つくば市議会 2015-12-16
平成２７年１２月定例会－12月16日-付録
│ ７ │平成27年12
月つくば市議会定例会陳情文書表 │ 参考資料 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ ８ │要請書（つくば市ＰＴＡ連絡協議会） │ 要 望 書 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ ９
│総合運動公園事業の真相究明に関する要望 │ 要 望 書 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ 10
│議会報編集委員会招集通知（議会報編集委員） │ 招集通知 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ 11 │平成27年９月
つくば市議会定例会会議録 │ 会 議 録 │
└──┴────────────────────────────────────┴──────┘
平成27年12
月つくば市議会定例会会議資料等配付一覧（第２号）
平成27年12月７日
┌──┬────────────────────────────────────┬──────┐
│番号│ 資 料 名 │ 備 考 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ １ │平成27年12
月つくば市議会定例会議事日程（第２号）
│ 会議資料 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ ２ │質疑発言通告書
│ 会議資料 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ ３
│決算特別委員会会議録 │ 会 議 録 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ ４ │一般質問資料 浜中勝美 議員 │ 資 料 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ ５ │議会報 一般質問掲載申出書 │ 申 出 書 │
└──┴────────────────────────────────────┴──────┘
平成27年12
月つくば市議会定例会会議資料等配付一覧（第３号）
平成27年12月８日
┌──┬────────────────────────────────────┬──────┐
│番号│ 資 料 名 │ 備 考 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ １ │平成27年12
月つくば市議会定例会議事日程（第３号）
│ 会議資料 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ ２ │一般質問資料 皆川 幸枝 議員 │ 資 料 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ ３ │一般質問資料 北口ひとみ 議員 │ 資 料 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ ４ │一般質問資料 宇野 信子 議員 │ 資 料 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ ５ │一般質問資料 田中 サトエ 議員 │ 資 料 │
└──┴────────────────────────────────────┴──────┘
平成27年12
月つくば市議会定例会会議資料等配付一覧（第４号）
平成27年12月10日
┌──┬────────────────────────────────────┬──────┐
│番号│ 資 料 名 │ 備 考 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ １ │平成27年12
月つくば市議会定例会追加議案（市長提出議案） │ 議 案 書 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ ２ │平成27年12
月つくば市議会定例会議事日程（第４号）
│ 会議資料 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ ３ │平成27年12
月つくば市議会定例会議案等審査追加付託表 │ 会議資料 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ ４ │決議案第３号 市原健一市長に対する問責決議 │ 議 案 書 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ ５ │一般質問資料 橋本佳子 議員 │ 資 料 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ ６ │一般質問資料 山本美和 議員 │ 資 料 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ ７ │各
常任委員会招集通知 │ 招集通知 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ ８
│決算特別委員会招集通知 │ 招集通知 │
└──┴────────────────────────────────────┴──────┘
平成27年12
月つくば市議会定例会会議資料等配付一覧（第５号）
平成27年12月16日
┌──┬────────────────────────────────────┬──────┐
│番号│ 資 料 名 │ 備 考 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ １ │平成27年12
月つくば市議会定例会追加議案（市長提出議案） │ 議 案 書 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ ２ │平成27年12
月つくば市議会定例会議事日程（第５号）
│ 会議資料 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ ３ │閉会中の継続審査申出書（
環境経済常任委員会）
│ 会議資料 │
│ │（議案第101号 つくば市土砂等の埋立て等の規制に関する条例の一部を改正す │ │
│ │る条例について） │ │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ ４ │閉会中の継続審査申出書（
文教福祉常任委員会）
│ 会議資料 │
│ │（請願27第22号 旧上郷高等学校跡地に特別支援学校を新設することを、茨城県│ │
│ │及び茨城県教育委員会に意見要望することを求める請願） │ │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ ５ │決算特別委員会・各
常任委員会議案等審査結果一覧表
│ 会議資料 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ ６ │議第３号議案 総合運動公園に関する調査特別委員会の設置について │ 議 案 書 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ ７ │決議案第４号 筑波山中腹での太陽光発電所の設置に反対する決議 │ 議 案 書 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ ８ │平成27年12
月つくば市議会定例会陳情文書表その２
│ 参考資料 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ ９ │教育に関する事務の管理及び執行の状況の点検及び評価の結果報告書（平成26年
│ 配付資料 │
│ │度実績） │ │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ 10 │つくば市まち・ひと・しごと創生総合戦略（概要版）
│ 配付資料 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ 11 │つくば市まち・ひと・しごと創生総合戦略
│ 配付資料 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ 12 │つくば市人口ビジョン（概要版）
│ 配付資料 │
├──┼────────────────────────────────────┼──────┤
│ 13 │つくば市人口ビジョン
│ 配付資料 │
└──┴────────────────────────────────────┴──────┘
△議員の派遣について
議員の派遣について
地方自治法第100条第13項及び
つくば市議会会議規則第98条ただし書の規定により、下記のとおり議員を派遣する。
記
１ 茨城県
南市議会議長会行財政視察への派遣
（１）派遣目的 上記視察へ副議長を派遣し、資質向上を図る。
（２）派遣場所 高崎市
（３）派遣期間 平成27年10月６日（火）～７日（水）
（４）調査項目 視察
①高崎市議会の議会運営について及び空き家対策事業について
②日本原子力研究開発機構 高崎量子応用研究所の概要について
（５）派遣議員 塚 本 洋 二
（６）派遣経費 20,400円
平成27年８月27日決定
つくば市議会議長 塩 田 尚
議員の派遣について
地方自治法第100条第13項及び
つくば市議会会議規則第98条ただし書の規定により、下記のとおり議員を派遣する。
記
１ 茨城県市議会議長会平成27年度第１回議員研修会への派遣
（１）派遣目的 上記研修会へ議員４名を派遣し、資質向上を図る。
（２）派遣場所 日立市
（３）派遣期間 平成27年11月５日（木）
（４）調査項目 地方創生時代の議会、議員の役割
（５）派遣議員 山 本 美 和、田 中 サトエ、橋 本 佳 子、小 野 泰 宏
（６）派遣経費 10,000円×４名
平成27年９月24日決定
つくば市議会議長 塩 田 尚
議員の派遣について
地方自治法第100条第13項及び
つくば市議会会議規則第98条ただし書の規定により、下記のとおり議員を派遣する。
記
１ 中国深セン市への表敬訪問
（１）派遣目的 つくば市内の企業が出展している
中国ハイテクフェアの開催に伴い、友好都市である深セン市からの招待を受け同市を訪問することにより、両市の議会間の相互理解と友好を深めるとともに、市内企業の海外での展開を視察し、つくば市の企業の発展に資することを目的とする。
（２）派遣場所
中華人民共和国深セン市
（３）派遣期間 平成27年11月15日（日）～18日（水）
（４）調査項目 視察
①中国ハイテクフェア視察研修
②深セン市優良企業 友好都市交流会
③友好都市テーブル会議
（５）派遣議員 木 村 修 寿、山 本 美 和、飯 岡 宏 之、金 子 和 雄
（６）派遣経費 108,070円×４名
平成27年10月５日決定
つくば市議会議長 塩 田 尚
△一般質問通告
一 般 質 問 通 告
（平成27年12月定例会）
┌──────┬───────────────────────────┐
│ 質問順位 │ 氏 名 │
├──────┼───────────────────────────┤
│ １ │ 16番 大 久 保 勝 弘 議 員 │
├──────┼───────────────────────────┤
│ ２ │ ５番 五 頭 泰 誠 議 員 │
├──────┼───────────────────────────┤
│ ３ │ 13番 浜 中 勝 美 議 員 │
├──────┼───────────────────────────┤
│ ４ │ ７番 木 村 清 隆 議 員 │
├──────┼───────────────────────────┤
│ ５ │ 20番 高 野 進 議 員 │
├──────┼───────────────────────────┤
│ ６ │ ３番 小 久 保 貴 史 議 員 │
├──────┼───────────────────────────┤
│ ７ │ 19番 小 野 泰 宏 議 員 │
├──────┼───────────────────────────┤
│ ８ │ 18番 古 山 和 一 議 員 │
├──────┼───────────────────────────┤
│ ９ │ ４番 皆 川 幸 枝 議 員 │
├──────┼───────────────────────────┤
│ 10 │ ８番 北 口 ひ と み 議 員 │
├──────┼───────────────────────────┤
│ 11 │ ６番 宇 野 信 子 議 員 │
├──────┼───────────────────────────┤
│ 12 │ １番 黒 田 健 祐 議 員 │
├──────┼───────────────────────────┤
│ 13 │ ２番 神 谷 大 蔵 議 員 │
├──────┼───────────────────────────┤
│ 14 │ 27番 金 子 和 雄 議 員 │
├──────┼───────────────────────────┤
│ 15 │ 15番 田 中 サ ト エ 議 員 │
├──────┼───────────────────────────┤
│ 16 │ 17番 橋 本 佳 子 議 員 │
├──────┼───────────────────────────┤
│ 17 │ 26番 滝 口 隆 一 議 員 │
├──────┼───────────────────────────┤
│ 18 │ 11番 山 本 美 和 議 員 │
└──────┴───────────────────────────┘
16番 大久保 勝 弘 議員
┌───────────┬────────────────────────────┬──────┐
│ 質 問 事
項 │ 要 旨 │ 答 弁 者 │
├───────────┼────────────────────────────┼──────┤
