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平成29年11月24日議会運営委員会−11月24日-01号

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  1. つくば市議会 2017-11-24
    平成29年11月24日議会運営委員会−11月24日-01号


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    平成29年11月24日議会運営委員会−11月24日-01号平成29年11月24日議会運営委員会  つくば市議会運営委員会               ────────────────────                 平成29年11月24日 午後2時03分開会               ──────────────────── 出 席 委 員                             委員長     五 頭 泰 誠 君                             副委員長    皆 川 幸 枝 君                             委員      小久保 貴 史 君                             〃       木 村 修 寿 君                             〃       浜 中 勝 美 君                             〃       須 藤 光 明 君                             〃       滝 口 隆 一 君                             〃       久保谷 孝 夫 君                             議長      塩 田   尚 君        ──────────────────────────────────── 欠 席 委 員                             なし        ────────────────────────────────────
    委 員 外 議 員                             副議長     神 谷 大 蔵 君        ──────────────────────────────────── 出 席 説 明 者                      市長             五十嵐 立 青 君                      総務部長           鈴 木 傳 司 君                      財務部長           小 泉 邦 男 君        ──────────────────────────────────── 出席議会事務局職員                      事務局長           塚 田 修 身                      事務局次長          石 田 慎 二                      議会総務課長         川 崎   誠                      議会総務課長補佐       伊 藤 和 浩                      議会総務課議事係長      柳 田 安 生                      議会総務課主査        大 坪 哲 也        ────────────────────────────────────                     議  事  日  程                                 平成29年11月24日(金曜日)                                 午後2時03分開会 1 開会 2 あいさつ 3 協議事項   (1)平成29年12月つくば市議会定例会会期について   (2)平成29年12月つくば市議会定例会における議案等委員会への付託について        ────────────────────────────────────                     午後2時01分 ○五頭 委員長  それでは、御苦労さまでございます。  議会運営委員並びに五十嵐市長を初め執行部皆様には、お忙しい中御出席を賜り、お礼を申し上げます。  平成29年12月つくば市議会定例会が11月28日に招集されることに伴い、議会運営委員会を開催するものでございます。本日は、平成29年12月つくば市議会定例会会期について、平成29年12月つくば市議会定例会における議案等委員会への付託についての御協議をお願いするものでございます。        ──────────────────────────────────── ○五頭 委員長  それでは、開会に先立ちまして、塩田議長から御挨拶をお願いいたします。 ○塩田 議長  御苦労さまです。