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1. 常総市議会 2019-12-09
   常総市：令和元年予算特別委員会　本文 開催日：2019-12-09

   
   取得元: 常総市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-08-12
   本文へ移動 ↓ 最初のヒットへ（全 0 ヒット） 1 　　　　　　　　　　　　〔副議長小林　剛君委員長席に着く〕 　開議の宣告 ◯委員長（小林　剛君）　皆さん、おはようございます。ただいまから予算特別委員会を開きます。 　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時００分開会 　　　───────────────────────────────── 　副委員長の選出 2 ◯委員長（小林　剛君）　これより副委員長の選任を行います。 　お諮りいたします。副委員長の選任につきましては、僣越ではございますが、委員長の指名により決定いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 3 ◯委員長（小林　剛君）　御異議なしと認めます。よって、委員長指名によることに決しました。 　予算特別委員会副委員長には遠藤章江君を指名いたします。 　　　───────────────────────────────── 4 ◯委員長（小林　剛君）　これより直ちに案件の審査に入ります。 　当委員会に付託されました案件は議案第５３号ないし議案第５８号の６件であります。 　最初に、案件の審査方法についてお諮りいたします。 　審査方法につきましては、議案第５３号から順次上程し、当局の説明と質疑を行い、質疑終了後、分科会を設置し、これに付託の上、さらに詳細に審査をお願いいたしたいと思います。 　なお、分科会付託に際しましては、議案第５３号令和元年度常総市一般会計補正予算（第４号）中、歳入関係につきましては分科会付託をせず、本委員会において詳細な質疑をお願いいたしたいと思います。 　なお、念のため申し上げますが、この歳入関係につきましては、歳出との関係がありますので、第１段階の質疑を行いました後も質疑を保留いたしまして、歳出関係の分科会主査報告を行う前に再度歳入関係の質疑を行うことにいたしたいと思います。 　以上のような順序で審査を進めたいと思います。これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
   5 ◯委員長（小林　剛君）　御異議なしと認めます。よって、以上のとおり進めることにいたします。 　なお、一般会計の歳入の質問については所管に関係なく質疑ができますが、所管に関する歳出の質疑については各分科会において行うよう、よろしくお願いいたします。 　　　───────────────────────────────── 　議案第５３号　令和元年度常総市一般会計補正予算（第４号）【歳入】 6 ◯委員長（小林　剛君）　それでは、議案第５３号令和元年度常総市一般会計補正予算（第４号）、以上の件を議題といたします。 　歳入関係について、当局の説明を求めます。財政課長。 7 ◯財政課長（植竹順一君）　改めまして、おはようございます。 　それでは、令和元年度常総市の補正予算について御説明申し上げますので、補正予算書の１ページをお開き願います。 　議案第５３号令和元年度常総市一般会計補正予算（第４号）。 　令和元年度常総市の一般会計補正予算（第４号）は、次に定めるところによります。 　第１条、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ３億６,００４万１,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２３３億８,３２３万８,０００円といたします。 　第２項以下につきましてはごらんいただきたいと存じます。 　初めに、継続費につきまして御説明申し上げますので、５ページをお開き願います。 　第２表継続費の補正でございます。 　追加で今回の補正予算で計上いたしました。 　２款総務費、１項総務管理費、事業名、地域公共交通網形成計画策定支援業務委託料７００万円につきましては、地域公共交通の交通網形成計画の事業期間が２カ年に及ぶことから、継続費を設定するものです。年割額は記載のとおりでございます。 　３款民生費、２項児童福祉費、事業名、子ども・子育て支援事業計画策定業務委託料は、補正前総額２９２万７,０００円を補正後の総額２９５万７,０００円に増額補正いたします。年割額は記載のとおりでございます。こちらは、消費税率改正に伴い不足が生じましたので変更するものです。 　第３表地方債の補正について御説明申し上げます。 　記載の目的、農業農村整備事業、補正前限度額６２０万円を補正後９２０万円にいたします。事業費の増額に伴い、起債を増額するものです。 　続きまして、歳入について御説明申し上げますので、８ページをお開き願います。 　説明につきましては、款、項、目、補正予算額、計、説明の順に読み上げ、主なものとさせていただきます。 　１１款地方交付税、１項地方交付税、１目地方交付税２億６３８万３,０００円を増額し、３７億５,８５２万５,０００円といたします。０３年震災復興特別交付税決定による増額でございます。こちらは、下妻市にありますクリーンポート・きぬごみ焼却炉などの基幹整備の改修工事にかかわるもので、歳出が同額です。 　１５款国庫支出金、１項国庫負担金、１目民生費国庫負担金７,６２６万２,０００円を増額し、２３億５,５９８万３,０００円といたします。主なものとしまして、３節生活保護費国庫負担金、０４扶助費負担金、生活扶助、医療扶助の増加による６,００６万７,０００円の増額で、国４分の３の負担金でございます。 　９ページにまいりまして、中段です。 　