委 員 外 議 員
副
議長 山 本 美 和 君
────────────────────────────────────
出 席 説 明 者
市長 五十嵐 立 青 君
総務部長 藤 後 誠 君
財務部長 高 野 正 美 君
────────────────────────────────────
出席議会事務局職員
事務局長 新 井 隆 男
事務局次長 川 崎 誠
議会総務課長 伊 藤 和 浩
議会総務課長補佐 渡 辺 寛 明
議会総務課議事係長 大 坪 哲 也
議会総務課主任 稲 川 紘 之
議会総務課主事 岡 野 冴 季
────────────────────────────────────
議 事 日 程
平成31年2月14日(木曜日)
午前11時05分
開会
1
開会
2
挨拶
3
協議事項
(1)副
議長の
委員会への
出席について
(2)
平成31年3月
つくば市議会定例会の
会期について
(3)
議案第32号の
審議方法について
(4)
議案第1号から
議案第31号及び
請願の
委員会への
付託について
(5)
会派代表質問について
────────────────────────────────────
午前11時00分
○
北口 委員長 おはようございます。
議会運営委員並びに
五十嵐市長を初め
執行部の
皆様には、お忙しい中、御
出席を賜り、お礼申し上げます。
平成31年3月
つくば市議会定例会が2月18日に招集されることに伴い、
議会運営委員会を開催するものでございます。
本日は、副
議長の
委員会への
出席について、
平成31年3月
定例会の
会期について、
議案第32号の
審議方法について、
議案第1号から
議案第31号及び
請願の
委員会への
付託について、
会派代表質問についての5件について御
協議をいただきたいと思います。
────────────────────────────────────
○
北口 委員長 それでは、
開会に先立ちまして、
神谷議長から御
挨拶を
お願いいたします。
○
神谷 議長 おはようございます。
平成31年3月
つくば市議会定例会が招集されることに伴い、本日、
議会運営委員会を開催していただき、
委員並びに
執行部の
皆様には、御参集を賜り、お礼を申し上げます。
ここで、
議会運営委員の辞任及び新たな
委員の指名について御
報告申し上げます。
2月7日付で、前
委員の
木村清隆委員、
須藤光明委員の辞任を許可いたしました。
また、同日付で、
塚本洋二議員、
鈴木富士雄議員を
議会運営委員に指名をいたしましたので、よろしく
お願いをいたします。
今期定例会には、
市長から
報告4件、
議案32件が提出されることになっておりますので、円滑なる
議会運営への御協力をよろしく
お願いを申し上げます。
なお、3月
定例会でありますので、
会派代表質問が予定されております。
また、
一般質問につきましては、12日に締め切りまして、
通告者は14人であります。
今期定例会の
会期決定につきましては、これらを考慮されまして、御
協議を
お願いいたします。
次に、
議案第32号でありますが、
開会日18日の
議事日程第4のとおり、
市長の
提案理由の
説明を求め、質疑を行います。なお、質疑については、
通告ではなく、挙手により行います。
その後、
議案等審査付託表その1のとおり、
市民経済委員会に
付託して審議願いたいと思います。
なお、
市民経済委員会については、本
会議休憩中に開催を
お願いいたしまして、
委員会で
審査結果が出ましたら、本会議を再開し、討論、
採決を行いたいと考えております。なお、討論についても
通告制ではありませんので、よろしく
お願いをいたします。
次に、
議案第1号から
議案第31号及び
請願2件の
委員会への
付託についてでありますが、
議案等審査付託表その2及び
請願文書表のとおり
付託し、御審議いただきたいと思います。
次に、
会派代表質問について申し上げます。
会派代表質問は、
一般質問とは区別して
大局的見地から政策や
施策方針について、政策上の問題について質問するものであります。
会派代表質問を行う5
会派におかれましては、
会派代表質問実施要項7の規定により、
会派構成人数の多い順に行いますので、よろしく
お願いいたします。
次に、
議員提出議案といたしまして、
特別委員会の
設置についてが2件
提出予定であります。本件につきましても御審議願うことになりますので、御承知おき願います。
以上、
議会運営委員会の
開会に当たり、
挨拶とさせていただきます。よろしく
お願いいたします。
○
北口 委員長 ありがとうございました。
────────────────────────────────────
○
北口 委員長 続きまして、
五十嵐市長から御
挨拶を
お願いいたしたいと思います。よろしく
お願いします。
◎
五十嵐 市長 委員の
皆様方には、
議会運営委員会を開催していただきましてありがとうございます。
平成31年3月
市議会は、
報告が「
専決処分事項の
報告について」など4件、
議案が「
平成30年度
つくば市
