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  1. つくば市議会 2018-12-18
    平成30年12月18日都市建設委員会−12月18日-01号


    取得元: つくば市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-09-05
    平成30年12月18日都市建設委員会−12月18日-01号平成30年12月18日都市建設委員会   つくば市議会都市建設委員会               ────────────────────                 平成30年12月18日 午前10時04分開会               ──────────────────── 出 席 委 員                             委員長     小久保 貴 史 君                             副委員長    宇 野 信 子 君                             委員      高 野 文 男 君                             〃       ヘイズ ジョン 君                             〃       塚 本 洋 二 君                             〃       柳 沢 逸 夫 君                             〃       鈴 木 富士雄 君                             議長      塩 田   尚 君        ──────────────────────────────────── 欠 席 委 員                             なし        ──────────────────────────────────── 出 席 説 明 者
                 都市計画部長                 長 島 芳 行 君              都市計画部次長総合交通政策課長       中 澤 正 登 君              都市計画部次長公有地利活用推進課長     稲 葉 清 隆 君              都市計画部次長市街地振興監         菊 池 克 実 君              都市計画部都市計画課長            大 里 和 也 君              都市計画部都市計画課沿線開発整備室長     岡 田 克 己 君              都市計画部市街地振興課長           中 島 一 美 君              都市計画部市街地振興課学園地区市街地振興室長 渋 谷   亘 君              都市計画部市街地振興課周辺市街地振興室長   吉 岡 誠 生 君              都市計画部建築指導課長            吉 田 和 行 君              都市計画部開発指導課長            根 本 一 夫 君              建設部長                   上 野 義 光 君              建設部次長                  小 又 利 幸 君              建設部建設政策監               栗 原 正 治 君              建設部道路計画課長              富 田   剛 君              建設部道路整備課長              野 原 浩 司 君              建設部道路管理課長              色 川 英 雄 君              建設部公園施設課長             吉 原 利 夫 君              建設部営繕課長                飯 泉 法 男 君              建設部住宅政策課長              猪 野 泰 弘 君              建設部防犯交通安全課長            白 井   稔 君              生活環境部長                 長   卓 良 君              生活環境部次長                谷 内 俊 昭 君              生活環境部次長                岡 野 康 夫 君              生活環境部次長                西 村   誠 君              生活環境部環境政策課長            嶋 崎 道 徳 君              生活環境部環境保全課長            田 口 一 彦 君              生活環境部クリーンセンター所長        石 塚 英 樹 君              生活環境部水道総務課長            小 吹 正 通 君              生活環境部水道業務課長            中 泉   治 君              生活環境部水道工務課長            小神野 哲 夫 君              生活環境部下水道管理課長           滝 本 勝 弘 君              生活環境部下水道整備課長           小神野   真 君        ──────────────────────────────────── 出席議会事務局職員              議会総務課長                 伊 藤 和 浩              議会総務課主事                岡 野 冴 季        ────────────────────────────────────                     議  事  日  程                                   平成30年12月18日(火曜日)                                   午前10時04分開会 1 開会 2 挨拶 3 審査案件   (1)議案第115号 平成30年度つくば一般会計補正予算(第4号)関係部分   (2)議案第116号 平成30年度つくば下水道事業特別会計補正予算(第2号)   (3)議案第119号 平成30年度つくば水道事業会計補正予算(第3号)   (4)議案第123号 つくば市の地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例について   (5)議案第125号 市道路線の変更について   (6)議案第126号 市道路線の廃止について   (7)議案第127号 市道路線の認定について   (8)議案第128号 工事請負契約の締結について   (9)議案第129号 工事委託契約の変更について   (10)議案第131号 財産の取得について   (11)議案第132号 平成30年度つくば一般会計補正予算(第5号)関係部分   (12)議案第133号 平成30年度つくば水道事業会計補正予算(第4号) 4 委員会審査結果報告について 5 閉会        ────────────────────────────────────                     午前10時01分 ○小久保 委員長  本日は、都市建設委員会を開催しましたところ、お忙しい中、委員各位及び執行部の皆様には御出席を賜り、厚くお礼を申し上げます。  