ibarakilog - 茨城県市区町村議会議事録検索

1. つくば市議会 2018-11-28
   平成３０年１２月定例会−11月28日-01号

   
   取得元: つくば市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-05
   平成３０年１２月定例会−11月28日-01号平成３０年１２月定例会 　平成30年12月 　　　　　　　　　　　　　　　つくば市議会定例会会議録　第１号 　　　　　　　　　　　　　　────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　 平成30年11月28日　午前10時02分開会 　　　　　　　　　　　　　　────────────────── 出　席　議　員 　　議　長　25　　番　　　塩　田　　　尚　君　　　　13　　番　　　木　村　修　寿　君 　　副議長　６　　番　　　神　谷　大　蔵　君　　　　15　　番　　　塚　本　洋　二　君 　　　　　　２　　番　　　小森谷　佐弥香　君　　　　16　　番　　　山　本　美　和　君 　　　　　　３　　番　　　高　野　文　男　君　　　　17　　番　　　浜　中　勝　美　君 　　　　　　４　　番　　　長　塚　俊　宏　君　　　　18　　番　　　大久保　勝　弘　君 　　　　　　５　　番　　　黒　田　健　祐　君　　　　19　　番　　　橋　本　佳　子　君 　　　　　　７　　番　　　小久保　貴　史　君　　　　20　　番　　　小　野　泰　宏　君 　　　　　　８　　番　　　皆　川　幸　枝　君　　　　22　　番　　　柳　沢　逸　夫　君 　　　　　　９　　番　　　五　頭　泰　誠　君　　　　23　　番　　　須　藤　光　明　君 　　　　　　10　　番　　　宇　野　信　子　君　　　　24　　番　　　鈴　木　富士雄　君 　　　　　　11　　番　　　木　村　清　隆　君　　　　26　　番　　　滝　口　隆　一　君 　　　　　　12　　番　　　北　口　ひとみ　君　　　　27　　番　　　金　子　和　雄　君
   　　　　　　　　　──────────────────────────────────── 欠　席　議　員 　　　　　　１　　番　　　山　中　真　弓　君　　　　21　　番　　　高　野　　　進　君 　　　　　　14　　番　　　ヘイズ　ジョン　君　　　　28　　番　　　久保谷　孝　夫　君 　　　　　　　──────────────────────────────────── 出　席　説　明　者 　　市長　　　　　　　　　　　五十嵐　立　青　君　　経済部長　　　　　　　　　篠　塚　英　司　君 　　副市長　　　　　　　　　　飯　野　哲　雄　君　　都市計画部長　　　　　　　長　島　芳　行　君 　　副市長　　　　　　　　　　毛　塚　幹　人　君　　建設部長　　　　　　　　　上　野　義　光　君 　　教育長　　　　　　　　　　門　脇　厚　司　君　　生活環境部長　　　　　　　長　　　卓　良　君 　　市長公室長　　　　　　　　松　本　玲　子　君　　会計管理者　　　　　　　　酒　井　作　徳　君 　　総務部長　　　　　　　　　藤　後　　　誠　君　　消防長　　　　　　　　　　植　木　利　男　君 　　政策イノベーション部長　　神　部　匡　毅　君　　教育局長　　　　　　　　　森　田　　　充　君 　　財務部長　　　　　　　　　高　野　正　美　君　　農業委員会事務局長　　　　中　根　祐　一　君 　　市民部長　　　　　　　　　飯　村　通　治　君　　選挙管理委員会事務局長　　風　見　昌　幸　君 　　保健福祉部長　　　　　　　水　野　忠　幸　君　　監査委員事務局長　　　　　石　田　慎　二　君 　　こども部長　　　　　　　　中　山　由　美　君 　　　　　　　──────────────────────────────────── 出席議会事務局職員 　　事務局長　　　　　　　　　新　井　隆　男　　　　議会総務課長補佐　　　　　渡　辺　寛　明 　　事務局次長　　　　　　　　川　崎　　　誠　　　　議会総務課議事係長　　　　大　坪　哲　也 　　議会総務課長　　　　　　　伊　藤　和　浩　　　　議会総務課主任　　　　　　稲　川　紘　之 　　　　　　　──────────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　議　事　日　程　第　１　号 