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1. つくば市議会 2018-10-26
   平成３０年第　２回臨時会−10月26日-01号

   
   取得元: つくば市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-05
   平成３０年第　２回臨時会−10月26日-01号平成３０年第　２回臨時会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成30年第２回 　　　　　　　　　　　　　　　　　つくば市議会臨時会会議録 　　　　　　　　　　　　　　────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　 平成30年10月26日　午前10時01分開会 　　　　　　　　　　　　　　────────────────── 出　席　議　員 　　議　長　25　　番　　　塩　田　　　尚　君　　　　14　　番　　　ヘイズ　ジョン　君 　　副議長　６　　番　　　神　谷　大　蔵　君　　　　15　　番　　　塚　本　洋　二　君 　　　　　　１　　番　　　山　中　真　弓　君　　　　16　　番　　　山　本　美　和　君 　　　　　　２　　番　　　小森谷　佐弥香　君　　　　17　　番　　　浜　中　勝　美　君 　　　　　　３　　番　　　高　野　文　男　君　　　　18　　番　　　大久保　勝　弘　君 　　　　　　４　　番　　　長　塚　俊　宏　君　　　　19　　番　　　橋　本　佳　子　君 　　　　　　５　　番　　　黒　田　健　祐　君　　　　20　　番　　　小　野　泰　宏　君 　　　　　　７　　番　　　小久保　貴　史　君　　　　21　　番　　　高　野　　　進　君 　　　　　　８　　番　　　皆　川　幸　枝　君　　　　22　　番　　　柳　沢　逸　夫　君 　　　　　　９　　番　　　五　頭　泰　誠　君　　　　23　　番　　　須　藤　光　明　君 　　　　　　10　　番　　　宇　野　信　子　君　　　　24　　番　　　鈴　木　富士雄　君 　　　　　　11　　番　　　木　村　清　隆　君　　　　26　　番　　　滝　口　隆　一　君
   　　　　　　12　　番　　　北　口　ひとみ　君　　　　27　　番　　　金　子　和　雄　君 　　　　　　13　　番　　　木　村　修　寿　君　　　　28　　番　　　久保谷　孝　夫　君 　　　　　　　──────────────────────────────────── 欠　席　議　員 　　　　　　な　　し 　　　　　　　──────────────────────────────────── 出　席　説　明　者 　　市長　　　　　　　　　　　五十嵐　立　青　君　　経済部長　　　　　　　　　篠　塚　英　司　君 　　副市長　　　　　　　　　　飯　野　哲　雄　君　　都市計画部長　　　　　　　長　島　芳　行　君 　　副市長　　　　　　　　　　毛　塚　幹　人　君　　建設部長　　　　　　　　　上　野　義　光　君 　　教育長　　　　　　　　　　門　脇　厚　司　君　　生活環境部長　　　　　　　長　　　卓　良　君 　　市長公室長　　　　　　　　松　本　玲　子　君　　会計管理者　　　　　　　　酒　井　作　徳　君 　　総務部長　　　　　　　　　藤　後　　　誠　君　　消防長　　　　　　　　　　植　木　利　男　君 　　政策イノベーション部長　　神　部　匡　毅　君　　教育局長　　　　　　　　　森　田　　　充　君 　　財務部長　　　　　　　　　高　野　正　美　君　　農業委員会事務局長　　　　中　根　祐　一　君 　　市民部長　　　　　　　　　飯　村　通　治　君　　選挙管理委員会事務局長　　風　見　昌　幸　君 　　保健福祉部長　　　　　　　水　野　忠　幸　君　　監査委員事務局長　　　　　石　田　慎　二　君 　　こども部長　　　　　　　　中　山　由　美　君 　　　　　　　──────────────────────────────────── 出席議会事務局職員 　　事務局長　　　　　　　　　新　井　隆　男　　　　議会総務課長補佐　　　　　渡　辺　寛　明 　　事務局次長　　　　　　　　川　崎　　　誠　　　　議会総務課議事係長　　　　大　坪　哲　也 　　議会総務課長　　　　　　　伊　藤　和　浩　　　　議会総務課主任　　　　　　稲　川　紘　之 　　　　　　　──────────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　議　事　日　程　第　１　号 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成30年10月26日（金曜日） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時01分開会 　開会 　日程第１　会議録署名議員の指名について 　日程第２　会期の決定について 　　　　　　諸般の報告 　日程第３　（決算特別委員長報告、討論、採決） 　　　　　　認定第１号　平成29年度つくば市一般会計歳入歳出決算認定について 　　　　　　認定第２号　平成29年度つくば市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について 　　　　　　認定第３号　平成29年度つくば市下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について 　　　　　　認定第４号　平成29年度つくば市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について 　　　　　　認定第５号　平成29年度つくば市作岡財産区特別会計歳入歳出決算認定について 　　　　　　認定第６号　平成29年度つくば市等公平委員会特別会計歳入歳出決算認定について 　　　　　　認定第７号　平成29年度つくば市介護保険事業特別会計歳入歳出決算認定について 　　　　　　認定第８号　平成29年度つくば市水道事業会計決算認定について １．