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1. つくば市議会 2018-06-26
   平成３０年　６月２６日都市建設委員会−06月26日-01号

   
   取得元: つくば市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-05
   平成３０年　６月２６日都市建設委員会−06月26日-01号平成３０年　６月２６日都市建設委員会 　　　　　　　　　　　　　　　　　 つくば市議会都市建設委員会 　　　　　　　　　　　　　　──────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　 平成30年６月26日　午前10時14分開会 　　　　　　　　　　　　　　──────────────────── 出　席　委　員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員長　　　　　小久保　貴　史　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　副委員長　　　　宇　野　信　子　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員　　　　　　高　野　文　男　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　ヘイズ　ジョン　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〃　　　　　　　塚　本　洋　二　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〃　　　　　　　柳　沢　逸　夫　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〃　　　　　　　鈴　木　富士雄　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議長　　　　　　塩　田　　　尚　君 　　　　　　　──────────────────────────────────── 欠　席　委　員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　なし　 　　　　　　　──────────────────────────────────── 出 席 説 明 者
   　　　　　　　　　　　　　都市計画部長　　　　　　　　　　　　　　　　　長　島　芳　行　君 　　　　　　　　　　　　　都市計画部次長兼総合交通政策課長　　　　　　　中　澤　正　登　君 　　　　　　　　　　　　　都市計画部次長兼公有地利活用推進課長　　　　　稲　葉　清　隆　君 　　　　　　　　　　　　　都市計画部次長兼市街地振興監　　　　　　　　　菊　池　克　実　君 　　　　　　　　　　　　　都市計画部都市計画課長　　　　　　　　　　　　大　里　和　也　君 　　　　　　　　　　　　　都市計画部都市計画課沿線開発整備室長　　　　　岡　田　克　己　君 　　　　　　　　　　　　　都市計画部市街地振興課長　　　　　　　　　　　中　島　一　美　君 　　　　　　　　　　　　　都市計画部市街地振興課学園地区市街地振興室長　渋　谷　　　亘　君 　　　　　　　　　　　　　都市計画部市街地振興課周辺市街地振興室長　　　吉　岡　誠　生　君 　　　　　　　　　　　　　都市計画部建築指導課長　　　　　　　　　　　　吉　田　和　行　君 　　　　　　　　　　　　　都市計画部開発指導課長　　　　　　　　　　　　根　本　一　夫　君 　　　　　　　　　　　　　建設部長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　上　野　義　光　君 　　　　　　　　　　　　　建設部次長　　　　　　　　　　　　　　　　　　小　又　利　幸　君 　　　　　　　　　　　　　建設部建設政策監　　　　　　　　　　　　　　　栗　原　正　治　君 　　　　　　　　　　　　　建設部道路計画課長　　　　　　　　　　　　　　富　田　　　剛　君 　　　　　　　　　　　　　建設部道路整備課長　　　　　　　　　　　　　　野　原　浩　司　君 　　　　　　　　　　　　　建設部道路管理課長　　　　　　　　　　　　　　色　川　英　雄　君 　　　　　　　　　　　　　建設部公園・施設課長　　　　　　　　　　　　　吉　原　利　夫　君 　　　　　　　　　　　　　建設部営繕課長　　　　　　　　　　　　　　　　飯　泉　法　男　君 　　　　　　　　　　　　　建設部住宅政策課長　　　　　　　　　　　　　　猪　野　泰　弘　君 　　　　　　　　　　　　　建設部防犯交通安全課長　　　　　　　　　　　　白　井　　　稔　君 　　　　　　　　　　　　　生活環境部長　　　　　　　　　　　　　　　　　長　　　卓　良　君 　　　　　　　　　　　　　生活環境部次長　　　　　　　　　　　　　　　　谷　内　俊　昭　君 　　　　　　　　　　　　　生活環境部次長　　　　　　　　　　　　　　　　岡　野　康　夫　君 　　　　　　　　　　　　　生活環境部次長　　　　　　　　　　　　　　　　西　村　　　誠　君 　　　　　　　　　　　　　生活環境部環境政策課長　　　　　　　　　　　　嶋　崎　道　徳　君 　　　　　　　　　　　　　生活環境部環境保全課長　　　　　　　　　　　　田　口　一　彦　君 　　　　　　　　　　　　　生活環境部廃棄物対策課長　　　　　　　　　　　星　野　和　也　君 　　　　　　　　　　　　　生活環境部クリーンセンター所長　　　　　　　　石　塚　英　樹　君 　　　　　　　　　　　　　生活環境部水道総務課長　　　　　　　　　　　　小　吹　正　通　君 　　　　　　　　　　　　　生活環境部水道業務課長　　　　　　　　　　　　中　泉　　　治　