平成29年12月つくば市議会定例会が招集されることに伴い、本日、議会運営委員会を開催していただくこととなり、委員並びに執行部皆様には御参集を賜り、お礼を申し上げます。  今期定例会には、報告4件、承認1件、議案26件が提出されますので、円滑なる議会運営への御協力をお願いいたします。また、一昨日までに受理いたしました請願4件を今期定例会にあわせて付議いたします。今期定例会会議決定についてでありますが、一昨日締め切りました一般質問通告者は18人であります。五十嵐市長が常々申しておりますワークライフバランス、つまりできるだけ職員の残業をなくしたいということも、ひとつ考慮されまして御協議をお願いいたします。  次に、議案等委員会への付託についてでありますが、議案等審査付託表及び請願文書表のとおり付託し、御審議いただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。  以上、議会運営委員会開会に当たりまして挨拶といたします。よろしくお願いいたします。 ○五頭 委員長  塩田議長、ありがとうございました。        ──────────────────────────────────── ○五頭 委員長  続きまして、五十嵐市長から御挨拶をお願いいたします。 ◎五十嵐 市長  委員皆様方には、本当に御多忙の折、議会運営委員会を御開催いただきありがとうございます。  今議会では、今、議長からお話ありました行政報告1件、報告専決処分について、合わせて4件、承認案件として1件、そして議案としまして、一般会計補正予算を初め26件を提案をさせていただきます。それぞれ具体的な内容につきましては総務部長から説明を申し上げますので、御協議くださいますようお願い申し上げます。 ○五頭 委員長  五十嵐市長、ありがとうございました。        ────────────────────────────────────                     午後2時03分開会 ○五頭 委員長  ただいまの出席委員数は8人でございます。  定足数に達しておりますので、直ちに議会運営委員会開会いたします。        ──────────────────────────────────── ○五頭 委員長  初めに執行部から、今期定例会に提案されます議案等内容について御説明をお願いいたします。  鈴木総務部長。 ◎鈴木 総務部長  それでは、12月定例議会上程案件について御説明申し上げます。  まず、今市長からもありましたが、行政報告1件、報告4件、承認1件、議案26件、合計32件について順次説明申し上げます。  まず、行政報告1件、つくばナンバー地域における地方版図柄入りナンバープレートデザイン決定についてでございます。概要ですが、平成29年10月中旬から11月中旬まで、つくばナンバーにおける図柄入りナンバープレートデザイン投票を実施し、国へ提案するデザイン決定しましたことから議会に御報告するものでございます。ちなみに、順調に予定どおり進めば、来年10月には交付開始予定案件でございます。  次に、報告4件、順に説明いたします。  報告第20号 専決処分事項報告について(専決処分第13号)市主催事業における切傷事故和解についてでございます。市主催調理実習会において、男児が野菜を切ろうとした際、指導者である食生活改善推進員確認不足のため、男児右人さし指に切り傷を負わせたものでございます。相手方に対する市の支払い額は9万7,750円でございます。  次に、報告第21号 専決処分事項報告について(専決処分第14号)損害賠償額決定についてでございます。並木中学校格技場天井修繕工事におきまして、夏休み期間中の工事完了を目指し、2本の分割発注にて随意契約締結いたしましたが、同内容工事分割発注にて随意契約を行う理由としては正当性に欠けることから、発注時期を再検討し、原則どおり一般競争入札で行うこととし、この契約を解除するための合意解除契約締結の上、相手方損害賠償金を支払うものでございます。相手方に対する市の支払い額は69万1,200円でございます。  次に、報告第22号 専決処分事項報告について(専決処分第15号)こちらも並木中学校格技場、これは天井塗装修繕工事についてでございます。夏休み期間中の工事完了を目指して、今説明したとおり2本に分けて発注したことが正当性に欠けることから、発注時期を再検討し、原則どおり一般競争入札を行うこととして、この契約を解除するための合意解除契約締結の上、相手方損害賠償金を支払うものでございます。相手方に対する市の支払い額は29万1,600円でございます。  報告第23号 専決処分事項報告について(専決処分第16号)でございます。これは道路管理上の瑕疵に係る事故の和解でございます。道路の路肩に段差があったため、市道を走行中の相手側車両左側前輪のタイヤをパンクさせたものでございまして、相手方に対する市の支払い額は3,914円、過失割合で30%と聞いております。  次に、承認1件、承認第3号 専決処分事項承認を求めることについて(専決処分第12号)平成29年度つくば一般会計補正予算(第5号)でございます。