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つくば市議会
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2019-03-08
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平成31年度予算特別委員会理事会−03月08日-01号
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つくば市議会 2019-03-08
平成31年度予算特別委員会理事会−03月08日-01号
取得元:
つくば市議会公式サイト
最終取得日: 2021-09-05
平成
31年度
予算特別委員会理事会
−03月08日-01
号平成
31年度
予算特別委員会理事会
つくば市議会予算特別委員会理事会
────────────────────
平成
31年3月8日 午後1時32分
開会
──────────────────── 出 席 理 事
会長
山 本 美 和 君 副
会長
北 口
ひとみ
君
理事
小森谷
佐弥香
君 〃 長 塚 俊 宏 君 〃 黒 田 健 祐 君 〃 皆 川 幸 枝 君 〃 五 頭 泰 誠 君 〃 宇 野 信 子 君 〃 橋 本 佳 子 君 〃 小 野 泰 宏 君 ──────────────────────────────────── 欠 席 理 事
なし
────────────────────────────────────
出席議会事務局職員
事務局次長
川 崎 誠
議会総務課長
伊 藤 和 浩
議会総務課長補佐
渡 辺 寛 明
議会総務課議事係長
大 坪 哲 也
議会総務課主事
岡 野 冴 季 ──────────────────────────────────── 議 事 日 程
平成
31年3月8日(金曜日) 午後1時32分
開会
1 案件 (1)
質疑通告
について (2)3月15日の
委員会
の
進め方
について (3)正副
会長提案事項
について ──────────────────────────────────── 午後1時32分 ○
山本
会長
予算特別委員会理事会
を招集いたしましたところ、
皆様
の御
出席
を賜り、お礼申し上げます。 ──────────────────────────────────── 午後1時32分
開会
○
山本
会長
これより
理事会
を開きます。
予算特別委員会
の
運営
について御協議願うものであります。 初めに、本日正午に締め切りました3月15日
開催予定
の全体会における
質疑通告
についてであります。 お手元に
通告書
を配付しておりますので、ごらん願います。両面ですね。 今回は、1号が
黒田委員
、そして2号が
小野委員
になっております。 念のために申し上げます。申し合わせにより、
分科会
後の
委員会
、要は、15日の
委員会
は、この当初
予算案
に関し、
政策的判断
にかかわる
事項
及び複数の
分科会
にまたがる
事項
についてのみの
質疑
とすることになっておりますので、よろしくお願いいたします。 それでは、この両者の
通告内容
について御
意見
をいただければと思います。
北口理事
。 ◆
北口ひとみ
理事
今拝見しましたけれども、
黒田委員
の
質問
も
小野委員
の
質問
も、全体的な
内容
になっておりますし、問題ないかと思われます。 ○
山本
会長
そのほか、いかがでしょうか。 どうぞ、御
意見
お願いします。 暫時
休憩
いたします。 午後1時34分
休憩
────────────────────────── 午後1時40分
再開
○
山本
会長
それでは、
再開
いたします。 御
意見
ございますでしょうか。 〔「
なし
」と呼ぶ者あり〕 ○
山本
会長
質疑通告
については以上といたします。 ──────────────────────────────────── ○
山本
会長
ここで、15日の
委員会
の
進め方
について改めて申し上げます。 まず、
予算特別委員会
を
開会
いたしまして、その後、各
分科会委員長
から審査の経過について
報告
を求めます。
総務
、
文教
、
市民経済
、
都市建設
の
順番
ですね。 次に、
分科会委員長報告
に対する
質疑
を行います。 続いて、
執行部
に対する
