• 岡野裕(/)
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  1. つくば市議会 2018-06-25
    平成30年 6月25日総務委員会−06月25日-01号


    取得元: つくば市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-09-05
    平成30年 6月25日総務委員会−06月25日-01号平成30年 6月25日総務委員会                   つくば市議会総務委員会               ────────────────────                 平成30年6月25日 午前10時06分開会               ──────────────────── 出 席 委 員                            委員長      滝 口 隆 一 君                            副委員長     長 塚 俊 宏 君                            委員       皆 川 幸 枝 君                            〃        木 村 修 寿 君                            〃        小 野 泰 宏 君                            〃        高 野   進 君                            〃        久保谷 孝 夫 君                            議長       塩 田   尚 君        ──────────────────────────────────── 欠 席 委 員                            なし        ──────────────────────────────────── 出 席 説 明 者
               市長公室長                    松 本 玲 子 君            市長公室次長広報監               杉 山   晃 君            市長公室危機管理監                赤 塚 健 一 君            市長公室危機管理課長               御田寺 義 郎 君            市長公室秘書課長                 久保田 靖 彦 君            市長公室広報戦略課長兼副広報監          中 川 伸 一 君            市長公室広聴室長                 岸 田 和克子 君            総務部長                     藤 後   誠 君            総務部次長                    吉 沼 正 美 君            総務部総務政策監                 鈴 木 傳 司 君            総務部政策法務監                 三 浦 基 広 君            総務部総務課長                  中 泉 繁 美 君            総務部人事課長                  塚 本 浩 行 君            総務部法務課長                  坂 本 人 史 君            総務部契約検査課長                木 村 幸 弘 君            総務部すぐ対応室長                宮 本 孝 雄 君            総務部ワークライフバランス推進室長        伊 藤 智 治 君            政策イノベーション部長              神 部 匡 毅 君            政策イノベーション部次長             片 野 博 司 君            政策イノベーション部企画経営課長         大 越 勝 之 君            政策イノベーション部情報政策課長         平 山 伸太郎 君            政策イノベーション部科学技術振興課長       岡 野   渡 君            政策イノベーション部つくばイノベーションプラザ館長宮 本 充 雄 君            財務部長                     高 野 正 美 君            財務部次長                    中 島 弘 志 君            財務部財務政策監                 小 泉 邦 男 君            財務部財政課長                  斎 藤 健 一 君            財務部管財課長                  坂 田 博 之 君            財務部公共施設マネジメント室長          新 関 清 美 君            財務部納税課長徴税管理監            飯 島 正 志 君            財務部市民税課長                 本 山 雅 之 君            財務部資産税課長                 上 方 和 男 君            会計管理者                    酒 井 作 徳 君            