１６款県支出金、１項県負担金、１目民生費県負担金６２４万３,０００円を減額し、９億１,５２５万３,０００円といたします。３８後期高齢者医療保険基盤安定負担金、軽減対象者の減による１,１５５万１,０００円の減額で、県４分の３の負担金でございます。 　下段にまいりまして、２項県補助金、４目農林水産業費、県補助金８５万４,０００円を増額し、１億３,３０９万７,０００円といたします。５９強い農業・担い手づくり総合支援交付金、こちらは台風１５号の被災に関する補助事業で、農業施設の修繕及び撤去補助金でございます。 　１０ページをお開き願います。 　１８款寄附金、１項寄附金３,０００万円を増額し、８,０４３万４,０００円といたします。ふるさと納税伸びにより増額をいたします。 　１９款繰入金、２項特別会計繰入金、１目他会計繰入金２,９７１万４,０００円、こちら皆増です。０１後期高齢者医療特別会計繰入金及び０２介護保険特別会計繰入金は、それぞれ平成３０年度の給付費精算による返還分です。 　以上で歳入の説明を終了いたします。御審議のほどよろしくお願いいたします。 8 ◯委員長（小林　剛君）　ただいま説明を求めました。 　これより質疑に入ります。質疑ある方の発言を許します。質疑ございませんか。堀越委員。 9 ◯委員（堀越道男君）　増額とか何かというのは説明があったんですが、ここで気になるのが９ページの３４番儲かる産地支援事業費補助金がマイナスの４５２万。随分額が大きいんですが、どういう内容で何で減っちゃったのですか。もうけのないものが見つからなかったということかな。そこらのところがね、ちょっと気になります。 10 ◯委員長（小林　剛君）　農政課長。 11 ◯農政課長（猪瀬敏雄君）　御質疑にお答えします。 　年度当初、農家経営体がネギの消毒機を要望していたんですが、ここ３年ぐらいですか、この消毒機を購入していまして、県の査定を受けた結果、これが不採択ということになりましたものですから減額ということになります。 　以上です。 12 ◯委員長（小林　剛君）　ほかにございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 13 ◯委員長（小林　剛君）　質疑なしと認めます。 　歳入関係は質疑を保留することにいたします。 　　　───────────────────────────────── 　議案第５３号　令和元年度常総市一般会計補正予算（第４号）【歳出】 14 ◯委員長（小林　剛君）　続いて、歳出関係について当局の説明を求めます。財政課長。 15 ◯財政課長（植竹順一君）　それでは、歳出について御説明申し上げます。 　初めに、人件費について説明いたしますので、３４ページをお開き願います。３４ページが給与費明細となります。詳細につきまして、補正後と比較についての説明とさせていただきます。 　補正後職員数４６９人、比較といたしまして５人の減となります。 　給料につきましては１６億４,４６３万８,０００円、４,６３９万８,０００円の減額。職員手当につきましては、１１億８,８１８万１,０００円、６３８万４,０００円の減額。給与費の計で２８億３,２８１万９,０００円、５,２７８万２,０００円の減額となります。 　共済費につきましては５億１,６７０万３,０００円、７１７万１,０００円の減額となります。合計で３３億４,９５２万２,０００円、５,９９５万３,０００円の減額となります。 　職員手当の内訳は記載のとおりでございます。主に人事院勧告による勤勉手当の増額と退職者及び育児休暇者の増加に伴う給料職員手当及び共済費の減額などでございます。 　続きまして、人件費以外の歳出について御説明申し上げますので、もう一度１２ページをお開き願います。 　説明につきましては、款、項、目、補正額、計、説明の順に読み上げ、主なものとさせていただき、人件費は省略させていただきます。 　下段です。２款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費４,０６９万５,０００円を減額し、１１億９７５万１,０００円といたします。主なものといたしまして、０２職員給与関係経費でございます。 　１３ページにまいります。０７賃金１,５７０万１,０００円につきましては、当初４０人から５５人へ増に伴う費用でございます。同じく３目財政管理費１,９０９万５,０００円を増額し、５,５１４万８,０００円といたします。０２ふるさと納税事業費は、ふるさと納税件数増に係る業務委託料でございます。 　下段です。６目企画費２００万円を増額し、３億６,６１８万３,０００円といたします。０３交通対策経費は、継続費を設定した地域公共交通の交通網形成計画策定支援業務の現状分析委託料でございます。 　１７ページをお開き願います。下段です。 　３款民生費、１項社会福祉費、４目老人福祉費８９４万８,０００円を増額し、１７億１,３０８万２,０００円といたします。０８後期高齢者医療経費、２８繰出金、０３後期高齢者医療特別会計繰出金１,５４０万２,０００円の減額につきましては、保険基盤安定負担金が確定したことに伴い、減額するものです。０９介護保険等経費、１８ページをお開き願います。２８繰出金、０４介護保険特別会計繰出金２,１２８万５,０００円の増額につきましては、低所得者保険料の軽減分で、国２分の１、県４分の１補助されます。 　１９ページにまいります。 　３款民生費、２項児童福祉費、１目児童福祉総務費２,５２９万６,０００円を増額し、３億５,７８５万８,０００円といたします。０１児童福祉経費、１９負担金補助及び交付金、１３多子世帯利用者負担額軽減事業費補助金８５３万４,０００円につきましては、今年度より第三子以降完全無償化による拡大分で、県より２分の１補助されます。０２児童扶養手当等支給経費、２０扶助費、０２児童扶養手当１,６７３万２,０００円につきましては、支給人員及び平均支給額の増による不足分でございます。 　２０ページをお開き願います。下段です。 　３款民生費、３項生活保護費、２目扶助費８,００９万円を増額し、７億５,８７４万８,０００円といたします。