│１ 「つくば市民の日」│ 昭和62年11月30日の「つくば市誕生」を記念して、「
つくば│企画部長 │
│ について │市民の日」が出来ました。市民の日に合わせて施設等が
無料開│ │
│ │放されております。 │ │
│ │（１）市民の日の年度別利用状況と施設・運営内容の取組につ│ │
│ │ いて、お伺いいたします。 │ │
│ │（２）広報等でも周知頂いておりますが、周知方法・周知度と│ │
│ │ 運営方針等について、お伺いいたします。 │ │
│２ 政府関係機関の移転│（１）９月議会で、つくば市に所在する政府関係機関の
地方移│市長 │
│ について │ 転に反対する意見書を提出いたしましたが、報道等による│市長公室長 │
│ │ と、国はつくば市の７機関（つくば市内：物質・
材料機構│ │
│ │ 、医薬基盤・健康・栄養研究所、農業・
食品産業技術総合│ │
│ │ 研究機構、森林総合研究所、国立環境研究所、
教育研修セ│ │
│ │ ンター、
産業技術総合研究所）と他県の３機構は、
移転効│ │
│ │ 果があると判断し優先候補として検討するようですが、
意│ │
│ │ 見書提出後の活動は茨城県、政府関係機関に、どのように│ │
│ │ 説明、推進等、取り組んで頂いていますか、お伺いいたし│ │
│ │ ます。 │ │
│ │（２）７機構の主な事業内容と職員数、関係機関・団体等につ│科学技術振興│
│ │ いて、また、つくば市との関係、移転があるときは、どの│部長 │
│ │ ような変化・影響が考えられますか、お伺いいたします。│ │
│３ 筑波山地域ジオパー│ 筑波山地域ジオパークについては、いろいろなイベントや活│科学技術振興│
│ ク事業の推進について│動を頂いておりますが、事業活動の内容について、また、課題│部長 │
│ │について、どのような対策を検討されていますか。なお、関係│ │
│ │団体、関連行政との連携事業・日本ジオパーク認定までの対策│ │
│ │について、お伺いいたします。 │ │
│４ （仮称）紫峰学園の│（１）平成29年度の開校に向けご尽力頂いているところであり│建設部長 │
│ 建設事業と跡地利用に│ ます。また、百合丘学園との統合も決定を致しました。安│教育局長 │
│ ついて │ 全・安心対策の通学道路なども検討頂いておりますが、建│ │
│ │ 設整備工事の推移状況と通学道路等の安全対策についてお│ │
│ │ 伺いいたします。 │ │
│ │（２）紫峰学園と百合丘学園の跡地対策については、３月議会│教育長 │
│ │ で、ご答弁頂きましたが、その後の推移状況について、ど│ │
│ │ のような取り組みをして頂いておりますか、お伺いいたし│ │
│ │ ます。 │ │
│ │（３）跡地利用対策についての地域・学区内のご意見の集約に│教育長 │
│ │ ついて、また、全校を地域の活性化に反映できる方法につ│ │
│ │ いて、なお、開校に合わせての利用が望まれますが現状の│ │
│ │ 活動を、お伺いいたします。 │ │
│５ 市民のボランティア│ 近年は、ボランティア活動に積極的に参加する市民が多くな│福祉部長 │
│ 活動について │り、つくば市の竜巻被害・常総市の水害被害等は全国各地から│ │
│ │個人や団体で支援頂いておりましたが、 │ │
│ │（１）つくば市内で活動している組織団体数、個人人数、活動│ │
│ │ 内容等について、お伺いいたします。 │ │
│ │（２）市民のボランティア活動団体等に表彰制度を、社会福祉│ │
│ │ 協議会は実施致しておりましたが、つくば市のボランティ│ │
│ │ ア活動についての方針、運営、支援対策について、お伺い│ │
│ │ いたします。 │ │
└───────────┴────────────────────────────┴──────┘
５番 五 頭 泰 誠 議員
┌───────────┬────────────────────────────┬──────┐
│ 質 問 事
項 │ 要 旨 │ 答 弁 者 │
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│１ 水道事業について │ 上下水道事業審議会が終了しました。答申が提出されたよう│市長 │
│ │ですが、その内容について伺います。 │上下水道部長│
│２ 総合運動公園の白紙│ 住民投票の結果を受けて、市長は９月議会で、総合運動公園│市長 │
│ 撤回について │整備基本計画について白紙撤回を表明しました。今後の展開を│ │
│ │踏まえて反省点なども含め、以下について伺います。 │ │
│ │（１）購入した土地をどのようにしていくのか。 │ │
│ │（２）市民が納得する責任をどう果たしていくのか。 │ │
│ │（３）各団体からの要望に対してどのようにこたえていくの │ │
│ │ か。 │ │
└───────────┴────────────────────────────┴──────┘
13番 浜 中 勝 美 議員
┌───────────┬────────────────────────────┬──────┐
│ 質 問 事
項 │ 要 旨 │ 答 弁 者 │
├───────────┼────────────────────────────┼──────┤
│１ 認知症対策について│ ９月は「世界アルツハイマー月間」であり、県でも「茨城県│保健医療部長│
│ │認知症を知る」月間です。各地で街頭啓発活動などさまざまな│ │
│ │イベントが企画・開催されています。政府は、本年１月認知症│ │
│ │の人への支援を強化する「認知症施策推進総合戦略」（新オレ│ │
│ │ンジプラン）を決めました。この国の認知症国家戦略に伴っ │ │
│ │て、市の取り組みについてお伺いします │ │
│ │（１）「認知症サポーター」はどれくらいいて、サポーターが│ │
│ │ 患者と家族を手助けする仕組みはどのように展開している│ │
│ │ のか │ │
│ │（２）「初期集中支援チーム」設置の考え方と取り組みについ│ │
│ │ て │ │
│ │（３）認知症地域支援推進員の現状と課題、今後の取り組みに│ │
│ │ ついて │ │
│ │（４）認知症の人を含む高齢者にやさしい地域づくりの推進で│ │
│ │ は、生活の支援（ソフト面）、生活しやすい環境の整備 │ │
│ │ （ハード面）、就労・社会参加支援、安全確保の推進と │ │
│ │ ありますが、現状と課題、今後の取り組みについて │ │
│２ メンタルヘルス対策│ Ｈ22年以降、我が国の自殺者総数は減少傾向にあるものの、│ │
│ について │依然として年間25,000人以上もの人が自ら命を絶っている現状│ │
│ │にあります。また近年、労働者の受けるストレスは拡大する傾│ │
│ │向にあり、仕事に関して強いストレスを感じている労働者が６│ │
│ │割を超える状況にあります。こころの健康問題が社会に与える│ │
│ │影響は、ますます大きくなっており、心の健康保持増進を図る│ │
│ │ことは重大な課題となっています。市の取り組みについてお伺│ │
│ │いします。 │ │
│ │（１）つくば市におけるこころの病の有病者数の実態をどのよ│保健医療部長│
│ │ うに認識していますか │ │
│ │（２）自殺予防対策の取り組みについて │保健医療部長│
│ │（３）職員のメンタルヘルス対策の取り組みについて │教育長 │
│ │ │総務部長 │
└───────────┴────────────────────────────┴──────┘
７番 木 村 清 隆 議員
┌───────────┬────────────────────────────┬──────┐
│ 質 問 事
項 │ 要 旨 │ 答 弁 者 │
├───────────┼────────────────────────────┼──────┤
│１ ＴＸ駅周辺の駐車場│ ＴＸ駅周辺の駐車場利用は人口増も後押しをし、大変多くな│ │
│ 不足と、つくバスにつ│っております。今年４月より公営駐車場であるパーク・アンド│ │
│ いて │・ライド駐車場が無くなりました。今日、駅周辺駐車場は不足│ │
│ │している現状です。市民の交通手段に関してつくバスを含めて│ │
│ │伺います。 │ │
│ │（１）ＴＸ駅周辺の駐車場利用状況について伺います。 │建設部長 │
│ │（２）市役所休日に、市役所職員駐車場の一般開放について伺│財務部長 │
│ │ います。 │ │
│ │（３）ＴＸ駅周辺駐車場不足に対し、市民ニーズにあった利便│まちづくり推│
│ │ 性の高い市内交通機関を目指している、「つくバス」の運│進部長 │
│ │ 行ルート見直しについて伺います。 │ │
│２ 日本・つくば伝統文│ 日本・つくばの伝統文化に触れ理解し、将来に伝え引き継ぐ│ │
│ 化施設についてと、Ｇ│ことは、今を生きる者の役目であります。多くの市民の皆様方│ │
│ ７科学技術大臣会合で│からも本格的な伝統文化施設の要望があります。議会において│ │
│ のおもてなしについて│も今までに、何年も前から何度も一般質問や請願にて議論がさ│ │
│ │れてきました。つくば市文化芸術振興の基本的な方針目標の一│ │
│ │つ「多様な文化と伝統が調和するまち」実現のためにも伺いま│ │
│ │す。 │ │
│ │（１）伝統文化施設整備について、文化活動団体の利用状況や│市長 │
│ │ その必要性を見極めながら、将来的な整備に向け検討され│ │
│ │ ている内容について伺います。 │ │
│ │（２）小中学校に対する、郷土つくば・日本の伝統文化教育に│教育長 │
│ │ ついて伺います。 │ │
│ │（３）来年開催のＧ７科学技術大臣会合で、伝統文化を大切に│企画部長 │
│ │ した、日本・つくばらしい所謂「おもてなし」的な内容・│ │
│ │ 会場に関した、つくば市の考えについて伺います。 │ │
└───────────┴────────────────────────────┴──────┘
20番 高 野 進 議員
┌───────────┬────────────────────────────┬──────┐
│ 質 問 事
項 │ 要 旨 │ 答 弁 者 │
├───────────┼────────────────────────────┼──────┤
│１ まち・ひと・しごと│ つくば市の「人口ビジョン」及び「総合戦略」が策定公表さ│まちづくり推│
│ 創生「人口ビジョン」│れました。今後は、「つくば市まち・ひと・しごと創生総合戦│進部長 │
│ 及び「総合戦略」につ│略」に基づき、４つの基本目標の達成に向けてつくば市のまち│建設部長 │
│ いて │づくり、ひとづくり、しごとづくりに一層取り組んでいくこと│消防長 │
│ │と思われます。今回策定公表された「人口ビジョン」及び「総│ │
│ │合戦略」について、掲げられている方針や基本施策等に関連し│ │
│ │てお伺い致します。 │ │
│ │（１）人口ビジョンについて、「つくば市の人口の特徴」につ│市長公室長 │
│ │ いて、現時点で市はその特徴をどの様に捉えているのか伺│ │
│ │ います。 │ │
│ │（２）人口ビジョンと総合戦略の中で、「人口を奪い合うだけ│市長公室長 │
│ │ でなく、子供を生み・育てる自然増により人口の拡大・維│ │
│ │ 持を目指す」とありますが、目標Ⅱ「結婚し、子どもを産│ │
│ │ み・育て、健康に生活できる環境をつくる」に掲げられて│ │
│ │ いる方針や基本施策等の内容について伺います。 │ │
│ │（３）人口の将来展望について、市民アンケートによれば定住│市長公室長 │
│ │ 意向は「住みたい・どちらかといえば住みたい」が８割と│ │
│ │ なっている反面、高校生・大学生の定住意向は、高校生６│ │
│ │ 割大学生５割とやや低い結果となっています。理由として│ │
│ │ 通学距離など交通の便や就職選択の重視などが主な理由の│ │
│ │ ようです。「つくばで働ける環境づくり」が課題となって│ │
│ │ いますが、目標Ⅰ「つくばの特性をいかした産業競争力の│ │
│ │ 強化でしごとをつくる」に掲げられている方針や基本施策│ │
│ │ 等の内容について伺います。 │ │
│ │（４）つくば市の将来の目指すべく都市構造として「ハブ＆ス│市長公室長 │
│ │ ポーク型都市構造」の構築を掲げていますが、理想とする│ │
│ │ 都市構造のイメージについてお聞かせください。 │ │
│ │（５）地域の生活圏域に「地域生活拠点」を設置することで、│市長公室長 │
│ │ 周辺地区においても必要な機能を集め生活できるようなま│ │
│ │ ちづくりを進めるということですが、「誰がどの様な手法│ │
│ │ により必要な機能を誘導」していくのか伺います。 │ │
│ │（６）地域生活拠点の候補地区については、次年度に策定が予│企画部長 │
│ │ 定されている「立地適正化計画」において定めるとのこと│ │
│ │ ですが、この地域生活拠点の地区指定については地域住民│ │
│ │ の声を反映すべきと思いますが、どの様に決めていくのか│ │
│ │ 伺います。 │ │
│ │（７）つくば市が長期に渡り持続的に成長を図るためには、中│市長公室長 │
│ │ 心拠点（ハブ）と地域生活拠点が適切に連携（スポーク）│ │
│ │ し、補完し合うまちづくりが重要であるとのことですが、│ │
│ │ 今後のまちづくりの進むべき方向性についてお聞かせくだ│ │
│ │ さい。 │ │
└───────────┴────────────────────────────┴──────┘
３番 小久保 貴 史 議員
┌───────────┬────────────────────────────┬──────┐
│ 質 問 事
項 │ 要 旨 │ 答 弁 者 │
├───────────┼────────────────────────────┼──────┤
│１ 河川改修と防災水害│（１）一級河川桜川の河川改修工事の進捗と今後 │建設部長 │
│ 対策について │ │環境生活部長│
│ │ │経済部長 │
│ │（２）浸水被害軽減策と遊水機能、防災・減災の輪中堤と排水│建設部長 │
│ │ 設備について │ │
│２ （仮称）紫峰学園の│（１）（仮称）紫峰学園の建設発注状況 │建設部長 │
│ 進捗状況について │ │教育局長 │
│ │（２）中学校・小学校校舎跡地の利活用の考え方 │教育局長 │
│ │（３）学校給食の地産地消の取組み状況 │教育局長 │