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成30年11月28日（水曜日） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時02分開会 開会 　日程第１　会議録署名議員の指名について 　日程第２　会期の決定について 　　　　　　諸般の報告 　日程第３　（一括報告・一括上程説明） 　　　　　　報告第 31号　専決処分事項の報告について（専決処分第27号） 　　　　　　報告第 32号　専決処分事項の報告について（専決処分第28号） 　　　　　　報告第 33号　専決処分事項の報告について（専決処分第29号） 　　　　　　議案第115号　平成30年度つくば市一般会計補正予算（第４号） 　　　　　　議案第116号　平成30年度つくば市下水道事業特別会計補正予算（第２号） 　　　　　　議案第117号　平成30年度つくば市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号） 　　　　　　議案第118号　平成30年度つくば市介護保険事業特別会計補正予算（第２号） 　　　　　　議案第119号　平成30年度つくば市水道事業会計補正予算（第３号） 　　　　　　議案第120号　つくば市医療福祉費支給条例の一部を改正する条例について 　　　　　　議案第121号　つくば市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例について 　　　　　　議案第122号　つくば市茎崎こもれび六斗の森条例の一部を改正する条例について 　　　　　　議案第123号　つくば市の地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例について 　　　　　　議案第124号　つくば市ふれあいプラザ条例の一部を改正する条例について 　　　　　　議案第125号　市道路線の変更について 　　　　　　議案第126号　市道路線の廃止について 　　　　　　議案第127号　市道路線の認定について 　　　　　　議案第128号　工事請負契約の締結について 　　　　　　議案第129号　工事委託契約の変更について 　　　　　　議案第130号　つくばウェルネスパークの指定管理者の指定について 　　　　　　議案第131号　財産の取得について 　日程第４　休会について １．本日の会議に付した事件 　　議事日程のとおり 　　　　　　　──────────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時01分 ○議長（塩田尚君）　おはようございます。開会前にお知らせいたします。 　本日の会議資料は、12月定例会会議資料等一覧表のとおりであります。 　議会報編集委員長から委員会招集通知の配付依頼がありましたので、委員各位の机上に配付しておきました。 　　　　　　　──────────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時02分開会 △開会の宣告 ○議長（塩田尚君）　ただいまの出席議員数は23人であります。 　山中真弓議員、高野　進議員から、欠席届が出ております。 　定足数に達しておりますので、平成30年12月つくば市議会定例会を開会いたします。 　　　　　　　──────────────────────────────────── △開議の宣告 ○議長（塩田尚君）　直ちに本日の会議を開きます。 　　　　　　　──────────────────────────────────── △会議録署名議員の指名 ○議長（塩田尚君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は、つくば市議会会議規則第78条の規定により、議長において、16番議員山本美和君、17番議員浜中勝美君、18番議員大久保勝弘君を指名いたします。 　　　　　　　──────────────────────────────────── △会期の決定について ○議長（塩田尚君）　日程第２、会期の決定についてを議題といたします。 　会期の決定につきましては、先日、議会運営委員会を開催しておりますので、その結果について議会運営委員長から報告を求めます。 　議会運営委員長五頭泰誠君。 　　　　　　　　　　　　　　　 