０１生活保護扶助費、２０扶助費、１４医療扶助費７,２００万円につきましては、高齢受給者の手術費や入院費の増による不足分でございます。 　２１ページにまいります。下段です。 　４款衛生費、２項清掃費、１目清掃総務費２億６６４万３,０００円を増額し、６億７,２５３万８,０００円といたします。 　２２ページをお開き願います。０４広域行政経費、１９負担金補助及び交付金、０２下妻地方広域事務組合負担金２億６３８万３,０００円につきましては、平成２９年度からの３カ年事業で、クリーンポート・きぬの基幹整備改良事業への構成市の負担金で、震災復興特別交付税が歳入として同額入ります。 　２３ページにまいります。中段です。 　６款農林水産業費、１項農業費、３目農業振興費１３７万９,０００円を増額し、１億８２４万４,０００円といたします。０６令和元年度大雨災害経費、１９負担金補助及び交付金、０２強い農業・担い手づくり総合支援交付金３９０万円は、台風１５号によるハウス被害の修繕及び撤去６件分で、修繕が国、県、市合わせて１０分の４、撤去が１０分の６補助されます。 　続きまして、少し飛びまして２７ページをお開き願います。 　１０款教育費、３項中学校費、１目学校管理費６９６万９,０００円を増額し、１億３,５０２万４,０００円といたします。 　２８ページにまいります。０３夜間中学経費４１６万９,０００円につきましては、夜間中学開設に伴うＬＡＮ及び電話工事費や備品購入費などでございます。 　以上で歳出の説明を終了いたします。御審議のほどよろしくお願いいたします。 16 ◯委員長（小林　剛君）　ただいま説明を求めました。 　これより質疑に入ります。質疑ある方の発言を許します。質疑ございませんか。遠藤委員。 17 ◯委員（遠藤章江君）　１９ページ、７目です。児童クラブ費、０１の放課後児童クラブ運営管理経費の工事請負費の工事内容について教えてください。 18 ◯委員長（小林　剛君）　こども課長。 19 ◯こども課長（飯野あや子君）　お答えいたします。 　児童クラブ工事請負費６５万につきましては、大花羽小学校児童クラブ、トイレパーテーションの設置工事となります。 　以上でございます。 20 ◯委員長（小林　剛君）　遠藤委員。 21 ◯委員（遠藤章江君）　ありがとうございました。一つ関連して質疑したいんですけども、放課後児童クラブで、もし事故が起こった場合ですね、児童に対して。その責任の所在というのは一番先にいくのはどなたになるんでしょうか。児童クラブの管理者の会社になるのか、それとも、最終的には市も絡んでくるんでしょうけども、直接何か事故が起こった場合の責任というのは、まずはどこに行くんですか。 22 ◯委員長（小林　剛君）　こども課長。 23 ◯こども課長（飯野あや子君）　お答えいたします。 　軽微なけが等につきましては保険対応をしておりますけれども、事故の内容等によりまして変わってくると思いますので、その都度検討いたします。 　以上です。 24 ◯委員長（小林　剛君）　遠藤委員。 25 ◯委員（遠藤章江君）　一つよく調べていただきたいのは、教室内で起こった事故、あともう一つは敷地外、駐車場等で起こった事故と。これで責任の所在がどういうふうに変わってくるのか、後で調べてわかったら教えていただきたいと思います。 26 ◯委員長（小林　剛君）　後ほどということで。ほかにございませんか。風野委員。 27 ◯委員（風野芳之君）　２９ページ、２８ページの中で、夜間中学の経費で４１６万９,０００円の計上が今回ございますが、当初夜間中学というのは県がやることですから市の持ち出しはございませんというような御説明を当時してスタートしたわけでございます。そのようなことについて、こういうことでいろいろ県との話をしている中で、当然のようにこういう経費がかかってきたんだよというようなものを経過を追って御説明いただけましたら、よろしくお願いしたいと思うところでございます。 　いろんなこともございましょうと思いまして、議員のほうでは、先だって川口にいろいろお願いをしながら、教育課長にお骨折りをちょうだいして現場も見せていただきまして、川口は川口の中で行政で大変お金はかかっておりますという御説明だけはいただいてきました。 　ですから、当初の計画の中でお話をいただいたのは、県のことですから常総市では全く今のところは考えていないんですという御説明の中からスタートしたはずでございますので、詰めていく中で、こういうふうに変わってきてこうなんですよということを詳しく御説明いただいて、その経過を追って皆さんからの説明を聞いて、その後、これは所管が文厚ですから委員会で詳しく御説明、あるいはまた御議論をいただきたいと思うところでございます。もうスタートしているわけですから、経過をよろしくお願いいたします。 28 ◯委員長（小林　剛君）　学校教育課長補佐。 29 ◯学校教育課長補佐（服部治夫君）　夜間中学に関しましては、義務教育機会確保法ということが根拠になっておりまして、全地方公共団体が就学の機会の提供など必要な措置を講ずるものとするというふうに書いてありまして、全地方公共団体が設置の義務を負っているというものでございます。 　今回の夜間中学に関しましては、常総市立水海道中学校夜間学級という位置づけでありまして、公立学校の運営経費に関しましては、人件費は県が負担する、その他の運営経費に関しましては市が設置者として負担するということですので、今回は開設に当たって必要最低限の準備経費を計上させていただいたという経緯でございます。 　以上です。 30 ◯委員長（小林　剛君）　風野委員。 31 ◯委員（風野芳之君）　何かに書いてあるんだというような御説明なんですが、当初は書いてなかったのかな、その話は。スタートするときには。そういうことも含めて、やれば市で多少なりともお金がかかるんですよということは、いろんな中で話があったが、当初の説明が常総市としての持ち出しはございませんというような御説明をいただいているものですから。