○議長(
寺岡七郎君) これより採決を行います。 日程第1 平成30年陳情第5号 議会として、「
医師養成定員を減らす
政府方針の
見直しを求める
意見書」を国に提出することを求める
陳情書について、
委員長報告のとおり採択することに賛成の諸君の起立を求めます。〔全 員 起 立〕
○議長(
寺岡七郎君)
全員起立と認めます。よって、
委員長報告のとおり採択することに決定いたしました。──────────────────────────
○議長(
寺岡七郎君) 日程第2 議案第78号 平成30年度高萩市
一般会計補正予算(第3号)について、
委員長報告のとおり原案を可決することに賛成の諸君の起立を求めます。〔全 員 起 立〕
○議長(
寺岡七郎君)
全員起立と認めます。よって、
委員長報告のとおり原案を可決することに決定いたしました。──────────────────────────
△日程第3
○議長(
寺岡七郎君) 日程第3 議員の派遣についてを議題といたします。 本件については、
地方自治法第100条第13項及び
高萩市議会会議規則第167条の規定により、議会の議決を要するものであります。 お諮りいたします。本件につきましては、お手元に配付いたしました印刷物のとおり、議員の派遣をいたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。(「異議なし」と呼ぶ者あり)
○議長(
寺岡七郎君) 御異議なしと認めます。よって、議員の派遣については、お手元に配付いたしました印刷物のとおりといたします。──────────────────────────
△
日程追加
○議長(
寺岡七郎君) お諮りいたします。 ただいま議案6件、
意見書案1件が提出されました。この際、これを本日の日程に追加し、議題としたいと思いますが、これに御異議ありませんか。(「異議なし」と呼ぶ者あり)
○議長(
寺岡七郎君) 御異議なしと認めます。よって、本日の日程に追加し、議題とすることに決定いたしました。
日程追加表、議案及び
意見書案を配付いたします。 事務局配付願います。〔
日程追加表、議案、
意見書案配付〕──────────────────────────
△日程第4
~日程第9
○議長(
寺岡七郎君) 日程第4 議案第79号 高萩市職員の給与に関する
条例等の一部を改正する条例の制定についてから、日程第9 議案第84号 平成30年度高萩市
工業用水道事業会計補正予算(第2号)まで、以上6件を
一括議題といたします。──────────────────────────
△
提案理由説明
○議長(
寺岡七郎君) ただいま議題といたしました案件について、提案者から
提案理由の説明を求めます。 市長
大部勝規君。〔市長
大部勝規君登壇〕
◎市長(
大部勝規君)
追加提案いたしました議案につきまして、
提案理由の御説明を申し上げます。 提出しております案件は、条例に関するもの1件、予算に関するもの5件の計6件であります。 議案第79号 高萩市職員の給与に関する
条例等の一部を改正する条例の制定についてにつきましては、
人事院勧告に伴い、本条例の制定を提案するものであります。 議案第80号 平成30年度高萩市
一般会計補正予算(第4号)につきましては、
歳入歳出予算の総額にそれぞれ1,493万9,000円を追加し、
予算総額を
歳入歳出それぞれ129億1,172万6,000円とする予算の補正を提案するものであります。 議案第81号 平成30年度高萩市
国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)につきましては、
歳入歳出予算の総額にそれぞれ15万4,000円を追加し、
予算総額を
歳入歳出それぞれ30億3,948万2,000円とする予算の補正を提案するものであります。 議案第82号 平成30年度高萩市
介護保険事業特別会計補正予算(第2号)につきましては、
保険事業勘定歳入歳出予算の総額にそれぞれ33万6,000円を追加し、
予算総額を
歳入歳出それぞれ27億9,288万1,000円とする予算の補正を提案するものであります。 議案第83号 平成30年度高萩市
水道事業会計補正予算(第2号)につきましては、
収益的支出において
水道事業費用を19万7,000円増額し、5億7,289万8,000円とする予算の補正を提案するものであります。 議案第84号 平成30年度高萩市
工業用水道事業会計補正予算(第2号)につきましては、
収益的支出において
工業用水道事業費用を13万2,000円増額し、1億6,555万3,000円とする予算の補正を提案するものであります。 以上で、
提案理由の説明を終わりますが、
議員各位には慎重なる御審議をいただき、御議決を賜りますようよろしくお願いいたします。
○議長(
寺岡七郎君) 以上で、
提案理由の説明が終わりました。──────────────────────────
△質疑
○議長(
寺岡七郎君) これより、質疑に入ります。質疑ありませんか。(挙手する者あり)