今定例会において当委員会に付託されました議案12件の審査を行いますので、よろしくお願い申し上げます。        ──────────────────────────────────── ○小久保 委員長  それでは、開会に先立ち、塩田議長から御挨拶をいただきます。 ○塩田 議長  改めましておはようございます。本日は、都市建設委員会の開催に際し、委員並びに執行部皆様方には御出席賜りまして、厚く御礼を申し上げます。  今定例会も、一般質問総括質疑が終了し、現在、各常任委員会において議案等の審査をお願いしているところであります。都市建設委員会には、今定例会で付託されました議案12件について審査いただくものであります。  なお、今定例会をもちまして常任委員会委員の任期が満了となります。この2年間、委員各位には委員会の円滑なる運営に対し御協力いただき、厚く御礼を申し上げます。ともに、私も、2年間議長としての職務を果たせることができましたことを厚く御礼申し上げる次第であります。  さて、日本経済新聞社が出しております「日経グローカル」という機関誌があります。主に地方自治について専門的に取り扱っている雑誌でありますので、参考資料として議会といたしまして議会の図書室に常に備えつけておりました。議会改革度に関して、なかなかつくば市の名前が一向に出てこなかったわけでありますけれども、直近の雑誌の中に過去1年間の自由討議の数が出ておりまして、それは何と全国6位にランクされておりました。ベストテンにいよいよつくば市も入って、いかにこの常任委員会で活発に御審議をいただいているかということのあかしだろうと思います。また、新たなる委員会が構成されましても、引き続き改革に向けて、そして市民の皆様方の御負託に応えるように御尽力いただきますようお願い申し上げまして、御挨拶とさせていただきます。  私も、時間の許す限り一緒に勉強させていただきたいと思っておりますので、どうぞよろしくお願いいたします。 ○小久保 委員長  ありがとうございました。        ────────────────────────────────────                     午前10時04分開会 ○小久保 委員長  ただいまの出席委員数は7人です。  定足数に達しておりますので、直ちに都市建設委員会を開会いたします。  それでは、審査に入るわけですが、議案等に対する質疑並びに答弁は、挙手の上、委員長の許可を得てから簡潔明瞭にお願いいたします。  また、答弁される職員の方は、職名、氏名を名乗った上で答弁されるようお願いいたします。  これより議事に入ります。        ──────────────────────────────────── ○小久保 委員長  初めに、議案第115号 平成30年度つくば一般会計補正予算(第4号)の当委員会付託分を議題といたします。  議案第115号の当委員会付託分の詳細については、お手元にお配りしております議案等審査付託表資料をごらんください。  なお、審査に当たっては歳入歳出を一括して行います。発言の際には、ページ番号及び事業名等を示してくださるようお願いいたします。  これより、議案第115号の当委員会付託分に対する質疑を行います。  順次、発言を許します。  宇野委員。 ◆宇野信子 委員  5ページの第3表繰越明許費補正ですが、4款衛生費の1項保健衛生費水素ステーション駐車場修繕工事ですが、これは消防庁舎のところなのかなと思いますが、繰越明許になった理由を教えてください。  それと、その下の2項の清掃費資源ごみ回収用コンテナ購入ですが、これも内容と繰越明許になった理由を教えてください。 ○小久保 委員長  嶋崎環境政策課長。 ◎嶋崎 環境政策課長  今、御質問の水素ステーション改修工事ですけれども、こちらは、現在、春日の旧消防庁舎跡地で運用しております。今回、吾妻の管路輸送センターに移転する予定でございます。それに伴って改修工事ということで、施設内の建屋の軒の切除、施設内の電気設備の改修、改修のアースの設備設置、こちらをやるような形になります。予定としまして、この後工事発注となりますので、2月下旬から工事が開始という形になりますので、繰越明許という形で上程させていただいております。 ○小久保 委員長  石塚クリーンセンター所長。 ◎石塚 クリーンセンター所長  コンテナ繰越明許を上げさせてもらったのですが、まず、コンテナは、4月から稼働しますリサイクルセンターにおいて、一般車資源ごみを受け入れるために準備するものでして、650万2,000円ほど上げさせてもらいました。これは、一般車が缶とかペットボトルとか紙パック、そういうものを持ってきたときにそこに一時保管するものでありまして、今から議会の議決が通りますと一般競争入札で発注したいと思います。万が一今年度内に納期が間に合わない場合に、4月になってしまう場合も考えられますので、念のために繰越明許を上げさせてもらっております。 ○小久保 委員長  宇野委員。 ◆宇野信子 委員  水素ステーションですが、最初の予算のときに聞けばよかったのですが、今までは消防庁舎跡地に週に何回とか、車自体が移動してきて設置されていたのですけれども、今度からは、吾妻の管路輸送センターのところに常設型でやるということなのでしょうか。 ○小久保 委員長  嶋崎環境政策課長。 ◎嶋崎 環境政策課長  現在の運用は、週に2回、水曜日と金曜日に12時から14時までの2時間運用しております。これは移動式の車両が来て充填の運用をしております。これと同じ形態で、場所だけが移るという形になります。 ○小久保 委員長  宇野委員。 ◆宇野信子 委員  次に、8ページの8款土木費、4項都市計画費の上の二つです。平成30年度路線バス運賃補填実証実験事業負担と、その次の平成30年度路線バス増便実証実験事業負担債務負担行為補正で追加になっておりますので、詳細を説明お願いします。 ○小久保 委員長  中澤都市計画部次長総合交通政策課長。 ◎中澤 都市計画部次長総合交通政策課長  まず、上の路線バス運賃補填実証実験事業負担でございますけれども、昨年から検討してきました公共交通の改編、この中の一つの施策でございまして、平成31年4月に実施を予定しております。茎崎地区から牛久方面への交通利便性向上のために、茎崎から牛久に向かう路線バス路線の運賃を引き下げ、引き下げた分の運賃を補填するという事業で、3年間の実証実験として予定しております。  対象路線につきましては、森の里線緑が丘団地線桜ケ丘団地線、牛久・みどりの線ということで、これは茎崎地区内だけが対象になります。  二つ目路線バス増便実証実験事業負担でございますが、これにつきましては、同じく公共交通の改編の中で検討しているものでして、1番目と同様、来年4月に実施を予定したいと考えております。この事業については、民間路線バスである野田団地線というつくばセンターから野田団地土浦特別支援学校を通って土浦駅に向かっているバス路線ですけれども、ここが実際バス路線はあるのですが、朝と夕のみの運行になっておりまして、昼間そのバスが運行していないということで、日中は路線バス空白地帯になっています。その日中の運行していない昼間時間帯を増便するという経費を計上しまして、市民の利便性向上を図ると。これも同じく3年間の実証実験ということで計上させていただいております。
