笠間市議会 > 2018-11-15 >
平成30年第 4回定例会−11月15日-付録
平成30年第 4回定例会−11月15日-05号

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  1. 笠間市議会 2018-11-15
    平成30年第 4回定例会−11月15日-05号


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    平成30年第 4回定例会−11月15日-05号平成30年第 4回定例会                 平成30年第4回              笠間市議会定例会会議録 第5号        ──────────────────────────          平成30年11月15日 午前10時00分開議        ────────────────────────── 出 席 議 員                 議長   22 番    海老澤   勝 君                 副議長  14 番    石 松 俊 雄 君                      1 番    田 村 泰 之 君                      2 番    村 上 寿 之 君                      3 番    石 井   栄 君                      4 番    小松崎   均 君                      6 番    畑 岡 洋 二 君                      7 番    橋 本 良 一 君                      8 番    石 田 安 夫 君                      9 番    蛯 澤 幸 一 君                      10 番    野 口   圓 君                      11 番    藤 枝   浩 君
                         12 番    飯 田 正 憲 君                      13 番    西 山   猛 君                      15 番    萩 原 瑞 子 君                      16 番    横 倉 き ん 君                      17 番    大 貫 千 尋 君                      18 番    大 関 久 義 君                      19 番    市 村 博 之 君                      20 番    小薗江 一 三 君                      21 番    石 崎 勝 三 君        ────────────────────────── 欠 席 議 員                      な し        ────────────────────────── 出 席 説 明 者               市長            山 口 伸 樹 君               副市長           近 藤 慶 一 君               教育長           今 泉   寛 君               市長公室長         塩 畑 正 志 君               総務部長          中 村 公 彦 君               市民生活部長        石 井 克 佳 君               保健福祉部長        下 条 かをる 君               産業経済部長        古 谷 茂 則 君               都市建設部長        大 森   満 君               上下水道部長        市 村 勝 巳 君               市立病院事務局長      友 水 邦 彦 君               消防長           安 達 裕 一 君               笠間支所長         渡 部   明 君               岩間支所長         伊勢山   裕 君        ────────────────────────── 出席議会事務局職員               議会事務局長        渡 辺 光 司               議会事務局次長       堀 越 信 一               次長補佐          若 月   一               係長            神 長 利 久               主幹            塩 田 拓 生        ──────────────────────────              議 事 日 程 第 5 号                          平成30年11月15日(木曜日)                              午 前 10 時 開 議 日程第1 会議録署名議員指名について 日程第2 議案第78号 笠間市議会議員及び笠間市長選挙における選挙運動用自動車使用及び選挙運動用ポスター作成公費負担に関する条例の一部を改正する条例について      議案第79号 笠間地方活力向上地域における固定資産税特別措置に関する条例について      議案第80号 笠間地域経済牽引事業促進のための固定資産税特別措置に関する条例について      議案第81号 笠間市福ちゃんの森公園管理運営基金条例について      