○議長(
寺岡七郎君)
発言通告整理のため暫時休憩いたします。午前10時12分休憩──────────────────────────午前10時16分開議
○議長(
寺岡七郎君) 休憩前に引き続き会議を開きます。 これより発言を許します。 10番
菊地正芳君。〔10番
菊地正芳君登壇〕
◆10番(
菊地正芳君) よろしくお願いいたします。議案第79号から議案第84号について、
議案質疑をしたいと思います。 まず、お伺いしたいのは、議案第79号、
条例改正でありまして、中身が
人事院勧告によるもので、
給与改正ということであると思います。それに伴っての80号から84号の人件費にかかってくるのかなというふうに思うんですけど、まずその前に、この
人事院勧告がいつ決まって、本市にいつ通知があったのか、その点をまずお伺いをしたいと思います。
○議長(
寺岡七郎君)
総務部長 矢代省吾君。〔
総務部長 矢代省吾君登壇〕
◎
総務部長(
矢代省吾君)
菊地議員の御質問にお答えいたします。 今回の
人事院勧告がいつ示されたかについてでございます。
人事院勧告につきましては、平成30年8月10日に国のほうで
人事院勧告がございまして、その後、11月6日に
人事院勧告完全実施の
閣議決定、同日
関連法案を国会に提出されております。 その後、11月20日に衆議院で可決、平成30年11月28日に参議院で可決されまして、平成30年11月30日に
関連法案の公布がございました。流れとしましては以上となります。
○議長(
寺岡七郎君) 10番
菊地正芳君。〔10番
菊地正芳君登壇〕
◆10番(
菊地正芳君) 流れがわかりました。11月30日に公布を受けたということで、今回のこの議案が
最終日に提出されたわけですけど、もうちょっと丁寧にできたのかなって思うんです。公布されて、事前にこういうことがあるだろうなということは多分予測はしていたんだと思うので、準備は多分していたと思うので、これに限らず本会議が始まる前には議案が事前に提出されて
議案説明があって、我々はそれをいただいて、中身をいろいろ見渡すわけですけど、今回の場合はきょう提出されて、じゃあこれだけの中身をこの短時間の中でやるといってもなかなか難しいと思うんですよ。ですので、
最終日にしっかり審議することは、これはもちろんのことなんですが、事前に配付なりできたのかなというふうには思うんですけど、そういうことはできなかったのか、ちょっとお伺いをしたいと思います。
○議長(
寺岡七郎君)
総務部長 矢代省吾君。〔
総務部長 矢代省吾君登壇〕
◎
総務部長(
矢代省吾君) 再質問にお答えいたします。 初めに今回
追加提案となりました理由につきましては、
地方公共団体の
職員給与の改定は国における給与法の
改正措置を待って行うべきものとされております。今回、国会の日程の都合により、今年度は
追加提案とさせていただいたところでございます。 資料の
事前提出につきましては、
全員協議会で配付するような形をとらせていただいておりますので、本日提出をさせていただいたところであります。
○議長(
寺岡七郎君) 10番
菊地正芳君。〔10番
菊地正芳君登壇〕
◆10番(
菊地正芳君) それでは、
人事院勧告による給与の改正ということでありますので、先ほどの説明の中では議案第82号の中では5名分という説明がありましたが、そのほかについては何人分の給与が改正されたのか、その部分について人数で結構ですので、人数をお知らせいただきたいと思います。
○議長(
寺岡七郎君)
総務部長 矢代省吾君。〔
総務部長 矢代省吾君登壇〕
◎
総務部長(
矢代省吾君) 再質問にお答えいたします。 今回の
提出議案の議案第80号の
一般会計補正予算の
対象職員につきましては、298名となります。
○議長(
寺岡七郎君)
市民生活部長 篠原新也君。〔
市民生活部長 篠原新也君登壇〕
◎
市民生活部長(
篠原新也君) 再質問にお答えいたします。 議案第81号
国民健康保険事業特別会計の
補正予算につきましての人数は6名でございます。
○議長(
寺岡七郎君)
健康福祉部長 作山 淳君。〔
健康福祉部長 作山 淳君登壇〕
◎
健康福祉部長(作山淳君) 再質問にお答えいたします。 議案第82号 平成30年度高萩市
介護保険事業特別会計補正予算における
人事院勧告の対象となる職員数は5名となっております。
○議長(
寺岡七郎君)
産業建設部長 鈴木秀男君。〔
産業建設部長 鈴木秀男君登壇〕
◎
産業建設部長(
鈴木秀男君) 議案第83号 平成30年度高萩市
水道事業会計補正予算(第2号)につきましては、
人事院勧告の対象となるのは6名、続きまして議案第84号 平成30年度高萩市
工業用水道事業会計補正予算(第2号)につきましては、同じく
人事院勧告による対象となりますのは5名でございます。
○議長(
寺岡七郎君) 10番
菊地正芳君。〔10番
菊地正芳君登壇〕
◆10番(