    小久保 委員長  宇野委員。 ◆宇野信子 委員  まず、上の補填ですけれども、この4路線ということで、実際、例えばつくば市内から乗った場合だけ安くなるのか、この路線全体に値下げを図るのか。例えば始発地から終着地までの値段が今は幾らで、この補填をすると幾らになるのかというのを教えてください。 ○小久保 委員長  中澤都市計画部次長総合交通政策課長。 ◎中澤 都市計画部次長総合交通政策課長  この事業については、その利用者の判別をするために、交通系ICカードを導入して利用者を特定してまいります。対象路線は先ほどのとおりですけれども、区域については茎崎地区から牛久の中でということで、例えば牛久から牛久の中での完結については対象となりません。さらに、運賃をつくバス並みに下げたいということがありますので、初乗り170円の区間については対象外になります。  それぞれの路線の運賃ですけれども、例えば森の里牛久駅間は170円から280円、緑が丘団地線が170円から480円、桜ケ丘団地線が170円から350円、牛久・みどりの線、これはみどりの駅まで入れますと170円から590円という区間になります。 ○小久保 委員長  宇野委員。 ◆宇野信子 委員  それを幾らにするのですか。 ○小久保 委員長  中澤都市計画部次長総合交通政策課長。 ◎中澤 都市計画部次長総合交通政策課長  一応200円上限でやっていこうと思っております。 ○小久保 委員長  宇野委員。 ◆宇野信子 委員  そうすると、緑が丘団地線は480円が上限になりますけれども、それも200円にするということですか。 ○小久保 委員長  中澤都市計画次長総合交通政策課長。 ◎中澤 都市計画部次長総合交通政策課長  200円です。 ○小久保 委員長  宇野委員。 ◆宇野信子 委員  それと、2段目の野田団地線というのは、私も昔利用していたのですが、増便するのはすごくいいことだと思いますけれども、前は関鉄ではなくて別のバス会社だったと思いますが、昼間の時間帯に何便回すということですかね。 ○小久保 委員長  中澤都市計画部次長総合交通政策課長。 ◎中澤 都市計画部次長総合交通政策課長  まず平日は、片道1便という考え方で、現行9便動いているところが16便になるということで、7便の増になります。また休日は、現行5便が13便ということで、8便の増になります。 ○小久保 委員長  高野委員。 ◆高野文男 委員  今の路線バス実証実験の件ですが、牛久の中では対象外ということでしたが、牛久から乗って緑が丘までは200円ということでよろしいでしょうか。 ○小久保 委員長  中澤都市計画部次長総合交通政策課長。 ◎中澤 都市計画部次長総合交通政策課長  そのとおりです。 ◆高野文男 委員  ありがとうございます。 ○小久保 委員長  宇野委員。 ◆宇野信子 委員  今の関連ですが、ICカードで判別するということは、そのICカード個人名を登録して、その人がつくば市の人だったら割引になるということですか。 ○小久保 委員長  中澤都市計画部次長総合交通政策課長。 ◎中澤 都市計画部次長総合交通政策課長  特に個人名で判断するというわけではなくて、その乗降場所、乗ったところとおりたところのICカードデータで判別していく予定です。 ○小久保 委員長  宇野委員。 ◆宇野信子 委員  ちょっとまだわからないのですが、つくば市内のどこかから乗ればその割引が対象になって、牛久市内同士の乗りおりだと割引はないということですか。 ○小久保 委員長  中澤都市計画部次長総合交通政策課長。 ◎中澤 都市計画部次長総合交通政策課長  そのとおりで、つくば市内から牛久へ出る、あるいは茎崎地区内で170円以上の区間を使う場合に、つくバス並みの料金にしていくという形になります。 ◆宇野信子 委員  わかりました。 ○小久保 委員長  ほかにございますか。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  ないようですので、議案第115号の当委員会付託分に対する質疑を終結いたします。  続いて、自由討議に入ります。  意見等のある委員は発言を願います。  順次、発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  ないようですので、議案第115号の当委員会付託分に対する自由討議を終結いたします。  続いて、討論に入ります。  まず、議案第115号の当委員会付託分に対する反対討論の発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  賛成討論はございませんか。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  ないようですので、議案第115号の当委員会付託分に対する討論を終結いたします。  これより、議案第115号の当委員会付託分を採決いたします。  議案第115号の当委員会付託分は、原案のとおり可決することに御異議ございませんか。                   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  御異議なしと認め、議案第115号の当委員会付託分は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。        ──────────────────────────────────── ○小久保 委員長  次に、議案第116号 平成30年度つくば下水道事業特別会計補正予算(第2号)を議題といたします。  これより議案第116号に対する質疑を行います。  順次、発言を許します。  宇野委員。 ◆宇野信子 委員  31ページですが、一番上の下水道総合調整に要する経費で、地方公営企業法適用業務委託料608万5,000円ですけれども、この業務委託の内容を詳しく教えてください。 ○小久保 委員長  滝本下水道管理課長。 ◎滝本 下水道管理課長  業務の内容でございますけれども、下水道台帳追加分作成業務を委託するものでございます。現在、下水道事業企業会計移行のために下水道施設資産調査を行っております。資産調査の参考に下水道台帳を利用して行っております。その段階でデータが欠落して台帳が作成されていないところがあることが判明しましたので、延長にして5キロ、データ欠落区間約5,800区間を追加して台帳を作成するものでございます。 ○小久保 委員長  宇野委員。 ◆宇野信子 委員  地方公営企業法を適用するための一部の資産調査追加作業ということだと思いますが、この公営企業法適用させるために今準備しているのかなと思います。その準備状況と今後のスケジュールを教えてください。 ○小久保 委員長  滝本下水道管理課長。 ◎滝本 下水道管理課長  企業会計進捗状況でございますけれども、下水道事業につきましては、平成32年4月から法適用に向けまして準備を進めております。平成29年度から3カ年かけまして、下水道施設資産調査を継続して現在行っております。そのほかの作業としまして、移行に伴う必要な条例及び規則などの改正案について整理をしているところです。今後、平成31年度も並行しまして資産の調査、それから移行業務財務会計システムの構築を行っていく予定でございます。 ○小久保 委員長  宇野委員。 ◆宇野信子 委員  下水道会計には、毎年30億円程度繰り出ししていると思いますが、それはこの企業会計になったらどうなるのでしょうか。 ○小久保 委員長  滝本下水道管理課長。 ◎滝本 下水道管理課長  企業会計になっても、一般会計の繰り入れは変わらないということでございます。 ○小久保 委員長  宇野委員。 ◆宇野信子 委員  例えば下水道料金の値上げとか、そういうことはどのように考えているのか教えてください。 ○小久保 委員長  滝本下水道管理課長。 ◎滝本 下水道管理課長  企業会計になりますと、下水道事業の収支、経営状況が明確になりますので、その時点で下水道料金を上げるかどうか、判断することになると思います。ただ、現在のところはまだその状況に至っておりませんので、企業会計に移行してから検討することになるかと思います。 ○小久保 委員長  宇野委員。 ◆宇野信子 委員  他の自治体では、上水道、下水道含めて上下水道審議会つくば市でも審議会の場合はセットですけれども、例えば公営企業法に移行するときとか、今の資産調査とかも、審議会でチェックしながら進めている自治体もあります。つくば市では、行政内部で準備は進められているのですが、その審議会を開いていくということは今後ないのですか。 ○小久保 委員長  滝本下水道管理課長。 ◎滝本 下水道管理課長  下水道料金水道料金につきましては、現在一体で徴収を行っております。ですから、水道料金の値上げと下水道料金の値上げに伴う状況が発生した場合には、審議会などで諮りまして検討していくことになるかと思います。 ○小久保 委員長  宇野委員。 ◆宇野信子 委員  審議会は値上げを決めるところだけではないと思うんですよね。その管理とか、経営とか、そういうことが今のままでいいのか、今度変わっていくのにその変え方はどうなのかというのをオープンにしてチェックするところだと思うので、値上げのときだけ審議会を開くというのはちょっと違うと思いますけれども、どういうお考えかお聞かせいただければ。 ○小久保 委員長  滝本下水道管理課長。 ◎滝本 下水道管理課長  上下水道審議会につきましては、下水道と水道のあらゆる課題について検討するところだと思いますので、今後、必要がありましたら審議会を開催するなどして決定していくことになるかと思います。 ○小久保 委員長  宇野委員。 ◆宇野信子 委員  なかなか市民に見えていないところなので、審議会をすることで透明性が高まりますので、ぜひその方向でお願いしたいと思います。定期的に開いていただいてもいいかなと思うぐらいです。値上げをする必要があるか、ないか、いつもチェックするとか。もしかしたら工事の計画もそこで定期的にお示ししてチェックをしてもらう、料金を変えるときだけ審議会を開くというのは全然違うのではないかなと思っているので、要望します。 ○小久保 委員長  ほかにございますか。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  ないようですので、議案第116号に対する質疑を終結いたします。  続いて、自由討議に入ります。  意見等のある委員は発言を願います。  順次、発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  ないようですので、議案第116号に対する自由討議を終結いたします。  続いて、討論に入ります。  まず、議案第116号に対する反対討論の発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  賛成討論はございませんか。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  ないようですので、議案第116号に対する討論を終結いたします。  これより議案第116号を採決いたします。  議案第116号は、原案のとおり可決することに御異議ございませんか。                   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  御異議なしと認め、議案第116号は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。        ──────────────────────────────────── ○小久保 委員長  次に、議案第119号 平成30年度つくば水道事業会計補正予算(第3号)を議題といたします。  これより議案第119号に対する質疑を行います。
     順次、発言を許します。  宇野委員。 ◆宇野信子 委員  緊急工事車両賃貸借が債務負担行為の追加になっていますけれども、平成31年度から平成38年度まで688万8,000円ということで、この金額の根拠を教えてください。 ○小久保 委員長  小吹水道総務課長。 ◎小吹 水道総務課長  今回の緊急車両の賃貸借の根拠ですけれども、公営企業法で定められています車両の耐用年数が7年となっておりますので、耐用年数を7年として設定しております。今回の金額ですが、月額8万2,000円、年間で98万4,000円ということで、これを7年で債務負担を組んで算出しております。 ○小久保 委員長  宇野委員。 ◆宇野信子 委員  そうすると、これは1台分ということですか。 ○小久保 委員長  小吹水道総務課長。 ◎小吹 水道総務課長  そのとおりでございます。 ○小久保 委員長  宇野委員。 ◆宇野信子 委員  これに関連するかと思いますが、漏水事故といいますか、私の周りでも頻繁に見ています。西大通りとかあっち割れた、今度はこっち割れたみたいな感じで漏れているのですが、市内全域でふえているのでしょうか。それで、こういう対応がより頻繁になっているのかなという気がするのですけれども。 ○小久保 委員長  小神野水道工務課長。 ◎小神野 水道工務課長  漏水量は年々ふえております。これは施設が古くなってきておりますので、随時漏水対応はしているのですけれども、ふえてはきております。今お話の出ました西大通りに関しましては、今年度設計委託をかけておりまして、来年度から改良工事に着手予定になっております。それに伴いまして、緊急車両が大分古くなってきましたので、水道総務課にお願いして更新を依頼しているところでございます。 ◆宇野信子 委員  わかりました。 ○小久保 委員長  ほかに発言はございますか。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  ないようですので、議案第119号に対する質疑を終結いたします。  続いて、自由討議に入ります。  意見等のある委員は発言を願います。  順次、発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  ないようですので、議案第119号に対する自由討議を終結いたします。  続いて、討論に入ります。  まず、議案第119号に対する反対討論の発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  賛成討論はございませんか。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  ないようですので、議案第119号に対する討論を終結いたします。  これより議案第119号を採決いたします。  