下妻市議会 2021-06-16
令和 3年 第2回定例会(第5日 6月16日)
(上程、説明、質疑、討論、採決)
第8 閉会中の
継続審査の申出の件
第9 閉会中の
所管事務調査の申出の件
─────────────────────
本日の会議に付した案件
〇
日程第1
会議録署名議員の指名
〇
日程第2
常任委員会委員の
所属変更の件
〇
日程第3
議会運営委員会委員の辞任の件
〇
日程第4
議会運営委員会委員の選任の件
〇
日程第5 議案第31号ないし議案第33号、
陳情受理番号第1
号並びに
請願受理番
号第2号
(
委員長報告、質疑、討論、採決)
〇
日程第6 議案第34号
(討論、採決)
〇
日程第7
意見書第1号 安全・安心の医療・介護の実現と国民の
いのちと健康を守
るための
意見書(案)
(上程、説明、質疑、討論、採決)
〇
日程第8 閉会中の
継続審査の申出の件
〇
日程第9 閉会中の
所管事務調査の申出の件
─────────────────────
出 席 議 員(19名)
1番 浅 野 通 生 君 11番 斯 波 元 気 君
2番 木 村 穂 摘 君 12番 小 竹 薫 君
3番 程 塚 智 則 君 13番 廣 瀬 榮 君
4番 鈴 木 牧 君 14番 原 部 司 君
5番 端 茂 樹 君 15番 須 藤 豊 次 君
6番 宇 梶 浩 太 君 16番 山 中 祐 子 君
7番 矢 島 博 明 君 17番 増 田 省 吾 君
8番 岡 田 正 美 君 19番 平 井 誠 君
9番 塚 越 節 君 20番 篠 島 昌 之 君
10番 程 塚 裕 行 君
─────────────────────
欠 席 議 員(1名)
18番 田 中 昭 一 君
─────────────────────
説明のため出席した者
市長 菊 池 博 君
建設部長 飯 田 薫 君
副市長 齋 藤 章 君
教育部長 倉 持 総 男 君
教育長 横 瀬 晴 夫 君
秘書課長 伊 澤 直 美 君
市長公室長 渡 辺 尚 君
企画課長 保戸山 正 浩 君
総務部長 寺 田 武 司 君
総務課長 飯 田 博 之 君
市民部長 塚 田 篤 君
財政課長 増 子 朋 哉 君
保健福祉部長兼
福祉事務所長 会計管理者会計課長
森 陽 子 君 塚 越 剛 君
経済部長 柴 崎 臣 光 君
農業委員会事務局長
小 林 正 幸 君
─────────────────────
会 議 書 記
議会事務局長 倉 持 浩 史 君 主幹 木 村 千恵子 君
議会事務局長補佐兼
議事係長 主幹 草 間 直 哉 君
稲 葉 太 君
─────────────────────
午前10時00分 開会
○議長(廣瀬 榮君) おはようございます。
前回に引き続き会議を開きます。
─────────────────────
出席議員及び
欠席議員の
報告、
開会宣言
○議長(廣瀬 榮君) ただいまの
出席議員は19人であります。欠席の届出は、18番
田中昭一君、以上1人であります。定足数に達しておりますので、会議は成立いたしました。
これより本日の会議を開きます。
─────────────────────
議会に出席を求めた者の
報告
○議長(廣瀬 榮君)
地方自治法第121条の規定により、議長において出席を求めた者は、前回のとおりであります。
会議書記についても、前回のとおりであります。
─────────────────────
議事日程の
報告
○議長(廣瀬 榮君) 本日の
日程は、
印刷物をもって配付の
日程表のとおりであります。
これより本日の
日程に入ります。
申し上げます。本日
総務委員会の
宇梶浩太君から
経済建設委員会に、
経済建設委員会の小竹 薫君から
総務委員会に、それぞれ
委員会の所属を変更されたい旨の申出がありました。そのことから、
議会日程について、本日
議会運営委員会を開催し、ご協議いただきましたので、その結果につきまして
委員長からご
報告願います。
篠島議会運営委員長、登壇願います。
〔
議会運営委員長 篠島昌之君登壇〕
○
議会運営委員長(
篠島昌之君) 改めまして、おはようございます。
本日、
総務委員会の
宇梶浩太君から
経済建設委員会に、
経済建設委員会の小竹 薫君から
総務委員会にそれぞれの
委員会の所属を変更されたい旨の申出があり、
日程第2に、議案第31号ないし議案第33号、
陳情受理番号第1
号並びに
請願受理番号第2号を繰り下げて
日程第3とし、以降順次繰り下げることになりましたのでご了承願います。以上で私からの
報告といたします。
○議長(廣瀬 榮君) 以上で
篠島議会運営委員長からの
報告を終わります。
─────────────────────
【
日程第1】
会議録署名議員の指名
○議長(廣瀬 榮君)