│３ 史跡小田城の復元工│ 史跡小田城復元工事・案内所建築工事の進捗と完成後の活用│教育局長 │
│ 事について │ │ │
│４ 筑波山地域の景観保│ 筑波山自然環境景観保全と再生可能エネルギーの風力発電や│環境生活部長│
│ 全について │太陽光発電の考え方 │ │
│ │ 以上 お伺いいたします。 │ │
└───────────┴────────────────────────────┴──────┘
19番 小 野 泰 宏 議員
┌───────────┬────────────────────────────┬──────┐
│ 質 問 事
項 │ 要 旨 │ 答 弁 者 │
├───────────┼────────────────────────────┼──────┤
│１ 行政経営について │ つくば市未来構想の実現をめざす「つくば戦略プラン」につ│企画部長 │
│ │いて、６月議会で質問を行いました。その際、今後の課題とし│ │
│ │て以下の論点があげられました。計画に掲げた内容が着実に進│ │
│ │展し、課題が解決されるためにとの観点から、以下の点につい│ │
│ │て伺います。 │ │
│ │（１）進行管理の前提となる適切な指標の設置について │ │
│ │（２）個別の施策を評価する仕組みについて │ │
│２ 道路における予防保│ 市が管理する道路距離数は、他市と比べるとかなりな距離数│建設部長 │
│ 全型マネジメントにつ│の状況にあり、道路の適切な管理のためには通常の通行だけで│ │
│ いて │なく、災害時には避難経路や輸送道路ともなることから、社会│ │
│ │的に影響を及ぼさないように対症療法型の維持管理から「予防│ │
│ │保全型マネジメント」を行っていく必要性が高いと感じていま│ │
│ │す。市の現状と課題、今後の対応等について伺います。 │ │
│ │ また、その中でも特に、昨今、道路陥没対策や路面下空洞化│ │
│ │対策が大きな課題となってきています。市における現状と課 │ │
│ │題、今後の対応等について伺います。 │ │
└───────────┴────────────────────────────┴──────┘
18番 古 山 和 一 議員
┌───────────┬────────────────────────────┬──────┐
│ 質 問 事
項 │ 要 旨 │ 答 弁 者 │
├───────────┼────────────────────────────┼──────┤
│１ 総合運動公園につい│ 去る８月２日に実施された住民投票の結果、圧倒的多数の反│ │
│ て │対意見をふまえ、今般の計画は白紙に戻すとされております。│ │
│ │ しかし当面本市がめざすべき県南地域での中枢拠点都市とい│ │
│ │う未来形成への備えの一つとして、このまま白紙状態でいいの│ │
│ │か改めて議論の必要があるかと考えております。 │ │
│ │ そこで以下の点について伺います。 │ │
│ │（１）これまでも議論は充分交わされましたが、本市における│企画部長 │
│ │ スポーツ施設の必要性、意義について議論の原点でもあり│ │
│ │ ますので改めて確認しておきます。 │ │
│ │（２）既存の施設活用という考え方もあります。こうした意見│企画部長 │
│ │ への充分な留意も必要とは思いますが、主要施設について│ │
│ │ は、一定規模での整備が必要ではないでしょうか │ │
│ │（３）主要施設の規模については議論のあるところですが、仮│市長 │
│ │ にその整備に当って、本市単体ではなく、県南西部の広域│ │
│ │ 施設として、近隣市町村にも何らかのかたちで参加しても│ │
│ │ らえる広域事業としての体制はとれないものか │ │
│ │ 以上今後の対応を含め、考えをお伺いします。 │ │
│２ 小・中一貫教育につ│ 本市が小・中一貫教育を導入実施し４年目を迎えます。 │教育長 │
│ いて │ 又、同時期開校の施設一体型春日小・中一貫校につづき、新│ │
│ │たに３校の施設一体型小・中一貫校の開設も現在進めておりま│ │
│ │す。 │ │
│ │ こうした状況のなかで、改めて小・中一貫教育導入に至った│ │
│ │経緯と、４年目を迎える市内全域での取り組みについて、成果│ │
│ │及び課題等、実施後の検証をお伺いします。 │ │
└───────────┴────────────────────────────┴──────┘
４番 皆 川 幸 枝 議員
┌───────────┬────────────────────────────┬──────┐
│ 質 問 事
項 │ 要 旨 │ 答 弁 者 │
├───────────┼────────────────────────────┼──────┤
│１ 太陽光発電（野立て│ 来年度からの電力自由化に向けて、市内でも大規模な太陽光│環境生活部長│
│ 型）について │発電パネルの設置が急速に進んでいます。一方、茎崎の西大井│市長公室長 │
│ │地区では住民の建設反対署名も提出されており、太陽光発電設│ │
│ │置について、自治体として一定のルールが必要と考えます。以│ │
│ │下について伺います。 │ │
│ │（１）太陽光発電（野立て型）の設置手続きは、現状ではどう│ │
│ │ なっているか。許可要件はどうなっているか。 │ │
│ │（２）周辺住民等からの相談や問い合わせの内容 │ │
│ │（３）設置後の指導や監督については、誰がどのように行うの│ │
│ │ か │ │
│２ 水守地区のソーラー│ 平成25年３月31日付け、農水省通知「支柱をたてて営農を継│農業委員会事│
│ シェアリング（営農型│続する太陽光発電設備等についての農地転用許可制度上の取り│務局長 │
│ 発電事業）について │扱い」で、『このような発電設備は、農地における営農の継続│ │
│ │を前提とするものであり、営農に支障を与えないこと等が確保│ │
│ │される必要がある』と明記されている。 │ │
│ │ このたび水守地区で、全国でも最大規模となる21haのソーラ│ │
│ │ーシェアリングが許可されました。以下について伺います。 │ │
│ │（１）地区の現地調査でどのような意見が出て、結果はどうだ│ │
│ │ ったのか │ │
│ │（２）上記の結果を受け、農業委員会総会での審査の経緯 │ │
│ │（３）許可条件の内容 │ │
│ │（４）再審査は誰がどのように行うのか │ │
│３ みどりの地区・葛城│ 平成30年度開校に向けて設計業務委託中ですが、進捗状況及│ │
│ 北部地区の小中一貫校│び概要について伺います。 │ │
│ の設計について │（１）設計コンセプト │教育長 │
│ │（２）設計内容 │教育長 │
│ │ ア 敷地面積 │福祉部長 │
│ │ イ 各学校の想定人数（児童・生徒）・想定クラス数 │ │
│ │ ウ 児童クラブ施設の想定児童数 │ │
│ │ エ 校舎の配置は（小学校と中学校を別に） │ │
│ │ オ 体育館の大きさ・数 │ │
│ │ カ グランドの大きさ・数 │ │
│ │ キ プール │ │
│ │ ク 図書室 │ │
│ │ ケ 駐車スペース・台数 │ │
│ │（３）地域交流や複合施設としての考え方 │市長 │
│ │（４）先行事例である春日学園の経験をどのように活かすか │教育長 │
└───────────┴────────────────────────────┴──────┘
８番 北 口 ひとみ 議員
┌───────────┬────────────────────────────┬──────┐
│ 質 問 事
項 │ 要 旨 │ 答 弁 者 │
├───────────┼────────────────────────────┼──────┤
│１ 竹園地区再開発につ│ 竹園ショッピングセンター周辺の再開発については、昨年12│市長 │
│ いて │月議会でお聞きし、当時の部長から「店舗入居者等のご意見に│企画部長 │
│ │つきましては、地権者を介して伺いたいと考えております。」│ │
│ │とご回答をいただきました。また、早い段階で市民も参加でき│ │
│ │るようなオープンな話し合いの場を設けていただく旨の要望を│ │
│ │させていただいたところ、今年２月１日にまちづくり体験講座│ │
│ │が開催されました。 │ │
│ │ 一方、昨年度「竹園地区における新たな地域拠点創出検討調│ │
│ │査」が行われ、その結果が、市のホームページ上で公開されて│ │
│ │おりますが、再開発についての情報を求める声も多い状況で │ │
│ │す。 │ │
│ │ そこで、以下について伺いたいと思います。 │ │
│ │（１）「研究学園地区まちづくりビジョン」における方針と再│ │
│ │ 開発の関係性について │ │
│ │（２）店舗入居者等の意見はどのように組み上げられているの│ │
│ │ ですか。 │ │
│ │（３）まちづくり体験講座で出された意見は、「先導的官民連│ │
│ │ 携支援事業」にどのように反映されたのですか。 │ │
│ │（４）小中一貫校新設の案もあるようですが、 │ │
│ │ ア 案について教育委員会内のどのレベルで、どの様な話│ │
│ │ し合いがあったのですか。 │ │
│ │ イ 規模はどの程度と考えているか。（学級数、対象人数│ │
│ │ など） │ │
│ │（５）今後、どのようなスケジュールで進められるのですか。│ │
│ │（６）市民参画はどのような形で計画されているのですか。 │ │
│ │（７）竹園学園学区の地域住民への周知はどのように行ってい│ │
│ │ くのですか。 │ │
│２ （仮称）紫峰学園に│ （仮称）紫峰学園については開校へ向け、準備が進められて│ │
│ついて │いるところですが、建設工事の入札不調もあり、分割発注に切│ │
│ │り替え、再度入札を行ったと聞いております。その後の進捗状│ │
│ │況や開校に向けての準備について伺います。 │ │
│ │（１）分割発注の概要と総額、進捗状況について教えてくださ│教育局長 │
│ │ い。 │建設部長 │
│ │（２）開校予定はどのようになるのですか。 │答弁なし │
│ │（３）バス通学について概要と保護者の負担はどうなるか教え│教育長 │
│ │ てください。 │ │
│ │（４）学童クラブの対象要件と人数の想定について教えてくだ│教育長 │
│ │ さい。また、バス通学の場合、放課後の子どもの居場所は│福祉部長 │
│ │ どのようになる予定ですか。 │ │
│ │（５）保護者や地域住民との合意形成はどのように進められて│教育長 │
│３ （仮称）総合運動公│ いるのですか。 │ │
│園用地について │ 住民投票の結果を受け、（仮称）総合運動公園基本計画が白│市長 │
│ │紙撤回になりました。すでに取得を決めてしまっている約46ha│ │
│ │の用地については、大きな課題となっています。以下について│ │
│ │お聞きします。 │ │
│ │（１）この用地がＵＲの所有だった平成25年度の固定資産税及│財務部長 │
│ │ び都市計画税はいくらだったのですか。 │ │
│ │（２）土地開発公社が借りた約66億円については、年間約 │企画部長 │
│ │ 3,200万円の利子が発生しており、更に貸し付けを受けて │ │
│ │ いますが、この孫利子はいくらになりますか。 │ │
│ │（３）土地の活用方法を考えるうえで、公共施設の現状に照ら│企画部長 │
│ │ し合わせた検討が必要と考えますが、今後どのように進め│ │
│ │ ていくお考えですか。 │ │
│４ 市長の政治姿勢につ│ 去る９月24日に発売された週間新潮の記事について市長の説│市長 │
│ いて │明があったが、事実確認が出来ていない点について市長の政治│ │
│ │姿勢をふまえて伺います。 │ │
└───────────┴────────────────────────────┴──────┘
６番 宇 野 信 子 議員
┌───────────┬────────────────────────────┬──────┐
│ 質 問 事
項 │ 要 旨 │ 答 弁 者 │
├───────────┼────────────────────────────┼──────┤
│１ 地域交流センター基│ 平成22年に策定された地域交流センター基本計画は計画期間│市民部長 │
│ 本計画について │が平成27年度までで、今年度計画の見直しを行うことになって│ │
│ │います。そこで以下の点を伺います。 │ │
│ │（１）計画を策定した目的、計画の概要 │ │
│ │（２）目的・目標の達成度の点検・評価状況 │ │
│ │（３）次期計画の策定、今後の進め方 │ │
│２ 障害を理由とする差│ 障害を理由とする差別の解消の推進に関する法律（障害者差│ │
│ 別解消の推進について│別解消法）が平成28年４月に施行されます。法では「国及び地│ │
│ │方公共団体は、この法律の趣旨にのっとり、障害を理由とする│ │
│ │差別の解消の推進に関して必要な施策を策定し、及びこれを実│ │
│ │施しなければならない。」と定められています。そこで以下の│ │
│ │点について見解を伺います。 │ │
│ │（１）市立幼稚園の募集要項における「集団生活をするにあた│教育長 │
│ │ り大きく支障のない幼児」という記述 │ │
│ │（２）小中学校の特別支援教育における個別指導計画の取り組│教育長 │
│ │ み状況及び保護者との共有 │ │
│ │（３）障害者の雇用促進に積極的な事業者の誘致 │経済部長 │
│３ 水道料金の見直しに│ 上下水道審議会の答申が出されました。水道料金の大幅な値│上下水道部長│
│ ついて │上げが検討されています。そこで以下の点について見解を伺い│ │
│ │ます。 │ │
│ │（１）答申の料金見直し案における基本料金と従量料金の割合│ │
│ │ の根拠 │ │
│ │（２）県の受水費の状況と、値下げ要望の取組み │ │
│ │（３）沿線開発を進めることにより生じる工事費、維持管理費│ │
│ │ の増大の影響 │ │
│ │（４）料金未納者に対する対応 │ │
│ │（５）低所得世帯、障がい者世帯等への減免 │ │
│ │（６）料金見直しの今後の進め方 │ │
│４ 農業委員会に農地転│ 市内にある業者と旅行で会食したとのことだが、その業者が│市長 │
│ 用を申請していた業者│申請していた水守のソーラーシェアリングの農地転用に関し │農業委員会事│