議案第119号は、原案のとおり可決することに御異議ございませんか。                   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  御異議なしと認め、議案第119号は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。        ──────────────────────────────────── ○小久保 委員長  次に、議案第123号 つくば市の地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。  長島都市計画部長。 ◎長島 都市計画部長  地区計画の建築制限条例の一部改正につきましては、都市計画で変更した地区計画の内容を御確認いただかないとわかりにくいということですので、本日、関係資料の配付をお願いしたいと思います。よろしくお願いします。 ○小久保 委員長  ただいま都市計画部長から、資料配付の申し出がありましたので、許可することについてお諮りいたします。  資料配付を許可することに御異議ございませんか。                   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  御異議なしと認め、資料の配付を許可することに決定いたしました。  それでは、資料配付をお願いします。                       〔資料配付〕 ○小久保 委員長  長島都市計画部長から御説明をお願いいたします。 ◎長島 都市計画部長  お配りした資料一つ目が、概要になってございます。まず、萱丸地区の地区計画の変更でございます。資料二つ目、カラーの図面で区域図を入れてございます。みどりの駅周辺の区画整理事業の区域についてでございます。  こちらについては、地区計画の制限内容は変更ございませんが、建築基準法の改正がございまして、用途地域の種類が法律上ふえまして、今まで12種類だったものが13種類に変わりました。これに伴って、この一つ目の資料の下に書いてありますとおり、(り)項が(ぬ)項に変わるということで、制限内容は変わらず、この引用条項だけを変えるという改正を行うものです。  次に、資料三つ目、北条中台地区の地区計画でございます。こちらについても、関係資料として、一番最後にA3で区域図を示してございます。北条市街地の北側にある開発を行った区域でございまして、もともと全体を一つの地区の区分として住宅や商業施設などが立地できるような土地利用の制限を行っておりました。これについて二つの地区に区分を変えるということで、今回、地区計画では、資料三つ目の1枚目をごらんいただくと、土地利用の方針というところがございまして、こちらでA地区とB地区と二つの地区に区分を分けております。もともとの制限については、全てA地区と変わりございません。B地区を新たに新設しました。区域図のカラーのところを見ていただきますと、B地区ということで、若干薄い黄緑色のような区域が設定されてございます。こちらについては、地域で産出された農産物などを使ったものを原料とする工場、工場といっても小規模の工場を建築できるように内容を改正してございます。こちらの地区では、御承知のようにブドウを作付しておりまして、これを原料としたワイナリーなどの建築も可能とするというエリアとして新たに設定をいたしました。この制限内容について、条例で改正を行っております。 ○小久保 委員長  これより議案第123号に対する質疑を行います。  順次、発言を許します。  宇野委員。 ◆宇野信子 委員  まず、この資料をぜひ議案と一緒に出していただきたいと思います。今この場で見せられても、やはり会派で調べているので、全議員に議案と一緒に配っていただきたいなと思います。今、指定管理の選考とかでも、議事録とか選考の経過とか詳しく入るようになりまして非常によくなりましたので、地区計画のほうも請求しなくてもこうやって資料を出していただけるのはすごくよくなったのですが、議案と一緒に出してもらうと全議員にわかってすごくいいかなと思いました。要望です。  質問は、今このBというところをこういうふうに変えることによって、農業体験型の観光などということで、それは特区とも関係があるのですか。その辺を戦略的にやっているのかを教えてください。 ○小久保 委員長  長島都市計画部長。 ◎長島 都市計画部長  特区とは特にかかわりがなく、これについては、ここに地区計画に規定した規模の工場ができるように、そもそもこの地区計画の改正で設定をすることですので、特区とは直接的な関係はございません。 ○小久保 委員長  宇野委員。 ◆宇野信子 委員  特区とか入れなくても、当然ここを変えればこういうふうにできるというのは理解しますけれども、市の戦略というか、市長の方針もあって、地域の地場産のいろいろな特産物をつくっていったり、新たなものをつくっていくとか、ここの地理的なメリットを生かしてブドウワイナリーというのは、別のところで小規模なワインとか果実酒でも販売できるような特区を申請されたと思ったので、そういう市の方針に基づいてここをやっていくという意味では、関係はないとは言えないと思いました。そういう意味で、地元からやりたいと言ったから、じゃ、変えましょうという、それもあるけど、市の全体の方針としてやっていこうということで変えるのか、そこだけ教えてください。 ○小久保 委員長  長島都市計画部長。 ◎長島 都市計画部長  特区の話よりは、かなり前に先行してきた事業でして、ただ、特区の流れに従うということも、この改正では大きなところだと考えております。  それから、特区で緩和される生産量なども適用されればそのとおりできるということになると思いますので、市の施策と関連性は深いものと考えています。 ○小久保 委員長  ほかに発言はございますか。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  ないようですので、議案第123号に対する質疑を終結いたします。  続いて、自由討議に入ります。  意見等のある委員は発言を願います。  順次、発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  ないようですので、議案第123号に対する自由討議を終結いたします。  続いて、討論に入ります。  まず、議案第123号に対する反対討論の発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  賛成討論はございませんか。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  ないようですので、議案第123号に対する討論を終結いたします。  これより議案第123号採決いたします。  議案第123号は、原案のとおり可決することに御異議ございませんか。                   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  御異議なしと認め、議案第123号は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。        ──────────────────────────────────── ○小久保 委員長  次に、議案第125号 市道路線の変更についてを議題といたします。  