一般会計補正予算」などに、今回
追加しました
ウェルネスパークの「
指定管理者の
指定について」を合わせて32件上程させていただきます。
内容につきましては、
総務部長から
説明しますので、御
協議のほどよろしく
お願いいたします。
○
北口 委員長 ありがとうございました。
────────────────────────────────────
午前11時05分
開会
○
北口 委員長 ただいまの
出席委員数は8人であります。
定足数に達しておりますので、直ちに
議会運営委員会を
開会いたします。
────────────────────────────────────
○
北口 委員長 案件第1、副
議長の
委員会への
出席についてでございます。
副
議長は
議長に事故あるときは、その職務を代行することになっております。このため、副
議長に、副
議長在職中は当
委員会へ
委員外議員として
出席を求めることにしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○
北口 委員長 御異議なしと認め、そのように
決定いたしました。
────────────────────────────────────
○
北口 委員長 ここで
執行部から、
今期定例会に提案されます
議案の
内容について
説明を
お願いいたします。
藤後総務部長、
お願いいたします。
◎藤後
総務部長 それでは、お手元の資料、
上程案件一覧に基づいて御
説明させていただきます。
まず、
報告が4件ございます。全て
専決処分です。
報告第1号
道路安全施設管理上の瑕疵に係る事故についての
和解でございます。
台風24号の影響で
道路に倒れたカーブミラーに
相手方の車両が接触し、破損させたものです。市の
支払い額、20万1,000円です。
報告第2号
公用車の
盗難被害に係る損害についての
和解です。
公用車が本
庁舎公用車駐車場において盗難に遭いまして、
リース車両であったことから、
リースもとへの
損害賠償を行うものです。市の
支払い額、98万6,668円です。
報告第3号
給食施設管理上発生した事案についての
和解です。
桜学校給食センター施設内の
自動販売機1台ございます。この
設置に伴う手続の不備によりまして、
設置日から現在に至るまで、
使用料等の納付が行われておりません。そのため、この
設置日から約3年間における未
納付分を
返還金として
支払いを求めるものです。
相手方に求める金額が7万1,259円です。
報告第4号
損害賠償額の
決定です。
つくば市に引っ越ししてきた
DV被害者に送付すべき
資格証明書を
住民登録地に誤って送付したことにより、
DV被害者の居住している氏名、利用している
医療機関名、
薬局名が知られることになったため、住居の移転が必要となり、費用を賠償するものです。
損害賠償額27万724円です。
3ページ、こちらから
議案32件になります。
まず、
議案第1号から第6号まで、全て各
会計の
補正予算です。
議案第1号
平成30年度
つくば市
一般会計補正予算(第6号)です。
予算を10億4,506万7,000円減額し、
総額872億5,981万6,000円とするものです。そのほか
繰越明許費の
追加、
変更、
継続費の
変更、廃止、
債務負担行為の
変更、
地方債の
変更がございます。
主な
歳入としまして、
社会資本整備総合交付金5億4,227万1,000円の減です。主な
歳出では、
下水道事業特別会計操出金3億5,212万8,000円の減です。
議案第2号
平成30年度
つくば市
国民健康保険特別会計補正予算(第3号)です。
予算を1億6,434万減額し、
総額207億7,805万9,000円とするものです。
主な
歳入としまして、
保険給付費等交付金1億1,767万7,000円の減です。主な
歳出では、退職被
保険者等療養給付費6,647万5,000円の減です。
議案第3号
平成30年度
つくば市
下水道事業特別会計補正予算(第3号)です。
予算を9億6,202万2,000円減額し、
総額96億291万4,000円とするものです。そのほか
繰越明許費の
追加、
変更、
継続費の
変更、
地方債の
変更がございます。
主な
歳入としまして、
TX関連公共下水道負担金4億3,037万9,000円の減です。主な
歳出では、
TX関連公共下水道事業委託料7億8,250万7,000円の減です。
4ページです。
議案第4号
平成30年度
つくば市
後期高齢者医療特別会計補正予算(第3号)です。
予算を7,907万8,000円増額し、
総額18億614万7,000円とするものです。
主な
歳入としまして、
普通徴収保険料4,561万9,000円の増です。主な
歳出では、
後期高齢者医療広域連合に対する
負担金7,046万9,000円の増です。
議案第5号
平成30年度
つくば市
介護保険事業特別会計補正予算(第3号)です。
予算を1,316万9,000円増額し、
総額134億6,091万円とするものです。
主な
歳入としまして、