歳入歳出予算を7,072万7,000円増額し、総額を887億6,385万3,000円とするものでございます。これは、歳入歳出とも7,072万7,000円の増となりますが、10月22日に選挙が執行されました衆議院議員選挙委託金でございます。  次に、議案26件について、順に説明を申し上げます。  議案第81号 平成29年度つくば一般会計補正予算(第6号)でございます。歳入歳出予算を12億7,169万9,000円増額し、総額を900億3,555万2,000円とするものでございます。繰越明許費追加が2件、債務負担行為追加が121件、地方債変更が1件。主な歳入内訳としまして、児童運営費負担金、これは国、県から入るものでございます、4億8,264万5,000円の増。障害児通所給付費等負担金、これも国、県から入るものでございますが、1億7,062万5,000円の増。生活保護費負担金、こちら国から入るものでございますが、1億1,256万3,000円の増。  主な歳出内訳でございますが、民間保育所運営委託料が5億1,656万1,000円の増、民間教育施設運営委託料が1億4,222万3,000円の増、児童発達支援給付費が5,862万5,000円の増、放課後デイサービス給付金が1億6,887万6,000円の増、生活保護扶助費医療扶助費介護扶助費)が1億5,008万2,000円の増、道路維持補修工事分が7,920万円の増であります。  次に、議案第82号 平成29年度つくば国民健康保険特別会計補正予算(第2号)でございます。歳入歳出予算を1,936万8,000円減額し、総額を232億9,221万7,000円とするものでございます。  主な歳入内訳としまして、一般会計繰入金が2,067万4,000円の増、後期高齢者医療費支援金負担金が1,821万5,000円の減、介護納付金負担金が1,686万7,000円の減。  次に、主な歳出内訳でございますが、後期高齢者医療支援金2,168万6,000円の減、介護給付費納付金が2,313万6,000円の減、一般保険者返還金が1,933万2,000円の増でございます。  次に、議案第83号 平成29年度つくば下水道事業特別会計補正予算(第2号)でございます。繰越明許費設定が4件、債務負担行為設定が2件、繰越明許費でございますが、下水道維持管理事業4億9,882万4,000円、公共下水道事業7,500万円、特定環境公共下水道事業4億3,600万円、つくばエクスプレス関連公共下水道事業3億9,000万円でございます。債務負担行為内訳ですが、受益者負担金管理システム運用業務委託限度額が3,073万8,000円、中根金田台特定土地区画整理事業負担限度額が6億円でございます。  議案第84号 平成29年度つくば介護保険事業特別会計補正予算(第3号)でございます。歳入歳出予算を、1,177万8,000円増額し、総額を133億2,913万7,000円とするものでございます。債務負担行為追加が1件ございます。  主な歳入内訳でございますが、介護保険事業費国庫補助金が170万7,000円の増、支払基金交付金介護給付費交付金)が225万8,000円の増。  主な歳出内訳としまして、介護サービス事業者管理台帳システム改修委託料が270万円の増、高額医療合算介護サービス費が698万4,000円の増でございます。  次に、議案第85号 平成29年度つくば水道事業会計補正予算(第2号)でございます。債務負担行為追加が3件ございます。国庫交付金資料作成業務委託限度額1,020万6,000円、水道用次亜塩素酸ナトリウム、これは購入費ですね、これの限度額が721万3,000円、葛城配水場外植栽維持管理委託限度額が1,058万4,000円でございます。  次に、議案第86号 つくば長等政治倫理条例の一部を改正する条例について、会社法施行等により、株券発行制度が整備されたために、資産報告書記載内容である株券に、株券不発行の場合は、株券が発行されていたとすれば、当該株券に表示される権利が含まれることを明確に規定するものでございます。  次に、議案第87号 つくば市立保育所条例の一部を改正する条例についてでございます。北条保育所施設老朽化により休所予定となることに伴いまして、現在、同保育所に通所する児童受け入れ先を確保するため、沼田保育所定員変更するものでございます。変更前は定員60名でしたが、変更後は定員90名ということでございます。  議案第88号 つくば産業振興センター条例の一部を改正する条例についてでございます。平成30年度以降に実施予定の再整備事業に対応するため、工事に伴う使用料の一部還付制度創設及び最大利用期間延長等を行うものでございます。一つ目に、使用料の一部還付制度創設二つ目に、通算利用期間の延長、三つ目に、利用者である中小企業者の定義の改正でございます。  次に、議案第89号 つくば附属機関会議及び懇談会等公開に関する条例について、これまで、市が進めてきた会議公開に関する取り組み条例として制定することによりまして、市の取り組み姿勢をより明確なものとするために制定するものでございます。  