質疑
を行いますが、これは先ほど協議願いました
通告書
に基づいて行うものであります。なお、答弁については、
原則市長
となります。 その後、
議案ごと
に
自由討議
、
討論
、
採決
を行いますので、よろしくお願いいたします。 15日の
委員会
の
流れ
については以上のとおりであります。御
質問
、御
意見等
はございますでしょうか。 もう
一つ追加
でお願い申し上げますと、その日の
分科会委員長報告
は、
壇上
でお願いしたいと思いますが、よろしいでしょうか。
小野理事
。 ◆
小野泰宏
理事
確認
なんですが、そうすると
一般質問
と同じように、
最初
は、
壇上
で
議員
のほうを向いてやって、
あと
は
執行部
のほうを向いてやる、
一般質問
の方式と同じという理解でよろしいですか。 ○
山本
会長
総括質疑
の件ですか。 ◆
小野泰宏
理事
そのとおりです。 ○
山本
会長
宇野理事
。 ◆
宇野信子
理事
ちなみに、
分科会
前の
質疑
は、
自席
でやりましたですよね。なので、今回の3月
定例会
中のものを
統一感
を持ってやるとすると、
分科会
後の
質疑
も
自席
でということで今回やってみて、やはり
壇上
に上がったほうがいいということの見直しをするとすれば、そこを今後検討したらどうかと思いますが、
前半
、
自席
でやったので、今回は
自席
かなと思うんですけれども。 ○
山本
会長
そうですね。今後、
予算特別委員会
の放映をどうするのかということも含めて考えないといけないと思いますので、今回は、前後合わせて
自席
でということで
統一
をして、この後のまた
総括
のところで
議論
していければと思いますが、よろしいでしょうか。 〔「はい」と呼ぶ者あり〕 ○
山本
会長
分科会委員長報告
だけ登壇していただきます。全
委員
に聞いてもらうというスタンスがありますので。
橋本理事
。 ◆
橋本佳子
理事
確認
です。
委員長報告
します、そして
自席
に戻ります、そして仮に
質疑
とか、
質問
が出たときは、またそこから
壇上
に上がって答えるんですか。
委員長
に対する
質疑
ありますかと言われて、仮にもしあった場合は、
自席
に戻っていますよね。もう一回、
委員長
は
壇上
に行って答えるということになるんですかね。 ○
山本
会長
そうですね。ここで決められる……。 ◆
橋本佳子
理事
そういうケースは
余り
ないから、あれだけれども。 ○
山本
会長
北口理事
。 ◆
北口ひとみ
理事
先ほど、
委員長報告
は全
委員
に
報告
するという趣旨で
壇上
にという
お話
があったので、それを考えると、
質問者
も全
委員
に向かって代表して
質問
するというような形だったら、
壇上
で
やりとり
するんだろうなと思いました。 それで、
総括質疑
については相対で
質問
しているということを考えたら、
前半
も
自席
だったし、後半も
自席
というので成り立つかなと、今回は。 ○
山本
会長
宇野理事
。 ◆
宇野信子
理事
そうすると、
分科会委員長
の
報告
に対する
質疑
は。 ◆
北口ひとみ
理事
も
壇上
。 ◆
宇野信子
理事
壇上
で、答える
委員長
も
壇上
に行く。だけれども、
執行部
に対する
質疑
は
自席
で。 ◆
北口ひとみ
理事
自席
で。 ◆
宇野信子
理事
なるほど。 ○
山本
会長
じゃあ、その
あたり
で、
皆さん
。 〔「
異議
なし
」と呼ぶ者あり〕 ○
山本
会長
御
異議
なし
ということで、じゃあ、もう一度
整理
をいたします。 各
分科会委員長
からの
報告
につきましては
壇上
で行っていただきます。それに対しての
質疑
がある場合も、全て
壇上
で行って、答えも
壇上
で行うということで決めます。 それから、
総括質疑
につきましては、
執行部
に対しての
質問
になりますので、
前半
と同じ
自席
で行って、
自席
で再
質問
をする。
市長
も
自席
でということでよろしいでしょうか。 〔「今回は、とりあえず」と呼ぶ者あり〕 ○
山本
会長
今回は、まず
委員長報告
は
壇上
で、
総括質疑
は
自席
でということで一度やってみたいと思います。
橋本理事
。 ◆
橋本佳子
理事
本会議で
質疑
が出ているときは、
議長
が、
通告
が出ております、誰々と言うじゃないですか。それで
壇上
へ上がっていって
質疑