菊地正芳君) それでは、お伺いをしたいと思います。 議案第81号につきましては6名、議案第82号については5名、議案第83号については6名、議案第84号については5名という答弁でありました。この内訳についてお知らせをいただきたいと思います。 じゃあ、もう一度質問します。例えば議案第81号であれば、
人事院勧告に伴う増加分6名ということで、今回この下に
国民健康保険事務経費2万9,000円、
賦課徴収経費12万5,000円というふうになっていますので、この6名の、この2つに対しての内訳、お願いします。
○議長(
寺岡七郎君)
市民生活部長 篠原新也君。〔
市民生活部長 篠原新也君登壇〕
◎
市民生活部長(
篠原新也君)
菊地議員の再質問にお答えいたします。 議案第81号 平成30年度
国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)の内訳でございます。 まず2万9,000円の内訳でございますが、職員の給料分として2万9,000円となっております。もう一点、
賦課徴収経費の12万5,000円の内訳としましては、給料が2万5,000円と
職員共済組合負担金、これが10万円となってございます。人数は、
国民健康保険事務経費、給料2万9,000円については3人です。
賦課徴収経費のほうについても3人ということになっております。
○議長(
寺岡七郎君)
健康福祉部長 作山 淳君。〔
健康福祉部長 作山 淳君登壇〕
◎
健康福祉部長(作山淳君) 再質問にお答えいたします。 平成30年度高萩市
介護保険事業特別会計補正予算(第2号)、こちらの8ページをごらんいただきたいと思いますが、こちらのほうに
総合相談事業経費22万7,000円、こちらのほうの人数は2名、その下段の包括的・
継続的マネジメント支援事業経費10万9,000円、こちらが3名となっております。内容は給料、
職員手当等の
人事院勧告に伴う増額となっております。
○議長(
寺岡七郎君)
産業建設部長 鈴木秀男君。〔
産業建設部長 鈴木秀男君登壇〕
◎
産業建設部長(
鈴木秀男君) 再質問にお答えする前に、先ほど答弁いたしました議案第84号 高萩市
工業用水道事業会計補正予算の
対象人数ですが、5名ではなくて4名の間違いですので、訂正させていただきます。申しわけございません。 それでは、内訳でございます。まず議案第83号 平成30年度高萩市
水道事業会計補正予算(第2号)につきましては、原水及び
浄水費6万4,000円が2名、配水及び
給水費6万7,000円で2名、総係費6万6,000円が2名ということで合計で6名でございます。 続きまして、議案第84号 平成30年度高萩市
工業用水道事業会計補正予算(第2号)につきまして、内訳でございます。原水及び
浄水費が1名で3万6,000円、配水及び
給水費が1名で3万1,000円、総係費につきましては2名で6万5,000円となってございます。
○議長(
寺岡七郎君) 10番
菊地正芳君。〔10番
菊地正芳君登壇〕
◆10番(
菊地正芳君) やはり、
委員会付託もされない状況で、
議案質疑だけで終了する議案でありますので、しかも全協でたっぷり時間があるわけですから、もうちょっと毎回毎回言わせていただきますが、もう少し丁寧な説明があればいいのかなというふうには感じております。 以上で質問は終わります。
○議長(
寺岡七郎君) 11番
吉川道隆君。〔11番
吉川道隆君登壇〕
◆11番(
吉川道隆君) 私は、議案第79号 高萩市職員の給与に関する
条例等の一部を改正する条例の制定について、
菊地議員の関連でお尋ねしたいと思います。 1点だけ確認なんですが、第1条の高萩市
特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例についてですが、当然これも議員も連動している条例かなと。私はいつも分離したほうがいいのかな、そのほうがわりやすいなと個人的に思っているんですが。それでは100分の165を100分の170、要は0.05月分増ということでございますが、金額にしてそれぞれ差額というのはどれぐらいになってくるんですか。それぞれの職の差額という、数字を教えていただければと思います。
○議長(
寺岡七郎君)
総務部長 矢代省吾君。〔
総務部長 矢代省吾君登壇〕
◎
総務部長(
矢代省吾君)
吉川議員の御質問にお答えいたします。
特別職の今回の0.05月分の支給額の内容についてでございます。市長につきましては0.05月分で4万3,729円、副市長につきましては3万7,565円、
教育長につきましては3万5,052円、議長につきましては2万6,163円、副議長につきましては2万2,713円、各議員につきましては2万1,563円が0.05月分の
支給増額となります。
○議長(
寺岡七郎君) 11番
吉川道隆君。〔11番
吉川道隆君登壇〕
◆11番(
吉川道隆君) ありがとうございました。金額で言っていただかないとちょっと幾らなのかなって、四、五万になってしまうのかなとか、いろいろ数字がちょっと、急に出されてもわからなかったもので、確認でお尋ねさせていただきました。以前は、