日程第1
会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、議長において、
9番 塚越 節君
10番
程塚裕行君
以上2人を指名いたします。
─────────────────────
【
日程第2】
常任委員会委員の
所属変更の件
○議長(廣瀬 榮君)
日程第2
常任委員会の
所属変更の件を議題といたします。
総務委員会の
宇梶浩太君から
経済建設委員会に、
経済建設委員会の小竹 薫君から
総務委員会にそれぞれ
委員会の所属を変更されたい旨の申出がありました。
お諮りいたします。
宇梶浩太君及び小竹 薫君からの申出のとおり、それぞれ
委員会の所属を変更することにご異議ありませんか。
〔「
異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(廣瀬 榮君) ご
異議なしと認めます。よって、それぞれ
委員会の所属を変更することに決しました。
暫時休憩いたします。
午前10時05分 休憩
─────────────────────
午前10時06分 再開
○副議長(小竹 薫君) 休憩前に戻り会議を開きます。
ただいま都合により、議長、廣瀬 榮君が出席しておりませんので、
地方自治法第106条第1項の規定により、副議長の私が議長の職務を執らせていただきます。よろしくお願いします。
ただいま休憩中に、議長、廣瀬 榮君から、
議会運営委員会委員を辞任したい旨の申出がありました。
お諮りいたします。
この際、
議会運営委員会委員の辞任の件を
日程に追加し、
日程の順序を変更し、直ちに議題とすることにご異議ありませんか。
〔「
異議なし」と呼ぶ者あり〕
○副議長(小竹 薫君) ご
異議なしと認めます。よって、この際、
議会運営委員会委員の辞任の件を
日程に追加し、
日程の順序を変更し、直ちに議題とすることに決しました。
印刷物配付のため、暫時休憩いたします。そのままお待ちください。
午前10時07分 休憩
─────────────────────
以上で
斯波経済建設委員長の
報告及び質疑を終わります。
これより討論、採決に入ります。
議案第31号 下妻市
SDGsに基づく持続可能な
まちづくり推進条例の制定について、ないし議案第33号 下妻市押印を求める手続の
見直しのための
関係条例の整理に関する条例の制定について、以上3件については、討論の通告がありませんので、一括して採決いたします。
議案第31号ないし議案第33号について、
委員長報告は
原案可決であります。
委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「
異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(廣瀬 榮君) ご
異議なしと認めます。よって、議案第31号ないし議案第33号、以上3件は、原案のとおり可決されました。
次に、
陳情受理番号第1号
砂沼湖畔道に関する
陳情書、本件については、討論の通告がありませんので、直ちに採決いたします。
陳情受理番号第1号について、
委員長報告は
趣旨採択であります。
委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「
異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(廣瀬 榮君) ご
異議なしと認めます。よって、
陳情受理番号第1号は、
委員長報告のとおり決しました。
次に、
請願受理番号第2号 「安全・安心の医療・介護の実現と国民の
いのちと健康を守るための
意見書」を国に提出することを求める
請願書、本件については、討論の通告がありませんので、直ちに採決いたします。
請願受理番号第2号について、
委員長報告は採択であります。
委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「
異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(廣瀬 榮君) ご
異議なしと認めます。よって、
請願受理番号第2号は、
委員長報告のとおり決しました。
─────────────────────
【
日程第6】 議案第34号
○議長(廣瀬 榮君)
日程第6 議案第34号 令和3年度下妻市
一般会計補正予算(第3号)についてを議題といたします。
この際、お諮りいたします。
議案第34号、本件に関する
委員長報告は、下妻市議会会議規則第39条第3項の規定により、省略することにいたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