│ と市長の関係について│て、農業委員会の決定が市長に報告された経緯及びその業者と│務局長 │
│ │の関係について伺います。 │ │
│５ 総合運動公園に関す│ 市内20か所で開催された懇談会について、市長は５月の臨時│企画部長 │
│ る懇談会について │議会で「ただ単に説明をする場ではなくて、市民の皆さんから│ │
│ │できるだけ多くの意見を聞きたいということで、懇談会にさせ│ │
│ │ていただいた」と説明されました。そこで、懇談会に出た市民│ │
│ │意見の記録と活かし方について伺います。 │ │
└───────────┴────────────────────────────┴──────┘
１番 黒 田 健 祐 議員
┌───────────┬────────────────────────────┬──────┐
│ 質 問 事
項 │ 要 旨 │ 答 弁 者 │
├───────────┼────────────────────────────┼──────┤
│１ 外国人観光客の誘客│ 外国人観光客が国全体でも増えているがつくば市では外国人│経済部長 │
│ について │観光客の誘客についてどのように考えているかお伺い致しま │ │
│ │す。 │ │
│２ ロボットの街つくば│ つくば市戦略プランにおいてもロボットの街つくばの推進が│科学技術振興│
│ の推進について │掲げられております。現状と今後の課題等についてお伺い致し│部長 │
│ │ます。 │ │
│３ 政府関係機関の地方│ 地方創生に伴い政府関係機関の移転の話が出ております。先│ │
│ 移転のその後について│般つくば市議会においても市内の政府関係機関の移転反対の決│市長公室長 │
│ │議を行った次第であります。県の動き、又は全国的な動きをど│ │
│ │のように把握されていますでしょうか。お伺い致します。 │ │
│４ 竹園・吾妻地区周辺│ ＴＸ沿線だけではなく竹園・吾妻地区周辺においても再開発│企画部長 │
│ の都市開発について │が進んでいると思います。現状と今後の課題をお伺い致しま │まちづくり推│
│ │す。 │進部長 │
└───────────┴────────────────────────────┴──────┘
２番 神 谷 大 蔵 議員
┌───────────┬────────────────────────────┬──────┐
│ 質 問 事
項 │ 要 旨 │ 答 弁 者 │
├───────────┼────────────────────────────┼──────┤
│１ 太陽光発電施設事業│ 筑波山中腹エリアに太陽光発電施設の設置が進められ、住民│市長 │
│ 計画について │説明会が行われております。現状や今後について伺います。 │環境生活部長│
│ │ │科学技術振興│
│ │ │部長 │
│ │ │経済部長 │
│ │ │市長公室長 │
│２ 鳥獣被害防止対策の│ イノシシ・イノブタによる農産物への被害や、民家等への被│環境生活部長│
│ 取組について │害が増加傾向にあり、生息地の範囲が拡大しております。今後│経済部長 │
│ │の取組について伺います。 │ │
│３ 災害発生時における│ 筑波山及び周辺地域へお越し頂いだ観光客等に対し、災害発│環境生活部長│
│ 来山者への対応につい│生時においての対応策が必要と考えます。今後の考え方につい│ │
│ て │て伺います。 │ │
└───────────┴────────────────────────────┴──────┘
27番 金 子 和 雄 君
┌───────────┬────────────────────────────┬──────┐
│ 質 問 事
項 │ 要 旨 │ 答 弁 者 │
├───────────┼────────────────────────────┼──────┤
│１ 投票年齢の引き下げ│ 公職選挙法の改正により来年の参院選から、現在は20歳以上│選挙管理委員│
│ について │の投票年齢が18歳以上に引き下げられ18歳からの投票となる │会事務局長 │
│ │が、新たな取り組みもあると思いますので、選挙管理委員会の│ │
│ │対応について伺いたい。 │ │
│２ 国の研究機関などの│ 政府は中央省庁や国の研究機関などの地方移転を進めようと│ │
│ 地方移転について │しているが、対象となっているつくば市の７機関を含め重大な│市長公室長 │
│ │提案と考える。市の対策について伺いたい。 │ │
│３ 道路行政及び通学路│ 市内の国道と県道の整備状況について。 │ │
│ の対策について │ また、通学路の安全対策等について伺いたい。 │建設部長 │
│ │（１）国道354号線の大角豆交差点から西大通り方面の拡幅 │ │
│ │（２）県道土浦・坂東線の上広岡周辺の歩道の新設 │ │
│ │（３）県道藤沢・荒川沖線の桜南小から国道354号線方面の交 │ │
│ │ 通安全対策 │ │
│４ 災害対策について │ 関東・東北豪雨の被害が近隣の自治体で発生し大きな被害と│環境生活部長│
│ │なり、復旧支援についても自治体に大きな負担となってきてい│ │
│ │ます。支援の立場から広域的な被害対策の組織が必要な状況を│ │
│ │感じたが、今回の状況を振り返り新たな取り組みはあるのか伺│ │
│ │いたい。 │ │
│５ 市長の政治姿勢につ│（１）つくば特別支援学校の過密状況について学校所在地の市│市長 │
│ いて │ 長として所見を伺いたい。また、第２期県立特別支援学校│ │
│ │ 整備計画の概要が示されており、県はつくば特別支援学校│ │
│ │ の過密解消を最優先課題に捉えているとしている。学校所│ │
│ │ 在地の市長として所見を伺いたい。 │ │
│ │（２）市長に対して週刊誌が記事を掲載してきているが、改め│ │
│ │ て市長の政治姿勢を伺いたい。 │ │
└───────────┴────────────────────────────┴──────┘
15番 田 中 サトエ 議員
┌───────────┬────────────────────────────┬──────┐
│ 質 問 事
項 │ 要 旨 │ 答 弁 者 │
├───────────┼────────────────────────────┼──────┤
│１ 鬼怒川被災地支援に│（１）避難者にとって食事内容は特に重要です。食事の提供は│環境生活部長│
│ おける避難所のありか│ どのように行われたのか │ │
│ たについて │（２）ボランティアによる炊き出しはどのように行われたのか│ │
│ │（３）今後の課題をどのように考えているか │ │
│ │ 以上、伺います。 │ │
│２ 投票所の増設につい│ 投票の機会を一層広げるために、期日前投票所や選挙当日の│選挙管理委員│
│ て │投票所を増やしてはどうか。またＴＸの駅や筑波大学内への設│会事務局長 │
│ │置についての見解を伺います。 │ │
│３ 保育所の入所申し込│ 働きながら子育てをする女性にとって、保育所に入所できる│福祉部長 │
│ みの時期について │かどうかが大きな不安です。入所希望を早く把握するために │ │
│ │は、生まれてからではなく、母子手帳が発行された段階で申し│ │
│ │込みを受け付けるようにしてはどうか。見解を伺います。 │ │
│４ 竹園３丁目再開発の│（１）再開発についてどのように検討されたのか。 │企画部長 │
│ 調査結果について │（２）公共施設（公園・学校・幼稚園・保育所・児童館・交流│ │
│ │ センター）のありかた │ │
│ │（３）市所有地の売却 │ │
│ │（４）市民参加のまちづくりをどのように進めていくのか。 │ │
│ │ 以上、見解を伺います。 │ │
└───────────┴────────────────────────────┴──────┘
17番 橋 本 佳 子 議員
┌───────────┬────────────────────────────┬──────┐
│ 質 問 事
項 │ 要 旨 │ 答 弁 者 │
├───────────┼────────────────────────────┼──────┤
│１ 学校施設の老朽化対│ 学校施設の老朽化対策の現状と課題について │教育局長 │
│ 策 │ │ │
│２ つくば市人口ビジョ│（１）茎崎庁舎跡地活用の計画とスケジュールについて │企画部長 │
│ ンにおける茎崎地域の│（２）窓口サービス移行後の保健センターの活用について │企画部長 │
│ 地域生活拠点に必要な│ │保健医療部長│
│ 機能 │（３）市民ホールくきざきの興行事業再開までのスケジュール│市民部長 │
│ │ について │ │
│３ 災害時の避難所 │ 障がい児・者の地域での福祉避難所設置について │福祉部長 │
│４ 国民健康保険税 │ 公費拡充等による財政基盤の強化として「低所得者対策の保│保健医療部長│
│ │険者支援制度拡充」を実施しました。その活用について │ │
│ │ 以上１から４について見解を伺います。 │ │
└───────────┴────────────────────────────┴──────┘
26番 滝 口 隆 一 議員
┌───────────┬────────────────────────────┬──────┐
│ 質 問 事
項 │ 要 旨 │ 答 弁 者 │
├───────────┼────────────────────────────┼──────┤
│１ 地方創生に関して │ ７研究機関の移転について見解を伺う │市長 │
│２ 水道料値上げ答申に│ 赤字の原因について、どのように考えているのか │市長 │
│ ついて │ │上下水道部長│
│３ 春日小増築について│ 設計の経過について伺う │教育局長 │
│４ 総合運動公園につい│ 住民投票後の市民の意見について、どのように考えているの│市長 │
│ て │か │ │
│５ 市長の政治姿勢につ│ 週刊新潮の記事に関して見解を伺う │市長 │
│ いて │ │ │
│６ 台風18号被害につい│ 桜川、谷田川、西谷田川、小野川の越水、花室川の法面崩れ│環境生活部長│
│ て │などの状況と、今後の対策について │ │
└───────────┴────────────────────────────┴──────┘
11番 山 本 美 和 議員
┌───────────┬────────────────────────────┬──────┐
│ 質 問 事
項 │ 要 旨 │ 答 弁 者 │
├───────────┼────────────────────────────┼──────┤
│１ シティプロモーショ│ ９月にオープンしたつくばセンター・ターミナルビル『Ｂｉ│ │
│ ンについて │ｖｉつくば』の１階観光案内所及び２階交流サロンをシティプ│ │
│ │ロモーションの拠点としていくとのことでしたが情報発信を役│ │
│ │割とした、これらの拠点の活用の現状と課題、人材配置、今後│ │
│ │の取り組みについて伺います。 │ │
│ │（ア）１階観光案内所 │経済部長 │
│ │（イ）２階交流サロン │市長 │
│ │ │市長公室長 │
│ │（ウ）つくばサイエンスインフォメーションセンター │科学技術振興│
│２ 国際化について │ 国際戦略総合特区の推進、Ｇ７科学技術大臣会合開催、ＭＩ│部長 │
│ │ＣＥ推進など、つくば市に求められる国際都市としてのまちづ│市長 │
│ │くりは、待ったなしの状況となっています。 │科学技術振興│
│ │ 科学技術振興指針にも位置付けられている基本目標「世界中│部長 │
│ │から企業や人材を迎え、活躍できる都市」実現のための戦略の│企画部長 │
│ │進捗状況と今後の取り組み、市の考えを伺います。 │ │
│３ ＩＣＴ教育について│ つくば市学校ＩＣＴ教育40周年記念「21世紀の学びを変える│市長 │
│ │ＩＣＴを活用した小中一環教育研究大会」が11月に開催され、│教育長 │
│ │つくば市の取り組みは全国的にも注目されています。 │ │
│ │ 第２期教育振興基本計画で目標とされているＩＣＴ環境水準│ │
│ │について、つくば市では順調に整備されているとのことです │ │
│ │が、以下、現状と課題、今後の取り組み、市の考えを伺いま │ │
│ │す。 │ │
│ │（ア）ＩＣＴ機器環境整備 │ │
│ │（イ）教員のＩＣＴ活用指導力 │ │
│ │（ウ）特別支援学級におけるＩＣＴ活用について │ │
│ │（エ）市内学校間格差について │ │
│ │（オ）ＩＣＴ教育全国首長サミットを受けての見解 │ │
│４ 障害者の就労支援に│ 今年３月につくば市障害福祉計画第４期として改訂され、障│ │
│ ついて │害者総合支援法に沿った計画策定が行われました。 │ │
│ │ 障害者の就労支援について、現状と課題、今後の取り組み、│ │
│ │市の考えについて伺います。 │ │
│ │（ア）一般企業への就業を目指す就労移行支援について │福祉部長 │
│ │（イ）本市の障害者雇用について │総務部長 │
│ │（ウ）障害者就労施設等からの物品等の調達について │福祉部長 │
│ │（エ）就労継続支援について │福祉部長 │
│５ 予防接種事業につい│ 乳幼児の子育て世代から要望の多い、以下２点の予防接種の│保健医療部長│
│ て │公費助成についての考えを伺います。 │ │
│ │（ア）ロタウイルスワクチン │ │
│ │（イ）Ｂ型肝炎ワクチンの定期接種化に伴う拡充助成の検討 │ │
└───────────┴────────────────────────────┴──────┘
△質疑発言通告
質 疑 発 言 通 告
17番 橋 本 佳 子 議員
┌────────┬──────────────────────────────┬──────┐
│ 発言事項 │ 要 旨 │ 答 弁 者 │
├────────┼──────────────────────────────┼──────┤
│ 議案第111号 │つくば市茎崎こもれび六斗の森指定管理者の指定について │経済部長 │
│ 議案第112号 │つくばウェルネスパーク指定管理者の指定について │都市建設部長│
│ │・指定管理者の指定にあたり、なぜ申請事業者が少ないのか │ │
│ │・指定管理にした目的が達成できているのか │ │
└────────┴──────────────────────────────┴──────┘