議案第82号 字の区域変更について      議案第83号 指定管理者指定について(笠間地域交流センターともべ及び笠間市営友部南口自転車駐車場)      議案第84号 指定管理者指定について(笠間市立つつじ公園)      議案第85号 指定管理者指定について(かさ歴史交流館井筒屋)      議案第86号 平成30年度笠間一般会計補正予算(第4号)      議案第87号 平成30年度笠間国民健康保険特別会計補正予算(第2号)      議案第88号 平成30年度笠間後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)      議案第89号 平成30年度笠間介護保険特別会計補正予算(第2号)      議案第90号 平成30年度笠間市立病院事業会計補正予算(第2号)      議案第91号 平成30年度笠間水道事業会計補正予算(第2号) 1.本日の会議に付した事件  日程第1 会議録署名議員指名について  日程第2 議案第78号 笠間市議会議員及び笠間市長選挙における選挙運動用自動車使用及び選挙運動用ポスター作成公費負担に関する条例の一部を改正する条例について       議案第79号 笠間地方活力向上地域における固定資産税特別措置に関する条例について       議案第80号 笠間地域経済牽引事業促進のための固定資産税特別措置に関する条例について       議案第81号 笠間市福ちゃんの森公園管理運営基金条例について       議案第82号 字の区域変更について       議案第83号 指定管理者指定について(笠間地域交流センターともべ及び笠間市営友部南口自転車駐車場)       議案第84号 指定管理者指定について(笠間市立つつじ公園)       議案第85号 指定管理者指定について(かさ歴史交流館井筒屋)       議案第86号 平成30年度笠間一般会計補正予算(第4号)       議案第87号 平成30年度笠間国民健康保険特別会計補正予算(第2号)       議案第88号 平成30年度笠間後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)       議案第89号 平成30年度笠間介護保険特別会計補正予算(第2号)       議案第90号 平成30年度笠間市立病院事業会計補正予算(第2号)       議案第91号 平成30年度笠間水道事業会計補正予算(第2号)        ──────────────────────────                午前10時00分開議開議の宣告 ○議長海老澤勝君) 皆さんおはようございます。  ご報告申し上げます。  ただいまの出席議員は20名であります。本日の欠席議員は、13番西山 猛君であります。  定足数に達しておりますので、直ちに本日の会議を開きます。  本日の会議に、地方自治法第121条第1項の規定により出席を求めた者及び議会事務局職員出席者は、資料のとおりであります。        ────────────────────────── △議事日程報告議長海老澤勝君) 日程についてご報告申し上げます。  本日の議事日程につきましては、議事日程第5号のとおりといたします。  これより議事日程に入ります。        ────────────────────────── △会議録署名議員指名について ○議長海老澤勝君) 日程第1、会議録署名議員指名いたします。  会議録署名議員は、会議規則第88条の規定により、17番大貫千尋君、18番大関久義君を指名いたします。       ────────────────────────── △議案第78号 笠間市議会議員及び笠間市長選挙における選挙運動用自動車使用及び選挙運動用ポスター作成公費負担に関する条例の一部を改正する条例について △議案第79号 笠間地方活力向上地域における固定資産税特別措置に関する条例について △議案第80号 笠間地域経済牽引事業促進のための固定資産税特別措置に関する条例について △議案第81号 笠間市福ちゃんの森公園管理運営基金条例について △議案第82号 字の区域変更について △議案第83号 指定管理者指定について(笠間地域交流センターともべ及び笠間市営友部南口自転車駐車場) △議案第84号 指定管理者指定について(笠間市立つつじ公園
    議案第85号 指定管理者指定について(かさ歴史交流館井筒屋) △議案第86号 平成30年度笠間一般会計補正予算(第4号) △議案第87号 平成30年度笠間国民健康保険特別会計補正予算(第2号) △議案第88号 平成30年度笠間後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号) △議案第89号 平成30年度笠間介護保険特別会計補正予算(第2号) △議案第90号 平成30年度笠間市立病院事業会計補正予算(第2号) △議案第91号 平成30年度笠間水道事業会計補正予算(第2号) ○議長海老澤勝君) 日程第2、議案第78号 笠間市議会議員及び笠間市長選挙における選挙運動用自動車使用及び選挙運動用ポスター作成公費負担に関する条例の一部を改正する条例について、ないし議案第91号 平成30年度笠間水道事業会計補正予算(第2号)までの14件を一括議題といたします。  審査が終了しておりますので、各常任委員会委員長から審査経過並びに結果について報告を求めます。  初めに、総務産業委員会委員長より報告願います。  委員長小松崎 均君。            〔総務産業委員長 小松崎 均君登壇〕 ◎総務産業委員長小松崎均君) 今期市議会定例会におきまして、総務産業委員会付託をされた議案につきまして、審査経過並びに結果を会議規則第39条第1項の規定に基づきご報告申し上げます。  