〔「
異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(廣瀬 榮君) ご
異議なしと認めます。よって、
委員長報告は省略することに決しました。
これより、討論、採決に入ります。
議案第34号 令和3年度下妻市
一般会計補正予算(第3号)については、討論の通告がありますので、発言を許します。19番 平井 誠君、登壇願います。
〔19番 平井 誠君登壇〕
○19番(平井 誠君) 皆さん、おはようございます。
それでは、通告したとおり、議案第34号 令和3年度下妻市
一般会計補正予算(第3号)について、私は反対いたします。
今回の補正予算、4億6,591万7,000円の中に7,123万1,000円のオリンピック・パラリンピック推進経費があることが反対する主な理由です。
今年の7月から8月に開催される東京オリンピック・パラリンピックに対しては、世論調査の結果は、中止、延期を求める声が少なく見ても4割5分前後、多くて7割前後となっています。この背景には、新型コロナ
ウイルス感染症が収まりそうにないからと思われます。菅政権は、国民に対しては緊急事態宣言やまん延防止等重点措置を出して、外出自粛や飲食店の酒類の提供などに制限を加え、あるいは営業時間の短縮を求めているのに、オリンピック・パラリンピック開催を強行しようとしています。
政府の新型コロナ
ウイルス感染症対策分科会の尾身 茂会長も、国会の場で、五輪を開催すれば今より感染リスクが高くなるのはどう考えても普通だ、旨、述べています。6月9日、国会で行われました党首討論では、日本共産党の志位
委員長から、国民の命をさらしてまで五輪を開催する理由は何かの問いに対し、菅首相から具体的な答弁がありませんでした。6月14日午後8時現在の国内の新型コロナ
ウイルス感染者は国内で77万6,076人、そのうち死者1万4,137人とのことです。感染者のうち、東京都が最も多くて16万6,578人、そのうち死者は2,159人と、これは茨城新聞の6月15日付記事に載っています。
日本共産党は、今年のオリンピック・パラリンピックは中止して、その分コロナ対策に力を集中すべきと政府に申入れをしてきました。下妻市としては、国の方針に従わざるを得ないことなのかもしれませんが、国政の主人公は国民です。下妻市政の主人公は
下妻市民です。
下妻市民の多くから、今年のオリンピックは難しいんではないか、やめるべきではないかという声もあります。そのことも述べまして、私の反対討論といたします。以上です。
○議長(廣瀬 榮君) 次に、16番
山中祐子君、登壇願います。
〔16番
山中祐子君登壇〕
○16番(
山中祐子君) 私は、議案第34号 令和3年度下妻市
一般会計補正予算(第3号)について、賛成の立場から討論いたします。
今回の補正予算は、歳入歳出それぞれ4億6,591万7,000円を追加するもので、その内容は、新型コロナ
ウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を活用しての感染防止対策や
経済活動の回復に資する
各種施策を実施するほか、オリンピック・パラリンピック競技大会に出場するブルンジ共和国選手団の事前キャンプ等の受入れに伴う活動支援や感染防止対策の強化、そして、コロナ禍の影響を大きく受けている低所得者の子育て世帯に対する給付、さらにゼロカーボンシティの取組を進める再生可能エネルギーの導入に向けたプラン策定となっており、いずれも市政運営に必要な予算措置であります。国からの配分を受け実施する新型コロナ
ウイルス感染症対応地方創生臨時交付金事業については、プレミアム付商品券発行事業による消費喚起や住宅リフォーム資金補助の増額による事業者支援などの経済対策を盛り込むとともに、公共施設や学校施設におけるトイレ等の自動水栓の設置やサーマルカメラの追加導入など、感染防止策の強化が図られており、また、移動スーパーの運営による買物支援といった高齢者の生活支援など、新たな取組にも活用されております。東京オリンピック・パラリンピックの事前キャンプや交流事業については、コロナ禍の収束が見通せない中ではありますが、本市がホストタウンとしての役割を担い、PCR検査など徹底した感染対策を講じた上で、民間の支援団体と協力しながらしっかりと準備を進めていくべきであると考えております。
以上のようなことから、この補正予算は真に必要なものであると認められますので、賛成するものであります。以上、私の賛成討論とさせていただきます。
○議長(廣瀬 榮君) ほかに討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(廣瀬 榮君) 討論なしと認めます。
