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平成31年 2月14日議会運営委員会−02月14日-01号

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  1. つくば市議会 2019-02-14
    平成31年 2月14日議会運営委員会−02月14日-01号


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    最終取得日: 2021-09-05
    平成31年 2月14日議会運営委員会−02月14日-01号平成31年 2月14日議会運営委員会                   つくば市議会運営委員会               ────────────────────                 平成31年2月14日 午前11時05分開会               ──────────────────── 出 席 委 員                             委員長     北 口 ひとみ 君                             副委員長    小久保 貴 史 君                             委員      長 塚 俊 宏 君                             〃       五 頭 泰 誠 君                             〃       塚 本 洋 二 君                             〃       浜 中 勝 美 君                             〃       橋 本 佳 子 君                             〃       鈴 木 富士雄 君                             議長      神 谷 大 蔵 君        ──────────────────────────────────── 欠 席 委 員                             なし        ────────────────────────────────────
    委 員 外 議 員                             副議長     山 本 美 和 君        ──────────────────────────────────── 出 席 説 明 者                      市長             五十嵐 立 青 君                      総務部長           藤 後   誠 君                      財務部長           高 野 正 美 君        ──────────────────────────────────── 出席議会事務局職員                      事務局長           新 井 隆 男                      事務局次長          川 崎   誠                      議会総務課長         伊 藤 和 浩                      議会総務課長補佐       渡 辺 寛 明                      議会総務課議事係長      大 坪 哲 也                      議会総務課主任        稲 川 紘 之                      議会総務課主事        岡 野 冴 季        ────────────────────────────────────                     議  事  日  程                                 平成31年2月14日(木曜日)                                 午前11時05分開会 1 開会 2 挨拶 3 協議事項  (1)副議長委員会への出席について  (2)平成31年3月つくば市議会定例会会期について  (3)議案第32号の審議方法について  (4)議案第1号から議案第31号及び請願委員会への付託について  (5)会派代表質問について        ────────────────────────────────────                     午前11時00分 ○北口 委員長  おはようございます。議会運営委員並びに五十嵐市長を初め執行部皆様には、お忙しい中、御出席を賜り、お礼申し上げます。  平成31年3月つくば市議会定例会が2月18日に招集されることに伴い、議会運営委員会を開催するものでございます。  本日は、副議長委員会への出席について、平成31年3月定例会会期について、議案第32号の審議方法について、議案第1号から議案第31号及び請願委員会への付託について、会派代表質問についての5件について御協議をいただきたいと思います。        ──────────────────────────────────── ○北口 委員長  それでは、開会に先立ちまして、神谷議長から御挨拶お願いいたします。 ○神谷 議長  おはようございます。平成31年3月つくば市議会定例会が招集されることに伴い、本日、議会運営委員会を開催していただき、委員並びに執行部皆様には、御参集を賜り、お礼を申し上げます。  ここで、議会運営委員の辞任及び新たな委員の指名について御報告申し上げます。  2月7日付で、前委員木村清隆委員須藤光明委員の辞任を許可いたしました。  