〔議会運営委員長　　五頭泰誠君登壇〕 ◎議会運営委員長（五頭泰誠君）　おはようございます。議会運営委員会から、平成30年12月つくば市議会定例会の会期について御報告申し上げます。 　平成30年12月つくば市議会定例会が招集されたことに伴い、去る11月26日午後１時30分から議会運営委員会を開会いたしまして、今期定例会の会期について協議いたしました。 　その結果、議案数及び一般質問者数などを考慮の上、本日11月28日から12月21日までの24日間とすることに、出席委員全員異議なく決定した次第であります。 　議員各位の御賛同を賜りますようお願い申し上げ、議会運営委員会からの報告といたします。 ○議長（塩田尚君）　お諮りいたします。 　議会運営委員長の報告のとおり、今期定例会の会期は、本日11月28日から12月21日までの24日間といたしたいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（塩田尚君）　御異議なしと認めます。よって、今期定例会の会期は、本日11月28日から12月21日までの24日間と決定いたしました。 　　　　　　　──────────────────────────────────── △諸般の報告 ○議長（塩田尚君）　この際、諸般の報告をいたします。 　お手元に配付の議員派遣書のとおり、つくば市議会会議規則第98条ただし書きの規定により議長において決定し、山本美和君、浜中勝美君、大久保勝弘君を平成30年11月19日にオークラフロンティアホテルで開催されました平成30年度茨城県市議会議長会第１回議員研修会に派遣いたしました。 　以上、報告いたします。 　　　　　　　──────────────────────────────────── △報告第 31号　専決処分事項の報告について（専決処分第27号）
   △報告第 32号　専決処分事項の報告について（専決処分第28号） △報告第 33号　専決処分事項の報告について（専決処分第29号） △議案第115号　平成30年度つくば市一般会計補正予算（第４号） △議案第116号　平成30年度つくば市下水道事業特別会計補正予算（第２号） △議案第117号　平成30年度つくば市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号） △議案第118号　平成30年度つくば市介護保険事業特別会計補正予算（第２号） △議案第119号　平成30年度つくば市水道事業会計補正予算（第３号） △議案第120号　つくば市医療福祉費支給条例の一部を改正する条例について △議案第121号　つくば市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例について △議案第122号　つくば市茎崎こもれび六斗の森条例の一部を改正する条例について △議案第123号　つくば市の地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例について △議案第124号　つくば市ふれあいプラザ条例の一部を改正する条例について △議案第125号　市道路線の変更について △議案第126号　市道路線の廃止について △議案第127号　市道路線の認定について △議案第128号　工事請負契約の締結について △議案第129号　工事委託契約の変更について △議案第130号　つくばウェルネスパークの指定管理者の指定について △議案第131号　財産の取得について ○議長（塩田尚君）　日程第３、報告第31号　専決処分事項の報告についてから報告第33号　専決処分事項の報告について、議案第115号　平成30年度つくば市一般会計補正予算（第４号）から議案第131号　財産の取得についてまでの20件をつくば市議会会議規則第36条の規定により、一括して議題といたします。 　市長から、報告及び提案理由の説明を求めます。 　市長五十嵐立青君。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 〔市長　五十嵐立青君登壇〕 ◎市長（五十嵐立青君）　平成30年12月つくば市議会定例会の開会に当たり、報告と提出しました議案の説明をいたします。 　平成30年９月議会で、入札制度の改革に当たり４％幅のランダム係数導入を求める決議が可決されたことを受け、最低制限価格を決定する際の４％幅のランダム係数の採用を、つくば市入札制度運用方針とともに開始しました。 　