これより議案第125号に対する質疑を行います。  順次、発言を許します。  宇野委員。 ◆宇野信子 委員  確認ですが、例えば資料の市道5-1368路線が、現在指定している路線から違う路線に変更して新たに市道に認定するということですかね。これは既に新しい道路ができているので認定するということでいいのでしょうか。 ○小久保 委員長  色川道路管理課長。 ◎色川 道路管理課長  新しくできた道路で、新都市中央通り線、県で今整備しているところだと思いますが、それに関連する市道の終点を変更するものです。 ○小久保 委員長  ほかに質疑ございますか。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  ないようですので、議案第125号に対する質疑を終結いたします。  続いて、自由討議に入ります。  意見等のある委員は発言を願います。  順次、発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  ないようですので、議案第125号に対する自由討議を終結いたします。  続いて、討論に入ります。  まず、議案第125号に対する反対討論の発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  賛成討論はございませんか。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  ないようですので、議案第125号に対する討論を終結いたします。  これより議案第125号を採決いたします。  議案第125号は、原案のとおり可決することに御異議ございませんか。
                      〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  御異議なしと認め、議案第125号は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。        ──────────────────────────────────── ○小久保 委員長  次に、議案第126号 市道路線の廃止についてを議題といたします。  これより議案第126号に対する質疑を行います。  順次、発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  ないようですので、議案第126号に対する質疑を終結いたします。  続いて、自由討議に入ります。  意見等のある委員は発言を願います。  順次、発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  ないようですので、議案第126号に対する自由討議を終結いたします。  続いて、討論に入ります。  まず、議案第126号に対する反対討論の発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  賛成討論はございませんか。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  ないようですので、議案第126号に対する討論を終結いたします。  これより議案第126号を採決いたします。  議案第126号は、原案のとおり可決することに御異議ございませんか。                   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  御異議なしと認め、議案第126号は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。        ──────────────────────────────────── ○小久保 委員長  次に、議案第127号 市道路線の認定についてを議題といたします。  これより議案第127号に対する質疑を行います。  順次、発言を許します。  宇野委員。 ◆宇野信子 委員  資料の最後の地図ですけれども、73288(P)が、敷地に少しだけ入っているのですけれども、これはどうしてこういう道路になるのか教えてください。 ○小久保 委員長  色川道路管理課長。 ◎色川 道路管理課長  Pというのはペデストリアンデッキです。開発に伴ってできた道路になります。 ○小久保 委員長  宇野委員。 ◆宇野信子 委員  この道は、この後延びていくのですか。 ○小久保 委員長  色川道路管理課長 ◎色川 道路管理課長  これで終わりです。道は、この後は延びません。 ○小久保 委員長  宇野委員。 ◆宇野信子 委員  現地のイメージがわかないのですけれども、この広い敷地は何になるのですか。 ○小久保 委員長  色川道路管理課長。 ◎色川 道路管理課長  これは開発の漏れで、今回認定させていただきました。 ○小久保 委員長  宇野委員。 ◆宇野信子 委員  開発の漏れといいますと、どういうことでしょうか。 ○小久保 委員長  色川道路管理課長。 ◎色川 道路管理課長  開発でつくった道路は先に認定されていたのですけれども、ペデストリアンデッキの部分だけが漏れていたものですから、今回上げさせていただきました。 ◆宇野信子 委員  わかりました。 ○小久保 委員長  ほかに発言はございませんか。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  ないようですので、議案第127号に対する質疑を終結いたします。  続いて、自由討議に入ります。  意見等のある委員は発言を願います。  順次、発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  ないようですので、議案第127号に対する自由討議を終結いたします。  続いて、討論に入ります。  まず、議案第127号に対する反対討論の発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  賛成討論はございませんか。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  ないようですので、議案第127号に対する討論を終結いたします。  これより議案第127号を採決いたします。  議案第127号は、原案のとおり可決することに御異議ありませんか。                   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  御異議なしと認め、議案第127号は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。        ──────────────────────────────────── ○小久保 委員長  次に、議案第128号 工事請負契約の締結についてを議題といたします。  これより議案第128号に対する質疑を行います。  順次、発言を許します。  宇野委員。 ◆宇野信子 委員  一般競争入札経過調書を見ると、入札者が1者ですけれども、説明会への参加や問い合わせなどは別の者からもあったのでしょうか。あった場合は何件ぐらいあったか教えてください。 ○小久保 委員長  植木廃棄物対策課長補佐。 ◎植木 廃棄物対策課長補佐  手元に資料がございませんので、再度確認してお答えさせていただきたいと思います。 ○小久保 委員長  暫時休憩いたします。                     午前10時45分休憩             ──────────────────────────                     午前10時46分再開 ○小久保 委員長  再開いたします。  植木廃棄物対策課長補佐。 ◎植木 廃棄物対策課長補佐  ほかに問い合わせ等はなかったということになります。 ○小久保 委員長  宇野委員。 ◆宇野信子 委員  これは特殊な工事なんですかね。 ○小久保 委員長  植木廃棄物対策課長補佐。 ◎植木 廃棄物対策課長補佐  工事的にはストックヤード、それから廃食用油精製施設を兼ねた建屋になりますので、大体倉庫に施設を入れるという感じになります。特殊な工事ではございません。  ただし、特殊といえば、実は浄化施設がその施設の端に残っておりまして、その撤去工事がダイオキシン特別措置法絡みで除去をするということになっておりますので、その部分については特殊性があるということになっております。 ○小久保 委員長  宇野委員。 ◆宇野信子 委員  その浄化施設の撤去のときにダイオキシン対策が必要で、事業者の資格というか、技能というか、それは限られるということなのか、この事業を受けられる事業者というのは、地域の限定とか条件付きではなかったのですよね。それを教えてください。 ○小久保 委員長  植木廃棄物対策課長補佐。 ◎植木 廃棄物対策課長補佐  地区につきましては、今回、共同企業体での条件でかけておりまして、代表構成員が市内ですと1者しかございませんでしたので、県内に拡大して行っております。構成員としましては、市内、準市内としまして37者、その中で解体工事もできる業者に絞っております。  ダイオキシンにつきましては、法にのっとって除去などをしていただくという技術があればできるということでございます。 ○小久保 委員長  宇野委員。 ◆宇野信子 委員  共同企業体であるという条件と、代表構成員が県内の企業であって、セットになる構成員が市内か準市内ということが条件だったということですね。そうすると、市内、準市内の対象になる企業が37者あったということですが、代表構成員の対象となる企業は、県内に何者あったのですか。 ○小久保 委員長  植木廃棄物対策課長補佐。 ◎植木 廃棄物対策課長補佐  県内ですと、代表構成員であるのが60者となっております。 ◆宇野信子 委員  わかりました。 ○小久保 委員長  ほかにございませんか。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  ないようですので、議案第128号に対する質疑を終結いたします。  続いて、自由討議に入ります。  意見等のある委員は発言を願います。  順次、発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  ないようですので、議案第128号に対する自由討議を終結いたします。
     続いて、討論に入ります。  まず、議案第128号に対する反対討論の発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  賛成討論はございませんか。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  ないようですので、議案第128号に対する討論を終結いたします。  これより議案第128号を採決いたします。  議案第128号は、原案のとおり可決することに御異議ございませんか。                   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  御異議なしと認め、議案第128号は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。        ──────────────────────────────────── ○小久保 委員長  次に、議案第129号 工事委託契約の変更についてを議題といたします。  これより議案第129号に対する質疑を行います。  順次、発言を許します。  宇野委員。 ◆宇野信子 委員  7,400万円ほど増額になっている理由を教えてください。 ○小久保 委員長  小神野下水道整備課長。 ◎小神野 下水道整備課長  変更理由につきましては、平成30年6月29日に茨城県と島名・福田坪及び上河原崎・中西地区の下水道事業について協定を結んでおります。それについて茨城県と協議を重ねた結果、同地区の区画整理事業における宅地整備の進捗に伴い下水道の整備が必要となったことから、国の交付金と県の負担金を活用し、委託契約の増額変更を行うものです。  特に島名地区に関しては、新設の学校周辺付近の住宅地の人気が高く、今回の増額分で整備を進める予定になっております。 ○小久保 委員長  宇野委員。 ◆宇野信子 委員  人気が高くて住宅が早く建設が進みそうなので、工事を前倒ししたということですか。 ○小久保 委員長  小神野下水道整備課長。 ◎小神野 下水道整備課長  当初はなかったのですが、その分が必要となったことで、国の国庫補助金と茨城県の負担金を活用しまして整備することになりました。 ○小久保 委員長  宇野委員。 ◆宇野信子 委員  今、当初はなかったとおっしゃったのですが、全体計画の中になかった工事なのか、それとも今年度の計画になかったということですか。 ○小久保 委員長  小神野下水道整備課長。 ◎小神野 下水道整備課長  全体計画の中にはありました。ですが、今年度当初の計画の中にはなかったので、そこが追加となりました。 ◆宇野信子 委員  わかりました。 ○小久保 委員長  ほかに発言はございますか。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  ないようですので、議案第129号に対する質疑を終結いたします。  続いて、自由討議に入ります。  意見等のある委員は発言を願います。  順次、発言を許します                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  ないようですので、議案第129号に対する自由討議を終結いたします。  続いて、討論に入ります。  まず、議案第129号に対する反対討論の発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  賛成討論はございませんか。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  ないようですので、議案第129号に対する討論を終結いたします。  これより議案第129号を採決いたします。  議案第129号は、原案のとおり可決することに御異議ございませんか。                   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  御異議なしと認め、議案第129号は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。        ──────────────────────────────────── ○小久保 委員長  次に、議案第131号 財産の取得についてを議題といたします。  