君 　　　　　　　　　　　　　生活環境部水道工務課長　　　　　　　　　　　　小神野　哲　夫　君 　　　　　　　　　　　　　生活環境部下水道管理課長　　　　　　　　　　　滝　本　勝　弘　君 　　　　　　　　　　　　　生活環境部下水道整備課長　　　　　　　　　　　小神野　　　真　君 　　　　　　　　　　　　　教育局健康教育課長　　　　　　　　　　　　　　山　口　康　弘　君 　　　　　　　──────────────────────────────────── 出席議会事務局職員 　　　　　　　　　　　　　議会総務課長　　　　　　　　　　　　　　　　　伊　藤　和　浩 　　　　　　　　　　　　　議会総務課主事　　　　　　　　　　　　　　　　岡　野　冴　季 　　　　　　　──────────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議　　事　　日　　程 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成30年６月26日（火曜日） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時14分開会 １　開会 ２　挨拶 ３　審査案件 　　（１）議案第71号　平成30年度つくば市一般会計補正予算（第２号）関係部分 　　（２）議案第73号　平成30年度つくば市水道事業会計補正予算（第１号） 　　（３）議案第83号　つくば市土砂等の埋立て等の規制に関する条例の一部を改正する条例について 　　（４）議案第85号　つくば市の地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例について 　　（５）議案第86号　市道路線の変更について 　　（６）議案第87号　市道路線の廃止について 　　（７）議案第88号　市道路線の認定について 　　（８）議案第89号　工事請負契約の締結について 　　（９）議案第90号　工事委託契約の締結について ４　委員会審査結果報告について 　　　　　　　──────────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 午前10時06分 ○小久保　委員長　　おはようございます。本日は、都市建設委員会を開催しましたところ、お忙しい中、委員各位及び執行部の皆様には、御出席を賜り厚くお礼を申し上げます。 　今定例会において当委員会に付託されました議案９件の審査を行いますので、よろしくお願い申し上げます。 　それでは、開会に先立ちまして、塩田議長から御挨拶をいただきます。 ○塩田　議長　　改めましておはようございます。本日は、都市建設委員会の開催に際し、委員並びに執行部の皆様方には、御参集を賜り厚く御礼を申し上げます。 　今定例会も、一般質問、総括質疑が終了し、現在、各常任委員会において議案等の審査をお願いしているところであります。 　都市建設委員会には、議案９件を付託しておりますので、慎重なる審査の上にもスムーズな運営をお願い申し上げます。 　私も、きょうもあいにく公務が立て込んでおりますが、時間の許す限り、委員皆様方と一緒に勉強させていただきたいと思っております。どうぞよろしくお願いいたします。 ○小久保　委員長　　ありがとうございました。 　　　　　　　──────────────────────────────────── ○小久保　委員長　　ここで、４月１日付の人事異動後、最初の委員会でありますので、本日出席されております職員の紹介を各部長からお願いしたいと思います。 　それでは、都市計画部、建設部、生活環境部の順でお願いをいたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔執行部職員紹介〕 ○小久保　委員長　　ありがとうございました。 　　　　　　　──────────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 午前10時14分開会 ○小久保　委員長　　ただいまの出席委員数は７人です。 　定足数に達しておりますので、直ちに都市建設委員会を開会いたします。 　それでは、審査に入るわけですが、議案等に対する質疑並びに答弁は、挙手の上、委員長の許可を得てから簡潔明瞭にお願いいたします。 　また、答弁される職員の方は、職名、氏名を名乗った上で答弁されるようお願いします。 　これより議事に入ります。 　　　　　　　──────────────────────────────────── ○小久保　委員長　　初めに、議案第71号　平成30年度つくば市一般会計補正予算（第２号）の当委員会付託分を議題といたします。 　議案第71号の当委員会付託分の詳細については、お手元にお配りをしています議案等審査付託表資料をごらんください。 　なお、審査に当たっては、歳入歳出を一括して行います。 　発言の際は、ページ番号及び事業名などを示してくださるようお願いいたします。 　これより議案第71号の当委員会付託分に対する質疑を行います。 　順次、発言を許します。 　宇野委員。 ◆宇野信子　委員　　５ページの一番下です。 　中央公園プレイスメイキング事業イベント参加費ということなのですが、99万6,000円、この時期など、詳細を教えてください。 ○小久保　委員長　　渋谷学園地区市街地振興室長。 ◎渋谷　学園地区市街地振興室長　　プレイスメイキング事業ですが、今後の中心市街地とまちづくりにつきましては、大きな施設のみに頼るだけでなく小さな取り組みも多く実施することで、まちのにぎわいや魅力の創出につなげたいと考えております。そのため、事業実施におきましては、将来的には持続的な取り組にするため民間事業者による運営も検討する必要がありますので、実証的な取り組みを行う際に、その採算性を検証するため、費用を徴収し、効果を検証するものです。 　