11番 山 本 美 和 議員
┌────────┬──────────────────────────────┬──────┐
│ 発言事項 │ 要 旨 │ 答 弁 者 │
├────────┼──────────────────────────────┼──────┤
│ 議案第92号 │平成27年度つくば市一般会計補正予算（第４号） │環境生活部長│
│ │可燃ごみ焼却処理施設設備改良事業 │ │
│ │Ｐ５ 継続費補正 │ │
│ │Ｐ11 地方債補正（廃止） │ │
│ │Ｐ26 事業に要する経費減額 │ │
│ │の概要、経緯、理由、今後の取り組み │ │
│ 議案第102号 │つくば市豊里ゆかりの森条例の一部を改正する条例について │経済部長 │
│ │（１）屋外ステージ廃止に至った経緯 │ │
│ │（２）利用者や利用団体からの意見聴取の有無 │ │
│ │（３）解体費用・芝生広場整備費用の概算 │ │
└────────┴──────────────────────────────┴──────┘
15番 田 中 サトエ 議員
┌────────┬──────────────────────────────┬──────┐
│ 発言事項 │ 要 旨 │ 答 弁 者 │
├────────┼──────────────────────────────┼──────┤
│ 議案第92号 │平成27年度つくば市一般会計補正予算（第４号） │市長公室長 │
│ │16頁 企画費 │保健医療部長│
│ │32．まち・ひと・しごと創生事業に要する経費 │ │
│ │ どのような事業を行うのか。 │ │
│ 議案第102号 │つくば市豊里ゆかりの森条例の一部を改正する条例について │経済部長 │
│ │ 屋外ステージ解体後は、どのような活用ができるのか。電気設備│ │
│ │は残すのか。 │ │
│ 議案第105号 │つくば市立学校設置条例の一部を改正する条例について │教育長 │
│ │（１）義務教育学校になることで、現在の制度と何が変わるのか。│ │
│ │（２）「義務教育学校」という名称をつけなければならないのか。│ │
│ │（３）なぜ、春日学園だけなのか。 │ │
│ │（４）保護者への周知はどのように行うのか。 │ │
└────────┴──────────────────────────────┴──────┘
８番 北 口 ひとみ 議員
┌────────┬──────────────────────────────┬──────┐
│ 発言事項 │ 要 旨 │ 答 弁 者 │
├────────┼──────────────────────────────┼──────┤
│ 議案第112号 │つくばウェルネスパーク指定管理者の指定について │ │
│ │１．選定時のそれぞれの事業者の得点 │総務部長 │
│ │２．選定時の委員の意見 │総務部長 │
│ │３．利用者アンケートで寄せられている意見に対する改善策の提案│建設部長 │
│ │ 内容 │ │
│ │４．自主事業の内容 │建設部長 │
│ │５．雇用者の労働条件の確認項目 │建設部長 │
└────────┴──────────────────────────────┴──────┘
４番 皆 川 幸 枝 議員
┌────────┬──────────────────────────────┬──────┐
│ 発言事項 │ 要 旨 │ 答 弁 者 │
├────────┼──────────────────────────────┼──────┤
│ 議案第105号 │つくば市立学校設置条例の一部を改正する条例について │教育長 │
│ │（１）「義務教育学校」の内容と目的。現状で行っている施設一体│ │
│ │ 型小中一貫校との違いはあるのか。 │ │
│ │（２）文科省の平成27年７月30日通知では、『「義務教育学校」と│ │
│ │ いう名称は、法律上の学校の種類を表す名称であり、個別の学│ │
│ │ 校の具体的な名称に「義務教育学校」と付さなければならない│ │
│ │ ものではないこと。』とあるが、今回の条例改正によって個別│ │
│ │ の名称も変更になるのか。 │ │
└────────┴──────────────────────────────┴──────┘
６番 宇 野 信 子 議員
┌────────┬──────────────────────────────┬──────┐
│ 発言事項 │ 要 旨 │ 答 弁 者 │
├────────┼──────────────────────────────┼──────┤
│ 議案第106号 │つくば市個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例 │総務部長 │
│ │について │ │
│ │１ 第３条 「…機関は…個人情報を効率的に検索し、及び管理す│ │
│ │ るために必要な限度で個人番号を利用することができる。当該事│ │
│ │ 務の全部又は一部の委託を受けた者も、同様とする。」とある │ │
│ │ が、 │ │
│ │（１）必要な限度とは具体的にはどういうことか。 │ │
│ │（２）限度内かどうかは誰が判断し、その判断が適正かどうかは誰│ │
│ │ が審査するのか。 │ │
│ │（３）「当該事務の全部または一部の委託を受けた者」とは、どの│ │
│ │ 様な事務をどういう者に委託するのか。 │ │
│ │２ 第４条 「法別表第２の事務を処理するために必要な限度」と│ │
│ │ あるが、法別表第２では、「主務省令で定めるもの」となってお│ │
│ │ り、主務省令が改正された場合、市において条例の改正は行われ│ │
│ │ るのか。 │ │
│ │３ 第５条 別表第２によって、市が特定個人情報の利用できる事│ │
│ │ 務を独自に規定しているが、それぞれの事務において特定個人情│ │
│ │ 報は何のために利用するのか。 │ │
│ │４ 第６条 別表第３によって、「生活に困窮する外国人に対する│ │
│ │ 生活保護の措置に関する事務であって規則で定めるもの」とは、│ │
│ │ どういう事務か。 │ │
└────────┴──────────────────────────────┴──────┘
△議案等審査付託表
平成27年12
月つくば市議会定例会議案等審査付託表
（平成27年12月10日）
┌─────────┬───────┬────────────────────────────┐
│ 付 託 委 員 会 │ 議案等番号 │ 案 件 名 │
├─────────┼───────┼────────────────────────────┤
│総務常任委員会 │議案第 92号 │平成27年度つくば市一般会計補正予算（第４号）関係部分 │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │議案第 96号 │平成27年度つくば市等公平委員会特別会計補正予算（第１号）│
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │議案第 99号 │つくば市総合計画審議会条例の一部を改正する条例について │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │議案第100号 │つくば市税条例の一部を改正する条例について │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │議案第106号 │つくば市個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例│
│ │ │について │
├─────────┼───────┼────────────────────────────┤
│
文教福祉常任委員会│議案第 92号 │平成27年度つくば市一般会計補正予算（第４号）関係部分 │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │議案第 93号 │平成27年度つくば市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）│
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │議案第 95号 │平成27年度つくば市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２ │
│ │ │号） │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │議案第 97号 │平成27年度つくば市介護保険事業特別会計補正予算（第３号）│
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │議案第105号 │つくば市立学校設置条例の一部を改正する条例について │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │請願27第22号 │旧上郷高等学校跡地に特別支援学校を新設することを、茨城県│
│ │ │及び茨城県教育委員会に意見要望することを求める請願 │
├─────────┼───────┼────────────────────────────┤
│
環境経済常任委員会│議案第 92号 │平成27年度つくば市一般会計補正予算（第４号）関係部分 │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │議案第101号 │つくば市土砂等の埋立て等の規制に関する条例の一部を改正す│
│ │ │る条例について │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │議案第102号 │つくば市豊里ゆかりの森条例の一部を改正する条例について │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │議案第107号 │つくば市消費生活センターの組織及び運営等に関する条例につ│
│ │ │いて │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │議案第111号 │つくば市茎崎こもれび六斗の森指定管理者の指定について │
├─────────┼───────┼────────────────────────────┤
│都市建設常任委員会│議案第 92号 │平成27年度つくば市一般会計補正予算（第４号）関係部分 │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │議案第 94号 │平成27年度つくば市下水道事業特別会計補正予算（第２号） │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │議案第 98号 │平成27年度つくば市水道事業会計補正予算（第２号） │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │議案第103号 │つくば市建築基準条例の一部を改正する条例について │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │議案第104号 │研究学園都市計画つくば市下水道事業受益者負担金条例の一部│
│ │ │を改正する条例について │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │議案第108号 │市道路線の変更について │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │議案第109号 │市道路線の廃止について │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │議案第110号 │市道路線の認定について │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │議案第112号 │つくばウェルネスパーク指定管理者の指定について │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │議案第113号 │財産の取得について │
├─────────┼───────┼────────────────────────────┤
│決算特別委員会 │認定第 10号 │平成27年度つくば市病院事業会計決算認定について │
└─────────┴───────┴────────────────────────────┘
平成27年12
月つくば市議会定例会議案等審査付託表（追加）
（平成27年12月10日）
┌─────────┬───────┬────────────────────────────┐
│ 付 託 委 員 会 │ 議案等番号 │ 案 件 名 │
├─────────┼───────┼────────────────────────────┤
│都市建設常任委員会│議案第114号 │工事請負契約の締結について │
│ ├───────┼────────────────────────────┤
│ │議案第115号 │損害賠償の額の決定について │
└─────────┴───────┴────────────────────────────┘
△請願文書表
平成27年12月つくば市議会定例会
請 願 文 書 表
┌──┬────┬───────────┬────────────┬──┬─────┬────┐
│受理│
│ │ 提 出 者 の 住 所 │請願│ 紹介議員 │ 付 託 │
│ │受理月日│ 件 名 │ │ │ │ │
│番号│
│ │ 氏 名 │要旨│ 氏 名 │ 委員会 │
├──┼────┼───────────┼────────────┼──┼─────┼────┤
│H27.│ 11．24│旧上郷高等学校跡地に特│つくば市＊＊＊＊＊＊＊ │別紙│金子和雄 │文教福祉│
│22 │ │別支援学校を新設するこ│茨城の障害児教育の教育 │ │田中サトエ│ │
│ │ │とを、茨城県及び茨城県│条件をよくする会 │ │滝口隆一 │ │
│ │ │教育委員会に意見要望す│代表 ＊＊＊＊ │ │北口ひとみ│ │
│ │ │ることを求める請願 │ 署名1,331筆 │ │皆川幸枝 │ │