会計事務局長                   栗 山 正 行 君            消防長                      植 木 利 男 君            消防本部消防次長                 大 里 洋 一 君            消防本部消防次長                 宇津野 公 夫 君            消防本部消防総務課長               東 郷 道 明 君            消防本部予防広報課長               五月女 謙 次 君            消防本部警防課長                 土 田 仁 一 君            消防本部主任参事消防指令課長          吉 場 道 雄 君            消防本部地域消防課長               杉 山 一 彦 君            選挙管理委員会事務局長              風 見 昌 幸 君            選挙管理委員会事務局局長            窪 庭   隆 君            監査委員事務局長                 石 田 慎 二 君            監査委員事務局局長               北 島 浩 成 君            オンブズマン事務局長               相 澤 高 史 君        ──────────────────────────────────── 出席議会事務局職員            議会事務局次長                  川 崎   誠            議会総務課係長                  野 嶋 章         ────────────────────────────────────                     議  事  日  程                                 平成30年6月25日(月曜日)                                 午前10時06分開会 1 開会 2 議長挨拶 3 審査案件  (1)承認第2号 専決処分事項承認を求めることについて(専決処分第6号)           (つくば市税条例の一部を改正する条例)  (2)承認第4号 専決処分事項承認を求めることについて(専決処分第8号)           (つくば認定国際戦略総合特別区域計画推進に関する条例の一部を改正する条例)  (3)承認第5号 専決処分事項承認を求めることについて(専決処分第13号)           (平成30年度つくば一般会計補正予算(第1号))  (4)議案第71号 平成30年度つくば一般会計補正予算(第2号)関係部分  (5)議案第74号 つくば未来構想等審議会条例の一部を改正する条例について  (6)議案第77号 つくば税条例等の一部を改正する条例について 4 委員会審査報告について        ────────────────────────────────────                     午前10時05分 ○滝口 委員長  改めまして、おはようございます。本日は、総務委員会を招集いたしましたところ、委員各位並びに執行部の皆様の御出席を賜り、お礼申し上げます。  本日の委員会では、今定例会において当委員会に付託されました承認3件、議案3件の審査を行います。        ──────────────────────────────────── ○滝口 委員長  開会に先立ち、議長より御挨拶をいただきます。 ○塩田 議長  改めまして、おはようございます。本日は、総務委員会の開催に際しまして、委員並びに執行部の皆様には御出席を賜り、お礼を申し上げます。  今定例会も、一般質問総括質疑が終了し、本日から各常任委員会において議案等審査をお願いしているところであります。総務委員会には、今定例会で付託されました承認3件、議案3件について審査いただくものであります。私も文教福祉委員会とも重なっておりますけれども、時間の許す限り、皆様方の熱心なる御審議の模様を拝見させていただきたいと思っております。どうぞよろしくお願い申し上げます。 ○滝口 委員長  ありがとうございました。        ──────────────────────────────────── ○滝口 委員長  ここで、4月1日付の人事異動後最初の委員会でありますので、本日出席されております職員の紹介をお願いしたいと思います。紹介は市長公室より順に部長などから紹介願います。  なお、名簿についてはお手元に配付してありますのでごらんください。  それでは、市長公室からお願いいたします。                     〔執行部職員紹介〕        ────────────────────────────────────                     午前10時06分開会滝口 委員長  ただいまの出席委員数は7人であります。定足数に達しておりますので、直ちに総務委員会開会いたします。  委員及び執行部各位に申し上げます。  発言の際は挙手の上、委員長の許可を得てから発言されるようお願いいたします。また、執行部の方は、所属及び職、氏名を名乗ってから発言されるようお願いいたします。        ──────────────────────────────────── ○滝口 委員長  初めに、承認第2号 専決処分事項承認を求めることについてを議題とします。  これより承認第2号に対する質疑を行います。  