保険者機能強化推進交付金1,883万3,000円の増です。主な
歳出では、
介護給付費準備基金積立金2,060万7,000円の増です。
議案第6号
平成30年度
つくば市
水道事業会計補正予算(第5号)です。
まず、
収益的収入及び
支出です。
収入57億1,033万5,000円、1億8,196万6,000円の増です。
支出51億2,866万円、4,187万3,000円の増です。
資本的収入及び
支出です。まず、
収入10億8,285万2,000円、3億4,851万5,000円の減です。
支出23億9,016万4,000円、3億5,084万円の減です。
5ページです。
議案第7号から第14号まで、
平成31年度の当初
予算になります。
まず、
議案第7号
平成31年度
つくば市
一般会計予算です。
予算の
総額を880億4,000万円と定めるものです。そのほか
継続費、
債務負担行為、
地方債の
設定がございます。前年度比24億2,300万円、2.8%の増です。
主な
歳出としまして、
クリーンセンター基幹的設備改良事業34億3,360万2,000円です。
議案第8号
平成31年度
つくば市
国民健康保険特別会計予算です。
予算の
総額を193億6,362万5,000円と定めるものです。そのほか
債務負担行為の
設定がございます。前年度比8億6,854万9,000円、4.3%の減です。
続きまして、
議案第9号
平成31年度
つくば市
下水道事業特別会計予算、
予算総額を100億4,593万2,000円と定めるものです。そのほか
地方債の
設定がございます。前年度比3億4,323万7,000円、3.3%の減です。
議案第10号
平成31年度
後期高齢者医療特別会計予算、
予算の
総額を18億5,371万6,000円と定めるものです。前年度比1億5,765万9,000円、9.3%の増です。
6ページです。
議案第11号
平成31年度
つくば市
作岡財産区
特別会計予算、
予算の
総額を11万4,000円と定めるものです。前年度比、増減はございません。
議案第12号
平成31年度
つくば市
等公平委員会特別会計予算、
予算の
総額を104万5,000円と定めるものです。前年度比1万5,000円、1.5%の増です。
議案第13号
平成31年度
つくば市
介護保険事業特別会計予算、
予算の
総額を134億8,019万7,000円と定めるものです。そのほか
債務負担行為の
設定がございます。前年度比4,989万9,000円、0.4%の増です。
議案第14号
平成31年度
つくば市
水道事業会計予算、まず、
収益的収入及び
支出です。
収入です。60億5,238万4,000円、前年度比5億2,401万5,000円、9.5%の増です。
支出51億7,506万3,000円、前年度比1億937万4,000円、2.2%の増です。
資本的収入及び
支出です。
収入22億3,434万8,000円、前年度比8億298万1,000円、56.1%の増です。
支出39億159万7,000円、前年度比11億6,534万8,000円、42.6%の増です。
7ページです。ここからは、各
条例の
改正等になります。
まず、
議案第15号
つくば市
職員定数条例の一部を
改正する
条例について、主な
改正ですが、臨時または
非常勤の
職員及び
育児休業等による
休業中
職員を、
定数条例で定める
職員から除外するものです。
続きまして、
議案第16号
つくば市
職員の勤務時間、
休暇等に関する
条例の一部を
改正する
条例について、
国家公務員の
超過勤務命令の上限を定める
人事院規則の
改正に合わせて、
条例の一部の
改正を行うものです。
議案第17号
つくば市
職員の
自己啓発等休業に関する
条例の一部を
改正する
条例について、
学校教育法の一部を
改正する法律の施行に伴い、
つくば市
職員の
自己啓発等休業の対象となる
教育施設を定める条文について、
引用条項のずれに対応するため一部
改正を行います。
議案第18号
つくば市
特別職の
職員で
非常勤のものの報酬及び
費用弁償に関する
条例の一部を
改正する
条例について、主な
改正内容です。
まず、
農業委員会の
委員、
農地利用最適化推進委員に係る報酬の
年額支払い規定の
変更、もう一点が、中学校、
義務教育学校における
運動部活動指導員の
設置がございます。
8ページです。
議案第19号
つくば市
職員の旅費の特例に関する
条例の一部を
改正する
条例について、新たに
設置する
運動部活動指導員について、旅費における日当を当分の間支給しないこととするため、
条例の一部の
改正を行うものです。
議案第20号
つくば市
税条例等の一部を
改正する
条例について、
地方税法等の一部
改正に伴い、
条例の一部を
改正するものです。
主な
改正内容としまして、
軽自動車税環境性能割の導入、
個人市民税の
住宅ローン控除の延長、
法人市民税法人税割の税率引き下げ、
入湯税課税免除の要件の
追加等がございます。
議案第21号
つくば市
建築関係手数料条例の一部を
改正する
条例について、
建築基準法の
改正により
条例の