└──┴────┴───────────┴────────────┴──┴─────┴────┘
△請願27第22号
請願27第22号
平成27年11月24日
つくば市議会議長 様
請 願 者 住所 つくば市＊＊＊＊＊＊＊
氏名 茨城の障害児教育の教育条件をよくする会
代表 ＊＊＊＊＊＊＊
他1,331筆
紹介議員 金 子 和 雄
田 中 サトエ
滝 口 隆 一
北 口 ひとみ
皆 川 幸 枝
旧上郷高等学校跡地に特別支援学校を新設することを、茨城県及び茨城県教育委員会に意見要望することを求める請願
【請願主旨】
日頃より障害児の教育に深いご理解をいただいていますことに、心より感謝申し上げます。
さて、2007年に開校したつくば市玉取にあります茨城県立つくば特別支援学校は、茨城県教育委員会が新校建設にあたって想定した児童生徒数180人程度を開校時より上回り、2015年度は想定の２倍以上の390人余りになっています。過密状況は深刻で、教室をロッカーで区切って２教室として使用したり、家庭科室や調理室を普通教室に転用したりしている状況が続いています。2015年度は普通教室不足が24教室にも及んでいます。
このような状況に対して、設置者である茨城県教育委員会も本年３月に「第２期特別支援学校整備計画」を発表し、「その対応は最優先の課題」として、「学校の新設と通学区域の見直し」で対応することを示しています。
そのことをうけて、私たち茨城の障害児教育の教育条件をよくする会は、つくば市内で特別支援学校として十分な敷地が確保でき、障害を持った子どもたちの社会生活経験を積む上で、つくばエクスプレス「万博公園駅」の利用も可能な旧上郷高等学校跡地に新しい特別支援学校を建設することが最も適していると考えました。
つきましては、つくば市議会として、茨城県及び茨城県教育委員会に対して、旧上郷高等学校跡地に特別支援学校を新設するように働きかけていただきたいと考えます。
つくば市内の特別な支援を必要とする児童生徒の教育環境の向上のために、下記請願事項の実現をお願いいたします。
【請願事項】
一 つくば市内の障害児の教育を充実させるために、旧上郷高等学校跡地に特別支援学校を新設するよう茨城県及び茨城県教育委員会に、意見具申等の働きかけを行ってください。
△陳情文書表
平成27年12月つくば市議会定例会
陳 情 文 書 表
┌──┬────┬──────────────┬──────────────┬────────┐
│受理│ │ │ 提出者の住所 │ │
│ │受理月日│ 件 名 │ │ 陳 情 要 旨 │
│番号│ │ │ 氏 名 │ │
├──┼────┼──────────────┼──────────────┼────────┤
│H27.│ 11．10│有害図書の定義の広汎化及びつ│埼玉県北葛飾郡杉戸町＊＊＊＊│ 別 紙 │
│ ６ │ │くば市立図書館取扱図書の規制│＊＊＊＊＊ │ │
│ │ │の強化を求める陳情 │＊＊＊＊＊ │ │
├──┼────┼──────────────┼──────────────┼────────┤
│H27.│ 11．10│つくば市議会における陳情の取│埼玉県北葛飾郡杉戸町＊＊＊＊│ 別 紙 │
│ ７ │ │扱いの改正を求める陳情 │＊＊＊＊＊ │ │
│ │ │ │＊＊＊＊＊ │ │
├──┼────┼──────────────┼──────────────┼────────┤
│H27.│ 11．18│沖縄の
米軍普天間飛行場代替施│沖縄県名護市辺野古932－26 │ 別 紙 │
│ ８ │ │設建設の早期実現、沖縄
米軍基│名護市議会議員 │ │
│ │ │地の整理縮小及び負担軽減を求│宮城 安秀 他10名 │ │
│ │ │める意見書の採択を求める陳情│ │ │
└──┴────┴──────────────┴──────────────┴────────┘
───────────────────────────────────────────────
△陳情27第６号
陳情27第６号
平成27年11月10日
つくば市議会議長 様
陳 情 者 住所 埼玉県北葛飾郡杉戸町＊＊＊＊＊＊＊＊
＊＊＊＊＊＊＊
有害図書の定義の広汎化及びつくば市立図書館取扱図書の規制の強化を求める陳情
（陳情事項）
１．有害図書の定義の広汎化及びつくば市立図書館取扱図書の規制の強化のため、つくば市の例規の改正を求める。
２．１．に際し、茨城県青少年の健全育成等に関する条例並びにそれに付随し若しくは関連する例規の改正に係る茨城県に対する意見書の提出を求める。（別紙に意見書（案）あり。）
（陳情理由）
１．予てより、つくば市立図書館をはじめ、全国の公立図書館において、これの中立公正及び不偏不党なる立場を悪用し、又は表現の自由若しくは知る権利を笠に着た、所謂アヴァンギャルドをはじめとする、青少年の健全たる育成並びに治安の維持及び向上を著しく害する、極悪非道にして過激たる不貞、猟奇的、暴力的若しくは性的な行為の描写を含み、又はこれを著しく不当に助長、賛美し、若しくは正当化する数多の図書が資料として収納され、これが公開され、若しくは貸出しされているが、茨城県青少年の健全育成等に関する条例が包括的に有害図書と指定できるのは図画等に限定されている。
２．つくば市立図書館において、図書等の資料を、その内容を理由に除籍し、又はその収集の禁止若しくは贈与の拒絶をする際には、これが有害図書に指定されていなければならない。
３．つくば市立図書館において、数多に氾濫する活字情報による実質的な有害図書を、制度上の有害図書へ個別指定させることは、非現実的である。
４．これらを打破するには、仮令、活字情報のみであっても有害図書へ包括指定できるように、茨城県青少年の健全育成等に関する条例等を改正する必要がある。
５．一方で、仮令、有害図書の指定がなくとも、つくば市立図書館の裁量で有害図書に類するとされたものを有害図書と看做すことができるように、つくば市の例規を改正する必要がある。
６・制度上の有害図書の定義の広汎化により、つくば市立図書館に限らず、あらゆる図書取扱事業において、青少年の健全たる育成並びに治安の維持及び向上を著しく害する、極悪非道にして過激たる不貞、猟奇的、暴力的若しくは性的な行為の描写を含み、又はこれを著しく不当に助長、賛美し、若しくは正当化する図書を排除し易くなる。
△陳情27第７号
陳情27第７号
平成27年11月10日
つくば市議会議長 様
陳 情 者 住所 埼玉県北葛飾郡杉戸町＊＊＊＊＊＊＊＊
＊＊＊＊＊＊＊
つくば市議会における陳情の取扱いの改正を求める陳情
（陳情事項）
１．つくば市議会における陳情に対する取扱いを、請願のそれと同様にすることを求める。
２．当該陳情に際し、郵送による陳情書の提出を認めるよう求める。
３．当該陳情に際し、陳情者の提出方法、賛同者の署名の有無若しくは多寡又は陳情者の住所若しくは国籍によって、その扱い方に差異が出ないよう求める。
４．１．乃至３．に必要となる、つくば市の例規の改正を求める。
（陳情理由）
１．つくば市政を開けたものにし、健全な発展をさせるためには、より広く意思を募る必要がある。
２．請願は、当然に地元に精通した者でなければ叶わず、地元民でも出来る者が僅少に限定される。
３．陳情と請願で扱い方に相当の差異を設け、又は陳情書の提出方法、賛同者の署名の有無若しくは多寡、陳情者の住所若しくは国籍により差異を設けることは、地元内外不問で陳情希望者にこれを不当に断念させることになる。
４．陳情を請願相当に強化した上で、提出方法等の要件を緩和することで、つくば市政の透明性を確保し、その発展にも寄与することになる。
５．これらの実現のためにも、つくば市の例規の改正が必要となる。
△陳情27第８号
陳情27第８号
平成27年11月18日
つくば市議会議長 様
陳 情 者 住所 沖縄県名護市辺野古932－26
名護市議会議員 宮 城 安 秀
他10名
沖縄の
米軍普天間飛行場の代替施設建設の早期実現、沖縄
米軍基地の整理縮小及び負担軽減を求める意見書の採択を求める陳情
{陳情の要旨}
１ 普天間飛行場を辺野古地先へ移転することは現在市街地にある普天間飛行場の危険性の除去が原点である。
２ 平成９年12月、元比嘉市長が移設容認表明、以後元岸本市長、前島袋市長と三代にわたり、更に元稲嶺県知事や前仲井眞県知事に於いても移設について国と協議し、合意してきた経緯がある。
３ 地元辺野古区をはじめ隣接する豊原区、久志区においては、条件付きで政府と協議中である。しかし県内マスコミは、移設に反対する立場の一部区民の声を報道し、地元辺野古区民の民意が伝わらない状況にある。
４ 沖縄工業高専背後地に位置するオスプレイ等の着陸帯（ヘリパット）を海岸側に建設される代替施設へ移設する事により騒音及び危険性が軽減される。
５ 今なお、全国の
在日米軍専用施設の73.7％が沖縄に集中しており基地の整理縮小を全国の自治体で検討していただきたい。
｛陳情の理由｝
我が辺野古区は、区の環境整備、オスプレイ着陸帯の移設等を条件にこれまで普天間飛行場の辺野古地先への移設について容認し、協力してきた。しかし、稲嶺市長、翁長知事の就任によりあたかもオール沖縄県民すべてが辺野古地先への移設に反対しているかのような歪んだ報道が先行し地元である私達辺野古区民の民意が伝えられてない状況にある。又、移設反対派の過剰とも思える行動に、区民の平穏な生活は脅かされ不安は高まるばかりであるが、前仲井眞知事の埋め立て承認により移設工事を着実に進めていくことがより重要である。又、
在日米軍専用施設の74％が沖縄に集中しており基地の整理縮小を全国の自治体で議論していただきたい。よって普天間飛行場代替施設建設の早期実現、沖縄
米軍基地の整理縮小及び負担軽減を求める意見書の採択を求める。
△陳情文書表 その２
平成27年12月つくば市議会定例会
陳 情 文 書 表 その２
┌──┬────┬──────────────┬──────────────┬────────┐
│受理│ │ │ 提出者の住所 │ │
│ │受理月日│ 件 名 │ │ 陳 情 要 旨 │
│番号│ │ │ 氏 名 │ │
├──┼────┼──────────────┼──────────────┼────────┤
│H27.│11．25 │国に外国人の扶養親族の透明化│埼玉県北葛飾郡杉戸町＊＊＊＊│ 別 紙 │
│ ９ │ │とさらなる改善を求める意見書│＊＊＊＊＊ │ │
│ │ │の提出を求める陳情 │＊＊＊＊＊ │ │
├──┼────┼──────────────┼──────────────┼────────┤
│H27.│11．25 │つくば市職員採用試験等の制度│埼玉県北葛飾郡杉戸町＊＊＊＊│ 別 紙 │
│ 10 │ │改革を求める陳情 │＊＊＊＊＊ │ │
│ │ │ │＊＊＊＊＊ │ │
└──┴────┴──────────────┴──────────────┴────────┘
────────────────────────────────────────────────
△陳情27第９号
陳情27第９号
平成27年11月25日
つくば市議会議長 様
陳 情 者 住所 埼玉県＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
＊＊＊＊＊＊＊
国に外国人の扶養親族の透明化とさらなる改善を求める意見書の提出を求める陳情
（陳情事項）
１．下記の案のとおりの意見書を、国へ提出することを求める。
（陳情理由）
１．国外に親族を持つ外国人又は外国人を配偶者とする者は、日本の扶養制度と無関係な国外扶養親族を、日本人のみの世帯に比較し無尽蔵に申請でき、簡単に非課税世帯となっている。
２．１．により、担税力又は生活実態にそぐわぬ形での課税の不公平が生じている。
３．厳格に徴税又は課税される日本人のみの世帯と外国人を含む世帯との格差が大きく、日本人のワーキングプアの大きな要因となっている。
４．予てより困窮している地方財政をさらに窮乏させていくため、国の制度を抜本的に改善しなければならない。
５．１．乃至４．は、国の制度の瑕疵であり、地方公共団体では対処できない。
６．今後も地方公共団体が存続し、若い世代が希望を持ちながら就労及び納税できるよう、下記の案の意見書の採択を求める。
（意見書案）外国人の扶養親族の透明化とさらなる改善を求める意見書（案）
海外に親族のいる日本で働く外国人や外国人と結婚した日本人の扶養控除の状況について、扶養親族が多いために控除額が相当多額となり、結果として所得税が課税されていない者が多数いる。
会計検査院の調査によると、外国人と結婚した日本人又は海外に家族を残して日本で働いている外国人のうち、扶養控除の額が年間300万円以上の者の扶養控除の状況として、扶養家族の人数は平均で10.2人に上り、中には26人が扶養家族になっているケースもあった。
扶養家族を年齢別で見ると、稼働年齢層である23歳から60歳未満の成人の占める割合が半数に上った。
さらに、扶養する家族が多いために扶養控除の額が高額となり結果的に所得税を課税されぬ者が、調査対象の６割近くに上った。
その上、重要な問題として、海外にいるために所在若しくは所得の把握が難しく、日本国内に家族がいる場合と比べて扶養親族として確認が不十分、又は実態としては不可能な現状にもかかわらず認定されている。
多くの控除を認めた結果、所得税や住民税が生活実態にそぐわぬ形で軽減されるのみならず、課税額を算定基礎とする国民健康保険税や介護保険、保育料その他各種有償の行政サービス等へ影響を与えている。
同じ仕事をして同額の賃金を受ける労働者であっても、国外扶養親族を多数申請できる者は優遇措置を受けることができ、そうでない者との間に大きな可処分所得の差が生じている。
担税力を無視した状況を放置することは、国民の間に強い不公平感を与えかねない。
国の制度として外国人の扶養控除の問題を放置し、扶養の実態と差異がある状態で所得税や住民税を課税されていない人が多数生じている現状を容認することは、地方公共団体の徴税権を侵すものとなりかねない。
さらに非課税になることで制度上の優遇措置、大幅な減免を受けることができるため、地方公共団体は税収減と支出増という二重の財政負担を強いられている。
国外扶養親族の証明の厳格化は実施されつつあるが、地方公共団体職員に法定受託事務上の過負荷をかける懸念もあり、こうした問題点が数多にあることから、日本国民を対象とした制度の本旨に立ち返り、税負担の公平性を確保する観点から、児童手当（旧子ども手当）と同様のさらなる改善、国外扶養親族の透明化を求める。