また、同日付で、塚本洋二議員鈴木富士雄議員議会運営委員に指名をいたしましたので、よろしくお願いをいたします。  今期定例会には、市長から報告4件、議案32件が提出されることになっておりますので、円滑なる議会運営への御協力をよろしくお願いを申し上げます。  なお、3月定例会でありますので、会派代表質問が予定されております。  また、一般質問につきましては、12日に締め切りまして、通告者は14人であります。  今期定例会会期決定につきましては、これらを考慮されまして、御協議お願いいたします。  次に、議案第32号でありますが、開会日18日の議事日程第4のとおり、市長提案理由説明を求め、質疑を行います。なお、質疑については、通告ではなく、挙手により行います。  その後、議案等審査付託表その1のとおり、市民経済委員会付託して審議願いたいと思います。  なお、市民経済委員会については、本会議休憩中に開催をお願いいたしまして、委員会審査結果が出ましたら、本会議を再開し、討論、採決を行いたいと考えております。なお、討論についても通告制ではありませんので、よろしくお願いをいたします。  次に、議案第1号から議案第31号及び請願2件の委員会への付託についてでありますが、議案等審査付託表その2及び請願文書表のとおり付託し、御審議いただきたいと思います。  次に、会派代表質問について申し上げます。  会派代表質問は、一般質問とは区別して大局的見地から政策や施策方針について、政策上の問題について質問するものであります。  会派代表質問を行う5会派におかれましては、会派代表質問実施要項7の規定により、会派構成人数の多い順に行いますので、よろしくお願いいたします。  次に、議員提出議案といたしまして、特別委員会設置についてが2件提出予定であります。本件につきましても御審議願うことになりますので、御承知おき願います。  以上、議会運営委員会開会に当たり、挨拶とさせていただきます。よろしくお願いいたします。 ○北口 委員長  ありがとうございました。        ──────────────────────────────────── ○北口 委員長  続きまして、五十嵐市長から御挨拶お願いいたしたいと思います。よろしくお願いします。 ◎五十嵐 市長  委員皆様方には、議会運営委員会を開催していただきましてありがとうございます。  平成31年3月市議会は、報告が「専決処分事項報告について」など4件、議案が「平成30年度つくば一般会計補正予算」などに、今回追加しましたウェルネスパークの「指定管理者指定について」を合わせて32件上程させていただきます。内容につきましては、総務部長から説明しますので、御協議のほどよろしくお願いいたします。 ○北口 委員長  ありがとうございました。        ────────────────────────────────────                     午前11時05分開会北口 委員長  ただいまの出席委員数は8人であります。  定足数に達しておりますので、直ちに議会運営委員会開会いたします。        ──────────────────────────────────── ○北口 委員長  案件第1、副議長委員会への出席についてでございます。  副議長議長に事故あるときは、その職務を代行することになっております。このため、副議長に、副議長在職中は当委員会委員外議員として出席を求めることにしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。                   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○北口 委員長  御異議なしと認め、そのように決定いたしました。        ──────────────────────────────────── ○北口 委員長  ここで執行部から、今期定例会に提案されます議案内容について説明お願いいたします。  藤後総務部長お願いいたします。 ◎藤後 総務部長  それでは、お手元の資料、上程案件一覧に基づいて御説明させていただきます。  まず、報告が4件ございます。全て専決処分です。  報告第1号 道路安全施設管理上の瑕疵に係る事故についての和解でございます。  台風24号の影響で道路に倒れたカーブミラーに相手方の車両が接触し、破損させたものです。市の支払い額、20万1,000円です。  報告第2号 公用車盗難被害に係る損害についての和解です。  公用車が本庁舎公用車駐車場において盗難に遭いまして、リース車両であったことから、リースもとへの損害賠償を行うものです。市の支払い額、98万6,668円です。  報告第3号 給食施設管理上発生した事案についての和解です。  桜学校給食センター施設内の自動販売機1台ございます。この設置に伴う手続の不備によりまして、設置日から現在に至るまで、使用料等の納付が行われておりません。そのため、この設置日から約3年間における未納付分返還金として支払いを求めるものです。相手方に求める金額が7万1,259円です。  報告第4号 損害賠償額決定です。  つくば市に引っ越ししてきたDV被害者に送付すべき資格証明書住民登録地に誤って送付したことにより、DV被害者の居住している氏名、利用している医療機関名薬局名が知られることになったため、住居の移転が必要となり、費用を賠償するものです。損害賠償額27万724円です。  3ページ、こちらから議案32件になります。  まず、議案第1号から第6号まで、全て各会計補正予算です。  議案第1号 平成30年度つくば一般会計補正予算(第6号)です。  予算を10億4,506万7,000円減額し、総額872億5,981万6,000円とするものです。