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1. 笠間市議会 2015-06-04
   平成２７年第　２回定例会−06月04日-02号

   
   取得元: 笠間市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-07
   平成２７年第　２回定例会−06月04日-02号平成２７年第　２回定例会 　　　　　　　　　　　　　　　　平成２７年第２回 　　　　　　　　　　　　笠間市議会定例会会議録　第２号 　　　　　　　────────────────────────── 　　　　　　　　　　平成２７年６月４日　午前１０時００分開議 　　　　　　　────────────────────────── 出　席　議　員 　　　　　　　　　　　　　　　　議長　　　22　番　　　　藤　枝　　　浩　君 　　　　　　　　　　　　　　　　副議長　　10　番　　　　野　口　　　圓　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１　番　　　　田　村　泰　之　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２　番　　　　村　上　寿　之　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　３　番　　　　石　井　　　栄　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　４　番　　　　小松崎　　　均　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　５　番　　　　菅　井　　　信　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　６　番　　　　畑　岡　洋　二　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　７　番　　　　橋　本　良　一　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　８　番　　　　石　田　安　夫　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　９　番　　　　蛯　澤　幸　一　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　11　番　　　　飯　田　正　憲　君
   　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　12　番　　　　西　山　　　猛　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　13　番　　　　石　松　俊　雄　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　14　番　　　　海老澤　　　勝　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　15　番　　　　萩　原　瑞　子　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　16　番　　　　横　倉　き　ん　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　17　番　　　　大　貫　千　尋　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　18　番　　　　大　関　久　義　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　19　番　　　　市　村　博　之　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　20　番　　　　小薗江　一　三　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　21　番　　　　石　崎　勝　三　君 　　　　　　　────────────────────────── 欠　席　議　員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　なし 　　　　　　　────────────────────────── 出　席　説　明　者 　　　　　　　　　　　　　　市長　　　　　　　　　　　　山　口　伸　樹　君 　　　　　　　　　　　　　　副市長　　　　　　　　　　　久須美　　　忍　君 　　　　　　　　　　　　　　教育長　　　　　　　　　　　今　泉　　　寛　君 　　　　　　　　　　　　　　市長公室長　　　　　　　　　橋　本　正　男　君 　　　　　　　　　　　　　　総務部長　　　　　　　　　　塩　畑　正　志　君 　　　　　　　　　　　　　　市民生活部長　　　　　　　　山　田　千　宏　君 　　　　　　　　　　　　　　福祉部長　　　　　　　　　　櫻　井　史　晃　君 　　　　　　　　　　　　　　保健衛生部長　　　　　　　　友　水　邦　彦　君 　　　　　　　　　　　　　　産業経済部長　　　　　　　　山　中　賢　一　君 　　　　　　　　　　　　　　都市建設部長　　　　　　　　竹　川　洋　一　君 　　　　　　　　　　　　　　上下水道部長　　　　　　　　藤　枝　泰　文　君 　　　　　　　　　　　　　　市立病院事務局長　　　　　　打　越　勝　利　君 　　　　　　　　　　　　　　教育次長　　　　　　　　　　園　部　孝　男　君 　　　　　　　　　　　　　　消防長　　　　　　　　　　　橋　本　泰　享　君 　　　　　　　　　　　　　　会計管理者　　　　　　　　　中　庭　要　一　君 　　　　　　　　　　　　　　笠間支所長　　　　　　　　　大　月　弘　之　君 　　　　　　　　　　　　　　岩間支所長　　　　　　　　　岡　野　正　則　君 　　　　　　　