当委員会は、11月8日に、執行部より関係部課長等出席を求め、議案第78号のほか7件の付託議案審査を行いました。  審査過程での主な質疑審査結果についてご報告申し上げます。  初めに、議案第79号 笠間地方活力向上地域における固定資産税特別措置に関する条例についてでは、第3条課税免除と第4条不均一課税の違いはとの質疑に対し、第3条に該当する固定資産については全て課税免除とするもの、第4条に該当する場合は税率を本来の14%の100分の1とするものであるとの答弁がありました。  次に、議案第84号 指定管理者指定について(笠間市立つつじ公園)では、適正な公園管理が求められる中、指定管理者が行う草刈り等計画はどのようになっているかとの質疑に対し、指定管理業務の中で草刈りの回数をふやしており、あわせて四季ごとに行うイベントの際にも実施していく計画であるとの答弁がありました。  次に、議案第86号 平成30年度笠間一般会計補正予算(第4号)の秘書課所管では、台湾事務所開設後の具体的な成果についての質疑があり、ゴルフ関係者50人、観光客が約300人、その他視察やメディア関係で11件、98人が来訪しており、事務所開設以来、来訪者数がふえている状況にあるとの答弁がありました。  農政課所管では、農業被害防止事業補助金について、イノシシ被害対策用電気柵設置費用についての質疑があり、性能等による価格差はあるが、一例として、ソーラータイプの柵を面積1反程度の周囲に設置する場合、おおよそ7万円から8万円が目安となるとの答弁がありました。  このほか、ほかの所管につきましては、執行部説明をもって了承した次第であります。  以上のような審査結果を踏まえ、当委員会付託された議案について採決をしたところ、全ての議案において全会一致原案のとおり可決すべきものと決定をいたしました。  以上が、当委員会付託になりました議案審査経過並びに結果であります。議員各位のご賛同を賜りますようお願い申し上げましてご報告といたします。 ○議長海老澤勝君) 次に、教育福祉委員会委員長よりご報告願います。  委員長石田安夫君。             〔教育福祉委員長 石田安夫登壇〕 ◎教育福祉委員長石田安夫君) 今期市議会定例会において、教育福祉委員会付託になりました議案について、審査経過並びに結果を会議規則第39条第1項の規定に基づきご報告申し上げます。  当委員会は、11月8日に、執行部より関係部課長等出席を求め、議案第86号ほか4件の付託議案の審議を行いました。  初めに、議案第86号 平成30年度笠間一般会計補正予算(第4号)、子ども福祉課所管では、保育対策総合支援事業補助金の具体的な補助内容についての質疑に対し、ゼロ歳より1歳児のお昼寝の時間にうつぶせになった事故が発生することのないよう、希望された施設にブザーの購入を補助するものとの答弁がありました。  また、生涯学習課所管では、文化財保護費増額補正に伴う古館地区文化財調査に係る調査規模についての質疑に対し、試掘調査の結果、360平方メートルの広い範囲が対象となり、掘削も必要であることから増額補正を計上し、延べ7人で40日分の調査を見込んでいるとの答弁がありました。  なお、議案第87号 平成30年度笠間国民健康保険特別会計補正予算(第2号)、議案第88号 平成30年度笠間後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)、議案第89号 平成30年度笠間介護保険特別会計補正予算(第2号)、議案第90号 平成30年度笠間市立病院事業会計補正予算(第2号)については、執行部から詳細な説明をもって了承した次第であります。  以上のような審査を踏まえ、当委員会付託された全ての議案は、全会一致により原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。  以上が、当委員会付託になりました議案審査経過並びに結果であります。議員各位のご賛同を賜りますようお願い申し上げてご報告といたします。 ○議長海老澤勝君) 13番西山 猛君が着席いたしました。  次に、建設土木委員会委員長よりご報告願います。  委員長橋本良一君。             〔建設土木委員長 橋本良一登壇〕 ◎建設土木委員長橋本良一君) 今期市議会定例会において建設土木委員会付託になりました議案について、審査経過並びに結果について会議規則第39条第1項の規定に基づきご報告申し上げます。  当委員会は、11月9日並びに12日に、執行部より関係部課長等出席を求め、議案第85号ほか2件の付託議案審査を行いました。  それでは、審査過程での主な質疑意見などについてご報告申し上げます。  初めに、議案第85号 指定管理者指定について(かさ歴史交流館井筒屋)では、本施設菊まつり期間中に月曜日休館されたことに対し開館するよう求めるとともに、今後の指定管理者に対する施設運営に際しては、主要観光拠点施設であるということを踏まえ、イベント期間等における施設休館については休館日を設けない期間として菊まつり開催期間や初詣時期、ゴールデンウイーク期間を明確にするとともに、その他のイベント等にあわせた開館についても対応するよう執行部に求めたところであります。  次に、議案第86号 平成30年度笠間一般会計補正予算(第4号)、建設課所管では、狭隘道路整備状況についての質疑で、舗装率の低い地域については、地域状況をよくかんがみ、応急的な措置の対応を求める意見がありました。  また、管理課所管では、システム改修事業委託に係る元号改正業務内容について執行部に確認をしたところであります。  次に、議案第91号 平成30年度笠間水道事業会計補正予算(第2号)では、水道管石綿更新工事補助内容や鉛管の取り出し工事内容について執行部に確認したところであります。  