そういうことで設置についてのスタートのときと今はこういうふうに変わったんだと。もともとは常総市は要らないと思っていたけど、お話をしていったら大分金がかかるようになったんだよという経過をやっぱり御説明いただいたほうが我々はわかりやすいんですよ。国の指針はここに書いてあるんですよというのが変わったなら別だ。だけど、最初から書いてあるなら、最初からその話をしてくれないと、行政というのはつながりなんですから。今回が変わったんですよというようなことは、スタートしたものはしっかりスタートしてきちっと話をしていただかないと混乱するんだよ。 　お金というのがかかるんだということであれば、こういうふうにかかるんだ。かかるならやめろと言わないんだから。そういうことをやっていただきたいんだよ。 　もう一度詳しく、どこかに書いてあったみたいな話じゃなくて、きちっとした説明をしてください。 32 ◯委員長（小林　剛君）　教育長。 33 ◯教育長（岡野克巳君）　お答えさせていただきます。 　今、風野委員がおっしゃったとおりのスタートで、私も努力してまいりました。費用につきましては、極力、県、国のほうでということで県の教育部長等まで市の持ち出しを少なくする、あるいは県でやってほしいということを協議してまいりました。ただし、大きな壁が幾つかございまして、例えば当初は水海道中学校の分校としてやるか、分校としてやった場合には１教室よりも条件が少しよくなるんですけども、そういう観点も含めて県と直接交渉してまいりました。最終的には、県も理解を十分示してくれてはいるんですが、水海道中学校の一つの教室という前提がありまして、そういう意味で最低限のかかる費用が今回の補正ということで御理解いただければということです。
   　なお、人件費につきましては、当然すべて県の職員でという前提で、今、当然交渉をそうなる予定でやっておりますが、さらに今、県が間に入って他の市町村から来る生徒に関しては、他の市町村からの支出を県が中心になって負担いただくということが進んでおります。御理解をよろしくお願いいたします。 34 ◯委員長（小林　剛君）　風野委員。 35 ◯委員（風野芳之君）　説明はわかるんです。説明はわかるんですが、最初にスタートするときと今が変わっているわけじゃないんですね。最初は常総市ではかかりませんよという説明をする前に、こういう文言もあるので常総市で受ける場合には、まだ金額はわかりませんが、ある程度の設備費用であったり、そういうものについては覚悟してかかっているんだ、あるいは議員の皆さん、この辺については御理解をいただきたいんだという話を、当初から説明をしてスタートするのが私は間違いのない、議員の皆さんにも御理解をいただける方法だと思うんだ。それを途中から一切かかりませんよ、そういうことの中からスタートしちゃうと、当初はかからないと言っていたじゃないかという話が当然のようにされてもおかしくない。また、議員としてはするのが当たり前。そうでしょう。そこなんですよ。それが一事が万事そういうことになってくると、何のための議会なんだという話になるわけだよ。そこを言うんだよ、当然のように。そうでしょう。 　当然、常総市がそれだけの市としての持ち出しがあるんですから、それが坂東から来る、守谷から来る、それは応分の負担をいただかなくちゃだめですよ。そうでしょう。守谷からの生徒がいた、つくばみらいから来た、それは当然のように、みらいさん、これだけ御負担いただきますよと。これは当たり前のことですよ。それを常総市が全部負担をしているなんていうことはあり得ない。そこらもきちっと説明をして、夜間中学はいいことなんだから進められるようにしないと、議会と一緒になってまちづくりをしようということができなくなってくるんだよ。おれはそういうふうに考えるんだよね。 　ぜひとも詳しく、どこかに書いてあったとか、それはもともと書いてあるんだから。そのようにお話をすべきなんだよ。もう一度説明を願います。 36 ◯委員長（小林　剛君）　教育長。 37 ◯教育長（岡野克巳君）　率直にまず最初におわび申し上げます。これは言いわけですけども、当初不確定な要素がたくさんあったのをしっかり見抜けなかった部分、これは本当に申しわけございません。 　もちろん、今、風野委員がおっしゃったことはごもっともでございます。本当に申しわけございませんでした。 　後半部分のほかの市町村から負担をいただくというのは現在進行形で、今ここではっきりした金額まではまだ申し上げられませんが、必ずその方向でということで県にイニシアティブをとっていただいて、しっかり意向は伝えて動いておりますので、御理解をよろしくお願いいたします。 38 ◯委員長（小林　剛君）　風野委員。 39 ◯委員（風野芳之君）　そんなことでございまして、ちょっと厳しいお話かもしれませんが、それがルールでございますから。議会があり、執行部があり、そんな中できちっとした事業がなされているわけですから、そういうことを踏まえて、スタート前にこういうことですということをもう一度御説明いただいて、ぜひともすばらしい夜間中学をつくっていただきたいなと思うところでございます。詳細については文教厚生委員会で御審議をいただきたい、そのように思うところでございます。 40 ◯委員長（小林　剛君）　ほかにございませんか。岡野委員。 41 ◯委員（岡野一男君）　私も２８ページの夜間中学について御質疑いたします。 　私も今の風野委員おっしゃったとおりの件なんですが、ちょっともやもやとした気持ちの中でこれをスタートしてはいけないのかなというふうに思っております。当初の説明では、夜間中学開設に当たって市の負担はないんだという御説明の中で夜間中学校をスタートしたと聞いております。 　今回、補正で市の負担をこれだけだということで出されて、私もこの予算書を見たときにちょっともやもやした気分でいたわけでございます。当初、夜間中学を受けるに当たりまして、政府では１県当たり１中学校をつくってほしいというふうな要望があったということを聞いております。