次に、議案第90号 字の区域設定について、中根金田台特定土地区画整理事業が施行されたことに伴いまして、同区域に新たに字の区域春風台流星台、さくらの森を設定するものでございます。  次に、議案第91号 市道路線変更について、公共工事市道路線の払い下げ、県営土地改良事業及びつくばエクスプレス関連事業によりまして全46路線市道変更するものでございます。  次に、議案第92号 市道路線の廃止について、市道路線の認定誤り、県営土地区画整理事業及びつくばエクスプレス関連事業によりまして全263路線市道を廃止するものでございます。  次に、議案第93号 市道路線の認定ついて、開発行為県営土地区画整理事業及びつくばエクスプレス関連事業によりまして全190路線市道を認定するものでございます。  次に、議案第94号 工事請負契約締結について、老朽化した一本松汚水中継ポンプ場電気設備改築工事契約締結するものでございます。  工事概要ですが、電気設備、これは引き込み盤、受電盤変圧器盤低圧分岐盤発電装置排気消音器燃料小出し槽コントロールセンタ補助継電器盤現場操作盤等改築及び更新でございます。契約金額ですが1億4,651万2,800円となります。相手方ですが、株式会社関電工でございます。  議案第95号 工事委託契約変更について、島名・福田坪体型特定土地区画整理事業及び上河原崎・中西特定土地区画整理事業において、宅地整備の進展に伴いまして、前倒しで下水道施設整備が必要となったことから委託契約変更するものでございます。  変更概要ですが、雨水管敷設が240メートルの増、貯留浸透施設が2カ所増、契約金額でございますが、変更前は6億7,900万円、変更後は5,000万円の増で7億2,900万円となります。契約相手方は、茨城県でございます。  次に、議案第96号 つくば市民活動センター指定管理者指定についてでございます。つくば市公の施設指定管理者指定手続等に関する条例に基づき選定されました特定営利活動法人スマイル・ステーションを平成30年度から3カ年の期間指定管理者として指定するものでございます。  議案第97号 つくば市立ノバホール指定管理者指定について、同じく同条例に基づきまして選定されました公益財団法人つくば文化振興財団を、平成30年度から5カ年の期間指定管理者として指定するものでございます。  議案第98号 つくばカピオ指定管理者指定について、こちらも同条例に基づきまして選定されました公益財団法人つくば文化振興財団を、平成30年度から5カ年の期間指定管理者として指定するものでございます。  次に、議案第99号 つくば市ふれあいプラザの指定管理者指定について、こちらも同条例に基づきまして選定されました常陸興業株式会社を、平成30年度から5カ年の期間指定管理者として指定するものでございます。  次に、議案第100号 つくば市民研修センター指定管理者指定について、こちらも同条例に基づきまして選定されました、社会福祉法人つくば社会福祉協議会を、平成30年度から5カ年の期間指定管理者として指定するものでございます。  次に、議案第101号 つくば市立大曽根児童館指定管理者指定について、こちらも同条例に基づきまして選定されました特定営利活動法人茨城YMCAを、平成30年度から5カ年の期間指定管理者として指定するものでございます。  次に、議案第102号 財産取得について、中根金田台特定土地区画整理事業区域内における歴史緑空間において、史跡利用予定する用地取り扱い等に関する協定書に基づきまして史跡利用予定用地取得するものでございます。面積は3万4,911.31平方メートル、取得金額は9億9,497万2,335円、相手方は、独立行政法人都市再生機構でございます。  議案第103号 財産取得について、同じく中根金田台特定土地区画整理事業区域内における歴史緑空間において史跡利用予定する用地取り扱い等に関する協定書に基づきまして、国指定史跡金田官衙遺跡保存用地取得するものでございます。面積は6,774.21平方メートル、取得金額は1億9,306万4,985円、相手方は同様に独立行政法人都市再生機構でございます。  議案第104号 財産取得について、みどり学園義務教育学校開校に伴いまして、管理備品購入、これは南北棟契約締結するものでございます。取得金額は4,806万円でございます。相手方は、株式会社協栄エイアンドアイでございます。  次に、議案第105号 財産取得について、みどり学園義務教育学校開校に伴いまして、管理備品購入、こちら中央棟契約締結するものでございます。取得金額は2,030万4,000円でございます。相手方株式会社アキラでございます。  最後になりますが、議案第106号 財産取得について、学園の森義務教育学校開校に伴いまして、管理備品購入、こちら中央棟になりますが、の契約締結するものでございます。取得金額は2,030万4,000円でございます。相手方株式会社アキラでございます。以上でございます。よろしくお願いいたします。 ○五頭 委員長  ただいまの説明について、御質問等ございましたら発言を許します。  