本日の会議に付した事件 　　日程第１から日程第３　議事日程のとおり 　　　　　　　──────────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時00分 ○議長（塩田尚君）　おはようございます。 　開会前に、議員全員からお寄せいただきました義援金の取り扱いについて、議長から御報告申し上げます。 　７月に起きました西日本豪雨、それから北海道胆振東部地震、それから台風24号について、それぞれお寄せいただきました義援金につきましては、五十嵐市長を通じて、日本赤十字社にお送りいたしましたので、御報告申し上げます。 　さて、本日の会議資料は、平成30年第２回臨時会会議資料等配付一覧のとおりであります。 　次に、写真撮影の申し出がありますので、傍聴規則第９条の規定により、これを許可いたします。 　　　　　　　──────────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時01分開会 △開会の宣告 ○議長（塩田尚君）　ただいまの出席議員数は28人であります。 　定足数に達しておりますので、平成30年第２回つくば市議会臨時会を開会いたします。 　　　　　　　──────────────────────────────────── △開議の宣告 ○議長（塩田尚君）　直ちに本日の会議を開きます。 　　　　　　　──────────────────────────────────── △会議録署名議員の指名 ○議長（塩田尚君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は、つくば市議会会議規則第78条の規定により、議長において、13番議員木村修寿君、14番議員ヘイズジョン君、15番議員塚本洋二君を指名いたします。 　　　　　　　──────────────────────────────────── △会期の決定について ○議長（塩田尚君）　日程第２、会期の決定についてを議題といたします。 　会期の決定につきましては、先刻、議会運営委員会を開催しておりますので、その結果について議会運営委員長から報告を求めます。 　議会運営委員長五頭泰誠君。 　　　　　　　　　　　　　　　 〔議会運営委員長　　五頭泰誠君登壇〕 ◎議会運営委員長（五頭泰誠君）　議会運営委員会報告、議会運営委員会から平成30年第２回つくば市議会臨時会の会期について、御報告を申し上げます。 　平成30年第２回つくば市議会臨時会が招集されたことに伴い、本日午前９時30分から、議会運営委員会を開催いたしまして、今臨時会の会期について協議いたしました。 　その結果、会期については、本日10月26日の１日間とすることに、出席委員全員異議なく決定した次第であります。 　議員各位の御賛同を賜りますようお願い申し上げ、議会運営委員会からの報告といたします。 ○議長（塩田尚君）　お諮りいたします。 　議会運営委員長の報告のとおり、今臨時会の会期は、本日10月26日の１日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（塩田尚君）　御異議なしと認めます。よって、本臨時会の会期は、本日10月26日の１日間と決定いたしました。 　　　　　　　──────────────────────────────────── △諸般の報告 ○議長（塩田尚君）　この際、諸般の報告をいたします。 　平成30年９月つくば市議会定例会において議決されました、教職員定数改善及び義務教育費国庫負担制度堅持に係る意見書、東海第二原子力発電所の再稼働を認めないことを求める意見書につきましては、平成30年９月28日付をもちまして関係行政庁へ送付いたしました。 　以上、御報告いたします。 　　　　　　　──────────────────────────────────── △認定第１号　平成29年度つくば市一般会計歳入歳出決算認定について △認定第２号　平成29年度つくば市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について △認定第３号　平成29年度つくば市下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について △認定第４号　平成29年度つくば市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について △認定第５号　平成29年度つくば市作岡財産区特別会計歳入歳出決算認定について △認定第６号　平成29年度つくば市等公平委員会特別会計歳入歳出決算認定について △認定第７号　平成29年度つくば市介護保険事業特別会計歳入歳出決算認定について △認定第８号　平成29年度つくば市水道事業会計決算認定について ○議長（塩田尚君）　日程第３、認定第１号　平成29年度つくば市一般会計歳入歳出決算認定についてから、認定第８号　平成29年度つくば市水道事業会計決算認定についてまでの８件を、つくば市議会会議規則第36条の規定により、一括して議題といたします。 　決算特別委員長から審査の経過と結果について報告を求めます。 　決算特別委員長小久保貴史君。 　　　　　　　　　　　　　　　 〔決算特別委員長　小久保貴史君登壇〕