そのほか繰越明許費追加変更継続費変更、廃止、債務負担行為変更地方債変更がございます。  主な歳入としまして、社会資本整備総合交付金5億4,227万1,000円の減です。主な歳出では、下水道事業特別会計操出金3億5,212万8,000円の減です。  議案第2号 平成30年度つくば国民健康保険特別会計補正予算(第3号)です。  予算を1億6,434万減額し、総額207億7,805万9,000円とするものです。  主な歳入としまして、保険給付費等交付金1億1,767万7,000円の減です。主な歳出では、退職被保険者等療養給付費6,647万5,000円の減です。  議案第3号 平成30年度つくば下水道事業特別会計補正予算(第3号)です。  予算を9億6,202万2,000円減額し、総額96億291万4,000円とするものです。そのほか繰越明許費追加変更継続費変更地方債変更がございます。  主な歳入としまして、TX関連公共下水道負担金4億3,037万9,000円の減です。主な歳出では、TX関連公共下水道事業委託料7億8,250万7,000円の減です。  4ページです。  議案第4号 平成30年度つくば後期高齢者医療特別会計補正予算(第3号)です。  予算を7,907万8,000円増額し、総額18億614万7,000円とするものです。  主な歳入としまして、普通徴収保険料4,561万9,000円の増です。主な歳出では、後期高齢者医療広域連合に対する負担金7,046万9,000円の増です。  議案第5号 平成30年度つくば介護保険事業特別会計補正予算(第3号)です。  予算を1,316万9,000円増額し、総額134億6,091万円とするものです。  主な歳入としまして、保険者機能強化推進交付金1,883万3,000円の増です。主な歳出では、介護給付費準備基金積立金2,060万7,000円の増です。  議案第6号 平成30年度つくば水道事業会計補正予算(第5号)です。  まず、収益的収入及び支出です。収入57億1,033万5,000円、1億8,196万6,000円の増です。支出51億2,866万円、4,187万3,000円の増です。
     資本的収入及び支出です。まず、収入10億8,285万2,000円、3億4,851万5,000円の減です。支出23億9,016万4,000円、3億5,084万円の減です。  5ページです。  議案第7号から第14号まで、平成31年度の当初予算になります。  まず、議案第7号 平成31年度つくば一般会計予算です。  予算総額を880億4,000万円と定めるものです。そのほか継続費債務負担行為地方債設定がございます。前年度比24億2,300万円、2.8%の増です。  主な歳出としまして、クリーンセンター基幹的設備改良事業34億3,360万2,000円です。  議案第8号 平成31年度つくば国民健康保険特別会計予算です。  予算総額を193億6,362万5,000円と定めるものです。そのほか債務負担行為設定がございます。前年度比8億6,854万9,000円、4.3%の減です。  続きまして、議案第9号 平成31年度つくば下水道事業特別会計予算予算総額を100億4,593万2,000円と定めるものです。そのほか地方債設定がございます。前年度比3億4,323万7,000円、3.3%の減です。  議案第10号 平成31年度後期高齢者医療特別会計予算予算総額を18億5,371万6,000円と定めるものです。前年度比1億5,765万9,000円、9.3%の増です。  6ページです。  議案第11号 平成31年度つくば作岡財産特別会計予算予算総額を11万4,000円と定めるものです。前年度比、増減はございません。  議案第12号 平成31年度つくば等公平委員会特別会計予算予算総額を104万5,000円と定めるものです。前年度比1万5,000円、1.5%の増です。  議案第13号 平成31年度つくば介護保険事業特別会計予算予算総額を134億8,019万7,000円と定めるものです。そのほか債務負担行為設定がございます。前年度比4,989万9,000円、0.4%の増です。  議案第14号 平成31年度つくば水道事業会計予算、まず、収益的収入及び支出です。収入です。60億5,238万4,000円、前年度比5億2,401万5,000円、9.5%の増です。支出51億7,506万3,000円、前年度比1億937万4,000円、2.2%の増です。  資本的収入及び支出です。収入22億3,434万8,000円、前年度比8億298万1,000円、56.1%の増です。支出39億159万7,000円、前年度比11億6,534万8,000円、42.6%の増です。  7ページです。ここからは、各条例改正等になります。  まず、議案第15号 つくば職員定数条例の一部を改正する条例について、主な改正ですが、臨時または非常勤職員及び育児休業等による休業職員を、定数条例で定める職員から除外するものです。  続きまして、議案第16号 つくば職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例について、国家公務員超過勤務命令の上限を定める人事院規則改正に合わせて、条例の一部の改正を行うものです。  議案第17号 つくば職員自己啓発等休業に関する条例の一部を改正する条例について、学校教育法の一部を改正する法律の施行に伴い、つくば職員自己啓発等休業の対象となる教育施設を定める条文について、引用条項のずれに対応するため一部改正を行います。  議案第18号 つくば特別職職員非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例について、主な改正内容です。  