以上のような審査経過を踏まえ、当委員会付託された全ての議案は、全会一致により原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。  以上が、当委員会付託になりました議案審査経過並びに結果であります。議員各位のご賛同を賜りますようお願いを申し上げてご報告いたします。 ○議長海老澤勝君) 各常任委員会委員長報告が終わりました。  これより委員長報告に対する質疑を行います。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長海老澤勝君) 質疑を終わります。  これより討論に入ります。  通告がありませんので討論を終わります。  これより1件ごとに採決いたします。  初めに、議案第78号 笠間市議会議員及び笠間市長選挙における選挙運動用自動車使用及び選挙運動用ポスター作成公費負担に関する条例の一部を改正する条例についてを採決いたします。  本件に対する委員長報告可決であります。  本件は、委員長報告のとおりに決することにご異議ございませんか。              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長海老澤勝君) ご異議なしと認めます。よって、本件原案のとおり可決されました。  次に、議案第79号 笠間地方活力向上地域における固定資産税特別措置に関する条例についてを採決いたします。  本件に対する委員長報告可決であります。  本件は、委員長報告のとおり決することにご異議ございませんか。              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長海老澤勝君) ご異議なしと認めます。よって、本件原案のとおり可決されました。  次に、議案第80号 笠間地域経済牽引事業促進のための固定資産税特別措置に関する条例についてを採決いたします。  本件に対する委員長報告可決であります。  本件は、委員長報告のとおり決することにご異議ございませんか。              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長海老澤勝君) ご異議なしと認めます。よって、本件原案のとおり可決されました。  次に、議案第81号 笠間市福ちゃんの森公園管理運営基金条例についてを採決いたします。  本件に対する委員長報告可決であります。  本件は、委員長報告のとおり決することにご異議ございませんか。              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長海老澤勝君) 異議なしと認めます。よって、本件原案のとおり可決されました。  次に、議案第82号 字の区域変更についてを採決いたします。  本件に対する委員長報告可決であります。  本件は、委員長報告のとおり決することにご異議ございませんか。              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長海老澤勝君) ご異議なしと認めます。よって、本件原案のとおり可決されました。  次に、議案第83号 指定管理者指定について(笠間地域交流センターともべ及び笠間市営友部南口自転車駐車場)を採決いたします。  本件に対する委員長報告可決であります。  本件は、委員長報告のとおり決することにご異議ございませんか。              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長海老澤勝君) ご異議なしと認めます。よって、本件原案のとおり可決されました。  次に、議案第84号 指定管理者指定について(笠間市立つつじ公園)を採決いたします。  本件に対する委員長報告可決であります。  本件は、委員長報告のとおり決することにご異議ございませんか。              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長海老澤勝君) ご異議なしと認めます。よって、本件原案のとおり可決されました。  次に、議案第85号 指定管理者指定について(かさ歴史交流館井筒屋)を採決いたします。  本件に対する委員長報告可決であります。  本件は、委員長報告のとおり決することにご異議ございませんか。              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長海老澤勝君) ご異議なしと認めます。よって、本件原案のとおり可決されました。  次に、議案第86号 平成30年度笠間一般会計補正予算(第4号)を採決いたします。  本件に対する委員長報告可決であります。  本件は、委員長報告のとおり決することにご異議ございませんか。              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長海老澤勝君) ご異議なしと認めます。よって、本件原案のとおり可決されました。  次に、議案第87号 平成30年度笠間国民健康保険特別会計補正予算(第2号)を採決いたします。  本件に対する委員長報告可決であります。