改正を行うものです。
主な
改正内容としまして、
用途規制の
特例許可の
申請手数料、それから
用途変更に係る全体
計画認定の
申請手数料、
道路の位置の
指定等の
申請手数料、これらの新設がございます。
議案第22号
つくば市
行政財産使用料条例の一部を
改正する
条例について、
庁舎北側に今建設中の
コミュニティ棟、その開庁に伴い、1階
会議室を
市民が利用できるよう
条例の一部を
改正いたします。
主な
改正内容です。1階
会議室の
使用料の額の
設定、それから
使用料の減免の
追加がございます。
9ページになります。
議案第23号
つくば市
放課後児童健全育成事業の設備及び
運営に関する
基準を定める
条例の一部を
改正する
条例について、
学校教育法改正により
条例の一部を
改正するものです。
主な
改正内容としまして、
専門職大学の
前期課程修了者を、
放課後児童支援員の
資格取得要件に
追加いたします。
議案第24号
つくば市
文化芸術振興基本条例の一部を
改正する
条例について、
文化芸術振興基本法が
文化芸術基本法に
改正されたことに伴い、
条例の
改正を行うものです。
主な
改正内容としまして、
条例の名称を「
つくば市
文化芸術基本条例」に
変更いたします。
それから、
条例の目的と
基本理念に、法で新たに定められた「福祉・観光・
まちづくり・産業との
相乗効果」の概念を導入いたします。
それと、市の責務の強化や
団体等の役割の
明文化等になります。
議案第25号
つくば市
建築基準条例の一部を
改正する
条例について、
建築基準法改正に伴い、
条例の
改正を行うものです。
主な
改正内容としまして、
木造建築物等である
特殊建築物の
外壁等の防火に関する制限の廃止、それから1年を超えて使用する
仮設興行場等の
建築及び
用途変更の
適用除外がございます。
議案第26号
つくば市
体育施設条例の一部を
改正する
条例について、主な
改正内容です。
体育施設の
維持管理業務を
指定管理者が行えるよう条文を
追加いたします。もう一つが、
シャワー使用料を徴収するため、
使用料の項目を
追加いたします。
10ページです。
議案第27号です。
つくば市
水道事業布設工事監督者及び
水道技術管理者に関する
条例の一部を
改正する
条例について、
学校教育法改正及び
技術士法施行規則改正に伴い、
条例の
改正を行うものです。
主な
改正内容としまして、
布設工事監督者及び
水道技術管理者の
資格要件における
専門職大学前期課程修了者の
追加、もう一つが、同
資格要件の
技術士第二次試験のうち
上下水道部門に合格した者の
選択科目の見直しがございます。
議案第28号
つくば市議会議員及び
市長の
選挙における
選挙運動の
公費負担に関する
条例について、
公職選挙法の
改正に伴い、
市議会議員選挙でも
選挙運動用ビラの頒布が可能になり、ビラの
作成費用を
公費負担とすることができるため、新たに
条例を制定するものです。
議案第29号
つくばこどもの青い
羽根基金条例について、子供の
未来支援のために寄附された
寄附金を、子供の
学習支援や
居場所づくり、
貧困対策等の市の
事業の財源とする目的で、
つくばこどもの青い
羽根基金を
設置するため、新たに
条例を制定するものです。
議案第30号
市道路線の
変更について、
TX関連事業に伴い、全2
路線の
市道を
変更するものです。
議案第31号
市道路線の認定について、
つくばスマートインターチェンジ関連事業及び
県営土地改良事業により、全6
路線の
市道を認定するものです。延長としまして、2,277.1メートルになります。
最後、
議案第32号になります。
指定管理者の
指定について、
つくば市公の
施設の
指定管理者の
指定の
手続等に関する
条例に基づき選定された
ライフテックつくばを、
平成31年度から5年間、
指定管理者として
指定するものです。
管理する
施設は、
つくばウェルネスパーク、
指定する団体は、先ほど申し上げた
ライフテックつくば、
指定期間は
平成31年4月1日から5年間となります。
なお、この
議案第32号につきましては、先ほど
議長からの御
挨拶にもありましたが、
告示日には間に合いませんでしたが、2月18日の
開会日、この中で御審議、それから
採決を
お願いしたいと思います。
その理由としまして、どうしても引き継ぎに最低でも1カ月以上かかるということですので、それを考慮しますと
最終日では当然時間がないということで、2月18日の
採決まで
お願いしたいと思います。
○
北口 委員長 ただいまの
説明について、御
質問等ございましたらお伺いいたします。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
北口 委員長 ないようですので、以上で
発言を終結いたします。
────────────────────────────────────
○
北口 委員長 案件第2、
平成31年3月
つくば市議会定例会の
会期についてを議題といたします。
お配りしている