これより議案第131号に対する質疑を行います。  順次、発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  ないようですので、議案第131号に対する質疑を終結いたします。  続いて、自由討議に入ります。  意見等のある委員は発言を許します。  順次、発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  ないようですので、議案第131号に対する自由討議を終結いたします。  続いて、討論に入ります。  まず、議案第131号に対する反対討論の発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  賛成討論はございませんか。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  ないようですので、議案第131号に対する討論を終結いたします。  これより議案第131号を採決いたします。  議案第131号は、原案のとおり可決することに御異議ございませんか。                   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  御異議なしと認め、議案第131号は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。        ──────────────────────────────────── ○小久保 委員長  次に、議案第132号 平成30年度つくば一般会計補正予算(第5号)の当委員会付託分を議題といたします。  これより議案第132号に対する質疑を行います。  順次、発言を許します。  宇野委員。 ◆宇野信子 委員  本当は総務委員会で聞くべき条例改正で、質問したいことは総括質疑で伺ったのですが、国家公務員の人事院勧告に基づいて市も同じように上げていくということですけれども、国家公務員の人事院勧告の計算の仕方も、私も総括質疑の後調べさせていただきました。本来であれば、つくば市内事業者の給与などを調査して、市独自で職員の皆さんが頑張って市の経済がよくなれば市の職員の給与も上げていくような、今までそういう発想はなかったと思いますけれども、そういうことも考えていかなければいけないのかなと思っています。市民感覚からして、いろいろと負担がふえて、実質賃金が0.5%減になっている状況なので、そういうことも将来的には、ここにいらっしゃる皆さんもどのようにお考えかなというのを問題提起といいますか、将来的にそういう方式もあるのではないかということを申し上げます。要望です。 ○小久保 委員長  ほかに発言はございますか。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  ないようですので、議案第132号に対する質疑を終結いたします。  続いて、自由討議に入ります。  意見等のある委員は発言を願います。  順次、発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  ないようですので、議案第132号に対する自由討議を終結いたします。  続いて、討論に入ります。  まず、議案第132号に対する反対討論の発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  賛成討論はございませんか。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  ないようですので、議案第132号に対する討論を終結いたします。  これより議案第132号を採決いたします。  議案第132号は、原案のとおり可決することに御異議ございませんか。                   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  御異議なしと認め、議案第132号は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。        ──────────────────────────────────── ○小久保 委員長  次に、議案第133号 平成30年度つくば水道事業会計補正予算(第4号)を議題といたします。  これより議案第133号に対する質疑を行います。  順次、発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  ないようですので、議案第133号に対する質疑を終結いたします。  続いて、自由討議に入ります。  意見等のある委員は発言を願います。  順次、発言を許します。
                       〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  ないようですので、議案第133号に対する自由討議を終結いたします。  続いて、討論に入ります。  まず、議案第133号に対する反対討論の発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  賛成討論はございませんか。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  ないようですので、議案第133号に対する討論を終結いたします。  これより議案第133号を採決いたします。  議案第133号は、原案のとおり可決することに御異議ございませんか。                   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  御異議なしと認め、議案第133号は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。  以上で、本委員会に付託されました案件の審査は全て終了いたしました。        ──────────────────────────────────── ○小久保 委員長  次に、当委員会の審査結果報告についてお諮りします。  当委員会の審査結果報告については、委員長が作成し、本会議に報告したいと思いますが、御異議ございませんか。                   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保 委員長  御異議なしと認め、当委員会の審査結果報告は、委員長が作成し、本会議に報告することに決定いたしました。        ──────────────────────────────────── ○小久保 委員長  以上で、本日の案件は終了いたしました。  最後になりますが、2年間の委員会運営につきまして、委員各位並びに執行部の皆様の御協力によりまして無事務めることができましたことを、宇野副委員長ともども皆様にお礼を申し上げたいと思います。どうもありがとうございました。  これにて都市建設委員会を閉会いたします。                     午前10時59分閉会  つくば市議会委員会条例第60条第1項の規定により署名する    平成30年12月18日                委 員 長  小久保 貴 史...