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1. 笠間市議会 2018-02-28
   平成３０年第　１回定例会−02月28日-02号

   
   取得元: 笠間市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-07
   平成３０年第　１回定例会−02月28日-02号平成３０年第　１回定例会 　　　　　　　　　　　　　　　　平成３０年第１回 　　　　　　　　　　　　 笠間市議会定例会会議録　第２号 　　　　　　　────────────────────────── 　　　　　　　　　　平成３０年２月２８日　午後２時００分開議 　　　　　　　────────────────────────── 出　席　議　員 　　　　　　　　　　　　　　　　議長　　　22　番　　　　海老澤　　　勝　君 　　　　　　　　　　　　　　　　副議長　　14　番　　　　石　松　俊　雄　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１　番　　　　田　村　泰　之　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２　番　　　　村　上　寿　之　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　３　番　　　　石　井　　　栄　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　４　番　　　　小松崎　　　均　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　５　番　　　　菅　井　　　信　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　６　番　　　　畑　岡　洋　二　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　７　番　　　　橋　本　良　一　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　８　番　　　　石　田　安　夫　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　９　番　　　　蛯　澤　幸　一　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　10　番　　　　野　口　　　圓　君
   　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　11　番　　　　藤　枝　　　浩　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　12　番　　　　飯　田　正　憲　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　13　番　　　　西　山　　　猛　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　15　番　　　　萩　原　瑞　子　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　16　番　　　　横　倉　き　ん　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　17　番　　　　大　貫　千　尋　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　18　番　　　　大　関　久　義　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　19　番　　　　市　村　博　之　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　20　番　　　　小薗江　一　三　君 　　　　　　　────────────────────────── 欠　席　議　員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　21　番　　　　石　崎　勝　三　君 　　　　　　　────────────────────────── 出　席　説　明　者 　　　　　　　　　　　　　　市長　　　　　　　　　　　　山　口　伸　樹　君 　　　　　　　　　　　　　　副市長　　　　　　　　　　　久須美　　　忍　君 　　　　　　　　　　　　　　教育長　　　　　　　　　　　今　泉　　　寛　君 　　　　　　　　　　　　　　市長公室長　　　　　　　　　塩　畑　正　志　君 　　　　　　　　　　　　　　総務部長　　　　　　　　　　中　村　公　彦　君 　　　　　　　　　　　　　　市民生活部長　　　　　　　　石　井　克　佳　君 　　　　　　　　　　　　　　福祉部長　　　　　　　　　　鷹　松　丈　人　君 　　　　　　　　　　　　　　保健衛生部長　　　　　　　　打　越　勝　利　君 　　　　　　　　　　　　　　産業経済部長　　　　　　　　米　川　健　一　君 　　　　　　　　　　　　　　都市建設部長　　　　　　　　大　森　　　満　君 　　　　　　　　　　　　　　上下水道部長　　　　　　　　鯉　渕　賢　治　君 　　　　　　　　　　　　　　市立病院事務局長　　　　　　友　水　邦　彦　君 　　　　　　　　　　　　　　教育次長　　　　　　　　　　小田野　