平成30年度の事業実施の時期や内容につきましては、具体的な内容、現在調整を進めているところでございますので、まだ詳細なところについては決定していない状況です。 ○小久保　委員長　　宇野委員。 ◆宇野信子　委員　　時期は決まっていないということですが、今までセンター広場、ペデストリアンデッキでやっていた出店とかにお金をいただくというようなイメージでしょうか。 ○小久保　委員長　　渋谷学園地区市街地振興室長。 ◎渋谷　学園地区市街地振興室長　　イメージとしましては、今まで行っていったイベントの出店料というよりも、今後、新たな場所づくりということで、例えば、バーベキュー場を行うとか、カヌーやボートなどで料金を徴収するということができるかどうかということで今想定しているのですが、それを行う際の費用の徴収ということで想定しております。 ○小久保　委員長　　宇野委員。 ◆宇野信子　委員　　わかりました。８ページの道路管理事務に要する経費の平和橋長寿命化修繕工事費負担金ですが、これは負担金ということだから、つくば市がやるのではないのかということと、その事業者のことと、それから、このスケジュール、いつまでかかって、総事業費はどれぐらいで、つくば市の負担はどれぐらいになるかを教えてください。 ○小久保　委員長　　色川道路管理課長。 ◎色川　道路管理課長　　昭和53年４月４日に、当時の水海道市と谷田部町で平和橋の管理協定書を締結し、昭和54年４月１日から実施しております。協定書に基づき常総市が維持管理を行い、10万円以上の工事については、両者協議の上、負担するものとし、負担割合は常総市が52％、つくば市が48％です。 　今回の工事につきましては、工事費等積算管理業務委託の総額が１億2,917万8,800円で、常総市が国庫補助金を活用しまして、6,828万6,240円を差し引いた金額が、つくば市の負担金の48％の2,922万9,000円を、今回計上いたしました。
   　スケジュールにつきましては、工事は平成30年５月31日で完了しております。 ◆宇野信子　委員　　わかりました。 ○小久保　委員長　　塚本委員。 ◆塚本洋二　委員　　補正予算の10ページ、教育費のところの国の補助金の減額ですが、総括質疑でも出ましたが、トータルで３億7,952万円の補助金が出る見込みがあったと思うのですが、まずこれ、不採択になったその最初に、県なのか国なのかわかりませんが、事前協議というのは、一番初めというのは、いつぐらいにしたのでしょうか。県に対しての要求、要望というのを教えていただきたいと思います。 ○小久保　委員長　　山口健康教育課長。 ◎山口　健康教育課長　　ただいまの御質問、大変恐縮でございますが、私、新谷田部学校給食センター建設に係ることで同席させていただいておりますが、この件につきましては、文教福祉委員会の付託案件と理解しております。建設委員会での答弁ということでは、大変恐縮でございますが、違うのかなと思っております。恐縮でございます。 ○小久保　委員長　　塚本委員。 ◆塚本洋二　委員　　不採択の正式な連絡というのは、こちらでは聞けないですかね。 ○小久保　委員長　　教育費なので、所管が文教福祉ということですけれども。 ◆塚本洋二　委員　　では、工事の件については、この後の議案第89号でお伺いします。 ○小久保　委員長　　はい。よろしいということで。 　ほかにございますでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保　委員長　　ないようですので、議案第71号の当委員会付託分に対する質疑を終結いたします。 　続いて、自由討議に入ります。 　意見等のある委員は発言を願います。 　順次、発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保　委員長　　ないようですので、議案第71号の当委員会付託分に対する自由討議を終結いたします。 　続いて、討論に入ります。 　まず、議案第71号の当委員会付託分に対する反対討論の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保　委員長　　賛成討論はございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保　委員長　　ないようですので、議案第71号の当委員会付託分に対する討論を終結いたします。 　これより議案第71号の当委員会付託分を採決いたします。 　議案第71号の当委員会付託分は、原案のとおり可決することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保　委員長　　御異議なしと認め、議案第71号の当委員会付託分は、原案のとおり可決するべきものと決定いたしました。 　　　　　　　──────────────────────────────────── ○小久保　委員長　　次に、議案第73号　平成30年度つくば市水道事業会計補正予算（第１号）を議題といたします。 　これより議案第73号に対する質疑を行います。 　順次、発言を許します。 　宇野委員。 ◆宇野信子　委員　　１ページの第３条の上下水道料金徴収業務委託で債務負担行為の追加ですが、これは今まではどうなっていたのでしょうか。増額とかになっているとしたら、その理由と期間についても御説明をお願いします。 ○小久保　委員長　　中泉水道業務課長。 ◎中泉　水道業務課長　　債務負担行為８億6,686万1,000円の内容ですが、委託期間につきましては、平成31年４月１日から平成35年12月31日までを予定しております。 ○小久保　委員長　　宇野委員。 ◆宇野信子　委員　　終わりを４月から12月31日に変更した、その変更だけで、金額とか単価は変わっていないということですかね。４月１日は転居が多く、すごく忙しかったので、年度末までにしないで12月末までにしたというだけの変更なのでしょうか。 ○小久保　委員長　　中泉水道業務課長。 ◎中泉　水道業務課長　　推定額で、平成30年４月１日から12月31日まで契約しておりまして、現在は債務負担行為は３年間ですけれども、それが今度、４年９カ月、それは年度末の異動時期を考慮しまして12月31日までとしました。 ○小久保　委員長　　宇野委員。 ◆宇野信子　委員　　そうすると、１年間単位にすると、額はふえているのでしょうか、減っているのでしょうか、変わっていないのでしょうか。 ○小久保　委員長　　長生活環境部長。 ◎長　生活環境部長　　私から。これまで委託契約期間は３年でした。３年を５年にしました。ただ、先ほど宇野委員からお話がありましたように、５年の年度末ではなくて５年の年末にした関係で４年９カ月になっています。３年を５年にしましたので、スケールメリットはありますので、単価的には安くなっています。ただ、総額では５年間の金額ですので高くなっていますけれども、単年度で見ると、３年間よりも安い金額で見積もっています。 ○小久保　委員長　　ほかに発言はございますか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保　委員長　　ないようですので、議案第73号に対する質疑を終結いたします。 　続いて、自由討議に入ります。 　意見等のある委員は発言を願います。 　順次、発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保　委員長　　ないようですので、議案第73号に対する自由討議を終結いたします。 　続いて、討論に入ります。 　まず、議案第73号に対する反対討論の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保　委員長　　賛成討論はございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保　委員長　　ないようですので、議案第73号に対する討論を終結いたします。 　これより議案第73号を採決いたします。 　議案第73号は、原案のとおり可決することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保　委員長　　御異議なしと認め、議案第73号は、原案のとおり可決するべきものと決定をいたしました。 　　　　　　　──────────────────────────────────── ○小久保　委員長　　次に、議案第83号　つくば市土砂等の埋立て等の規制に関する条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。 　これより議案第83号に対する質疑を行います。 　順次、発言を許します。 　宇野委員。 ◆宇野信子　委員　　条例改正の内容はわかったのですが、この改正をすると、規則とか要項とかも変わってくるのでしょうか。変わるとしたら、その内容を教えてください。 ○小久保　委員長　　星野廃棄物対策課長。 ◎星野　廃棄物対策課長　　この条例に伴って、規則等の変更は考えておりません。 ◆宇野信子　委員　　ない。 ◎星野　廃棄物対策課長　　はい。ないということです。 ○小久保　委員長　　宇野委員。 ◆宇野信子　委員　　パブリックコメントも行われて、総括質疑でもいろいろと出ていました。もっと厳しい自治体もある中で、これだけでいいのかということだったと思いますが、例えば出入りする車の登録であるとか、いろいろな記録とかが、つくばの条例だけを見ると、報告の提出とか閲覧等がはっきりしていないようなのですが、条例以外にも、何かそういうものは要項等で定めて行っているのでしょうか。 ○小久保　委員長　　星野廃棄物対策課長。 ◎星野　廃棄物対策課長　　要項により行っております。 ○小久保　委員長　　宇野委員。 ◆宇野信子　委員　　その要項は、誰でも見られるように公開、公表されていますでしょうか。 ○小久保　委員長　　星野廃棄物対策課長。 ◎星野　廃棄物対策課長　　公開しております。 ◆宇野信子　委員　　わかりました。大丈夫です。 ○小久保　委員長　　ほかに発言はございますか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保　委員長　　ないようですので、議案第83号に対する質疑を終結いたします。 　続いて、自由討議に入ります。 　意見等のある委員は発言を願います。 　順次、発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保　委員長　　ないようですので、議案第83号に対する自由討議を終結いたします。 　続いて、討論に入ります。 　まず、議案第83号に対する反対討論の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保　委員長　　賛成討論はございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保　委員長　　ないようですので、議案第83号に対する討論を終結いたします。 　これより議案第83号を採決いたします。 　議案第83号は、原案のとおり可決することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保　委員長　　御異議なしと認め、議案第83号は、原案のとおり可決するべきものと決定いたしました。