順次発言を許します。  皆川委員。 ◆皆川幸枝 委員  この承認第2号について、法人市民税改正となりますが、つくば市内で対象となる会社の数と、あと金額がわかりましたら、お願いいたします。 ○滝口 委員長  本山市民税課長。 ◎本山 市民税課長  資料は平成28年度になってしまいますが、法人市民税事業所数決算調定額について、お答えいたします。  該当する法人数は6,709社、調定額につきましては39億3,884万6,000円でございます。 ○滝口 委員長  皆川委員。 ◆皆川幸枝 委員  同じく固定資産税都市計画税法改正によって変わっていくということですが、どういう影響があるかについて、概略を教えていただければと思います。 ○滝口 委員長  上方資産税課長。 ◎上方 資産税課長  今回の条例改正につきましては、地方税法改正に伴って市税条例改正するものになります。
     市内におきましては、該当する物件が現在ございません。バリアフリー工事音楽堂あるいは劇場のバリアフリー工事を行ったものに関しての固定資産税減額措置になりますが、市内の物件はございません。非課税ではありますけれども、対象となるのは、ノバホールなどの劇場が該当になります。 ○滝口 委員長  そのほか。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○滝口 委員長  ないようですので、承認第2号に対する質疑を終結いたします。  これより本案についての自由討議に入ります。  意見などのある委員発言願います。  順次発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○滝口 委員長  ないようですので、以上で自由討議を終結いたします。  続いて、討論に入ります。  まず、承認第2号に対する反対討論発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○滝口 委員長  ないようですので、承認第2号の討論を終結いたします。  これより承認第2号を採決いたします。  承認第2号は原案のとおり承認することに御異議ありませんか。                   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○滝口 委員長  御異議なしと認め、承認第2号は原案のとおり承認すべきものと決定いたしました。        ──────────────────────────────────── ○滝口 委員長  次に、承認第4号 専決処分事項承認を求めることについてを議題といたします。  これより承認第4号に対する質疑を行います。  順次発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○滝口 委員長  ないようですので、承認第4号に対する質疑を終結いたします。  これより本案についての自由討議に入ります。  意見のある委員発言願います。  順次発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○滝口 委員長  ないようですので、以上で自由討議を終結いたします。  続いて、討論に入ります。  まず、承認第4号に対する反対討論発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○滝口 委員長  ないようですので、承認第4号の討論を終結いたします。  これより承認第4号を採決いたします。  承認第4号は原案のとおり承認することに御異議ありませんか。                   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○滝口 委員長  御異議なしと認め、承認第4号は原案のとおり承認すべきものと決定いたしました。        ──────────────────────────────────── ○滝口 委員長  次に、承認第5号 専決処分事項承認を求めることについてを議題といたします。  質疑方法については、歳入、歳出を一括して行います。  また、発言の際には、ページ数を示してくださるようお願いいたします。  これより承認第5号に対する質疑を行います。  順次発言を許します。  皆川委員。 ◆皆川幸枝 委員  承認第5号の5ページです。筑波土地改良総代選挙に要する経費が補正となった理由についてお願いいたします。 ○滝口 委員長  窪庭選挙管理委員会事務局局長。 ◎窪庭 選挙管理委員会事務局局長  つくば筑波土地改良区の総代に、第1選挙小田地区と第3選挙区の筑波地区で各欠員が生じた旨の通知が平成30年4月6日にありました。そのうち第3選挙区については、定款に定める選挙区の総代委員の定数が16人に対して欠員が3人ということで、定数の6分の1を超えるため、土地改良法施行令の第25条第1項に基づき、補欠選挙を執行したものでございます。 ○滝口 委員長  皆川委員。 ◆皆川幸枝 委員  差し支えない範囲で、退任された理由とか、教えていただければと思うんですが。 ○滝口 委員長  窪庭選挙管理委員会事務局局長。 ◎窪庭 選挙管理委員会事務局局長  その第3選挙区の3人の欠員が生じた理由なんですが、1名が死亡、残りの2人が3月30日付で辞任されたということでございます。 ○滝口 委員長  そのほかに発言ありますか。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○滝口 委員長  ないようですので、承認第5号に対する質疑を終結いたします。  