恭　子　君 　　　　　　　　　　　　　　消防長　　　　　　　　　　　水　越　　　均　君 　　　　　　　　　　　　　　笠間支所長　　　　　　　　　渡　部　　　明　君 　　　　　　　　　　　　　　岩間支所長　　　　　　　　　岡　野　正　則　君 　　　　　　　────────────────────────── 出席議会事務局職員 　　　　　　　　　　　　　　議会事務局長　　　　　　　　渡　辺　光　司 　　　　　　　　　　　　　　次長補佐　　　　　　　　　　堀　越　信　一 　　　　　　　　　　　　　　主査　　　　　　　　　　　　若　月　　　一 　　　　　　　　　　　　　　係長　　　　　　　　　　　　神　長　利　久 　　　　　　　────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　議　事　日　程　第　２　号 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成３０年２月２８日（水曜日） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午　後　２　時　開　議 日程第１　会議録署名議員の指名について 日程第２　議案第２号　笠間市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例について 　　　　　議案第３号　笠間市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例について 　　　　　議案第４号　笠間市行政組織条例等の一部を改正する条例について 　　　　　議案第５号　笠間市個人情報保護条例の一部を改正する条例について 　　　　　議案第６号　笠間市行政財産使用料条例の一部を改正する条例について 　　　　　議案第７号　笠間市産業活動の活性化及び雇用機会の創出のための固定資産税の特別措置に関する条例の一部を改正する条例について 　　　　　議案第８号　笠間市介護保険条例の一部を改正する条例について 　　　　　議案第９号　笠間市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例について 　　　　　議案第10号　笠間市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例について 　　　　　議案第11号　笠間市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例について 　　　　　議案第12号　笠間市国民健康保険税条例の一部を改正する条例について 　　　　　議案第13号　笠間市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例について 　　　　　議案第14号　笠間市立病院使用料等条例の一部を改正する条例について 　　　　　議案第15号　笠間市立公園の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について 　　　　　議案第16号　笠間市特別会計条例の一部を改正する条例について 　　　　　議案第17号　笠間市都市公園条例の一部を改正する条例について 　　　　　議案第18号　友部都市計画南友部地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例について 　　　　　議案第19号　笠間市消防団員の任免、定員、服務等に関する条例の一部を改正する条例について 　　　　　議案第20号　笠間市手数料条例の一部を改正する条例について 　　　　　議案第21号　笠間市火災予防条例の一部を改正する条例について 　　　　　議案第22号　笠間市観光振興基金条例を廃止する条例について 　　　　　議案第23号　笠間都市計画事業岩間駅東土地区画整理事業施行規程を定める条例を廃止する条例について 　　　　　議案第24号　笠間市土採取事業規制条例について 　　　　　議案第25号　福ちゃんの森公園の設置及び管理に関する条例について 　　　　　議案第26号　笠間市動物の愛護及び管理に関する条例について 　　　　　議案第27号　笠間市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準を定める条例について 　　　　　議案第28号　公の施設の広域利用に関する協議について 日程第３　議案第29号　平成29年度笠間市一般会計補正予算（第５号） 　　　　　議案第30号　平成29年度笠間市国民健康保険特別会計補正予算（第４号） 　　　　　議案第31号　平成29年度笠間市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号） 　　　　　議案第32号　平成29年度笠間市介護保険特別会計補正予算（第３号） 　　　　　議案第33号　平成29年度笠間市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号） 　　　　　議案第34号　平成29年度笠間市農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号） 　　　　　議案第35号　平成29年度笠間市岩間駅東土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号） 　　　　　議案第36号　平成29年度笠間市立病院事業会計補正予算（第３号） 　　　　　議案第37号　平成29年度笠間市水道事業会計補正予算（第３号） 　　　　　