   ◎決算特別委員長（小久保貴史君）　決算特別委員会から審査の経過及び結果について御報告を申し上げます。 　決算特別委員会は、平成30年９月定例会において当特別委員会に付託されました平成29年度つくば市一般会計歳入歳出決算認定など８件を審査するため、10月10日、11日、12日の３日間、決算特別委員会を招集し審査に当たりました。執行部におかれましては、当委員会の審査において出された要望事項等について精査の上、適切に対処されますようよろしくお願いいたします。 　それでは、各会計ごとの審査経過と結果について御報告を申し上げます。 　初めに、認定第１号　平成29年度つくば市一般会計歳入歳出決算認定についての審査では、提出された決算書及び審査資料を中心に種々質疑応答を行いました。一般会計における平成29年度決算の概要、特徴についての説明では、決算規模については、歳入が909億5,629万円、前年比86億7,773万円、10.5％増、歳出が861億2,426万円、前年比64億8,674万円、88.1％増で、歳入歳出とも過去最大の決算規模となっているとのことで、その後、歳入歳出の主な内容についての説明を受けました。 　財政状況について財政構造の弾力性を測定する指標である経常収支比率は、経常収支比率が低いほど財政運営に弾力性があり、政策的に使えるお金が多くあることを示しておりますが、つくば市は近年90％前後で推移しており、平成29年度は前年度比で1.0ポイント上がって、91.8％となっている。公債費関係の指標である実質公債費比率については、前年度と同率の6.5％、また将来負担比率は、前年度比で4.2ポイント上がって、50.5％となっている。市債残高については、平成29年度の決算では、新設した義務教育学校２校の建設事業債により、545億2,898万円、前年度比19億6,843万円の増となっている。今後も将来における財政運営の健全性を計画的に確保し、効率的かつ効果的な予算の執行に努めるとの見解が示されました。 　審査では種々質疑応答があり、委員から意見や要望が出され、慎重なる審査が行われました。質疑終結後、自由討議、討論ともになく、採決の結果、全員異議なく認定第１号は認定すべきものと決定をいたしました。 　次に、認定第２号　平成29年度つくば市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定についての審査では、資格者証明書の交付などについての質疑応答がありました。質疑終結後、自由討議、討論ともになく、採決の結果、全員異議なく認定第２号は認定すべきものと決定をいたしました。 　次に、認定第３号　平成29年度つくば市下水道事業特別会計歳入歳出決算認定についての審査では、企業会計移行への準備などについての質問応答がありました。質疑終結後、自由討議、討論ともになく、採決の結果、全員異議なく認定第３号は認定すべきものと決定をいたしました。 　次に、認定第４号　平成29年度つくば市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について、認定第５号　平成29年度つくば市作岡財産区特別会計歳入歳出決算認定について、認定第６号　平成29年度つくば市等公平委員会特別会計歳入歳出決算認定についての三つの認定案件については、質疑、自由討議、討論いずれもなく、全員異議なく認定すべきものと決定をいたしました。 　次に、認定第７号　平成29年度つくば市介護保険事業特別会計歳入歳出決算認定についての審査では、介護保険料の収納率などについての質疑応答がありました。質疑終結後、自由討議、討論ともになく、採決の結果、全員異議なく認定第７号は認定するべきものと決定いたしました。 　次に、認定第８号　平成29年度つくば市水道事業会計決算認定についての審査では、業務用水などについての質疑応答がありました。質疑終結後、自由討議に入り、昨年度の水道料金の値上げについて、再三勉強会を開催し、執行部にも綿密に資料を提出してもらったことにより、議員も納得した形で、値上げ幅を決定することができたとの意見がありました。自由討議終結後、討論、採決の結果、全員異議なく認定第８号は認定すべきものと決定いたしました。 　以上、御報告いたしましたが、当委員会の決定に対し議員の皆様の御賛同を賜りますようお願い申し上げ、報告を終わりにいたします。 ○議長（塩田尚君）　これより決算特別委員長報告に対する質疑を一括して行います。 　順次、質疑発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（塩田尚君）　ないようですので、これをもって決算特別委員長報告に対する質疑を終結いたします。 　これより、つくば市議会会議規則第42条の規定により、討論、採決に入ります。 　