以上のとおり、地方自治法第99条の規定に基づき、意見書をここに提出する。
△陳情27第10号
陳情27第10号
平成27年11月25日
つくば市議会議長 様
陳 情 者 住所 埼玉県北葛飾郡杉戸町＊＊＊＊＊＊＊＊
＊＊＊＊＊＊＊
つくば市職員採用試験等の制度改革を求める陳情
（陳情事項）
１．つくば市職員採用試験において、職員募集を民間企業等職務経験者対象枠（自営業、会社経営者、非正規雇用労働者又は公務員の経験を含む）及び障がい者対象枠（知的障がい者及び精神障がい者を含む）として別枠で実施し、併せてこれについて、受験年齢制限の撤廃又は大幅緩和をすることを求める。
２．中途採用者（新卒採用者以外の者）については、数年程度かけて、段階的に、同年齢及び同学歴の新卒採用者との俸給表における格付けの差異を埋め、昇進等では特例措置により、昇格要件年数等の緩和を求める。
３．特殊性の高い職種又は高度な経験、資格若しくは免許の所持者に対しては、俸給表における格付けを上乗せすることを求める。
４．つくば市職員互助会の廃止又は会費の全額職員負担を求める。
（陳情理由）
１．特定の年代の雇用情勢が特に劣悪であり、地域の雇用情勢の改善とともに、つくば市職員の年齢構成の偏りの是正のため、民間企業等職務経験者対象枠及び障がい者対象枠として、職員採用試験の受験年齢制限の撤廃又は大幅緩和をする必要がある。
２．中途採用者については、全国的に、民間企業等とは異なり、公務員においては、同年齢及び同学歴の新卒採用者と生涯に渡り、俸給表の格付け及び役職等において差が埋まらないと言う、相当程度の冷遇ぶりに苦しめられており、これは看過できぬことであり、是正せねばならない。
３．全国的に、民間企業等とは異なり、公務員においては、ごく一部のものを除き、特殊性の高い職種又は高度な経験、資格若しくは免許を擁する職種においても、特段、俸給表における格付け等について優遇されておらず、これは所謂悪平等であり、却って高度な人材と一般の人材との間で不公平な状況を生んでおり、職員の士気向上及びその他職場環境の整備拡充のためにも、厳正公正たる官公庁としても是正せねばならない。
４．専ら、つくば市職員の福利厚生に資する互助会の会費に、つくば市民からの税金を充てることは、社会正義に著しく反する。
△閉会中の継続審査申出書
平成27年12月14日
つくば市議会議長
塩 田 尚 様
環境経済常任委員長
浜 中 勝 美
（公印省略）
閉会中の継続審査申出書
本委員会、審査中の事件について、下記により閉会中もなお継続審査を要するものと決定したので、委員会条例第36条の規定により申し出ます。
記
１ 事 件
議案第101号 つくば市土砂等の埋立て等の規制に関する条例の一部を改正する条例について
２ 理 由
精査が必要なため
平成27年12月11日
つくば市議会議長
塩 田 尚 様
文教福祉常任委員長
古 山 和 一
（公印省略）
閉会中の継続審査申出書
本委員会は、審査中の事件について、下記により閉会中もなお継続審査を要するものと決定したので、委員会条例第36条の規定により申し出ます。
記
１ 事 件
請願27第22号 旧上郷高等学校跡地に特別支援学校を新設することを、茨城県及び茨城県教育委員会に意見要望することを求める請願
２ 理 由
精査が必要なため
△決算特別委員会議案等審査結果一覧表
決算特別委員会議案等審査結果一覧表
（平成27年12月つくば市議会定例会）
┌───────┬────────────────────────────┬─────┬────┐
│ 議案等番号 │ 案 件 名 │付託委員会│審査結果│
├───────┼────────────────────────────┼─────┼────┤
│ 認定第１号 │平成26年度つくば市一般会計歳入歳出決算認定について │ 決算特別 │認 定│
├───────┼────────────────────────────┼─────┼────┤
│ 認定第２号 │平成26年度つくば市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定に│ 決算特別 │認 定│
│ │ついて │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼────┤
│ 認定第３号 │平成26年度つくば市下水道事業特別会計歳入歳出決算認定につ│ 決算特別 │認 定│
│ │いて │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼────┤
│ 認定第４号 │平成26年度つくば市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定│ 決算特別 │認 定│
│ │について │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼────┤
│ 認定第５号 │平成26年度つくば市作岡財産区特別会計歳入歳出決算認定につ│ 決算特別 │認 定│
│ │いて │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼────┤
│ 認定第６号 │平成26年度つくば市等公平委員会特別会計歳入歳出決算認定に│ 決算特別 │認 定│
│ │ついて │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼────┤
│ 認定第７号 │平成26年度つくば市介護保険事業特別会計歳入歳出決算認定に│ 決算特別 │認 定│
│ │ついて │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼────┤
│ 認定第８号 │平成26年度つくば市病院事業会計決算認定について │ 決算特別 │認 定│
├───────┼────────────────────────────┼─────┼────┤
│ 認定第９号 │平成26年度つくば市水道事業会計決算認定について │ 決算特別 │認 定│
├───────┼────────────────────────────┼─────┼────┤
│ 認定第10号 │平成27年度つくば市病院事業会計決算認定について │ 決算特別 │認 定│
└───────┴────────────────────────────┴─────┴────┘
△各
常任委員会議案等審査結果一覧表
各
常任委員会議案等審査結果一覧表
（平成27年12月つくば市議会定例会）
┌───────┬────────────────────────────┬─────┬────┐
│ 議案等番号 │ 案 件 名 │付託委員会│審査結果│
├───────┼────────────────────────────┼─────┼────┤
│ 議案第 92号 │平成27年度つくば市一般会計補正予算（第４号） │ 総 務 │原案可決│
│ │ ├─────┼────┤
│ │ │ 文教福祉 │原案可決│
│ │ ├─────┼────┤
│ │ │ 環境経済 │原案可決│
│ │ ├─────┼────┤
│ │ │ 都市建設 │原案可決│
│ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼────┤
│ 議案第 93号 │平成27年度つくば市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）│ 文教福祉 │原案可決│
├───────┼────────────────────────────┼─────┼────┤
│ 議案第 94号 │平成27年度つくば市下水道事業特別会計補正予算（第２号） │ 都市建設 │原案可決│
├───────┼────────────────────────────┼─────┼────┤
│ 議案第 95号 │平成27年度つくば市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２ │ 文教福祉 │原案可決│
│ │号） │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼────┤
│ 議案第 96号 │平成27年度つくば市等公平委員会特別会計補正予算（第１号）│ 総 務 │原案可決│
├───────┼────────────────────────────┼─────┼────┤
│ 議案第 97号 │平成27年度つくば市介護保険事業特別会計補正予算（第３号）│ 文教福祉 │原案可決│
├───────┼────────────────────────────┼─────┼────┤
│ 議案第 98号 │平成27年度つくば市水道事業会計補正予算（第２号） │ 都市建設 │原案可決│
├───────┼────────────────────────────┼─────┼────┤
│ 議案第 99号 │つくば市総合計画審議会条例の一部を改正する条例について │ 総 務 │原案可決│
├───────┼────────────────────────────┼─────┼────┤
│ 議案第100号 │つくば市税条例等の一部を改正する条例について │ 総 務 │原案可決│
├───────┼────────────────────────────┼─────┼────┤
│ 議案第101号 │つくば市土砂等の埋立て等の規制に関する条例の一部を改正す│ 環境経済 │継続審査│
│ │る条例について │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼────┤
│ 議案第102号 │つくば市豊里ゆかりの森条例の一部を改正する条例について │ 環境経済 │原案可決│
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│ 議案第103号 │つくば市建築基準条例の一部を改正する条例について │ 都市建設 │原案可決│
├───────┼────────────────────────────┼─────┼────┤
│ 議案第104号 │筑波研究学園都市計画つくば市下水道事業受益者負担金条例の│ 都市建設 │原案可決│
│ │一部を改正する条例について │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼────┤
│ 議案第105号 │つくば市立学校設置条例の一部を改正する条例について │ 文教福祉 │原案可決│
├───────┼────────────────────────────┼─────┼────┤
│ 議案第106号 │つくば市個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例│ 総 務 │原案可決│
│ │について │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼────┤
│ 議案第107号 │つくば市消費生活センターの組織及び運営等に関する条例につ│ 環境経済 │原案可決│
│ │いて │ │ │
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│ 議案第108号 │市道路線の変更について │ 都市建設 │原案可決│
├───────┼────────────────────────────┼─────┼────┤
│ 議案第109号 │市道路線の廃止について │ 都市建設 │原案可決│
├───────┼────────────────────────────┼─────┼────┤
│ 議案第110号 │市道路線の認定について │ 都市建設 │原案可決│
├───────┼────────────────────────────┼─────┼────┤
│ 議案第111号 │つくば市茎崎こもれび六斗の森指定管理者の指定について │ 環境経済 │原案可決│
├───────┼────────────────────────────┼─────┼────┤
│ 議案第112号 │つくばウェルネスパーク指定管理者の指定について │ 都市建設 │原案可決│
├───────┼────────────────────────────┼─────┼────┤
│ 議案第113号 │財産の取得について │ 都市建設 │原案可決│
├───────┼────────────────────────────┼─────┼────┤
│ 議案第114号 │工事請負契約に締結について │ 都市建設 │原案可決│
├───────┼────────────────────────────┼─────┼────┤
│ 議案第115号 │損害賠償の額の決定について │ 都市建設 │原案可決│
├───────┼────────────────────────────┼─────┼────┤
│ 請願27第22号 │旧上郷高等学校跡地に特別支援学校を新設することを、茨城県│ 文教福祉 │継続審査│
│ │及び茨城県教育委員会に意見要望することを求める請願 │ │ │
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△議第３号議案
議第３号議案
総合運動公園に関する調査特別委員会の設置について
つくば市議会は、別紙のとおり特別委員会を設置する。
平成27年12月16日
提出者 つくば市議会議員 宇 野 信 子
賛成者 つくば市議会議員 五 頭 泰 誠
〃 小 野 泰 宏
〃 滝 口 隆 一
〃 金 子 和 雄
１ 特別委員会の設置
本議会は、地方自治法第109条及びつくば市議会委員会条例第５条の規定により、委員26人からなる総合運動公園に関する調査特別委員会を設置する。
２ 調査事項
（仮称）つくば市総合運動公園事業の検証とスポーツ施設のあり方に関する事項を調査する。
３ 調査権限
本議会は、２に掲げる事項の調査を行うため、地方自治法第98条第１項の権限を上記特別委員会に委任する。
４ 調査期限
上記特別委員会は、２に掲げる調査が終了するまで、閉会中もなお調査を行うことができる。
△決議案第３号
決議案第３号
市原健一市長に対する問責決議
上記の決議案を次のとおり提出します。
平成27年12月10日
提出者 つくば市議会議員 北 口 ひとみ
賛成者 つくば市議会議員 皆 川 幸 枝
〃 宇 野 信 子
──────────────────────────────────────────────────