議案第38号　平成29年度笠間市工業用水道事業会計補正予算（第１号） 日程第４　議案第39号　平成30年度笠間市一般会計予算 　　　　　議案第40号　平成30年度笠間市国民健康保険特別会計予算 　　　　　議案第41号　平成30年度笠間市後期高齢者医療特別会計予算 　　　　　議案第42号　平成30年度笠間市介護保険特別会計予算 　　　　　議案第43号　平成30年度笠間市介護サービス事業特別会計予算 　　　　　議案第44号　平成30年度笠間市農業集落排水事業特別会計予算 　　　　　議案第45号　平成30年度笠間市立病院事業会計予算 　　　　　議案第46号　平成30年度笠間市水道事業会計予算 　　　　　議案第47号　平成30年度笠間市工業用水道事業会計予算 　　　　　議案第48号　平成30年度笠間市公共下水道事業会計予算 １．本日の会議に付した事件 　日程第１　会議録署名議員の指名について 　日程第２　議案第２号　笠間市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例について 　　　　　　議案第３号　笠間市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例について 　　　　　　議案第４号　笠間市行政組織条例等の一部を改正する条例について 　　　　　　議案第５号　笠間市個人情報保護条例の一部を改正する条例について 　　　　　　議案第６号　笠間市行政財産使用料条例の一部を改正する条例について 　　　　　　議案第７号　笠間市産業活動の活性化及び雇用機会の創出のための固定資産税の特別措置に関する条例の一部を改正する条例について 　　　　　　議案第８号　笠間市介護保険条例の一部を改正する条例について
   　　　　　　議案第９号　笠間市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例について 　　　　　　議案第10号　笠間市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例について 　　　　　　議案第11号　笠間市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例について 　　　　　　議案第12号　笠間市国民健康保険税条例の一部を改正する条例について 　　　　　　議案第13号　笠間市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例について 　　　　　　議案第14号　笠間市立病院使用料等条例の一部を改正する条例について 　　　　　　議案第15号　笠間市立公園の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について 　　　　　　議案第16号　笠間市特別会計条例の一部を改正する条例について 　　　　　　議案第17号　笠間市都市公園条例の一部を改正する条例について 　　　　　　議案第18号　友部都市計画南友部地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例について 　　　　　　議案第19号　笠間市消防団員の任免、定員、服務等に関する条例の一部を改正する条例について 　　　　　　議案第20号　笠間市手数料条例の一部を改正する条例について 　　　　　　議案第21号　笠間市火災予防条例の一部を改正する条例について 　　　　　　議案第22号　笠間市観光振興基金条例を廃止する条例について 　　　　　　議案第23号　笠間都市計画事業岩間駅東土地区画整理事業施行規程を定める条例を廃止する条例について 　　　　　　議案第24号　笠間市土採取事業規制条例について 　　　　　　議案第25号　福ちゃんの森公園の設置及び管理に関する条例について 　　　　　　議案第26号　笠間市動物の愛護及び管理に関する条例について 　　　　　　議案第27号　笠間市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準を定める条例について 　　　　　　議案第28号　公の施設の広域利用に関する協議について 　日程第３　議案第29号　平成29年度笠間市一般会計補正予算（第５号） 　　　　　　議案第30号　平成29年度笠間市国民健康保険特別会計補正予算（第４号） 　　　　　　議案第31号　平成29年度笠間市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号） 　　　　　　議案第32号　平成29年度笠間市介護保険特別会計補正予算（第３号） 　　　　　　議案第33号　平成29年度笠間市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号） 　　　　　　議案第34号　平成29年度笠間市農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号） 　　　　　　議案第35号　平成29年度笠間市岩間駅東土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号） 　　　　　　議案第36号　平成29年度笠間市立病院事業会計補正予算（第３号） 　　　　　　議案第37号　平成29年度笠間市水道事業会計補正予算（第３号） 　　　　　　議案第38号　平成29年度笠間市工業用水道事業会計補正予算（第１号） 　日程第４　議案第39号　平成30年度笠間市一般会計予算 　　　　　　議案第40号　