それについて常総市が手を挙げたのか、あるいは県から御指名を受けたのか、その辺がわかりませんが、ただ国で県でこういうことをやるから御協力をお願いしたいということであれば、まして市の負担はないんだということであれば、受けたときの負担関係等々の覚書、あるいは協定書というのがあるかと思うんですよね。それがあれば開示していただきたいということ。 　もう一つは、私どもは埼玉県川口市に行きまして、夜間中学の研修に行ってまいりました。そのときに担当者から市の負担も出てくると言われました。まして、あちらでは学校建設という話もありまして、そのことをお伺いしましたら、全部市の負担なんだということを聞きました。あれ、これは大変なことになるなと。夜間中学校は全部県の負担で市の負担はないんだということをお聞きしたのに、あれ、これは大変なこと、これからどんどん支出が膨らんでいくのかなというふうに感じたわけでございます。人件費につきましては県が負担するということではございましたが、中学校はいろんな科目がございます。いろいろな言語を持った方々もいらっしゃいますし、そういうことを含めると、市負担の教員も確保していかなければならないのかなと、全部が全部県負担の教職員では成り立っていかないのかなというふうに感じたわけでございます。 　今後、市負担の教職員が出てくるのか、想定しているのか、その辺のところをお聞きしたいと思います。 42 ◯委員長（小林　剛君）　教育長。 43 ◯教育長（岡野克巳君）　大きく二つかと思いますが、漏れていたら申しわけございません。 　まず、夜間中学がなぜスタートしたかという部分ですけれども、これは国、県、当市としての協定書は特にございません。このスタートは平成２８年、これは覚えていますけども、詳しい文言は今手元にはないんですけども、国の文科省がこれは一斉に指針を出しまして、各都道府県最低１校はということが出ております。だからやったというわけではなくて、常総市の現状、私は義務教育学校に勤務していまして、外国人がふえているための課題、現状、就学年齢を超えて日本に来た外国人の方の日本に貢献できるスキルをつける必要がある、そういう意味で、ここまで私が申し上げていいのかどうかわからないんですけども、常総市のアドバイザーの方からの御意見、アドバイス等もありまして、現状を踏まえて手を挙げたということがスタートでございます。当然、その間には県にも極力、細かいことも含めて対応してほしいということは当然やっておりますが、今こういう現状でスタートでございます。 　あと、もう一つ、どこまで対応するかはきりがありませんけども、現在２６名の募集で締め切っております。２６名です。ただ最終的に入学許可を出すのは１月ですので、まだ幾つかの条件でその数字が確定ではございませんが、当然多国籍、もちろん日本人も含めてでございます。職員につきましては、ボランティア関係との調整等も含めて、今のところ市の職員を指導のために当たる前提ではない形で動いております。 　以上です。 44 ◯委員長（小林　剛君）　岡野委員。 45 ◯委員（岡野一男君）　これを受けたときには、県との覚書、あるいは協定はないというお話でしたけども、単なる口頭でやってくれ、引き受けましたというのでは、あまりにも行政としてはお粗末なのかなと思いますよね。その中で市の負担はないんだということを聞いてきたとは思うんですよね。きちんとしたものをつくっていかないと、これからどこまでが市の領域なのか、これが全然わかってこない。こんなふうに突然補正予算で上げられてきて、これを認めてくださいというのも何か不自然な気持ちがいたしました。 　先日、川口の学校を見て、教室も全部回りまして、授業風景を見させてもらいました。皆さん熱心に勉強されておりました。大変感動いたしました。そういう点では、夜間中学の趣旨というのはすばらしいものだなとは思っておりますけども、スタートのときから経費的な問題で、これだけかかるから認めてください、また次回もこれだけかかりますよということがどんどん膨らんでいくと、どこまでが市の領域か、県の領域かわからなくなります。 　ですから、文言化していただいて、きちんとしたものを県と協議してやっていただきたい。これが要望でございますが、これについて御答弁をお願いいたします。 46 ◯委員長（小林　剛君）　教育長。 47 ◯教育長（岡野克巳君）　スタートがこういう状況ですので、何を言っても言いわけになってしまうかと思いますが、夜間中学校は特別なものではなくて、中学校の一つの教室ということでこれから先もいくのは現実でございます。 　例えば、日本語指導教室は就学年齢の子が義務教育に来た場合にあります。あるいは、特別支援学級、もうこれは歴史的に古いですのであります。基本的には常総市の学校の中につくられた教室として存在しますので、それと同じ状況では、今後必要に応じて経費が発生する可能性はございます。例えば、特別支援教室で耳の不自由な子が入ってきた場合に、その子に対応できる設備を市で用意する、これは実際公立の学校としては現実的なものとして発生しますが、例えばということで、すべてそれで夜間中学校が何でもかんでもという意味ではございません。そういう位置づけであるということを御理解いただくしかないかなということで、スタートに当たって説明不足で非常に申しわけございませんでした。 48 ◯委員長（小林　剛君）　岡野委員。 49 ◯委員（岡野一男君）　夜間中学校の位置づけでありますが、水海道中学校の分校という形ですか。１教室ですか。その辺のところも含めてその位置づけ、位置づけをしないと負担割合もできなくなると思うんですよ。その辺のところはもう少し早目にやっておかないと、スタートしてからごたごたをして、県から金一銭ももらえない、国からももらえない、全部市の負担だということになってきますと、大変厳しい財政の中でいろいろなことをやっているかと思うんですよね。ですから、スタートのときにはきちんとこれはやっておいたほうが一番いいのかなと思いまして、今回質疑したわけでございます。会期までまだ時間がありますから、何らかの方法といいますか、結果が出れば後でまた御報告を願いたいと思います。 