     本件は、委員長報告のとおり決することにご異議ございませんか。              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長海老澤勝君) ご異議なしと認めます。よって、本件原案のとおり可決されました。  次に、議案第88号 平成30年度笠間後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)を採決いたします。  本件に対する委員長報告可決であります。  本件は、委員長報告のとおり決することにご異議ございませんか。              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長海老澤勝君) ご異議なしと認めます。よって、本件原案のとおり可決されました。  次に、議案第89号 平成30年度笠間介護保険特別会計補正予算(第2号)を採決いたします。  本件に対する委員長報告可決であります。  本件は、委員長報告のとおり決することにご異議ございませんか。              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長海老澤勝君) ご異議なしと認めます。よって、本件原案のとおり可決されました。  次に、議案第90号 平成30年度笠間市立病院事業会計補正予算(第2号)を採決いたします。  本件に対する委員長報告可決であります。  本件は、委員長報告のとおり決することにご異議ございませんか。              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長海老澤勝君) ご異議なしと認めます。よって、本件原案のとおり可決されました。  次に、議案第91号 平成30年度笠間水道事業会計補正予算(第2号)を採決いたします。  本件に対する委員長報告可決であります。  本件は、委員長報告のとおり決することにご異議ございませんか。              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長海老澤勝君) ご異議なしと認めます。よって、本件原案のとおり可決されました。        ────────────────────────── △閉会の宣言 ○議長海老澤勝君) 以上で本定例会に付議されました事件は全て議了いたしました。  これにて平成30年第4回市議会定例会を閉会といたします。  ここで、市長より発言を求められておりますので、発言を許可いたします。  市長山口伸樹君。               〔市長 山口伸樹君登壇〕 ◎市長(山口伸樹君) 平成30年第4回笠間市議会定例会の閉会に当たりまして、一言ご挨拶を申し上げます。  今期定例会の提出議案等につきまして、慎重にご審議をいただき、議決を賜りましたことに対しまして厚く御礼を申し上げる次第であります。  さて、このたびの定例会は、議員の皆様にとりまして任期中最後の定例会となったわけでございますが、皆様方とは4年間にわたりましてさまざまな議論を交わすことができました。議論を交わす中で、時には意見等の相違もありましたが、目指す方向は同じく市政の発展、市民サービス向上のためでございます。議会と行政とは車の両輪であると言われますが、市民の代表としての皆様のご意見は、我々執行部にとって常に真摯に受け止めるべきものであり、市政の運営方針の決定において重要なものでございました。これまでいただきました数々の貴重なご意見に対して、これからの市政運営に生かしてまいりたいと思います。  今回の任期中においては、合併後10年という大きな節目がございました。皆様とともに合併10年の記念式典を挙行できましたことは、大変光栄であり、今でも心に残っております。一方で、合併時に8万1,000人を超えていた人口は、今月1日の時点で約7万5,000人と、この10年間の間で6,000人も減少している状況にあり、当市にとっても人口減少、少子高齢化は大変大きな問題となっております。このことから、人口減少時代の新たな挑戦として、今後10年間の本市のまちづくりの最上位計画となる笠間市第2次総合計画を皆様と議論を重ねながら策定し、平成29年4月からスタートさせたところでございます。  また、会議へのタブレット導入を率先して取り組むなど、常にみずからの議会改革に取り組む姿勢は、まさに市民の代表としてあるべき姿であり、我々にとっても見習うべきものでございました。  この4年間、一緒に仕事をすることができましたことは、私にとっても大変充実した期間であり、また勉強もさせていただきました。皆様には次期市議会議選挙に立候補を予定される方、あるいは今期をもって勇退をお考えの方、さまざまであろうかと存じます。選挙に立候補された皆様には、見事当選の栄に浴され、引き続き笠間市の発展と市民の福祉の向上のためにご尽力くださるようお祈り申し上げる次第であります。また、後進に道を譲られる皆様には、これまでのご功労に対して敬意を表しますとともに、心から感謝を申し上げる次第であります。皆様がこれまで築いてきた成果を糧とし、さらなる市政運営に邁進してまいりますので、今後ともご協力を賜りますようお願いを申し上げる次第であります。  最後になりましたが、皆様におかれましては健康にご留意され、なお一層ご活躍くださるようご祈念申し上げ、閉会の挨拶といたします。ありがとうございました。(拍手) ○議長海老澤勝君) この後、写真撮影を行いますので、東側のロビーに直ちに集合ください。荷物はそのままにしておいて結構だと思います。よろしくお願いします。  写真撮影終了後に全員協議会を開きますので、議員並びに執行部は全員協議会室にお集まりいただきたいと思います。よろしくお願いします。  それではロビーのほうへお願いします。                午前10時24分閉会  地方自治法第123条第2項の規定により署名する       笠間市議会議長   海老澤   勝       署 名 議 員   大 貫 千 尋       署 名 議 員   大 関 久 義...