平成30年度笠間市国民健康保険特別会計予算 　　　　　　議案第41号　平成30年度笠間市後期高齢者医療特別会計予算 　　　　　　議案第42号　平成30年度笠間市介護保険特別会計予算 　　　　　　議案第43号　平成30年度笠間市介護サービス事業特別会計予算 　　　　　　議案第44号　平成30年度笠間市農業集落排水事業特別会計予算 　　　　　　議案第45号　平成30年度笠間市立病院事業会計予算 　　　　　　議案第46号　平成30年度笠間市水道事業会計予算 　　　　　　議案第47号　平成30年度笠間市工業用水道事業会計予算 　　　　　　議案第48号　平成30年度笠間市公共下水道事業会計予算 　　　　　　　────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　午後２時００分開議 △開議の宣告 ○議長（海老澤勝君）　常任委員会に続き、大変ご苦労さまです。 　ご報告申し上げます。ただいまの出席議員は20名であります。 　本日の欠席議員は、10番野口　圓君、21番石崎勝三君であります。定足数に達しておりますので、直ちに本日の会議を開きます。 　本日の会議に、地方自治法第121条第１項の規定により出席を求めた者及び議会事務局職員の出席者は、お手元に配付いたしました資料のとおりです。 　　　　　　　────────────────────────── △議事日程の報告 ○議長（海老澤勝君）　日程についてご報告申し上げます。 　本日の議事日程につきましては、お手元に配付いたしました議事日程表のとおりといたします。 　これより議事日程に入ります。 　　　　　　　────────────────────────── △会議録署名議員の指名について ○議長（海老澤勝君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は、会議規則第88条の規定により、11番藤枝　浩君、12番飯田正憲君を指名いたします。 　　　　　　　────────────────────────── △議案第　２号　笠間市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例について △議案第　３号　笠間市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例について △議案第　４号　笠間市行政組織条例等の一部を改正する条例について △議案第　５号　笠間市個人情報保護条例の一部を改正する条例について △議案第　６号　笠間市行政財産使用料条例の一部を改正する条例について △議案第　７号　笠間市産業活動の活性化及び雇用機会の創出のための固定資産税の特別措置に関する条例の一部を改正する条例について △議案第　８号　笠間市介護保険条例の一部を改正する条例について △議案第　９号　笠間市指定地域密着型サービスの事業の人員，設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例について △議案第１０号　笠間市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員，設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例について △議案第１１号　笠間市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例について △議案第１２号　笠間市国民健康保険税条例の一部を改正する条例について △議案第１３号　笠間市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例について △議案第１４号　笠間市立病院使用料等条例の一部を改正する条例について △議案第１５号　笠間市立公園の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について △議案第１６号　笠間市特別会計条例の一部を改正する条例について △議案第１７号　笠間市都市公園条例の一部を改正する条例について △議案第１８号　友部都市計画南友部地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例について △議案第１９号　笠間市消防団員の任免，定員，服務等に関する条例の一部を改正する条例について △議案第２０号　笠間市手数料条例の一部を改正する条例について △議案第２１号　笠間市火災予防条例の一部を改正する条例について △議案第２２号　笠間市観光振興基金条例を廃止する条例について △議案第２３号　笠間都市計画事業岩間駅東土地区画整理事業施行規程を定める条例を廃止する条例について △議案第２４号　笠間市土採取事業規制条例について △議案第２５号　福ちゃんの森公園の設置及び管理に関する条例について △議案第２６号　笠間市動物の愛護及び管理に関する条例について △議案第２７号　笠間市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準を定める条例について △議案第２８号　公の施設の広域利用に関する協議について ○議長（海老澤勝君）　日程第２、議案第２号　笠間市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例について、ないし議案第28号　公の施設の広域利用に関する協議についてまでの27件を一括議題といたします。 　議案の説明は既に終了しております。 　