市原健一市長に対する問責決議
過日の週刊誌の「市長の不倫および市内事業者との癒着疑惑」という報道については、市長としての資質を問われると同時に、つくば市政に対する不信を招く大きな問題となりました。
つくば市長等政治倫理条例の第４条には、市長等の遵守すべき政治倫理基準が示されており、その中の「（４）その職務に関して不正の疑惑を持たれるおそれのある行為をしないこと。」に抵触している恐れもあります。
市長として自らを律し、責任を負う立場にもかかわらず、今回のような報道がなされ、市政への不信を招いた責任は多大なものがあります。
よって、つくば市議会は、市原市長に対し強く猛省を促すとともに、その責任を強く問うものであります。
以上、決議します。
平成27年12月10日
つくば市議会
△決議案第４号
決議案第４号
筑波山中腹での太陽光発電所の設置に反対する決議
上記の決議案を次の通り提出します。
平成27年12月16日
提出者 つくば市議会議員 神 谷 大 蔵
賛成者 つくば市議会議員 小久保 貴 史
〃 五 頭 泰 誠
〃 小 野 泰 宏
──────────────────────────────────────────────────
筑波山中腹での太陽光発電所の設置に反対する決議
日本百名山の一つである「筑波山」は、万葉集においても多くの歌が選ばれるなど、古くから多くの人に愛されるとともに、筑波山神社を中心として、古代より神の山として崇められている。更に、つくば市のみならず、関東一円、ひいては日本全国の多くの人々から親しまれている山でもある。
しかし、今、そのような貴重な筑波山の中腹付近において、国定公園区域内に３カ所、区域外に１カ所の合計４カ所となる大規模な太陽光発電所が設置されようとしている。既に、一部では貴重な森林が伐採されるとともに、筑波石までもが撤去され、一面に赤土の大地が剥き出しになっている状況である。
筑波山傾斜地における安易な開発は、美しい景観を大きく損なうことのみならず、保水量の激減とともに、土砂等が流れ出す危険性をはらんでいる。
筑波山地域で土砂災害が発生すると、住民の生活や観光に供する道路が、長期間通行不能になる恐れがあり、地元住民の生活や観光者及び観光事業者に対する絶大な影響が予測される。
これらのことから、筑波山中腹での太陽光発電所の設置に反対する。
以上決議する。
平成27年12月16日
つくば市議会
△議案等議決結果
議 案 等 議 決 結 果
平成27年12月定例会
報告案件
┌──────┬──────────────────────────────────────┐
│ 報告番号 │ 案 件 名 │
├──────┼──────────────────────────────────────┤
│報告第18号 │専決処分事項の報告について（専決処分第10号） │
├──────┼──────────────────────────────────────┤
│報告第19号 │専決処分事項の報告について（専決処分第11号） │
├──────┼──────────────────────────────────────┤
│報告第20号 │専決処分事項の報告について（専決処分第12号） │
└──────┴──────────────────────────────────────┘
会議事項
┌────┬──────────────────────────────┬────┬────┐
│議案番号│ 案 件 名 │議決月日│議決結果│
├────┼──────────────────────────────┼────┼────┤
│認 定│平成26年度つくば市一般会計歳入歳出決算認定について │ 12．16 │認 定│
│第 １ 号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼────┤
│認 定│平成26年度つくば市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定に │ 12．16 │認 定│
│第 ２ 号│ついて │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼────┤
│認 定│平成26年度つくば市下水道事業特別会計歳入歳出決算認定につ │ 12．16 │認 定│
│第 ３ 号│いて │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼────┤
│認 定│平成26年度つくば市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定 │ 12．16 │認 定│
│第 ４ 号│について │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼────┤
│認 定│平成26年度つくば市作岡財産区特別会計歳入歳出決算認定につ │ 12．16 │認 定│
│第 ５ 号│いて │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼────┤
│認 定│平成26年度つくば市等公平委員会特別会計歳入歳出決算認定に │ 12．16 │認 定│
│第 ６ 号│ついて │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼────┤
│認 定│平成26年度つくば市介護保険事業特別会計歳入歳出決算認定に │ 12．16 │認 定│
│第 ７ 号│ついて │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼────┤
│認 定│平成26年度つくば市病院事業会計決算認定について │ 12．16 │認 定│
│第 ８ 号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼────┤
│認 定│平成26年度つくば市水道事業会計決算認定について │ 12．16 │認 定│
│第 ９ 号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼────┤
│認 定│平成27年度つくば市病院事業会計決算認定について │ 12．16 │認 定│
│第 10 号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼────┤
│議 案│平成27年度つくば市一般会計補正予算（第４号） │ 12．16 │原案可決│
│第 92 号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼────┤
│議 案│平成27年度つくば市国民健康保険特別会計補正予算（第２号） │ 12．16 │原案可決│
│第 93 号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼────┤
│議 案 │平成27年度つくば市下水道事業特別会計補正予算（第２号） │ 12．16 │原案可決│
│第 94 号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼────┤
│議 案│平成27年度つくば市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号） │ 12．16 │原案可決│
│第 95 号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼────┤
│議 案│平成27年度つくば市等公平委員会特別会計補正予算（第１号） │ 12．16 │原案可決│
│第 96 号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼────┤
│議 案│平成27年度つくば市介護保険事業特別会計補正予算（第３号） │ 12．16 │原案可決│
│第 97 号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼────┤
│議 案│平成27年度つくば市水道事業会計補正予算（第２号） │ 12．16 │原案可決│
│第 98 号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼────┤
│議 案│つくば市総合計画審議会条例の一部を改正する条例について │ 12．16 │原案可決│
│第 99 号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼────┤
│議 案│つくば市税条例等の一部を改正する条例について │ 12．16 │原案可決│
│第 100号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼────┤
│議 案│つくば市土砂等の埋立て等の規制に関する条例の一部を改正する条│ 12．16 │継続審査│
│第 101号│例について │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼────┤
│議 案│つくば市豊里ゆかりの森条例の一部を改正する条例について │ 12．16 │原案可決│
│第 102号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼────┤
│議 案│つくば市建築基準条例の一部を改正する条例について │ 12．16 │原案可決│
│第 103号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼────┤
│議 案│研究学園都市計画つくば市下水道事業受益者負担金条例の一部を改│ 12．16 │原案可決│
│第 104号│正する条例について │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼────┤
│議 案│つくば市立学校設置条例の一部を改正する条例について │ 12．16 │原案可決│
│第 105号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼────┤
│議 案│つくば市個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例につ│ 12．16 │原案可決│
│第 106号│いて │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼────┤
│議 案│つくば市消費生活センターの組織及び運営等に関する条例について│ 12．16 │原案可決│
│第 107号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼────┤
│議 案│市道路線の変更について │ 12．16 │原案可決│
│第 108号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼────┤
│議 案│市道路線の廃止について │ 12．16 │原案可決│
│第 109号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼────┤
│議 案│市道路線の認定について │ 12．16 │原案可決│
│第 110号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼────┤
│議 案│つくば市茎崎こもれび六斗の森指定管理者の指定について │ 12．16 │原案可決│
│第 111号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼────┤
│議 案│つくばウェルネスパーク指定管理者の指定について │ 12．16 │原案可決│
│第 112号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼────┤
│議 案│財産の取得について │ 12．16 │原案可決│
│第 113号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼────┤
│議 案│工事請負契約の締結について │ 12．16 │原案可決│
│第 114号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼────┤
│議 案│損害賠償の額の決定について │ 12．16 │原案可決│
│第 115号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼────┤
│諮 問│人権擁護委員候補者の推薦について │ 12．16 │適 任│
│第 ２ 号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼────┤
│議第３号│総合運動公園に関する調査特別委員会の設置について │ 12．16 │原案可決│
│議 案│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼────┤
│決 議 案│市原健一市長に対する問責決議 │ 12．10 │原案可決│
│第 ３ 号│ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼────┼────┤
│決 議 案│筑波山中腹での太陽光発電所の設置に反対する決議 │ 12．16 │原案可決│
│第 ４ 号│ │ │ │
└────┴──────────────────────────────┴────┴────┘
△請願議決結果
請 願 議 決 結 果
平成27年12月定例会
┌────┬──────────────────────────────┬────┬──────┐
│受理番号│ 件 名 │議決月日│ 議決結果 │
├────┼──────────────────────────────┼────┼──────┤
│請 願 27│旧上郷高等学校跡地に特別支援学校を新設することを、茨城県及び│ 12．16 │ 継続審査 │
│第 22 号│茨城県教育委員会に意見要望することを求める請願 │ │ │
└────┴──────────────────────────────┴────┴──────┘...