50 ◯委員長（小林　剛君）　教育長。 51 ◯教育長（岡野克巳君）　ありがとうございます。 　今、岡野委員からありました、学校にするか、学校というのはハードとして箱物を別につくって学校にするか、あるいは分校にするか。実は学校にしたほうが独立の学校ですので人は多く配置されます。例えば、水海道中学校じゃなくて何とか中学校夜間部というのをつくると、これは人がたくさん配置されます。ただし、箱物自体はすべて市町村の負担になりますので、それは避けました。分校の形でいけば、人も１教室よりは多く配置されます。ただし、分校という定義からは学校の中につくるのではできないということで、あくまでも１教室ということで、箱物はつくらない。私も先を読めない部分もありましたので、箱物をつくるために市のお金を使うつもりはない、そういう前提で最低限の部分で極力努力させていただきました。そういう状況で、一つの学校よりは分校、分校よりは教室ということで、今あるところを最低限活用するということでこういう状況に至ったわけです。いずれにしましても、当初の説明がしっかりできなかったことをおわびいたします。 52 ◯委員長（小林　剛君）　よろしいでしょうか。ほかにございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 53 ◯委員長（小林　剛君）　質疑なしと認めます。質疑を終結いたします。 　以上で、議案第５３号についての歳出関係の説明と質疑を終了いたします。 　　　───────────────────────────────── 　議案第５４号　令和元年度常総市国民健康保険特別会計補正予算（第１号） 54 ◯委員長（小林　剛君）　次に、議案第５４号令和元年度常総市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）、以上の件を議題といたします。当局の説明を求めます。財政課長。 55 ◯財政課長（植竹順一君）　それでは、予算書の４１ページをお開き願います。 　議案第５４号令和元年度常総市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）。 　令和元年度常総市の国民健康保険特別会計補正予算（第１号）は、次に定めるところによります。 　第１条歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳出予算の金額は、第１表歳出予算補正によります。歳出のみの補正になります。御説明申し上げますので４３ページをお開き願います。 　１款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費６６４万３,０００円を減額し、４,５０１万６,０００円といたします。０１職員給与関係経費６８４万円の減額につきましては、人事異動等に係るものでございます。 　１款総務費、２項徴税費、１目税務総務費３００万円を増額し、３,１２４万７,０００円といたします。０１職員給与関係経費で、こちらも人事異動等に係るものでございます。 　４４ページをお開き願います。 　８款諸支出金、１項償還金及び還付加算金、４目療養給付費等負担金償還金６６５万７,０００円を増額いたします。０１療養給付費等負担金償還金、２３償還金利子及び割引料につきましては、平成３０年度分療養給付費等負担金の精算金でございます。 　以上で説明を終了いたします。御審議のほどよろしくお願いします。 56 ◯委員長（小林　剛君）　ただいま説明を求めました。これより質疑に入ります。質疑ある方の発言を許します。質疑ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 57 ◯委員長（小林　剛君）　質疑なしと認めます。質疑を終結いたします。 　以上で、議案第５４号についての説明と質疑を終了いたしました。 　　　───────────────────────────────── 　議案第５５号　令和元年度常総市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号） 58 ◯委員長（小林　剛君）　次に、議案第５５号令和元年度常総市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）、以上の件を議題といたします。当局の説明を求めます。財政課長。 59 ◯財政課長（植竹順一君）　それでは、予算書の４９ページをお開き願います。 　議案第５５号令和元年度常総市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）。 　令和元年度常総市の後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）は、次に定めるところによります。 　第１条規定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ４０５万７,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１３億４０１万５,０００円といたします。 　初めに、歳入につきまして御説明申し上げますので、５２ページをお開き願います。 　３款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金１,５４０万２,０００円を減額し、８億１,７３４万９,０００円といたします。２節保険基盤安定繰入金、こちらは一般会計から繰り出している保険基盤安定負担金が確定したことにより減額するものです。 　４款繰越金、１項繰越金、１目繰越金２２７万円を増額し、３２７万円といたします。平成３０年度からの繰越金でございます。 　５款諸収入、３項雑入、１目雑入１,７１８万９,０００円を増額し、２,０５０万円といたします。０９医療給付費負担金精算金、平成３０年度分の精算金でございます。 　