これより質疑に入りますが、通告がありませんので質疑を終わります。 　お諮りいたします。 　ただいま議題となっております議案第２号　笠間市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例について、ないし議案第28号　公の施設の広域利用に関する協議については、会議規則第37条第１項の規定により、お手元に配付いたしました議案付託区分表のとおり所管の常任委員会へ付託いたします。 　　　　　　　────────────────────────── △議案第２９号　平成２９年度笠間市一般会計補正予算（第５号） △議案第３０号　平成２９年度笠間市国民健康保険特別会計補正予算（第５号） △議案第３１号　平成２９年度笠間市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号） △議案第３２号　平成２９年度笠間市介護保険特別会計補正予算（第３号） △議案第３３号　平成２９年度笠間市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号） △議案第３４号　平成２９年度笠間市農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）
   △議案第３５号　平成２９年度笠間市岩間駅東土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号） △議案第３６号　平成２９年度笠間市立病院事業会計補正予算（第３号） △議案第３７号　平成２９年度笠間市水道事業会計補正予算（第３号） △議案第３８号　平成２９年度笠間市工業用水道事業会計補正予算（第１号） ○議長（海老澤勝君）　日程第３、議案第29号　平成29年度笠間市一般会計補正予算（第５号）ないし議案第38号　平成29年度笠間市工業用水道事業会計補正予算（第１号）を一括議題といたします。 　審査が終了しておりますので、各常任委員会の委員長から、審査の経過並びに結果について報告を求めます。 　初めに、総務産業委員会委員長より報告願います。 　委員長小松崎　均君。 　　　　　　　　　　　〔総務産業委員長　小松崎　均君登壇〕 ◎総務産業委員長（小松崎均君）　今期市議会定例会におきまして、総務産業委員会に付託されました議案について、審査の経過並びに結果を、会議規則第39条第１項の規定に基づきご報告申し上げます。 　当委員会は本日午前10時から、執行部より関係部課長等の出席を求め、議案第29号　平成29年度笠間市一般会計補正予算（第５号）のうち、市長公室、総務部、市民生活部、産業経済部、消防本部及び会計課、農業委員会事務局、議会事務局所管についての審査を行いました。 　審査の過程での主な質疑等を申し上げます。 　初めに、市長公室秘書課所管では職員採用試験委託料の内容と採用試験の流れについて、企画政策課企業誘致推進室所管では新規立地企業従業員家賃補助金の基準について、総務部資産経営課所管では不動産売り払い収入の内容について及び公共建築物長寿命化等対策基金積立金の残高について、収税課所管では市税徴収嘱託員報酬の減額理由についての質疑がありました。 　市民生活部環境保全課所管では、案内標識設置工事費の内容と財源について、産業経済部商工観光課所管では、つつじ公園管理委託料の減額理由についての質疑がありました。 　審査の結果、総務産業委員会に付託になりました議案第29号については、全会一致により原案のとおり可決すべきものと決定をいたしました。 　議員各位のご賛同を賜りますようにお願いを申し上げまして報告といたします。 ○議長（海老澤勝君）　次に、教育福祉委員会委員長より報告願います。 　委員長石田安夫君。 　　　　　　　　　　　　〔教育福祉委員長　石田安夫君登壇〕 ◎教育福祉委員長（石田安夫君）　今期市議会定例会において、教育福祉委員会に付託になりました補正予算に係る議案について、審査の経過並びに結果を、会議規則第39条第1項の規定に基づきご報告申し上げます。 　当委員会は本日午前10時から、執行部より関係部課長の出席を求め、議案第29号外４件の付託議案の審査を行いました。 　それでは、審査の過程での主な質疑と審査結果について、ご報告申し上げます。 　初めに、議案第29号の平成29年度笠間市一般会計補正予算（第５号）では、福祉部子ども福祉課所管の地域子育て支援事業費補助金や一時預かり保育事業補助金が減額となった理由、また、認定こども園費の臨時雇い賃金が減額となった理由について、高齢福祉課所管では、敬老会事業の今後の方向性、各地域の敬老会の形態の見直しなどについて質疑がありました。 　教育委員会学務課所管では、特別支援学級を増級するための工事費の内容について質疑がありました。 　次に、議案第32号の平成29年度笠間市介護保険特別会計補正予算（第３号）では、居宅介護サービス給付費負担金が増額となった主な事業の内容についての質疑がありました。 　このほか議案第30号、議案第31号及び議案第36号については、執行部からの詳細な説明をもって了承した次第であります。 　以上のように、審査経過を踏まえ、議案第29号外４件の議案について採決いたしました。いずれも全会一致にて、原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。 　以上が、当委員会に付託になりました議案の審査の経過と結果であります。議員各位のご賛同を賜りますよう、よろしくお願い申し上げてご報告といたします。 ○議長（海老澤勝君）　次に、建設土木委員会委員長より報告願います。 　委員長橋本良一君。 　　　　　　　　　　　　