クレオ再生のための運営に市が関与しないことについては、11月２日の全員協議会で報告を申し上げましたが、中心市街地まちづくりヴィジョン実現に向けた戦略づくりを早急に進めております。その中で、中心市街地に不足する公共施設の設置や既存公共施設利活用の検討、つくば駅に近接する街区での住宅制限の検討を行っています。 　周辺市街地まちづくりについては、昨年度、小田市街地と谷田部市街地で勉強会を実施し、平成30年９月29日には８市街地合同の勉強会を開催しました。11月から12月にかけて、全８市街地でおのおのの勉強会を開催し、地域振興のアイデア出しや地域が望む将来像・地域振興のテーマ等をワークショップ形式で検討していきます。その後、１月ごろに第２回合同勉強会を開催し、勉強会で出たアイデアの実現に向けて取り組みを推進していきます。 　筑波地区の学校跡地については、小学校ごとに利活用提案に関しての意見交換会を12月18日まで実施しました。地域の声を聞きながら、可能なところから利活用を開始できるように協議を進めます。 　高エネ研南側未利用地については、今年度、都市計画変更検討調査業務を実施中で、昨年度行ったサウンディング調査結果などを参考にして、エンドユーザーを想定したアンケートの実施や事業者等のヒアリングを行っているところです。今後は、結果をまとめて土地利用基本構想（案）を作成し、それに伴う概算費用等も算出していきます。 　このほか庁舎跡地など、地域と相談しながら、実現可能なものから予算計上をしていきたいと考えております。 　スタートアップ推進については、指針として、つくば市スタートアップ戦略を策定し、12月20日に、つくば国際会議場で開催する市主催のイベント「Ｔｓｕｋｕｂａ　Ｓｔａｒｔｕｐ　Ｄａｙ」で公表予定です。また、つくば市産業振興センターは、来年９月のリニューアルオープンに向けて準備を進めています。 　さらなる保育サービスの充実を図るためには、待機児童解消に向けた量の確保と質の向上が求められています。量の確保においては、来年度、私立保育園２カ所と小規模保育事業所１カ所が新たに開園する予定で、今後も計画的に施設整備を図っていきます。 　また、質の高い保育、幼児教育を計画的かつ確実に提供するため、つくば保育の質ガイドラインを年度内に策定する予定で進めています。 　今月、ヨーロッパとアフリカに出張し、さまざまな学びがありましたので皆様に共有をいたします。 　まず、オランダでイエナプラン教育を視察し、関係者と意見交換をしました。現在、つくば市においても、総合教育会議で今後のつくばの教育の方向性を議論しており、その中でイエナプランは注目している教育の一つです。 　現地では、子供たちは本当に生き生きと活動をしていました。学校では、子供たちが自分の強みを知ること、自分自身を知ることを実践するためにあるという理念が浸透しており、子供たちの自主性が何よりも大切にされていました。 　また、常に問いから始めるということも徹底しており、先生はグループリーダーとしてティーチングとコーチングを明確に使い分けていました。知識をインプットする場面でも、一方的に教え込むということはなく、少人数のグループで対話をしながら子供たちの学びを促していました。 　一方で、国が定めたカリキュラムをどう消化していくかが疑問でありましたが、カリキュラムに定められた内容を一斉に教え込まなくても、先生はカリキュラムを全て頭に入れ、現在の子供たちの関心がカリキュラムのどこに該当するかを考えながら授業を行っているとのことでした。問いから学びを進めていくうちに自然にカリキュラムが終わり、子供たちは学習の義務感のようなものは感じないとのことで、まさに学びの本質をあらわしていると感じました。 　異年齢が同じクラスで机を並べて学ぶスタイルをとっているため、わからないことは上の子に聞きます。誰かが何かをわからないことは当然であり、誰かが何かを知っていることも当然という考えがあるそうです。これらオランダでの学びは、今後のつくばの教育大綱づくりに生かしていきます。 　次に、フランスのボルドーでは、つくばでのワインの産業化を推進するため、関係機関と協議をしてきました。ボルドー・サイエンスアグロという国立の研究機関には、農業の専門的な要素を学ぶカリキュラムがあり、世界中から専門家が集まっています。そこの学長を初め、専門家と意見交換をし、サイエンスアグロの教育プログラムにつくば市から参加させてもらうことや、つくばに来て現場の土壌や気候、ブドウの栽培環境について調査をしていただくことの快諾をもらいました。 　