これより本案についての自由討議に入ります。  意見などのある委員発言願います。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○滝口 委員長  ないようですので、以上で自由討議を終結いたします。  続いて、討論に入ります。  承認第5号に対する反対討論発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○滝口 委員長  ないようですので、承認第5号の討論を終結いたします。  これより承認第5号を採決いたします。  承認第5号は原案のとおり承認することに御異議ありませんか。                   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○滝口 委員長  御異議なしと認め、承認第5号は原案のとおり承認すべきものと決定いたしました。        ──────────────────────────────────── ○滝口 委員長  次に、議案第71号 平成30年度つくば一般会計補正予算(第2号)の当委員会付託分議題といたします。  委員各位に申し上げます。  議案第71号の当委員会付託分の詳細については、お手元にお配りしてございます。議案等審査付託表資料をごらんください。  質疑方法については、歳入、歳出を一括して行います。  また、発言の際には、ページ数を示してくださるようお願いいたします。  これより議案第71号の当委員会付託分に対する質疑を行います。  順次発言を許します。  小野委員。 ◆小野泰宏 委員  6ページですけれども、総務管理費、2点伺いますが、企画費の中の14番、情報化推進に要する経費、RPAソフトウエア使用料とありますが、この内容について。  それから16番、科学技術振興に要する経費、Society5.0ビジネス化推進補助金、当初の予算には計上されていたと思いますけれども、今回減額になった理由ですね。この時期、6月という時期に減額になった理由、こうことについて確認で伺います。 ○滝口 委員長  平山情報政策課長。 ◎平山 情報政策課長  RPAソフトウエア使用料の内容についてでございますが、本年1月から4月にかけまして、つくば公共サービス共創事業におきまして、民間事業者RPA共同研究を実施いたしました。この実証によりRPA導入効果が認められたため、本格導入するためのものでございます。  RPAソフトウエアには、シナリオと言われる業務フロー作成と、そのシナリオを実行させる機能の両方がつきましたフル機能版、それと実行させる機能のみの実行版の2種類がございます。  今回、補正予算では、フル機能版六つ実行版五つの合計11ライセンス使用料を計上しております。 ○滝口 委員長  岡野科学技術振興課長。 ◎岡野 科学技術振興課長  Society5.0ビジネス化推進補助金減額理由につきましては、平成29年度地方創生交付金の申請が不採択になったことによるものです。 ○滝口 委員長  小野委員。 ◆小野泰宏 委員  RPAですけれども、合計11台ということはわかりましたが、これは使用料ということなので、単年度になるんでしょうか、期間について伺いたいと思います。  それから、一般質問でも質問しましたので、そういうことは除きますが、導入開始の時期はいつごろを想定しているのか、その点について。  あと、Society5.0、これは採用されなかったということですが、これは確認ですが、そうすると共同実証事業負担金500万円、これはそのまま継続ということで進むということになるんですよねという確認です。 ○滝口 委員長  平山情報政策課長。 ◎平山 情報政策課長  まず、使用料に計上されているところなんですけれども、導入予定RPAソフトウエア販売形態年間ライセンス使用料であるため、備品購入等ではなく、使用料での計上となっております。1年間のライセンス使用料という形になります。  スケジュールなんですけれども、こちらは6月補正予算を御承認いただいた場合、調達を一般競争入札を予定していまして、できれば8月22日の開札予定一般競争入札にかけさせていただいて、9月契約、納品、10月導入というスケジュールを予定しております。 ○滝口 委員長  岡野科学技術振興課長。 ◎岡野 科学技術振興課長  委員御指摘のとおり、Society5.0共同実証事業につきましては、当初の予算どおり実施してまいります。 ○滝口 委員長  小野委員。 ◆小野泰宏 委員  それでは最後ですが、このビジネス化推進補助金が不採択になったということ、そうしますと市としては、基本的にその共同実証事業負担金、昨年度でいえば、たしか21社応募があって5社採用したのですよね。それをビジネス化にするということで多分これが計上されたという背景があると思うんですが、不採択になって削減をされて、今後、このことについてはどのようにしていこうと考えているのか、その考えについて伺いたいんですが。 ○滝口 委員長  岡野科学技術振興課長。 ◎岡野 科学技術振興課長  当初、この共同実証については、つくばが以前から進めてきたようなロボットなど、そういった大がかりな実験が多いのではないかと想定しておりまして、こういった補助金の申請をしたところです。  しかしながら、昨年の提案はインターネット系サービスとか、そういったものが非常に多くて、補助金という形式よりもアプリの普及、そういったところの広報等に支援をしていくということで、当面は支援していけるものと考えております。 ○滝口 委員長  皆川委員。 ◆皆川幸枝 委員  3ページです。債務負担行為補正についてお聞きいたします。  総務費総務管理費なんですけれども、庁舎電話交換業務委託が、今回、債務負担行為補正となっていますけれども、たしか平成30年度の予算では、市庁舎の総合案内とこの電話交換業務委託ということで一括して、平成30年から平成32年の債務負担行為となっていましたけれども、この辺、変わった経緯とか内容についてお願いいたします。 ○滝口 委員長  坂田管財課長