〔建設土木委員長　橋本良一君登壇〕 ◎建設土木委員長（橋本良一君）　今期市議会定例会において、建設土木委員会に付託になりました補正予算にかかわる議案について、審査の経過並びに結果を、会議規則第39条第１項の規定に基づきご報告申し上げます。 　当委員会は本日午前10時から、執行部より関係部課長等の出席を求め、当委員会に付託になりました議案29号ほか、第33号、第34号、第35号、第37号、第38号の計６件の付託議案の審査を行いました。 　審査の過程での主な質疑、意見等及び審査経過についてご報告申し上げます。 　初めに、議案第29号　平成29年度笠間市一般会計補正予算（第５号）では、都市建設部建設課が所管します繰越明許費の総額と昨年との比較や傾向について。 　次に、議案第37号　平成29年度笠間市水道事業会計補正予算（第３号）では、県受水費が減少したことによる財務諸表での表現方法についてなど、質疑、意見がありました。 　そのほかの議案については、特に質疑はありませんでした。 　審査の結果、当委員会に付託になりました全ての議案は、全会一致により原案のとおり可決するものと決定いたしました。 　以上が、当委員会に付託になりました議案の審査や経過及び結果であります。 　議員各位のご賛同を賜りますようお願い申し上げましてご報告といたします。 ○議長（海老澤勝君）　以上で、各常任委員会委員長の報告が終わりました。 　これより委員長報告に対する質疑を行います。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（海老澤勝君）　質疑を終わります。 　次に、討論に入ります。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（海老澤勝君）　討論を終わります。 　これより採決いたします。 　初めに、議案第29号　平成29年度笠間市一般会計補正予算（第５号）を採決いたします。 　本件に対する委員長の報告は可決すべきものであります。 　本件は、委員長報告のとおり、原案を可決することにご異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（海老澤勝君）　ご異議なしと認めます。よって、本件は原案のとおり可決されました。 　次に、議案第30号　平成29年度笠間市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）を採決いたします。 　本件に対する委員長の報告は可決すべきものであります。 　本件は、委員長報告のとおり、原案を可決することにご異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（海老澤勝君）　ご異議なしと認めます。よって、本件は原案のとおり可決されました。 　次に、議案第31号　平成29年度笠間市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）を採決いたします。 　本件に対する委員長の報告は可決すべきものであります。 　本件は、委員長報告のとおり、原案を可決することにご異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（海老澤勝君）　ご異議なしと認めます。よって、本件は原案のとおり可決されました。 　次に、議案第32号　平成29年度笠間市介護保険特別会計補正予算（第３号）を採決いたします。 　本件に対する委員長の報告は可決すべきものです。 　本件は、委員長報告のとおり、原案を可決することにご異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（海老澤勝君）　ご異議なしと認めます。よって、本件は原案のとおり可決されました。 　次に、議案第33号　平成29年度笠間市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）を採決いたします。 　本件に対する委員長の報告は可決すべきです。 　本件は、委員長報告のとおり、原案を可決することにご異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（海老澤勝君）　ご異議なしと認めます。よって、本件は原案のとおり可決されました。 　次に、議案第34号　平成29年度笠間市農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）を採決いたします。 　本件に対する委員長の報告は可決すべきものです。 　本件は、委員長報告のとおり、原案を可決することにご異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（海老澤勝君）　ご異議なしと認めます。よって、本件は原案のとおり可決されました。 　次に、議案第35号　平成29年度笠間市岩間駅東土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号）を採決いたします。 　本件に対する委員長の報告は可決すべきものです。 　本件は、委員長報告のとおり、原案を可決することにご異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（海老澤勝君）　ご異議なしと認めます。よって、本件は原案のとおり可決されました。 　次に、議案第36号　平成29年度笠間市立病院事業会計補正予算（第３号）を採決いたします。 　本件に対する委員長の報告は可決すべきものです。 　