日本では各地でワインによるまちづくりが行われていますが、始めから本場ボルドーの専門家と連携して科学的に設計している事例はないため、科学のまちとして、まずは彼らの経験と知識を得てスタートしたいと思います。 　姉妹都市のグルノーブルでは、第７回ハイレベルフォーラムに参加しました。ハイレベルフォーラムとは、世界中の科学技術都市やスタートアップ都市の代表者や研究者等が一堂に集まる会議で、140名以上が参加した今回のフォーラムのテーマは「都市のインフラ」でした。私はパネリストとしてディスカッションに参加し、持続可能なインフラ整備の進め方、市民の意見の反映方法、新しいチャレンジにおける国の規制との向き合い方など深い議論をしてきました。 　パネルディスカッションで一緒だったグルノーブル都市共同体の議長のクリストフ・フェラーリ氏とお互いのスタートアップ事業について意見交換をし、今後つくばとグルノーブルの起業家の交流を行うことや、現在リニューアル中のつくば市産業振興センターの開設に合わせてスタートアップ支援に関する連携協定を結ぶ方向で合意するなど、具体的な連携の話がまとまりました。 　また、つくば市は、第１回からハイレベルフォーラムに参加しており、これまでの貢献が評価され、今回ハイレベルフォーラム特別賞を受賞しました。これは、研究機関や企業の皆様の御尽力あってのものであり、心からお礼を申し上げます。 　モロッコでは、第８回全アフリカ市町村長サミットに招待をされ、日本の自治体代表として初めて、また唯一の市長として参加をしてきました。私は、スマートシティや公共サービスにおけるイノベーションに関するセッションに登壇しましたが、スタートアップやスマートシティは一部で日本よりも進んでいるものがあり、つくばへの学びが多くありました。一方で、自治体でのＳＤＧｓの取り組みはまだ少なく、ブロックチェーンによるネット投票やＲＰＡなど、つくばのＳＤＧｓと科学技術をつなげた取り組みに多くの関心を持ってもらいました。 　今回の海外出張では、今後のつくば市運営につながるさまざまな学びと今後の連携に結びつく成果がありました。これらを生かして、世界のつくばにふさわしい取り組みを加速させて進めていきたいと考えております。 　最後に、今定例会に提出しました議案等について御説明申し上げます。 　今定例会の提出議案は、報告３件、議案17件です。提出議案等のうち主なものとして、補正予算では、分庁舎開庁に伴う経費や障害福祉サービス扶助費などを計上しております。その他つくばウェルネスパークの指定管理者の指定、資源化施設建設工事請負契約の締結、中根・金田台特定土地区画整理事業区域内における史跡利用予定用地の取得などを上程しました。 　詳細については、お手元の議案書等により御審議の上、議決を賜りますようお願いいたします。 　　　　　　　──────────────────────────────────── △休会について ○議長（塩田尚君）　日程第４、休会についてを議題といたします。 　お諮りいたします。 　つくば市議会会議規則第10条第１項及び第２項の規定により、あす11月29日から12月10日までの12日間を休会にいたしたいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（塩田尚君）　御異議なしと認めます。よって、あす11月29日から12月10日までの12日間を休会とすることに決定いたしました。 　　　　　　　──────────────────────────────────── △散会の宣告 ○議長（塩田尚君）　以上で、本日予定されました案件は全部終了いたしました。 　議員各位に申し上げます。 　議案等の質疑通告は、11月30日の正午までとなっておりますので、発言される場合は通告をされるようお願いいたします。 　観光開発推進特別委員、道路・公共交通体系及びＴＸ沿線整備調査特別委員、スポーツ対策特別委員に申し上げます。観光開発推進特別委員会が第１委員会室で、道路・公共交通体系及びＴＸ沿線整備調査特別委員会が第２委員会室で、スポーツ対策特別委員会が第３委員会室で直ちに開催されますので、御参集のほどよろしくお願いいたします。 　本日はこれにて散会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時16分散会...