まず、農業委員会委員農地利用最適化推進委員に係る報酬の年額支払い規定変更、もう一点が、中学校、義務教育学校における運動部活動指導員設置がございます。  8ページです。  議案第19号 つくば職員の旅費の特例に関する条例の一部を改正する条例について、新たに設置する運動部活動指導員について、旅費における日当を当分の間支給しないこととするため、条例の一部の改正を行うものです。  議案第20号 つくば税条例等の一部を改正する条例について、地方税法等の一部改正に伴い、条例の一部を改正するものです。  主な改正内容としまして、軽自動車税環境性能割の導入、個人市民税住宅ローン控除の延長、法人市民税法人税割の税率引き下げ、入湯税課税免除の要件の追加等がございます。  議案第21号 つくば建築関係手数料条例の一部を改正する条例について、建築基準法改正により条例改正を行うものです。  主な改正内容としまして、用途規制特例許可申請手数料、それから用途変更に係る全体計画認定申請手数料道路の位置の指定等申請手数料、これらの新設がございます。  議案第22号 つくば行政財産使用料条例の一部を改正する条例について、庁舎北側に今建設中のコミュニティ棟、その開庁に伴い、1階会議室市民が利用できるよう条例の一部を改正いたします。  主な改正内容です。1階会議室使用料の額の設定、それから使用料の減免の追加がございます。  9ページになります。  議案第23号 つくば放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例について、学校教育法改正により条例の一部を改正するものです。  主な改正内容としまして、専門職大学前期課程修了者を、放課後児童支援員資格取得要件追加いたします。  議案第24号 つくば文化芸術振興基本条例の一部を改正する条例について、文化芸術振興基本法文化芸術基本法改正されたことに伴い、条例改正を行うものです。  主な改正内容としまして、条例の名称を「つくば文化芸術基本条例」に変更いたします。  それから、条例の目的と基本理念に、法で新たに定められた「福祉・観光・まちづくり・産業との相乗効果」の概念を導入いたします。  それと、市の責務の強化や団体等の役割の明文化等になります。  議案第25号 つくば建築基準条例の一部を改正する条例について、建築基準法改正に伴い、条例改正を行うものです。  主な改正内容としまして、木造建築物等である特殊建築物外壁等の防火に関する制限の廃止、それから1年を超えて使用する仮設興行場等建築及び用途変更適用除外がございます。  議案第26号 つくば体育施設条例の一部を改正する条例について、主な改正内容です。  体育施設維持管理業務指定管理者が行えるよう条文を追加いたします。もう一つが、シャワー使用料を徴収するため、使用料の項目を追加いたします。  10ページです。  議案第27号です。つくば水道事業布設工事監督者及び水道技術管理者に関する条例の一部を改正する条例について、学校教育法改正及び技術士法施行規則改正に伴い、条例改正を行うものです。  主な改正内容としまして、布設工事監督者及び水道技術管理者資格要件における専門職大学前期課程修了者追加、もう一つが、同資格要件技術士第二次試験のうち上下水道部門に合格した者の選択科目の見直しがございます。  議案第28号 つくば市議会議員及び市長選挙における選挙運動公費負担に関する条例について、公職選挙法改正に伴い、市議会議員選挙でも選挙運動用ビラの頒布が可能になり、ビラの作成費用公費負担とすることができるため、新たに条例を制定するものです。  議案第29号 つくばこどもの青い羽根基金条例について、子供の未来支援のために寄附された寄附金を、子供の学習支援居場所づくり貧困対策等の市の事業の財源とする目的で、つくばこどもの青い羽根基金設置するため、新たに条例を制定するものです。  議案第30号 市道路線変更について、TX関連事業に伴い、全2路線市道変更するものです。  議案第31号 市道路線の認定について、つくばスマートインターチェンジ関連事業及び県営土地改良事業により、全6路線市道を認定するものです。延長としまして、2,277.1メートルになります。  最後、議案第32号になります。指定管理者指定について、つくば市公の施設指定管理者指定手続等に関する条例に基づき選定されたライフテックつくばを、平成31年度から5年間、指定管理者として指定するものです。  管理する施設は、つくばウェルネスパーク指定する団体は、先ほど申し上げたライフテックつくば指定期間平成31年4月1日から5年間となります。  なお、この議案第32号につきましては、先ほど議長からの御挨拶にもありましたが、告示日には間に合いませんでしたが、2月18日の開会日、この中で御審議、それから採決お願いしたいと思います。  その理由としまして、どうしても引き継ぎに最低でも1カ月以上かかるということですので、それを考慮しますと最終日では当然時間がないということで、2月18日の採決までお願いしたいと思います。 ○北口 委員長  ただいまの説明について、御質問等ございましたらお伺いいたします。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○北口 委員長  ないようですので、以上で発言を終結いたします。        ──────────────────────────────────── ○北口 委員長  案件第2、平成31年3月つくば市議会定例会会期についてを議題といたします。  お配りしている資料ナンバー2をごらんください。平成31年3月つくば市議会定例会会期日程表の素案でございます。2月18日から3月20日までの31日間とするものです。参考にしていただきたいと思います。  