   　　　　　　　──────────────────────────────────── ○小久保　委員長　　次に、議案第85号　つくば市の地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。 　長島都市計画部長。 ◎長島　都市計画部長　　議案第85号は、都市計画決定した地区計画の内容のうち、建築物の制限を条例に定めるものとなっておりまして、条例の記載内容だけでは、決定した地区計画の区域や制限内容がわからないため、資料の配付をお願いしたいと思います。 ○小久保　委員長　　ただいま、都市計画部長から資料提出の申し出がありました。 　お諮りをいたします。 　資料提出を認めることに御異議はございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保　委員長　　御異議なしと認め、資料提出を認めることに決定をいたします。 　それでは、資料の配付をお願いいたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔資料配付〕 ○小久保　委員長　　これより、議案第85号に対する質疑を行います。 　順次、発言を許します。 　宇野委員。 ◆宇野信子　委員　　ここの地域は、商業地区になっているのですかね。この周辺の地区計画とは違うと聞いたのですが、この周りの住宅と違うところの特徴を説明していただけますか。 ○小久保　委員長　　大里都市計画課長。 ◎大里　都市計画課長　　資料１枚目の地図に、赤い枠で書かれているところが今回の決定場所である並木第六地区でございます。こちらの場所ですけれども、一応、近隣商業地域のような形になってございます。ここにつきましては、高さ制限はかかっていない地域になってございますが、周辺につきましては、高度地区がかかっていまして、第１種高度という高度地区になってございます。周りの住宅地が、ほぼほぼ並んでいますので、ここの地区に関しましては、第２種高度並みの制限をかけてございます。 ○小久保　委員長　　宇野委員。 ◆宇野信子　委員　　基本的なことを伺うのですが、第２種高度というのがどういうルールかは、今配っていただいた資料にあるのでしょうか。どこのことか教えてください。 ○小久保　委員長　　吉田建築指導課長。 ◎吉田　建築指導課長　　第２種高度につきましては、今回の北側斜線で高度地区を定めておりまして、お手元の資料の３枚目、建築物等の高さの最高限度というところに記載がございますけれども、建築物の高さが真北方向の道路の反対側の境界線、それから隣地境界線までの水平距離7.5メートルの立ち上がりから1.25の勾配で、斜線が存在するような形となっております。 ○小久保　委員長　　宇野委員。 ◆宇野信子　委員　　そうすると、ここの敷地ですと、一番高くてどれぐらいの高さのものが、後ろに寄せれば可能になるのでしょうか。 ○小久保　委員長　　大里都市計画課長。 ◎大里　都市計画課長　　ここの地区につきましては、二地区に分かれています。北側が筑波大学の敷地、半分側が財務省の敷地でございます。それで、北側の敷地で想定しまして、最大では40メートルぐらいの建物は建つのですが、それは建ぺい容積の関係で細長い建物の場合でありまして、想定されますのは大体高さが29メートルで、道路境界線のペデ沿いから24メートルバックしないと29メートルの建物は建たないということなので、最大でも29メートルか30メートルだと思います。 ○小久保　委員長　　宇野委員。 ◆宇野信子　委員　　資料の最後のページの最後の地図が詳しいと思いますが、大きさがイメージできないのですが、例えば今説明あった北側というのは、この左側の少し狭くなっているほうですね。そこの、ペデストリアンデッキに面したところの横、これ１辺の長さは何メートルぐらいですか。この上に縮尺があるのか。 ○小久保　委員長　　一応、答えてもらいますか。 ◆宇野信子　委員　　ごめんなさい。縮尺ありますね。100メートルぐらいですね。ありがとうございます。 　一つだけお願いしたいのですが、この緑地帯の緑の丸がありますよね。この丸が実際、これ１メートルですよね。これ、ここの長さが100メートルだと、こんなに大きな丸ではないですよね。実際のこの縮尺に合わせた丸の大きさにしていただかないと、これ見たときに勘違いをする、誤解されるので、これは合わせていただきたいなと、今までも思っていたのですが、そのようにお願いしたいと思います。 ○小久保　委員長　　大里都市計画課長。 ◎大里　都市計画課長　　これはペデ沿いを示しているもので、大きさではないのですね。ペデ沿いということが、業者さんにわかるように少し大き目に表示したものですけれども、ちょっと検討させていただきます。 ○小久保　委員長　　ほかに発言はございますか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保　委員長　　ないようですので、議案第85号に対する質疑を終結いたします。 　続いて、自由討議に入ります。 　意見等のある委員は、発言願います。 　順次、発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保　委員長　　ないようですので、議案第85号に対する自由討議を終結いたします。 　続いて、討論に入ります。 　まず、議案第85号に対する反対討論の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保　委員長　　賛成討論はございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保　委員長　　ないようですので、議案第85号に対する討論を終結いたします。 　これより議案第85号を採決いたします。 　議案第85号は、原案のとおり可決することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保　委員長　　御異議なしと認め、議案第85号は、原案のとおり可決するべきものと決定をいたしました。 　　　　　　　──────────────────────────────────── ○小久保　委員長　　次に、議案第86号　市道路線の変更についてを議題といたします。 　これより議案第86号に対する質疑を行います。 　順次、発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保　委員長　　ないようですので、議案第86号に対する質疑を終結いたします。 　続いて、自由討議に入ります。 　意見等のある委員は発言を願います。 　