行財政健全化だといって、前市長はこれを出さない、
特別職だけ出さなかったという経緯があったんですが、今回は最初から出してきたんですけども、
行財政健全化は大丈夫だからこれを出してきたのか、その点だけ市長の考えを聞いて質疑を終わりにしたいと思います。
○議長(
寺岡七郎君) 市長
大部勝規君。〔市長
大部勝規君登壇〕
◎市長(
大部勝規君) 再質問にお答えします。 人勧については、これまでも人勧に基づいて、
特別職も給与の改定をしてきたと思いますので、これからもそのような形で行っていくということで認識しております。
○議長(
寺岡七郎君) 11番
吉川道隆君。〔11番
吉川道隆君登壇〕
◆11番(
吉川道隆君) わかりました。市長の考えはわかりましたが、ただ前市長がそういうことを、
特別職に関する、我々議員も入っていますけども、職員だけ人勧に従って
期末手当の
見直しをしたという経緯があったもので、その確認で質問させていただいただけでございます。 以上でございます。
○議長(
寺岡七郎君) これをもって質疑を終わります。──────────────────────────
△
委員会付託省略
○議長(
寺岡七郎君) お諮りいたします。ただいま議題となっております案件について、
会議規則第37条第3項の規定により
委員会付託を省略したいと思いますが、これに御異議ありませんか。(「異議なし」と呼ぶ者あり)
○議長(
寺岡七郎君) 御異議なしと認めます。よって、
委員会付託を省略することに決定いたしました。──────────────────────────
△討論
○議長(
寺岡七郎君) これより討論に入ります。討論ありませんか。(「なし」と呼ぶ者あり)
○議長(
寺岡七郎君) 討論なしと認めます。これをもって討論を終わります。──────────────────────────
△採決
○議長(
寺岡七郎君) これより採決を行います。 日程第4 議案第79号 高萩市職員の給与に関する
条例等の一部を改正する条例の制定について、原案のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。〔全 員 起 立〕
○議長(
寺岡七郎君)
全員起立と認めます。よって、本案は原案のとおり可決することに決定いたしました。──────────────────────────
○議長(
寺岡七郎君) 日程第5 議案第80号 平成30年度高萩市
一般会計補正予算(第4号)について、原案のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。〔全 員 起 立〕
○議長(
寺岡七郎君)
全員起立と認めます。よって、本案は原案のとおり可決することに決定いたしました。──────────────────────────
○議長(
寺岡七郎君) 日程第6 議案第81号 平成30年度高萩市
国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)について、原案のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。〔全 員 起 立〕
○議長(
寺岡七郎君)
全員起立と認めます。よって、本案は原案のとおり可決することに決定いたしました。──────────────────────────
○議長(
寺岡七郎君) 日程第7 議案第82号 平成30年度高萩市
介護保険事業特別会計補正予算(第2号)について、原案のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。〔全 員 起 立〕
○議長(
寺岡七郎君)
全員起立と認めます。よって、本案は原案のとおり可決することに決定いたしました。──────────────────────────
○議長(
寺岡七郎君) 日程第8 議案第83号 平成30年度高萩市
水道事業会計補正予算(第2号)について、原案のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。〔全 員 起 立〕
○議長(
寺岡七郎君)
全員起立と認めます。よって、本案は原案のとおり可決することに決定いたしました。──────────────────────────
○議長(
寺岡七郎君) 日程第9 議案第84号 平成30年度高萩市
工業用水道事業会計補正予算(第2号)について、原案のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。〔全 員 起 立〕
○議長(
寺岡七郎君)
全員起立と認めます。よって、本案は原案のとおり可決することに決定いたしました。──────────────────────────
△日程第10
○議長(
寺岡七郎君) 日程第10
意見書案第2号
医師養成定員を減らす
政府方針の
見直しを求める
意見書の提出についてを議題といたします。──────────────────────────
△