資料ナンバー2をごらんください。
平成31年3月
つくば市議会定例会会期日程表の素案でございます。2月18日から3月20日までの31日間とするものです。参考にしていただきたいと思います。
なお、先ほど
議長の御
挨拶にもありましたように、
一般質問の
通告者は14人であります。
資料ナンバー3が
一般質問発言通告書でございますので、ごらん願います。
それでは、3月
定例会の
会期について御意見をお伺いいたします。
順次
発言を許します。
今回、
予算委員会とかいろいろ入っていますので複雑にはなっておりますが、大丈夫でしょうか。
議長。
○
神谷 議長 今、
委員長からありましたとおり、
開会日に例の
中心市街地ですとか予特の
特別委員会の
設置はされるわけでありますけれども、先ほどありましたとおり、
一般質問の人数が、
会派代表質問があるということで人数が少ないというところから、
一般質問のどこかのタイミングで
中心市街地の
特別委員会を開催したいというふうに、
決定次第、正副
委員長と相談したいと考えておりますので、議員の
皆様方にも御承知おきいただければと思います。
○
北口 委員長 そのほか御意見等ありませんでしょうか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
北口 委員長 ないようですので、以上で
発言を終結いたします。
お諮りいたします。
平成31年3月
つくば市議会定例会の
会期については、2月18日から3月20日までの31日間とし、お手元に配付の
会期日程素案のとおりとすることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○
北口 委員長 御異議なしと認めます。よって、
平成31年3月
つくば市議会定例会の
会期は、2月18日から3月20日までの31日間と
決定いたしました。
────────────────────────────────────
○
北口 委員長 案件第3、
議案第32号の
審議方法についてでございます。
先ほどの
議長の御
挨拶にありましたように、本件につきましては、
開会日18日の
議事日程第4で上程し、
市長の
提案理由の
説明を求め、質疑を行った後、
市民経済委員会に
付託し、本会議を休憩して
委員会の開催を
お願いしたいとのことであります。
その後、
委員会において
審査結果が出されましたら、本会議を再開して討論、
採決を行うとのことです。
本件につきまして、質疑、御意見等ありましたら、
発言を許します。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
北口 委員長 ないようですので、以上で
発言を終結いたします。
お諮りいたします。
議案第32号の
審議方法につきましては、
議長の
説明のとおりとすることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○
北口 委員長 御異議なしと認め、そのように
決定いたしました。
────────────────────────────────────
○
北口 委員長 案件第4、
議案第1号から
議案第31号及び
請願の
委員会への
付託についてを議題といたします。
資料5をごらんください。
平成31年3月
つくば市議会定例会議案等審査付託表その2でございます。参考にしていただきたいと思います。
資料ナンバー6が、
平成31年3月
つくば市議会定例会請願文書表でございますので、これも参考にしていただきたいと思います。
それでは、
議案第1号から
議案第31号及び
請願の
委員会の
付託について、御意見をお伺いいたします。
発言を許します。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
北口 委員長 ないようですので、以上で
発言を終結いたしたいと思います。
お諮りいたします。
議案第1号から
議案第31号及び
請願の
委員会への
付託につきましては、お手元に配付の
平成31年3月
つくば市議会定例会議案等審査付託表その2のとおり
付託することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○
北口 委員長 御異議なしと認め、そのように
決定いたしました。
────────────────────────────────────
○
北口 委員長 案件第5、
会派代表質問についてでありますが、本件は、
会派代表質問の
発言順位を確定するものでございます。
会派代表質問の
発言順番につきましては、
会派間で調整されまして、1番、自民
つくばクラブ・新しい風、2番、
つくば市政クラブ、3番、
つくば・
市民ネットワーク、4番、日本共産党、5番、公明党とのことであります。
本件につきまして、以上のとおりとすることでよろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○
北口 委員長 御異議なしと認め、そのように
決定いたしました。