本件は、委員長報告のとおり、原案を可決することにご異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（海老澤勝君）　ご異議なしと認めます。よって、本件は原案のとおり可決されました。 　次に、議案第37号　平成29年度笠間市水道事業会計補正予算（第３号）を採決いたします。 　本件に対する委員長の報告は可決すべきものです。 　本件は、委員長報告のとおり、原案を可決することにご異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（海老澤勝君）　ご異議なしと認めます。よって、本件は原案のとおり可決されました。 　次に、議案第38号　平成29年度笠間市工業用水道事業会計補正予算（第１号）を採決いたします。 　本件に対する委員長の報告は可決すべきものです。 　本件は、委員長報告のとおり、原案を可決することにご異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（海老澤勝君）　ご異議なしと認めます。よって、本件は原案のとおり可決されました。 　10番野口　圓君が着席いたしました。
   　　　　　　　────────────────────────── △議案第３９号　平成３０年度笠間市一般会計予算 △議案第４０号　平成３０年度笠間市国民健康保険特別会計予算 △議案第４１号　平成３０年度笠間市後期高齢者医療特別会計予算 △議案第４２号　平成３０年度笠間市介護保険特別会計予算 △議案第４３号　平成３０年度笠間市介護サービス事業特別会計予算 △議案第４４号　平成３０年度笠間市農業集落排水事業特別会計予算 △議案第４５号　平成３０年度笠間市立病院事業会計予算 △議案第４６号　平成３０年度笠間市水道事業会計予算 △議案第４７号　平成３０年度笠間市工業用水道事業会計予算 △議案第４８号　平成３０年度笠間市公共下水道事業会計予算 ○議長（海老澤勝君）　日程第４、議案第39号　平成30年度笠間市一般会計予算ないし議案第48号　平成30年度笠間市公共下水道事業会計予算の10件を一括議題といたします。 　議案の説明は既に終了しております。 　これより質疑に入ります。 　通告がありますので、発言を許可いたします。 　16番横倉きん君。 ◆１６番（横倉きん君）　議案第39号、笠間市一般会計予算について、１、正規職員と非正規職員について伺います。 　１点目は、笠間市の正規職員と非正規職員の人数とその割合はどうなっているか。 　２点目としまして、非正規職員が多い順に、５番目までどこが入っているのか職場名、課名を伺います。 　３点目、非正規職員の男女別での割合はどうなっているか。 　次に、同和対策費について伺います。 　１点目、それぞれの支部の加入者数はどうなっているか、まず１回目の質問をいたします。 ○議長（海老澤勝君）　市長公室長塩畑正志君。 ◎市長公室長（塩畑正志君）　16番横倉議員のご質問にお答えいたします。 　まず、１点目の正規職員と非正規職員の人数とその割合はということでございますけれども、平成29年４月１日の時点でございますけれども、正職員が702人、非常勤職員が302人で、全職員に占める非常勤職員の割合は30.0％でございます。平成30年度も大きくは変わらないと想定をしているところでございます。 　ここで積算しております非常勤職員は、正職員より１週間当たりの勤務時間が短い一般職非常勤職員と職員の育児休業や療養休暇等の代替職員である臨時職員、特定の経験、知識を必要とする嘱託職員の三つでございます。 　勤務時間もさまざまでございまして、１日７時間30分または７時間45分で、週５日勤務と正職員に近い勤務時間で勤務している者が302人中153人で、全体の52.3％となっております。そのほか１日６時間や半日勤務、週３日や月１日など、さまざまな形態で勤務をしているところでございます。 　２番目の非正規職員の多い職場ということでございますけれども、一番非常勤職員が多い職場は、こども園、保育園の保育士、保育教諭で32名でござます。このうち正職員に近い勤務時間の者は70.7％、そのほかにつきましては１日３時間から６時間、週１日から５日間の勤務でございます。 　次に多いところは図書館サービス業務でございまして、従事する職員が29名、そのほとんどが正職員に近い勤務時間で勤務をしております。 　次が市立病院で、看護師が９名、看護助手が12名、事務が２名の23名で、正職員に近い勤務時間の者が21.7％、そのほかにつきましては、週３日や４日、半日勤務などでございます。 　次が、小中学校に配置しております学力向上支援講師が22名でございます。１日６時間以内で学校の時間割りに合わせて勤務をしております。 　次、５番目ですけれども、健康増進課で、保健師が１名、看護師１名、栄養士が３名、歯科衛生士が９名など20名でございます。専門職につきましては、いずれも保健事業の実施に合わせて１回につき３時間から半日などで、月１日から３日、週に１日から２日勤務しております。 　男女別でございますけれども、非常勤職員の男女の割合は302人中、男性40人、女性が262人で、女性が全体の86.7％を占めております。正職員の男女の割合が702人中、男性が462人、女性が240人で、女性は34.1％でございます。正職員に近い形で勤務している非常勤職員につきましては、男性が16人、女性が142人で、女性が89.8％でございます。 　以上でございます。 ○議長（海老澤勝君）　福祉部長鷹松丈人君。 ◎福祉部長（鷹松丈人君）　16番横倉議員のご質問にお答えいたします。 　