初めに、認定第１号の討論に入ります。 　本案に対する反対討論の通告はありません。 　賛成討論の発言を許します。 　26番議員滝口隆一君。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 〔26番　滝口隆一君登壇〕 ◆26番（滝口隆一君）　一般会計決算に賛成する討論を行います。 　五十嵐市長になって、初めての予算に賛成しました。保育士の給与に３万円を毎月上乗せする、放課後児童クラブを公営にする、リサイクルセンター建設とクリーンセンター改修の巨大工事の負担を国の交付金導入で市の支出を抑えるなど、評価してのことです。決算審査に当たって、これらのことが実行されていることを確認しました。 　次に、決算審査の中で、今後に生かす課題を提起しました。学校給食の地産地消の一環として、自前の小麦、ユメシホウのパンの給食をふやしてはという質問に、栄養士会で検討していくとの積極的な答えがありました。 　消防団の定数確保のため、東京日野市の工事の総合入札制度で、企業のボランティア評価に社員の消防団加入が点数を上げる制度になっていることを紹介し、つくば市での実施も求めました。 　街路灯設置が進んだことでは、東・西大通りの暗さが議論され、研究機関で構成するつくば協議会で研究機関設置で動きが出ていることが報告されました。同時につくば市としても、りんりんロード同様、独自の設置の構えが求められていると考えます。 　農産物の六次産業化では、市のＰＲが少ないのでは、市報などで紹介してはとの意見に、それも含め積極的に検討を約束したことは重要です。 　母子健康診査に当たって、歯科検診も行ってはの意見に、歯科医師会に話してみるとの答えがあり、大事なことですので今後に期待したい。 　定住促進に関する経費では、転出入者アンケートが実施されたことが取り上げられ、それも大事だが１年後のアンケートも必要であるとの意見が出され、現在は対象者の住所を聞いていないので１年後のアンケートは実施できないが、今後の取り組みでは検討したいとのことでした。ぜひとも実施し、そのことで、つくば市の置かれている状況が客観的に見えたらよいと考えます。 　ふるさと納税では、つくば市から４億円も他の自治体に寄与していることに対し、魅力的な個別事業にクラウドファンディングを取り入れていく表明がされたことは大事なことです。 　以上、来年度以降に改善を求める事項を述べ、賛成討論とするものです。 ○議長（塩田尚君）　これをもって討論を終結いたします。 　これより認定第１号　平成29年度つくば市一般会計歳入歳出決算認定についてを採決いたします。 　お諮りいたします。 　認定第１号は、決算特別委員長の報告のとおり、認定することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（塩田尚君）　御異議なしと認めます。よって、認定第１号は、決算特別委員長の報告のとおり、認定することに決定いたしました。 　次に、認定第２号から認定第８号までをつくば市議会先例集第７章第１節187により一括して討論に入ります。 　討論通告者はありません。 　よって、これにて討論を終結いたします。 　これより、認定第２号　平成29年度つくば市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定についてから認定第８号平成29年度つくば市水道事業会計決算認定についてまでをつくば市議会先例集第７章第２節193により一括して採決いたします。 　お諮りいたします。 　認定第２号から認定第８号までは、決算特別委員長の報告のとおり、認定することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（塩田尚君）　御異議なしと認めます。よって、認定第２号から認定第８号までは、決算特別委員長の報告のとおり、認定することに決定いたしました。 　　　　　　　──────────────────────────────────── △閉会の宣告 ○議長（塩田尚君）　以上で、今臨時会に付議されました案件は全て議了いたしました。 　議員各位に申し上げます。 　お手元に配付しております平成30年第２回臨時会の賛否確認表を議会事務局に提出されるようお願いいたします。 　次に、次期定例会についてであります。 　平成30年12月定例会は、11月19日招集告示、11月28日招集の予定でありますので、よろしくお願いいたします。 　議会活性化推進特別委員に申し上げます。 　直ちに議会活性化推進特別委員会が第２委員会室で開催されますので、御参集のほどよろしくお願いいたします。 　議長より、議員諸氏に報告申し上げます。 　つくばエクスプレス３市議会推進協議会研修会及び総会についてであります。 　本年は、11月８日木曜日に開会の予定であります。当日は、守谷において、ＴＸの車両基地の視察研修並びに総会を予定しております。なお、送迎については、つくば市役所から送迎バスが出る予定でおりますので、よろしくお願いします。 　特に本年度は、つくば市議会が幹事となっておりますので、極力全員の御出席をお願いいたします。なお、詳細については、本会議終了後、直ちに事務局から議員各位に御連絡を申し上げます。 　これにて平成30年第２回つくば市議会臨時会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時16分閉会...