────────────────────────── 出席議会事務局職員 　　　　　　　　　　　　　　議会事務局長　　　　　　　　石　上　節　子 　　　　　　　　　　　　　　議会事務局次長　　　　　　　飛　田　信　一 　　　　　　　　　　　　　　次長補佐　　　　　　　　　　渡　辺　光　司 　　　　　　　　　　　　　　主査　　　　　　　　　　　　若　月　　　一 　　　　　　　　　　　　　　主幹　　　　　　　　　　　　神　長　利　久 　　　　　　　────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　議　事　日　程　第　２　号 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成２７年６月４日（木曜日） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午　前　１０　時　開　議 日程第１　会議録署名議員の指名について 日程第２　議案第50号　笠間市の特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例について 日程第３　議案第51号　笠間市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例について 日程第４　議案第52号　笠間市国民健康保険税条例の一部を改正する条例について 日程第５　議案第53号　市道路線の廃止及び認定について 日程第６　議案第54号　工事請負契約の締結について（（仮称）かさまこども園建設工事） 日程第７　議案第55号　動産購入契約の締結について（水槽付消防ポンプ自動車） 日程第８　議案第56号　平成27年度笠間市一般会計補正予算（第１号） １．本日の会議に付した事件 　日程第１　会議録署名議員の指名について 　日程第２　議案第50号　笠間市の特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例について 　日程第３　議案第51号　笠間市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例について 　日程第４　議案第52号　笠間市国民健康保険税条例の一部を改正する条例について 　日程第５　議案第53号　市道路線の廃止及び認定について 　日程第６　議案第54号　工事請負契約の締結について（（仮称）かさまこども園建設工事） 　日程第７　議案第55号　動産購入契約の締結について（水槽付消防ポンプ自動車） 　日程第８　議案第56号　平成27年度笠間市一般会計補正予算（第１号） 　　　　　　　────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時０２分開議 △開議の宣告 ○議長（藤枝浩君）　皆さんおはようございます。 　ご報告申し上げます。ただいまの出席議員は21名でございます。 　本日の欠席議員は、17番大貫千尋君が欠席となっております。 　定足数に達しておりますので、直ちに本日の会議を開きます。 　本日の会議に、地方自治法第121条第１項の規定によりまして出席を求めた者及び議会事務局職員の出席者は、お手元に配付いたしました資料のとおりでございます。 　　　　　　　────────────────────────── △議事日程の報告 ○議長（藤枝浩君）　日程についてご報告申し上げます。 　議事日程につきましては、お手元に配付いたしました議事日程表のとおりといたします。 　これより議事日程に入ります。 　　　　　　　────────────────────────── △会議録署名議員の指名について ○議長（藤枝浩君）　日程第１、会議録署名議員を指名いたします。 　会議録署名議員は、会議規則第88条の規定により、５番菅井　信君、６番畑岡洋二君を指名いたします。 　　　　　　　────────────────────────── △議案第５０号　笠間市の特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例について △議案第５１号　笠間市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例について △議案第５２号　笠間市国民健康保険税条例の一部を改正する条例について △議案第５３号　市道路線の廃止及び認定について △議案第５４号　工事請負契約の締結について（（仮称）かさまこども園建設工事） △議案第５５号　動産購入契約の締結について（水槽付消防ポンプ自動車） △議案第５６号　平成２７年度笠間市一般会計補正予算（第１号） ○議長（藤枝浩君）　日程第２、議案第50号　笠間市の特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例について、ないし議案第56号　平成27年度笠間市一般会計補正予算（第１号）までの７件を一括議題といたします。 　議案の説明は既に終了しております。 　これより質疑に入ります。 　通告がありますので、通告に従い発言を許可いたします。 　６番畑岡洋二君の発言を許可いたします。 ◆６番（畑岡洋二君）　６番畑岡でございます。 　内容が教育福祉関係で、本来教育福祉委員会に付託されればこういう質問もなかったんでございますが、総務産業委員会に付託ということでありまして、ちょっとここで確認という意味も含めまして、聞きたいと思います。 　条例改正の内容が、既に英語指導助手で月額35万円というのがありまして、それに追加するような形で、外国語指導助手で月額の報酬が最大32万5,000円と。さらに国際交流員がやはり32万5,000円以内という形で改正の案が出ているわけですけれども、まず、この英語指導助手、外国語指導助手、多分主に英語の指導助手となると思うんですけれども、さらに国際交流員の職務と金額が違う理由が職務にもかかわってくると思いますので、職務と報酬について、なぜこういう数字の違いが出てくるかということを、わかりやすくもう一度説明いただけるとありがたいと思います。よろしくお願いいたします。 ○議長（藤枝浩君）　市長公室長橋本正男君。