やっていたけれども、これに関しては、そういうふうに
委員長
が言っても、行かないでその場で立ってやるということなんだね、じゃあね。だって、はいと手挙げてやるわけじゃなく、
通告
が出ていますということで、1番の
黒田健祐
さんと指名するわけでしょう。そうすると、今回
黒田
さんは
自席
で立って
質問
をするということだね。そこが違うということ。了解です。 ○
山本
会長
宇野理事
。 ◆
宇野信子
理事
そうすると、
自由討議
とか
討論
は
自席
になりますか。 ○
山本
会長
そういうことでよろしいでしょうかね。 〔「はい」と呼ぶ者あり〕 ◆
北口ひとみ
理事
なるほど。
自由討議
、
討論
、
自席
。 ○
山本
会長
うん。 ◆
北口ひとみ
理事
そうだよね。そしたら
自席
。 ◎
川崎
議会事務局次長
議場でやりますけれども、基本は
委員会
なので。 ○
山本
会長
だからね、
委員会
でやることを考えたら
自席
なんですよね。 ◆
北口ひとみ
理事
じゃあ、
自席
だね。 ○
山本
会長
じゃあ、
自席
にしますか。 ◆
北口ひとみ
理事
全部。 ◆
宇野信子
理事
だから、
委員長報告
のときも。 ○
山本
会長
自席
で。 ◆
北口ひとみ
理事
自席
でいいよね。 ○
山本
会長
報告
のみ。 ◆
宇野信子
理事
報告
だけは
壇上
に行って、後は全部……。 ◆
北口ひとみ
理事
自席
でね。 ○
山本
会長
だって、わざわざ出てきて引っ込んで、出てきて引っ込んでだけでも時間かかっちゃうもんね。 ◆
北口ひとみ
理事
そのほうが。 ○
山本
会長
では、もとい、少し御
意見
を頂戴いたしましたので、もう一度、
整理
をさせていただきます。 今回の
予算委員会
の全体会につきましては、各
分科会委員長
の
報告者
のみ
壇上
で
報告
をしていただきます。それ以外の
質疑
、また
総括質疑
、
自由討議
、
討論
を含めて、全て
自席
からの
発言
としていきたいと思います。これでよろしいでしょうか。
〔「
異議
なし
」と呼ぶ者あり〕 ○
山本
会長
では、そのようにさせていただきます。 ほかに御
意見
ございますでしょうか。 〔「
なし
」と呼ぶ者あり〕 ○
山本
会長
以上で
発言
を終結いたします。 ──────────────────────────────────── ○
山本
会長
次に、正副
会長
からの
提案事項
についてでございますが、
今期定例会
で、
つくば市議会
として初めて
予算特別委員会
を開催しているところであります。 まだ
委員会
は終わっておりませんが、今回の反省、
課題
を今後に生かせるように、
議員
の
皆様
から御
意見
をいただければと思います。そのことを、3月15日の
委員会
で
提案
できればと考えているところであります。 このことについて、
皆様
のお考えをお聞かせいただければと思います。
小野理事
。 ◆
小野泰宏
理事
まず
確認
ですけれども、これは
予算特別委員会
のことについて、この
ルール
とか
流れ
ですよね。だから、
分科会
の例えばやり方、
質疑
の
方法
ということも入りますか。 ○
山本
会長
はい、入ります。 ◆
小野泰宏
理事
これ、従来からあったことだと思うんですけれども、
予算
も、
つくば
市
一般会計
で880億円になりましたので、これもしっかりと
議論
するのには、今の
資料
だけで果たして十分なのかというのがあります。
行政
としてきちっとつくらなければいけない
ルール
はあるんですね、たしか。ですから、それが今の款項目の
予算書
だと思うんですが、進んでいるところは、金額にもよりますけれども、
事業別
の
予算書
をつくっています。
事業別
の
予算書
というのは、
つくば
市はつくっていないですね、こういうのが
一つ
。 それから、
行政評価
の帳票をここに使えるような形にして。
決算
のときの
主要施策
の
説明書
とはまた別に。
余り執行部
に
工数
をかけるのもいかがなものかと思うので、今やっている
事務事業評価
は全ての
事業
でやっているんですよ。こういうことを、例えば
予算
の
審議
のとき、
決算
の
審議
のときに
提出
するようにすると、目標の数値なんかもそこに明記されるので、よりその
議論
が深まると思うんですね。 そういう意味で、そういう
資料
、
工数
をかけないでできる
資料
があればもっと深まるのではないのかということを