順次、発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保　委員長　　ないようですので、議案第86号に対する自由討議を終結いたします。 　続いて、討論に入ります。 　議案第86号に対する反対討論の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保　委員長　　賛成討論はございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保　委員長　　ないようですので、議案第86号に対する討論を終結いたします。 　これより議案第86号を採決いたします。 　議案第86号は、原案のとおり可決することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保　委員長　　御異議なしと認め、議案第86号は、原案のとおり可決するべきものと決定をいたしました。 　　　　　　　──────────────────────────────────── ○小久保　委員長　　次に、議案第87号　市道路線の廃止についてを議題といたします。 　これより議案第87号に対する質疑を行います。 　順次、発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保　委員長　　ないようですので、議案第87号に対する質疑を終結いたします。 　続いて、自由討議に入ります。 　意見等のある委員は発言を願います。 　順次、発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保　委員長　　ないようですので、議案第87号に対する自由討議を終結いたします。 　続いて、討論に入ります。 　議案第87号に対する反対討論の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保　委員長　　賛成討論はございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保　委員長　　ないようですので、議案第87号に対する討論を終結いたします。 　これより議案第87号を採決いたします。 　議案第87号は、原案のとおり可決することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保　委員長　　御異議なしと認め、議案第87号は、原案のとおり可決するべきものと決定をいたしました。 　　　　　　　──────────────────────────────────── ○小久保　委員長　　次に、議案第88号　市道路線の認定についてを議題といたします。 　これより議案第88号に対する質疑を行います。 　順次、発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保　委員長　　ないようですので、議案第88号に対する質疑を終結いたします。 　続いて、自由討議に入ります。 　意見等のある委員は発言を願います。
   　順次、発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保　委員長　　ないようですので、議案第88号に対する自由討議を終結いたします。 　続いて、討論に入ります。 　議案第88号に対する反対討論の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保　委員長　　賛成討論はございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保　委員長　　ないようですので、議案第88号に対する討論を終結いたします。 　これより議案第88号を採決いたします。 　議案第88号は、原案のとおり可決することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保　委員長　　御異議なしと認め、議案第88号は、原案のとおり可決するべきものと決定いたしました。 　　　　　　　──────────────────────────────────── ○小久保　委員長　　次に、議案第89号　工事請負契約の締結についてを議題といたします。 　これより議案第89号に対する質疑を行います。 　順次、発言を許します。 　宇野委員。 ◆宇野信子　委員　　調査基準価格とちょうど同じ額になって落札されたようですが、この額になると、調査は行われるのでしょうか。 ○小久保　委員長　　飯泉営繕課長。 ◎飯泉　営繕課長　　調査基準価格を下回った場合に調査対象となりまして、今回は同額ですので調査とはなりません。 ○小久保　委員長　　宇野委員。 ◆宇野信子　委員　　予定価格は公表されていて調査基準価格は公表されていなかったと思うのですが、調査基準価格の算出の方法について、総括質疑でも少し答えられていましたけれども、もう少し詳しく教えてください。 ○小久保　委員長　　飯泉営繕課長。 ◎飯泉　営繕課長　　つくば市の低入札調査価格につきましては、中央公共工事契約制度運用連絡協議会の基準価格ごとに準じておりまして、調査基準価格は予定価格の70％から90％で設定することとなってございます。例えば、計算上、調査基準価格が90％を超えた場合ですと、上限値である90％が調査基準価格となります。 　低入札価格調査におけます調査基準価格の算定率等につきましては、市のホームページでも公表されており、また本件、先ほど委員からお話ありましたように、予定価格につきましても事前に公表というような形になってございます。 ○小久保　委員長　　宇野委員。 ◆宇野信子　委員　　調査基準価格の計算の仕方は、この予定価格の内訳それぞれに対して何か割合を掛けるのでしょうか。見ればわかるのでしょうけれども、もう少し詳しく教えてもらえますか。一般管理費など、分かれているのでしょうか。 ○小久保　委員長　　飯泉営繕課長。 ◎飯泉　営繕課長　　計算方法につきましては直接工事費の97％、共通仮設費の90％、現場管理費の90％、一般管理費の55％を掛けたものの合計額が調査基準価格ということになります。ただし、それがその90％よりもオーバーしている場合とかですと、90％というような形になります。 ○小久保　委員長　　宇野委員。 ◆宇野信子　委員　　そうすると、予定価格は公表されますけれども、今言った四つの価格は公表されていないわけですよね。それが公表されちゃったら、もう全部わかってしまうから、そこは出ていないのだと思うのですが、その内訳の四つの価格は公表されておらず、今の数字を掛けたときに、調査基準価格が出てくるわけですけれども、予定価格が公表されているからといって、調査基準価格は誰にでも計算できるものではないと思うのですが、いかがですか。 ○小久保　委員長　　飯泉営繕課長。 ◎飯泉　営繕課長　　予定価格の90％から70％という範囲で設定するということになってございますので、確かに、そこら辺を掛けますと、90％と仮定すれば、その額が出せるのかとも推測されます。 ○小久保　委員長　　宇野委員。 ◆宇野信子　委員　　今回の額は予定価格の何パーセントですか。 ○小久保　委員長　　飯泉営繕課長。 ◎飯泉　営繕課長　　今回の調査基準価格は90％になっております。 ○小久保　委員長　　宇野委員。 ◆宇野信子　委員　　この調査基準価格、90％を超えたら90％になるけれども、それは業者さんには、これが公表されないと、90％だったかどうかはわからないわけですよね。庁内で、この調査基準価格と失格基準価格を把握しているのは営繕課だけですか。 ○小久保　委員長　　飯泉営繕課長。 ◎飯泉　営繕課長　　価格設定をしまして、開札当日まで封をあけることはございませんので、営繕課のその設定にかかわった職員だけかと思われます。 ○小久保　委員長　　宇野委員。 ◆宇野信子　委員　　総括質疑でもいろいろと、ぴったりというのは奇跡的だという同僚議員からの御指摘もありましたけれども、そういう問題もあって今、以前議会で決議をしまして、ランダム係数の導入についてぜひやってほしいということで決めたのですが、ランダム係数の導入については、準備はどのようになっていますでしょうか。 ○小久保　委員長　　飯泉営繕課長。 ◎飯泉　営繕課長　　ランダム係数の話になりますと、契約検査課が担当となりますので、当課ではそこまで把握してございません。 ◆宇野信子　委員　　わかりました。 ○小久保　委員長　　柳沢委員。 ◆柳沢逸夫　委員　　この工期はいつごろまでですか。 ○小久保　委員長　　飯泉営繕課長。 ◎飯泉　営繕課長　　平成31年11月末（後刻：「平成31年11月29日」と訂正）を予定してございます。 ○小久保　委員長　　塚本委員。 ◆塚本洋二　委員　　事業名で国補とついていますので、その辺でまた、お聞きしたいのですが、今回、不採択になったわけですけれども、その連絡が来たのはいつぐらいでしょうか。 ○小久保　委員長　　山口健康教育課長。 ◎山口　健康教育課長　　不採択の連絡があったのは、平成30年４月20日でございます。電話連絡でございました。 ○小久保　委員長　　塚本委員。 ◆塚本洋二　委員　　その連絡は、どちらから来たのでしょうか。 ○小久保　委員長　　山口健康教育課長。 ◎山口　健康教育課長　　茨城県からでございます。 ○小久保　委員長　　塚本委員。 ◆塚本洋二　委員　　４月20日に来たということですけれども、この入札の期間はいつからいつだったのでしょうか。 ○小久保　委員長　　飯泉営繕課長。 ◎飯泉　営繕課長　　平成30年４月３日に公告いたしまして、５月11日が開札となってございます。 ○小久保　委員長　　塚本委員。 ◆塚本洋二　委員　　開札が５月11日ですから、その時点ではもう不採択というのはわかっていたわけですよね。事前にその不採択の情報があった中で、協議はされたのか、どういった協議になったのか伺いたいと思います。 ○小久保　委員長　　山口健康教育課長。 ◎山口　健康教育課長　　茨城県から不採択の連絡があり、すぐ教育長を含め、一緒に協議をし、市長に早急に報告をいたし、これからも児童生徒への対応等、計画どおり事業を進めるとしたところでございます。 ○小久保　委員長　　塚本委員。 ◆塚本洋二　委員　　これは大変必要な施設だと思います。そういった中で進められたのかなという気はしますけれども、不採択となり、財政的には当市から出ていくわけですけれども、その辺の予算、財政的な面でのやりとりといいますか、そういった細かいところを教えていただきたいと思います。 ○小久保　委員長　　山口健康教育課長。 ◎山口　健康教育課長　　財政課、財務部とも十分、県から不採択の連絡があり次第、すぐ御報告させていただき、取り扱いをどうするか、何度も協議をさせていただいたところでございます。 ○小久保　委員長　　塚本委員。 ◆塚本洋二　委員　　細かいところで恐縮ですが、まず不採択になって、それで、事前に、県や国に協議とか、そういったのはされたのでしょうか。 ○小久保　委員長　　山口健康教育課長。 ◎山口　健康教育課長　　平成29年６月に、事業計画書を、県を通して文部科学省に提出したわけでございますが、それから平成30年４月までの間も茨城県の担当といろいろ協議をしたと伺っております。また、４月においては、人事異動等もございましたので、市の職員が直接県に出向き、協議をしたと伺っております。 ○小久保　委員長　　塚本委員。 ◆塚本洋二　委員　　それは人事異動前ですから、その人事異動前の方たちが検討、協議をされていたということでよろしいでしょうか。 ○小久保　委員長　　山口健康教育課長。 ◎山口　健康教育課長　　実質、この採択、不採択は、茨城県の裁量ではなくて文部科学省が決定することであり、あくまでも、つくば市からの事業計画書を茨城県は経由するだけでございます。したがいまして、県から国の情報等をいろいろ、つくば市において把握するために、県の担当の方からいろいろ助言等をいただいていたと聞いております。 ○小久保　委員長　　塚本委員。 ◆塚本洋二　委員　　また、細かいところで恐縮ですが、この事前の県とのやりとりですよね。つくば市から、どなたが行かれたのでしょうか。 ○小久保　委員長　　山口健康教育課長。 ◎山口　健康教育課長　　担当係長が県に出向いたと聞いております。 ○小久保　委員長　　塚本委員。 ◆塚本洋二　委員　　係長以上の方は行かれていなかったということでしょうかね。 ○小久保　委員長　　山口健康教育課長。 ◎山口　健康教育課長　　係長からは、そのように伺っております。 ◆塚本洋二　委員　　はい。大丈夫です。 ○小久保　委員長　　ほかに発言はございませんか。 　飯泉営繕課長。 ◎飯泉　営繕課長　　先ほど柳沢委員より工期の御質問がありましたときに、平成31年11月末とお答えをしたところでございますが、正式には平成31年11月29日までとなってございましたので、修正させていただきます。よろしくお願いします。 ○小久保　委員長　　わかりました。 　鈴木委員。 ◆鈴木富士雄　委員　　今の工期についてですけれども、つくば市では不採択になったけれども、茨城県を通して県内の市町村で、文部科学省に同じように出しているところの話を聞いたことはありますか。そこが採択になったか、不採択になったか、そういう話はないですか。 ○小久保　委員長　　山口健康教育課長。 ◎山口　健康教育課長　　その点につきましては、我々も県に確認をしましたが、茨城県内で３自治体から事業計画書の提出がありましたが、その自治体名や、採択になったか不採択になったかについては、教えてもらうことはできませんでした。 ◆鈴木富士雄　委員　　わかりました。 ○小久保　委員長　　宇野委員。 ◆宇野信子　委員　　３自治体の中に、つくば市も入っているということですか。 ○小久保　委員長　　山口健康教育課長。
   ◎山口　健康教育課長　　おっしゃるとおりです。 ○小久保　委員長　　ほかに発言はございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保　委員長　　ないようですので、議案第89号に対する質疑を終結いたします。 　続いて、自由討議に入ります。 　意見等のある委員は発言を願います。 　順次、発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保　委員長　　ないようですので、議案第89号に対する自由討議を終結いたします。 　続いて、討論に入ります。 　議案第89号に対する反対討論の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保　委員長　　賛成討論はございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保　委員長　　ないようですので、議案第89号に対する討論を終結いたします。 　これより議案第89号を採決いたします。 　議案第89号は、原案のとおり可決することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保　委員長　　御異議なしと認め、議案第89号は、原案のとおり可決するべきものと決定をいたしました。 　　　　　　　──────────────────────────────────── ○小久保　委員長　　次に、議案第90号　工事委託契約の締結についてを議題といたします。 　これより議案第90号に対する質疑を行います。 　順次、発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保　委員長　　ないようですので、議案第90号に対する質疑を終結いたします。 　続いて、自由討議に入ります。 　意見等のある委員は発言を願います。 　順次、発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保　委員長　　ないようですので、議案第90号に対する自由討議を終結いたします。 　続いて、討論に入ります。 　まず、議案第90号に対する反対討論の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保　委員長　　賛成討論はございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保　委員長　　ないようですので、議案第90号に対する討論を終結いたします。 　これより議案第90号を採決いたします。 　議案第90号は、原案のとおり可決することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保　委員長　　御異議なしと認め、議案第90号は、原案のとおり可決するべきものと決定をいたしました。 　　　　　　　──────────────────────────────────── ○小久保　委員長　　以上で、本委員会に付託されました案件の審査は全て終了いたしました。 　次に、当委員会の審査結果報告についてお諮りします。 　当委員会の審査結果報告につきましては、委員長が作成し、本会議に報告をしたいと思いますが、御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○小久保　委員長　　御異議なしと認め、当委員会の審査結果報告は、委員長が作成し、本会議に報告することに決定いたしました。 　　　　　　　──────────────────────────────────── ○小久保　委員長　　以上で、本日の案件は全て終了いたしました。 　これにて都市建設委員会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 午前10時58分閉会 　つくば市議会委員会条例第60条第１項の規定により署名する 　　　平成30年６月26日 　　　　　　　　　　　　　　　委　員　長　　小久保　貴　史...