   ◎市長公室長（橋本正男君）　６番畑岡議員からの議案質疑について、お答えをさせていただきます。 　議案第50号　笠間市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例についての中で、英語指導助手、外国語指導助手、国際交流員の職務、報酬についてのご質問でございますが、初めに英語指導助手については、現在10名を市が直接雇用し、市内小中学校において英語指導を実施しているところでございます。今回の外国語指導助手及び国際交流員については、国際化に対応できる人材を育成するため、総務省、外務省、文部科学省及び一般財団法人自治体国際化協会の協力のもとに実施する外国青年招致事業（ＪＥＴプログラム）を活用して雇用するものでございます。 　英語指導助手と外国語指導助手の職務においては、どちらも市内小中学校で英語指導に従事いたしますが、英語指導助手は笠間市が直接雇用するものに対し、外国語指導助手は市の要望に基づき、一般財団法人自治体国際化協会が指導員の選考を行い、市が雇用をするものでございます。外国語指導助手という名称については、ＪＥＴプログラムで定められている全国で統一した名称となってございます。現在、英語指導助手10名で複数の小中学校を兼務しておりますが、７月以降に外国語指導助手を８名雇用することで、市内17校全ての小中学校に各１名ずつ配置でき、子供たちへの英語指導を充実させることができます。外国語指導助手の任用期間は、１年以内としておりますが、原則２回、特に必要と認めるときは４回まで再任用することができ、最長で５年間任用することができます。勤務時間は、月曜日から金曜日までの５日間において、１日につき７時間、週35時間となっており、その時間は教育委員会が定めるものでございます。 　また、国際交流員の職務については、８月に市民活動課へ１名を配置し、市内公立幼稚園、保育所での月一、二回程度の遊びながらの英語指導を始め、外国人観光客受け入れ体制の支援、市のイベント行事での市民交流や国際交流事業への協力などを行う予定としております。なお、任用期間、勤務時間については、外国語指導助手と同様でございます。 　次に、報酬につきましては、外国語指導助手、国際交流員とともに、任用１年目は月額28万円、再任用された場合の２年目は月額30万円、再任用された場合の３年目以降は月額32万5,000円となっており、報酬の額についても、ＪＥＴプログラムで定められている全国一律の額となってございます。なお、ＪＥＴプログラム外国青年招致事業については、年間約4,000万円の地方交付税が算入される事業でございます。よろしくお願いいたします。 ○議長（藤枝浩君）　17番大貫千尋君が着席しました。 　畑岡洋二君。 ◆６番（畑岡洋二君）　説明ありがとうございました。説明の内容は、非常にわかりやすかったんですけれども、わかりやすかったからなおさら、同じ職場に英語指導助手として雇用された方と、外国語指導助手として採用された方の報酬の上限が違うということは、なかなか説明がしにくくなるのかなというのがありまして、なかなかこの辺聞き方も難しいのでございますが、やはり、経験または能力によって報酬が違うのは当然でございますけれども、同じ職場にいて、同じような仕事をして報酬の上限が違うということは、現場でもトラブルになりかねないし、外でも一般市民に説明するときも、これはこうだ、これはこうだということもなかなか説明しにくいかと思うんですね。その辺、今一度わかりやすくあったらと思いますけれども、よろしくお願いいたします。 ○議長（藤枝浩君）　市長公室長橋本正男君。 ◎市長公室長（橋本正男君）　ただいまの英語指導助手については、現在、条例上は35名以内となってございます。現在、10名の方を採用しておりまして、８人の方が30万円ということで支払いをしております。あとの２名については32万円ということで、リーダー的立場、そういうことを考慮して35万円以内で支払いをしているという内容でございます。 　先ほど申し上げたとおり、外国語指導助手につきましては、１年目が28万円、２年目が30万円、３年目以降が32万5,000円というふうに決まっておりますので、そのように支払いをしております。ほぼ、支払いについては、そんなに差がないような状況でございますので、ご理解いただきたいと思います。よろしくお願いします。 ○議長（藤枝浩君）　６番畑岡洋二君。 ◆６番（畑岡洋二君）　ありがとうございました。説明はわかるんですけれども、やはり可能であれば個人的には、特に外国人の方に対しては、同じ職務に対しては、同じような報酬があればと思います。これに関しては、なかなかここでという答弁は難しいと思いますので、これで私の質疑は終わらせていただきます。ありがとうございます。 ○議長（藤枝浩君）　以上で質疑を終わります。 　ただいま議題となっております、議案第50号　笠間市の特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例について、ないし議案第56号　平成27年度笠間市一般会計補正予算（第１号）について、会議規則第37条第１項の規定によりお手元に配付いたしました議案付託区分表のとおりであります。 　所管の常任委員会に付託をいたします。 　　　　　　　────────────────────────── △散会の宣告 ○議長（藤枝浩君）　以上で本日の日程は全て終了いたしました。 　なお、この後、直ちに議会運営委員会を開きますので、関係委員は第１会議室にお集まりいただきたいと思います。 　次の本会議は６月10日に開催いたしますので、ご参集ください。 　本日はこれにて散会いたします。ご苦労さまでした。 　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時１５分散会 　地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する 　　　　　　笠間市議会議長　　藤　枝　　　浩 　　　　　　署　名　議　員　　菅　井　　　信 　　　　　　署　名　議　員　　畑　岡　洋　二...