提案理由説明
○議長(
寺岡七郎君) ただいま議題といたしました案件について、提案者から
提案理由の説明を求めます。 14番 平 正三君。〔14番 平 正三君登壇〕
◎14番(平正三君)
医師養成定員を減らす
政府方針の
見直しを求める
意見書の提出について、
高萩市議会会議規則第14条第1項の規定により、
飯田毅昭議員の賛成をいただきまして、提出するものであります。 朗読をして
提案理由といたします。
医師養成定員を減らす
政府方針の
見直しを求める
意見書 日本の医師数は、人口1,000人当たりOECD平均3.3人に対し、2.4人と極めて少なく、週60時間以上働く割合は職種別で医師が最も高くなっています。特に救急や産科では週労働時間は平均80から90時間を超え、当直を含む32時間連続勤務が強いられています。 先般、「家事・育児のため女性医師はアクティビティが劣る」などを理由にした東京医科大学の入試女性差別が発覚しましたが、長時間労働が常態化し、女性医師が働き続けられない実態こそ医療界の解決すべき緊急の課題です。日本の女性医師数は、全体の2割にしかすぎず、4割を超えているOECD諸国と比較しても異常な低水準となっています。女性医師も含む全ての医師の長時間労働の改善、そのための絶対的医師不足の解消こそ求められています。 ところが、政府の「経済財政運営と改革の基本方針2018(骨太方針)」では、2022年度以降の医学部定員減を検討する方向が打ち出されました。その根拠とされる厚生労働省の医師需給の将来推計は、医師の長時間労働の改善が不十分なまま、医療需要は入院を減らす地域医療構想に連動した内容で導き出されています。この推計をもとに医師の養成定員を減らしてしまえば、医師の長時間労働改善の議論に逆行するばかりか、救急・産科・小児科など「地域医療崩壊の危機」を打開するため拡大された医師養成水準を引き下げることで、再び、同様の危機を招くことさえ危惧されます。中央社会保険医療協議会の推計(平成29年11月24日)でも、高齢者人口の増加に伴う脳卒中や心筋梗塞などの医療需要は2025年に向けて1.5倍に急伸し、以降2055年ごろまで高どまりが続く予測となっています。こうした医療需要の伸びに対応し、住民が安心して暮らせる救急医療や地域包括ケア体制の充実が図られるよう、引き続き、医師数をふやすことを強く求めるものです。下記の事項について国に要請します。記 2022年度以降の
医師養成定員減という方向を
見直し、医療現場と地域の実態を踏まえ、医師数をOECD平均以上の水準にふやすこと。 以上、
地方自治法第99条の規定により、
意見書を提出する。 平成30年12月19日高萩市議会議長 寺 岡 七 郎 内閣総理大臣 安 倍 晋 三 様 厚生労働大臣 根 本 匠 様 財務大臣 麻 生 太 郎 様 文部科学大臣 柴 山 昌 彦 様 総務大臣 石 田 真 敏 様 以上です。
議員各位には本
意見書を御理解の上、御賛同賜りますようお願い申し上げます。
○議長(
寺岡七郎君) 以上で、
提案理由の説明が終わりました。──────────────────────────
△質疑
○議長(
寺岡七郎君) これより質疑に入ります。質疑ありませんか。(「なし」と呼ぶ者あり)
○議長(
寺岡七郎君) 質疑なしと認めます。これをもって質疑を終わります。──────────────────────────
△
委員会付託省略
○議長(
寺岡七郎君) お諮りいたします。ただいま議題となっております案件について、
会議規則第37条第3項の規定により
委員会付託を省略したいと思いますが、これに御異議ありませんか。(「異議なし」と呼ぶ者あり)
○議長(
寺岡七郎君) 御異議なしと認めます。よって、
委員会付託を省略することに決定いたしました。──────────────────────────
△討論
○議長(
寺岡七郎君) これより討論に入ります。討論ありませんか。(「なし」と呼ぶ者あり)
○議長(
寺岡七郎君) 討論なしと認めます。これをもって討論を終わります。──────────────────────────
△採決
○議長(
寺岡七郎君) これより採決を行います。 日程第10
意見書案第2号
医師養成定員を減らす
政府方針の
見直しを求める
意見書の提出について、原案のとおり決議することに賛成の諸君の起立を求めます。〔全 員 起 立〕
○議長(
寺岡七郎君)
全員起立と認めます。よって、本案は原案のとおり決議することに決定いたしました。──────────────────────────
△閉会宣告
○議長(
寺岡七郎君) 以上で、本
定例会に提出されました案件については全部議了いたしました。 これをもって平成30年第4回高萩市議会
定例会を閉会いたします。 長期間にわたり慎重審議ありがとうございました。午前10時46分閉会──────────────────────────
地方自治法第123条第2項の規定によりここに署名する。 平成30年12月19日 高萩市議会議長 〃 議員5番 〃 議員6番...