提案
します。 ○
山本
会長
今、
皆さん
に、この
予算委員会
のあり方、
進め方
、1回やってみたところの御
意見
を全
議員
に諮っていきたいかなと思っておりまして、そのことを15日の
委員会
の際に
皆さん
に告知させていただければということの
一つ
は
提案
なんですけれども、それとともに、今回せっかくですので、
分科会
それぞれやられている中で、もう既にいろいろ
課題
も見えてきていたと思うんですね。もし、何か気がつく点があれば、ここで少し
お話
しいただければと思いましたが、いかがでしょうか。 ○
山本
会長
橋本理事
。 ◆
橋本佳子
理事
先ほどの
小野総務委員長
からの
お話
があったような
補足資料
については、
文教福祉委員会
でも何回か出ている
課題
でした。項目も多いし、数字を知るべきものがたくさんあるので、一々聞いていると時間のロスということもあって、それがあればもっと深められるというような
意見
が出ておりました。
あと
、これは、
文教福祉委員会
だから仕方がない、なれることも大事なんだろうけれども、三つの部署があるもんですから、くるくる入れかえをしながらやっていくということで、結構、
議論
の時間も10時に始まって5時過ぎぐらいまでかかるような
内容
になっていたというところでは、やっぱり
文教福祉委員会
に至っては
審議
する
内容
もかなりあるのかなというような、そういった
感想
というんですか、
意見
も出ております。 ○
山本
会長
ほかの
委員会
では、いかがでしょうか。 今、
橋本文教福祉委員長
からは、
資料
の件と、その3入れかえがあるということとともに、
一つ
、
補正予算
の
審議
を先にやって、
常任委員会
は後でという形をとったんですけれども、ただ、
審議
する
内容
から見ると、
補正予算
を先に
審議
して、それから新
年度予算
という
順番
だったのかと
感想
を私自身も持ったんですが、この点はいかがですかね。 ○
山本
会長
黒田理事
。 ◆
黒田健祐
理事
今、
山本会長
がおっしゃったことはそのとおりだと思います。私、
市民経済委員会
でも、たしか
質問
の
やりとり
で、そういった
やりとり
の場があったかなというのを記憶しているので、それは確かにそうだなというのは今思いました。 ○
山本
会長
宇野理事
。 ◆
宇野信子
理事
今回初めて、
常任委員会
の前に
予算委員会
の
分科会
をやるということで、どういう段取りになるのかが具体的なところを詰め切れないままに、まずは
分科会
をやって、それから
常任委員会
という
流れ
でやりましたけれども、やってみると、本当に文言の切りかえだけで、ここからは
分科会
、ここからは
常任委員会
という、
委員長
の進行によってどんどん切りかえることができるということがわかりましたので、そうすると、
最初
に
常任委員会
として
補正予算
をやって、それから
常任委員会休憩
に入って、
予算委員会
の
分科会
を始めますと言って、そこで当初
予算
をやってもらって、また今度、
常任委員会
に戻すということは、簡単に切りかえができるのだなとわかりましたので、
議案
の
順番
に沿って、特に
補正予算
は、その
補正予算
を前提として次の年の当初
予算
がありますので、そこは見直すことは難しくないし、そうあるべきかなと、やってみて思いました。 ○
山本
会長
五頭
理事
。 ◆五頭
泰誠
理事
いや、全然問題ないですよね。ただ、
順番
が確かにそうかなと思うので、それは今、
宇野理事
が言われたとおり、変えればいいし。 ◆
宇野信子
理事
変えられることですよね。 ◆五頭
泰誠
理事
うん。変えられることだから、全然それは問題ないと思うし、やった感触は
余り
変わらないからね。何ら問題ないよね。 ◆
宇野信子
理事
五頭
委員長
にそう言っていただけると。 ○
山本
会長
北口理事
。 ◆
北口ひとみ
理事
確認
ですけれども、まだ
特別委員会
の状況なんですが、
予算常任委員会
になった場合、
補正予算
なんかも全部取り扱うような形になるんですかね。その
あたり
は、
議会活性化推進特別委員会
でどういう
議論
になっているか、ちょっと
確認
したいんですけれども。 ○
山本
会長
まだ、これからの
議論
ですね。
宇野理事
。 ◆
宇野信子
理事
議会活性化推進特別委員長
として
発言
します。