なお、先ほど議長の御挨拶にもありましたように、一般質問通告者は14人であります。資料ナンバー3が一般質問発言通告書でございますので、ごらん願います。  それでは、3月定例会会期について御意見をお伺いいたします。  順次発言を許します。  今回、予算委員会とかいろいろ入っていますので複雑にはなっておりますが、大丈夫でしょうか。  議長。 ○神谷 議長  今、委員長からありましたとおり、開会日に例の中心市街地ですとか予特の特別委員会設置はされるわけでありますけれども、先ほどありましたとおり、一般質問の人数が、会派代表質問があるということで人数が少ないというところから、一般質問のどこかのタイミングで中心市街地特別委員会を開催したいというふうに、決定次第、正副委員長と相談したいと考えておりますので、議員の皆様方にも御承知おきいただければと思います。 ○北口 委員長  そのほか御意見等ありませんでしょうか。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○北口 委員長  ないようですので、以上で発言を終結いたします。  お諮りいたします。  平成31年3月つくば市議会定例会会期については、2月18日から3月20日までの31日間とし、お手元に配付の会期日程素案のとおりとすることに御異議ありませんか。                   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○北口 委員長  御異議なしと認めます。よって、平成31年3月つくば市議会定例会会期は、2月18日から3月20日までの31日間と決定いたしました。        ──────────────────────────────────── ○北口 委員長  案件第3、議案第32号の審議方法についてでございます。  先ほどの議長の御挨拶にありましたように、本件につきましては、開会日18日の議事日程第4で上程し、市長提案理由説明を求め、質疑を行った後、市民経済委員会付託し、本会議を休憩して委員会の開催をお願いしたいとのことであります。  その後、委員会において審査結果が出されましたら、本会議を再開して討論、採決を行うとのことです。  本件につきまして、質疑、御意見等ありましたら、発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○北口 委員長  ないようですので、以上で発言を終結いたします。  お諮りいたします。  議案第32号の審議方法につきましては、議長説明のとおりとすることに御異議ありませんか。                   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○北口 委員長  御異議なしと認め、そのように決定いたしました。        ──────────────────────────────────── ○北口 委員長  案件第4、議案第1号から議案第31号及び請願委員会への付託についてを議題といたします。  資料5をごらんください。平成31年3月つくば市議会定例会議案等審査付託表その2でございます。参考にしていただきたいと思います。  資料ナンバー6が、平成31年3月つくば市議会定例会請願文書表でございますので、これも参考にしていただきたいと思います。  それでは、議案第1号から議案第31号及び請願委員会付託について、御意見をお伺いいたします。  発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○北口 委員長  ないようですので、以上で発言を終結いたしたいと思います。  お諮りいたします。  議案第1号から議案第31号及び請願委員会への付託につきましては、お手元に配付の平成31年3月つくば市議会定例会議案等審査付託表その2のとおり付託することに御異議ありませんか。                   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○北口 委員長  御異議なしと認め、そのように決定いたしました。        ──────────────────────────────────── ○北口 委員長  案件第5、会派代表質問についてでありますが、本件は、会派代表質問発言順位を確定するものでございます。  会派代表質問発言順番につきましては、会派間で調整されまして、1番、自民つくばクラブ・新しい風、2番、つくば市政クラブ、3番、つくば市民ネットワーク、4番、日本共産党、5番、公明党とのことであります。  本件につきまして、以上のとおりとすることでよろしいでしょうか。                   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○北口 委員長  御異議なしと認め、そのように決定いたしました。
     委員各位に申し上げます。  本日決定いたしました平成31年3月定例会会期について、議案第32号の審議方法について、議案第1号から議案第31号及び請願委員会への付託について、会派代表質問発言順位につきましては、議会先例244により会派所属の議員に周知されるようお願いいたします。        ──────────────────────────────────── ○北口 委員長  以上で、予定の案件は終了いたしました。  よって、議会運営委員会を閉会いたします。                     午前11時31分閉会  つくば市議会委員会条例第60条第1項の規定により署名する    平成31年2月14日                    委 員 長  北 口 ひとみ...