ございませんか。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、以上で発言を終結いたします。  それでは、議事に入ります。        ──────────────────────────────────── ○五頭 委員長  案件第1、平成29年12月つくば市議会定例会会期についてを議題といたします。  お配りしてございます資料ナンバー2をごらんください。平成29年12月つくば市議会定例会会期日程(案)でございます。11月28日から12月15日までの18日間とするもので、参考にしていただきたいと思います。なお、一般質問通告者は18人であります。資料ナンバー3が一般質問発言通告書でございますので、ごらん願います。  それでは、12月定例会会期について委員各位から御意見をお伺いいたします。
     滝口委員。 ◆滝口隆一 委員  18人の一般質問なので、従来どおり3日だけではなかなか大変じゃないかと思うのですよね。せっかく12月8日金曜日、議案調査日ということでとってありますので、4日間で今回はやるようにしたほうがどうでしょうかね。 ○五頭 委員長  久保谷委員。 ◆久保谷孝夫 委員  今までの例は、18人でも何日かかってやっていましたか。 ○五頭 委員長  塚田議会事務局長。 ◎塚田 議会事務局長  9月定例会は、同じ18人で3日間でございました。 ○五頭 委員長  久保谷委員。 ◆久保谷孝夫 委員  じゃ3日間でもできるということだね。わかりました。 ○五頭 委員長  滝口委員。 ◆滝口隆一 委員  中身を見させてもらいましたけれども、なかなかみんな充実した中身なのだよ。だからそういう意味では、じっくりやりましょうよ。ここは余り慌てずに、自民党も大分今回は出してくれているし、出してくれた中身はかなり豊富な中身ですから、いいと思うよ。じっくりやりましょうよ。 ○五頭 委員長  久保谷委員。 ◆久保谷孝夫 委員  今回はそれで予定立てているのだから、この年末の忙しいときだから、もしこれをこの議会をよく検証して、いわゆる当初予算3月からでもよく考えたらどうですか。 ○五頭 委員長  議運の委員長としては、今までの流れのとおりでやると私としては考えております。なお、やっぱりどうしてもという場合は、実際予備日も設けていますので、そこら辺で対応し切れると思っておりますので、ぜひ御理解いただければと思っております。  ほかに発言はございますか。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、以上で発言を終結いたします。  お諮りいたします。  平成29年12月つくば市議会定例会会期については、11月28日から12月15日までの18日間とし、お手元に配付の平成29年12月つくば市議会定例会会期日程表のとおりとすることに御異議ありませんか。                   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  御異議なしと認めます。よって、平成29年12月つくば市議会定例会会期は、11月28日から12月15日までの18日間とすることに決定いたしました。        ──────────────────────────────────── ○五頭 委員長  案件第2、平成29年12月つくば市議会定例会における議案等への委員会付託についてを議題といたします。  資料ナンバー4が、平成29年12月つくば市議会定例会議案等審査付託表です。資料ナンバー5が、平成29年12月つくば市議会定例会請願文書表でございますので、参考にしていただきたいと思います。  それでは、議案等への委員会付託について御意見をお伺いいたします。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、以上で発言を終結いたします。  お諮りいたします。  議案等への委員会付託については、お手元に配付の平成29年12月つくば市議会定例会議案等審査付託表及び請願文書表のとおり付託することに御異議ありませんか。                   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  御異議なしと認め、そのように決定いたしました。        ──────────────────────────────────── ○五頭 委員長  以上で、本日予定案件は終了いたしました。よって、議会運営委員会を閉会いたします。  御苦労さまでした。  議員の皆様に申し上げます。議員研修についての協議がありますので、着座にてお待ちくださるようお願いいたします。五十嵐市長及び執行部の方は御退席ください。                     午後2時28分閉会  つくば議会委員会条例第60条第1項の規定により署名する    平成29年11月24日                 委 員 長  五 頭 泰 誠...