    ◎坂田 管財課長  変わった経緯ということですけれども、これは市内業者が受注しやすくなるということで分けたということで聞いております。 ○滝口 委員長  皆川委員。 ◆皆川幸枝 委員  そうしますと、総合案内電話交換業務委託自体は分けましたけれども、金額は大きくは変更はないということでよろしいでしょうか。 ○滝口 委員長  坂田管財課長。 ◎坂田 管財課長  分けたことで若干ふえておりますけれども、特に大きな差はありません。 ○滝口 委員長  木村委員。 ◆木村修寿 委員  先ほどの小野委員の質問の関係なんですが、6ページのビジネス化推進事業補助金の不採択の問題なんですが、これは、予算の計上の仕方だと思うんですが、例えば前年度に内示とか、そういうのはなかったんでしょうかね。  あと、例えば、不採択だから6月に減額するというよりも、この採択になってから補正で計上するという方法も考えられると思うんですが、そこら辺のところ、お願いします。 ○滝口 委員長  岡野科学技術振興課長。 ◎岡野 科学技術振興課長  内示という形ではなかったものと聞いておりますが、予算の計上につきましては、庁内調整の上、関連する各課とあわせて計上させていただいているというところです。 ◆木村修寿 委員  わかりました。 ○滝口 委員長  皆川委員。 ◆皆川幸枝 委員  同じところなんですが、5ページの歳入で、地域活性化交付金、まち・ひと・しごと創生事業推進交付金ということで1,790万円減額となっていて、次のページでは、歳出では合計1,290万円ほどの減額なんですが、その残り500万円の交付金分というのはどういう事業で減額するのか、お聞きします。 ○滝口 委員長  大越企画経営課長。 ◎大越 企画経営課長  今回、地方創生事業推進交付金につきましては、平成30年度分の交付金としまして五つの事業の計画書を提出しております。そのうち、先ほども申し上げていますように二つの事業が採択されなかったということで、今回の1,790万円の減額となっております。  お手元の予算書で、一つは6ページの総務管理費企画費の財源内訳の1,290万円の減額、それともう一つが、予算書8ページの土木費、都市計画費、都市計画総務費補正額の財源内訳の国庫支出金の500万円の減額、この二つの合計額が1,790万円となっております。 ○滝口 委員長  皆川委員。 ◆皆川幸枝 委員  そうしますと、事業として減額したのは、このクレオ再生の手法検討調査業務委託料が761万円になっているけれども、本当は1,200万円のものをこの761万円にしたという解釈でよろしいでしょうか。 ○滝口 委員長  大越企画経営課長。 ◎大越 企画経営課長  こちらは、学園地区市街地振興に要する経費の中のこのクレオ再生手法検討調査業務委託というのは、もともと交付金事業ではありませんので、交付金事業については、中心市街地のプレイスメイキング事業ということで交付金申請をしておりました。そちらについて不採択になったものを減額しております。 ○滝口 委員長  皆川委員、他委員会質疑事項に入りますので。  小野委員。 ◆小野泰宏 委員  同じく6ページの20番、科学の街つくば推進に要する経費なんですが、この理由ですね。全体的に全部カットのことも、当初予算からカットもありますし、それから、例えば半分カット、科学の街つくばコンテンツ作成委託料は、80万円の当初予算から40万円削減をしたと、それぞれ削減した額とか割合も違うんですけれども、全体的なことなのか、そのことについて伺いたいんですが。 ○滝口 委員長  岡野科学技術振興課長。 ◎岡野 科学技術振興課長  委員、御指摘のとおり、事業費ベースではこの倍の金額になっておりまして、交付金の申請については大きく三つの事業、Society5.0ビジネス化推進補助金、それから「科学の街」回遊促進事業、体験型科学教育推進事業ということで計上しておりました。  その中の科学の街つくばコンテンツ作成というのは「科学の街」回遊事業というのに入っておりまして、財源が半分になってしまったことから、全てを半分の規模に縮小して実施するということではなくて、今回については、その残った予算を組みかえまして体験型科学教育事業委託料というところに予算を組みかえて、それに絞って一般財源で実施したいと考えております。 ○滝口 委員長  小野委員。 ◆小野泰宏 委員  そもそも論で申しわけありませんけれども、これは、どういうことを目的に進めようとした事業なんでしょうか。 ○滝口 委員長  岡野科学技術振興課長。 ◎岡野 科学技術振興課長  まず、地方創生の交付金でございますので、それに向けた現状と課題というところで申し上げますと、なかなか高校生、大学生とも、東京圏へ就職を希望しているとか、中心市街地の活性化、科学とまちとしての雰囲気づくり、こういったことが全体的に欠けているんじゃないかという課題認識のもと、Society5.0で関連する産業集積の拠点化を図ったりとか、あとは科学の体験をしていただくような、子供たちに科学を体験してもらうような教室とか、そういったものを、教育を進めていくことで、つくばに誇る愛着とかそういった涵養を図っていくとか、そういったことを全体として目指そうということで交付申請をしたものでございます。 ○滝口 委員長  そのほか質問はございませんでしょうか。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○滝口 委員長  ないようですので、議案第71号の当委員会付託分に対する質疑を終結いたします。  これより議案第71号の当委員会付託分に対する自由討議に入ります。  意見のある委員発言願います。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○滝口 委員長  ないようですので、以上で自由討議を終結いたします。  続いて、討論に入ります。  まず、議案第71号の当委員会付託分に対する反対討論発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○滝口 委員長  ないようですので、議案71号の当委員会付託分に対する討論を終結いたします。  これより議案第71号の当委員会付託分を採決いたします。  議案第71号の当委員会付託分原案のとおり可決することに御異議ありませんか。                   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○滝口 委員長  御異議なしと認め、議案第71号の当委員会付託分原案のとおり可決すべきものと決定しました。        ──────────────────────────────────── ○滝口 委員長  次に、議案第74号 つくば未来構想等審議会条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。  これより議案第74号に対する質疑を行います。  順次発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○滝口 委員長  ないようですので、議案第74号に対する質疑を終結いたします。  これより本案についての自由討議に入ります。  意見等のある委員発言願います。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○滝口 委員長  ないようですので、以上で自由討議を終結いたします。  続いて、討論に入ります。  まず、議案第74号に対する反対討論発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○滝口 委員長  ないようですので、議案第74号に対する討論を終結いたします。  これより議案第74号を採決いたします。  議案第74号は原案のとおり可決することに御異議ありませんか。                   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○滝口 委員長  御異議なしと認め、議案第74号は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。        ──────────────────────────────────── ○滝口 委員長  次に、議案第77号 つくば税条例等の一部を改正する条例についてを議題といたします。  これより議案第77号に対する質疑を行います。  順次発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○滝口 委員長  ないようですので、議案第77号に対する質疑を終結いたします。  これより本案についての自由討議に入ります。  意見のある委員発言願います。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○滝口 委員長  ないようですので、以上で自由討議を終結いたします。  続いて、討論に入ります。  まず、議案第77号に対する反対討論発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○滝口 委員長  ないようですので、議案第77号に対する討論を終結いたします。  これより議案第77号を採決いたします。  議案第77号は原案のとおり可決することに御異議ありませんか。                   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○滝口 委員長  御異議なしと認め、議案第77号は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。        ──────────────────────────────────── ○滝口 委員長  次に、委員会審査報告についてお諮りいたします。  本日の当委員会審査報告につきましては、委員長が作成し、報告したいと思いますが、これに御異議ありませんか。                   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○滝口 委員長  御異議なしと認め、当委員会審査報告は委員長が作成し、報告することに決定いたしました。  以上で本日の案件は全て終了いたしました。  よって、総務委員会を閉会いたします。                     午前10時39分閉会  つくば市議会委員会条例第60条第1項の規定により署名する    平成30年6月25日               委 員 長  滝 口 隆 一...