続きまして、歳出について御説明申し上げますので、５３ページをごらんください。 　２款後期高齢者医療広域連合納付金、１項後期高齢者医療広域連合納付金、１目後期高齢者医療広域連合納付金１,３６０万５,０００円を減額し、１２億６,７１４万９,０００円といたします。０１後期高齢者医療広域連合納付金、１９負担金補助及び交付金、０４保険基盤安定負担金につきましては、保険基盤安定負担金が確定したことに伴い、減額するものです。 　４款諸支出金、１項償還金及び還付加算金、２目繰出金１,７１８万９,０００円は皆増でございます。０１他会計繰出金、２８繰出金、平成３０年度決算確定に伴い、一般会計へ繰り出しするものでございます。 　以上で説明を終了いたします。御審議のほどよろしくお願いします。 60 ◯委員長（小林　剛君）　ただいま説明を求めました。これより質疑に入ります。質疑ある方の発言を許します。質疑ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 61 ◯委員長（小林　剛君）　質疑なしと認めます。質疑を終結いたします。 　以上で、議案第５５号についての説明と質疑を終了いたしました。 　　　───────────────────────────────── 　議案第５６号　令和元年度常総市介護保険特別会計補正予算（第１号） 62 ◯委員長（小林　剛君）　次に、議案第５６号令和元年度常総市介護保険特別会計補正予算（第１号）、以上の件を議題といたします。当局の説明を求めます。財政課長。 63 ◯財政課長（植竹順一君）　それでは、予算書の５５ページをお開き願います。 　議案第５６号令和元年度常総市介護保険特別会計補正予算（第１号）。 　令和元年度常総市の介護保険特別会計補正予算（第１号）は、次に定めるところによります。 　第１条規定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ８,０３３万９,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ５２億２,８４１万２,０００円といたします。 　歳入につきまして御説明申し上げますので、６０ページをお開き願います。 　７款繰入金、１項一般会計繰入金、３目低所得者保険料軽減繰入金２,１２３万４,０００円を増額し、３,００２万６,０００円といたします。こちらは、低所得者軽減事業の対象の拡大に伴う一般会計からの繰入金でございます。 　８款繰越金、３項繰越金、１目繰越金５,３８９万４,０００円を増額し、６,３８９万４,０００円といたします。前年度からの繰越金でございます。 　続きまして、歳出にまいりますので、６１ページをごらんください。 　１款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費１,０７９万２,０００円を増額し、１億２,４５９万円といたします。０１職員給与関係経費１,１００万１,０００円の増額につきましては、職員１名増に伴うものでございます。 　６２ページをお開き願います。中段の保険給付費からの説明といたします。なお、保険給付費につきましては、予算に対して今年度見込み額から過不足額を計上いたしました。主なものといたします。 　２款保険給付費、１項介護サービス等諸費、１目居宅介護サービス給付費２,０８０万円を増額し、１７億３,６８０万円といたします。０１居宅介護サービス給付費、１９負担金補助及び交付金、こちらはホームヘルプやデイサービスなどの経費の増額分でございます。３目施設介護サービス給付費５,２００万円を減額し、１８億７,２００万円といたします。０１施設介護サービス給付費、１９負担金本補助及び交付金、施設介護サービス対象件数の減に伴うものでございます。９目地域密着型介護サービス給付費２,２１４万円を増額し、５億５,５１４万円といたします。０１地域密着型介護サービス給付費、１９負担金補助及び交付金、グループホーム及び１８人以下の居宅サービス費用の増額分でございます。 　続きまして、６４ページをお開き願います。中段にまいります。 　４款基金積立金、１項基金積立金、１目基金積立金２,５８６万５,０００円を増額し、４,９８６万５,０００円といたします。０１基金積立金、２５積立金、０１介護給付準備基金積立金、こちらは保険料の差額分を積み立てするものです。 　５款諸支出金、１項償還金及び還付加算金、２目償還金２,２８１万７,０００円を増額し、２,２８１万８,０００円といたします。平成３０年度精算に伴う国庫支出金等、過年度分の精算金でございます。４目他会計繰出金１,２５２万５,０００円、皆増です。０１他会計繰出金、２８繰出金、平成３０年度決算確定に伴い、一般会計へ繰り出しするものでございます。 　以上で説明を終了いたします。御審議のほど、よろしくお願いします。 64 ◯委員長（小林　剛君）　ただいま説明を求めました。これより質疑に入ります。質疑ある方の発言を許します。質疑ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 65 ◯委員長（小林　剛君）　質疑なしと認めます。質疑を終結いたします。 　以上で、議案第５６号についての説明と質疑を終了いたしました。 　　　───────────────────────────────── 　議案第５７号　令和元年度常総市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号） 66 ◯委員長（小林　剛君）　次に、議案第５７号令和元年度常総市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）、以上の件を議題といたします。当局の説明を求めます。財政課長。 67 ◯財政課長（植竹順一君）　それでは、予算書の６９ページをお開き願います。 　議案第５７号令和元年度常総市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）。