それぞれの支部の加入者数はということでございますが、平成30年度補助金要望書によりますと、茨城県地域人権運動連合会笠間支部は24名、全日本同和会茨城県連合会友部支部は11名、部落解放愛する会茨城県連合会笠間支部は27名となっております。 　以上でございます。 ○議長（海老澤勝君）　横倉きん君。 ◆１６番（横倉きん君）　１点目の問題で待遇改善はどうなっているか、また同和については、同和部落差別の問題で何が問題があるのか伺います。 ○議長（海老澤勝君）　市長公室長塩畑正志君。 ◎市長公室長（塩畑正志君）　臨時職員の処遇、待遇でございますけれども、非常勤職員には、賃金と通勤手当が職種や通勤距離に応じて支給をされているところでございます。 　また、社会保険に関しましては、週30時間以上の勤務などが加入条件となりますので、非常勤職員のうち207人が加入しており、全体の68.5％を占めております。 　雇用保険に関しましては、週20時間以上の勤務が加入条件となりますので、238名が加入しており、全体の78.8％でございます。 　以上でございます。 ○議長（海老澤勝君）　福祉部長鷹松丈人君。 ◎福祉部長（鷹松丈人君）　現在どのような差別といいますか、そういった事案が起きているかということでございます。 　近年、インターネット上で、その匿名性を利用いたしまして差別を助長するような内容の書き込みや不当な差別的取り扱いを助長、誘発する目的で、特定の地域を同和地区であると指摘するなどの差別事案が発生をしております。 　以上でございます。 ○議長（海老澤勝君）　横倉きん君。 ◆１６番（横倉きん君）　１点目に、３回目をお伺いします。 　賃金の内訳はどうなっているか、また同和関係では、同和対策への補助金を出すというか、市民団体への補助金がなくなっている中で同和対策が続けられている、補助金が出ている理由は何なのかということで伺います。 ○議長（海老澤勝君）　市長公室長塩畑正志君。 ◎市長公室長（塩畑正志君）　賃金でございますけれども、非常勤の職員の賃金につきましては、周辺自治体や民間事業者の状況を参考にしながら茨城県の最低賃金に基づき算出をしておりまして、今年度最低賃金が見直されたことから、来年度の賃金についても時給20円から40円の増の見直しを行う予定でございます。 　具体的には、一般の事務職員が880円、保育士、保育教諭が1,080円、保健師が1,280円、司書が1,040円、用務員は860円などでございます。 　このほか特に専門性の高い業務や有資格者に対しましては、学力向上支援講師の1,750円や幼児特別教育支援員3,000円など、専門性に応じた時給が支払われております。 　以上でございます。 ○議長（海老澤勝君）　福祉部長鷹松丈人君。 ◎福祉部長（鷹松丈人君）　補助を出している理由はということでございますけれども、平成28年12月16日に、現在もなお部落差別が存在するとともに、情報化の進展に伴い、部落差別に関する状況の変化が生じているとして、部落差別の解消の推進に関する法律、いわゆる部落差別解消法が施行されました。 　各団体におきましては、同和問題を正しく理解するための研修を実施しており、同和問題を正しく理解することで差別のない社会を形成するため、同和関係団体への補助金を交付をしているところでございます。 　なお、市職員も研修会等に参加をしております。また教育委員会におきましては、人権講演会を毎年開催しているということでございます。 　以上でございます。 ○議長（海老澤勝君）　質疑を終わります。 　お諮りいたします。 　ただいま議題となっております議案第39号　平成30年度笠間市一般会計予算ないし議案第48号　平成30年度笠間市公共下水道事業会計予算につきましては、委員会条例第６条第項及び第２項の規定により、９人の委員で組織する予算特別委員会を設置し、これに付託し審査いたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（海老澤勝君）　ご異議なしと認め、そのように決定しました。 　さらに、お諮りいたします。 　ただいま設置されました予算特別委員会委員の選任につきましては、委員会条例第８条第１項の規定により、１番田村泰之君、４番小松崎　均君、５番菅井　信君、６番畑岡洋二君、10番野口　圓君、13番西山　猛君、14番石松俊雄君、15番萩原瑞子君、18番大関久義君の９人を指名いたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（海老澤勝君）　ご異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました９人の諸君を予算特別委員会委員に選任することに決しました。 　　　　　　　────────────────────────── △散会の宣告 ○議長（海老澤勝君）　以上で、本日の日程は全て終了いたしました。 　次の本会議は３月８日に開きますので、ご参集願います。 　この後、直ちに予算特別委員会を開きますので、委員は第２会議室にお集まりください。 　なお、予算特別委員会終了後、議会運営委員会を会議室１で開きますので、関係委員はご参集願います。 　本日はこれにて散会いたします。 　ご苦労さまでした。 　　　　　　　　　　　　　　　午後２時３０分散会 　地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する 　　　　　　笠間市議会議長　　　海老澤　　　勝 　　　　　　署　名　議　員　　　藤　枝　　　浩 　　　　　　署　名　議　員　　　飯　田　正　憲...