予算決算委員会
を、
特別委員会
にするか
常任委員会
にするかというのは、まだまだ
議論
を十分しておりません。まずは、
特別委員会
として実際にやってみないとどういうことになるかわからないということで、
常任委員会
にするかどうかという
議論
はまだ全然しておりません。 ○
山本
会長
五頭
理事
。 ◆五頭
泰誠
理事
とにかく終わったら、各
議員
から
意見
いただくと。そしてまた、それをよくみんなで
議論
しましょうということで、それに尽きるんじゃないですか。 ○
山本
会長
ありがとうございます。 実は、
議会活性化推進特別委員会
が3月28日に
予定
をされておりまして、できれば、そこで早目に
総括
して進んでいくと、次の
決算委員会
の準備ができるのかなと考えております。 そうなりますと、
皆様
から、今回やって、ほかほかの
状態
のまま御
意見
をすぐにいただくのが一番いいかなと思います。そうしますと、20日が
閉会
になりますので、それまで全員がそろう機会としては15日のこの
予算特別委員会
になると思いますので、その際に、
皆様
に
意見
の
締め切り日
と
意見
の
提出
の
仕方等
を提示してお知らせをさせていただくとスムーズに進むかなと考えておりますけれども、そのような
進め方
でよろしいでしょうか。 〔「
異議
なし
」と呼ぶ者あり〕 ○
山本
会長
なので、28日の
議会活性化推進特別委員会
にかけるためには、25日ぐらいを
意見
の
締め切り日
と設定していきたいと
正副委員長
で考えているのですが、よろしいですかね。 〔「はい」と呼ぶ者あり〕 ○
山本
会長
その
提出方法
なんですけれども、個々でも会派でも、
意見
をまとめられるような
状態
で、メールかもしくは文面で出すというような少しフレキシブルな感じでよろしいでしょうかね。 〔「はい」と呼ぶ者あり〕 ○
山本
会長
では、そのように3月15日の
委員会
で
提案
させていただくことでよろしいでしょうか。 〔「
異議
なし
」と呼ぶ者あり〕 ○
山本
会長
御
異議
なし
と認め、そのようにさせていただきます。 以上で、
予算特別委員会
の
運営
についての協議を終了いたします。 そのほか、
皆様
から、もしございましたら。
皆川理事
。 ◆
皆川幸枝
理事
先ほど
流れ
の中で、
討論
、
自由討議
までは
確認
したけれども、その後の
採決
はどうなるんでしたっけ。 ○
山本
会長
委員会
なので挙手ということのようです。
宇野理事
。 ◆
宇野信子
理事
議長
だけがこの
委員会
に入っていないんですけれども、
議長
はどちらでごらんになっているんでしょうか。 ◎
川崎
議会事務局次長
議員席
の
自席
。 ◆
宇野信子
理事
わかりました。 〔「いるけれども、採択には」と呼ぶ者あり〕 ◆
宇野信子
理事
参加できない、
発言
もできない、わかりました。 ○
山本
会長
先日も
自席
からの御
挨拶
になりました。 ほかにございますか。
宇野理事
。 ◆
宇野信子
理事
委員会
ですと
議長
の
挨拶
がありますけれども、それはどうしますか、15日は。 ○
山本
会長
皆さん
、いかがでしょうか。 〔「
委員長
は
議長席
に座るでしょう」と呼ぶ者あり〕 ○
山本
会長
はい。 ふだんの
委員会
では、
皆さん
、必ず
議長
の
挨拶
が
最初
にあって、それから
執行部
からの
挨拶
というのがありますよね。それを、
予算特別委員会
として、全体会、これで今回2回目になりますけれども、毎回してもらったほうがいいのかどうか。 暫時
休憩
いたします。 午後2時04分
休憩
────────────────────────── 午後2時05分
再開
○
山本
会長
では、
再開
いたします。
宇野理事
からの御
質問
の
議長
、また
執行部側
からの御
挨拶
ですけれども、今回は、前回の全体会で一度していただいていますので省略してやってみたいと思います。 ほかにございますでしょうか。 〔「
なし
」と呼ぶ者あり〕 ○
山本
会長
それでは、これをもちまして
予算特別委員会理事会
を閉じます。 午後2時05分
閉会
つくば市議会委員会条例
第60条第1項の規定により署名する
平成
31年3月8日 会 長 山 本 美
和...
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