   　令和元年度常総市の公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）は、次に定めるところによります。 　第１条規定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ３９６万５,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２４億５,６６９万７,０００円といたします。 　歳入について御説明申し上げますので、７２ページをお開き願います。 　５款繰越金、１項繰越金、１目繰越金３９６万５,０００円を増額し、１,０８２万２,０００円といたします。前年度からの繰越金でございます。 　続きまして、歳出について御説明申し上げますので、７３ページをお開き願います。 　１款公共下水道事業費、１項公共下水道事業費、２目施設管理費３１８万円を増額し、１億９,２５９万７,０００円といたします。０２節維持管理費、１３委託料、１４汚泥処分委託料３００万円につきましては、汚泥処分業務増に伴う増額であります。その他の経費につきましては、職員給与関係経費で人事異動等に係るものでございます。 　以上で説明を終了いたします。御審議のほどよろしくお願いいたします。 68 ◯委員長（小林　剛君）　ただいま説明を求めました。これより質疑に入ります。質疑ある方の発言を許します。質疑ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 69 ◯委員長（小林　剛君）　質疑なしと認めます。質疑を終結いたします。 　以上で、議案第５７号についての説明と質疑を終了いたしました。 　　　───────────────────────────────── 　議案第５８号　令和元年度常総市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号） 70 ◯委員長（小林　剛君）　次に、議案第５８号令和元年度常総市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）、以上の件を議題といたします。当局の説明を求めます。財政課長。 71 ◯財政課長（植竹順一君）　それでは、予算書の７９ページをお開き願います。 　議案第５８号令和元年度常総市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）。 　令和元年度常総市の農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）は、次に定めるところによります。 　第１条規定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ３１８万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２億７,４０３万２,０００円といたします。 　歳入について御説明申し上げますので、８２ページをお開き願います。 　３款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金６３３万３,０００円を減額し、１億７,９７７万２,０００円といたします。事業の確定に伴い、一般会計へ繰り入れするものでございます。 　４款繰越金、１項繰越金、１目繰越金９５１万３,０００円を増額し、１,０５１万３,０００円といたします。前年度からの繰越金でございます。 　続きまして、歳出について御説明申し上げますので、８３ページをごらんください。 　１款農業集落排水事業費、１項農業集落排水事業費、１目施設管理費１１８万円を増額し、１億６１１万９,０００円といたします。０１職員給与関係経費１８万円につきましては、人事異動等に係るものでございます。０２施設維持管理費、１１需用費、０５光熱費１００万円につきましては、電気料の増額でございます。 　以上で説明を終了いたします。御審議のほどよろしくお願いいたします。 72 ◯委員長（小林　剛君）　ただいま説明を求めました。これより質疑に入ります。質疑ある方の発言を許します。質疑ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 73 ◯委員長（小林　剛君）　質疑なしと認めます。質疑を終結いたします。 　以上で、議案第５８号についての説明と質疑を終了いたします。 　　　───────────────────────────────── 74 ◯委員長（小林　剛君）　この際、事務局から文書表を配付いたさせますので、しばらくお待ちください。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔文書表配付〕 75 ◯委員長（小林　剛君）　この際、お諮りいたします。 　当委員会に付託されました議案第５３号ないし議案第５８号、以上６件につきましては、なお詳細に審査のため、印刷物によりお手元に御配付いたしました予算特別委員会分科会付託表のとおり、各分科会を設置し、これに付託いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 76 ◯委員長（小林　剛君）　御異議なしと認めます。よって、以上の件につきましては、各分科会を設置し、分科会付託表のとおり付託いたします。 　　　───────────────────────────────── 77 ◯委員長（小林　剛君）　本日の予算特別委員会はこの程度にとどめ、散会といたします。御苦労さまでした。 　　　　　　　　　　　　　　　　午前１１時０７分散会 当サイトのコンテンツ（文章、画像、図表）は、常総市議会の著作物です。無断で複製、転載することを禁止します。 Copyright (c) Joso City Council Minutes, All rights reserved. ↑ ページの先頭へ...