討論を終結いたします。
採決いたします。
議案第34号について、原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○議長(廣瀬 榮君) 起立多数であります。よって、議案第34号は、原案のとおり可決されました。
換気のため暫時休憩といたします。再開は10時55分といたします。
午前10時44分 休憩
─────────────────────
午前10時55分 再開
○議長(廣瀬 榮君) 休憩前に戻り会議を開きます。
ここで申し上げます。休憩中に
程塚裕行君より
意見書第1号 安全・安心の医療・介護の実現と国民の
いのちと健康を守るための
意見書(案)についてが提出されました。
この際お諮りいたします。
日程第7を1つ繰り下げ、
意見書第1号を
日程第7とし、本日の議題に加えたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
〔「
異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(廣瀬 榮君) ご
異議なしと認めます。よって、
日程第7を1つ繰り下げ、
意見書第1号を
日程第7とし、本日の議題に加えることに決しました。
印刷物配付のため、暫時休憩いたします。そのままお待ちください。
午前10時56分 休憩
─────────────────────
午前10時58分 再開
○議長(廣瀬 榮君) 休憩前に戻り会議を開きます。
─────────────────────
【
日程第7】
意見書第1号
○議長(廣瀬 榮君)
日程第7
意見書第1号 安全・安心の医療・介護の実現と国民の
いのちと健康を守るための
意見書(案)についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。10番
程塚裕行君、登壇願います。
〔10番
程塚裕行君登壇〕
○10番(
程塚裕行君) それでは、
意見書第1号につきまして、詳細は朗読に代えさせていただきます。
意見書第1号
安全・安心の医療・介護の実現と国民の
いのちと健康を守るための
意見書(案)について
上記について、下妻市議会会議規則(昭和42年下妻市議会規則第1号)第14条の規定により、別紙のとおり提出します。
令和3年6月16日
提出者 下妻市議会議員 程 塚 裕 行
賛成者 下妻市議会議員 岡 田 正 美
同 同 木 村 穂 摘
同 同 鈴 木 牧
同 同 原 部 司
同 同 須 藤 豊 次
下妻市議会議長 廣 瀬 榮 殿
安全・安心の医療・介護の実現と国民の
いのちと健康を守るための
意見書(案)
2020年の新型コロナウイルスによるパンデミック(感染爆発)は、日本国内でも大きな影響を広げました。
経済活動や国民生活にも深刻な影響を及ぼすと共に、「医療崩壊」などが取りざたされ、国民の
いのちと健康が脅かされる事態が広がりました。この感染症対応の経験から明らかになったことは、感染症病床や集中治療室の大幅な不足や、それらを中心的に担っている公立・公的病院の重要性、医師・看護師・介護職員の人員不足、保健所の不足問題などです。これらの諸問題の背景には、90年代後半から続いてきた医療・介護・福祉など社会保障費の抑制策や
公衆衛生施策の縮減があります。
21世紀に入り、わずか20年の間に、SARS、新型インフルエンザ、MERS、そして今回の新型コロナウイルスと、新たな
ウイルス感染とのたたかいは短い間隔で求められ、今後も新たな
ウイルス感染への対応が必要になることは明らかです。
新型コロナウイルス感染対策の教訓を経て、国民の
いのちと健康、暮らしを守るためにも、そして新たな
ウイルス感染や
自然災害などの事態の際に
経済活動への影響を最小限に抑え込むためにも、医療・介護・福祉、そして
公衆衛生施策の拡充は喫緊の課題です。
私たちは、国民が安心して暮らせる社会実現のために、下記の事項を要請します。
記
1. 今後も発生が予想される新たな感染症拡大などの事態にも対応できるよう、医療、介護、福祉に十分な財源確保を行うこと。
2. 公立公的病院の統合再編や地域医療構想を
見直し、地域の声を踏まえた医療体制の充実を図ること。
3. 安全・安心の医療・介護提供体制を確保するため、医師・看護師・医療技術職・介護職等を大幅に増員すること。
4. 保健所の増設・保健師等の増員など公衆衛生行政の拡充を図ること。ウイルス研究、検査・検疫体制などを強化・拡充すること。
5. 社会保障に関わる国民負担軽減を図ること。
以上、
地方自治法第99条の規定により
意見書を提出する。
令和3年6月16日
下妻市議会
(提出先)
内閣総理大臣 菅 義 偉 殿
厚生労働大臣 田 村 憲 久 殿
財務大臣 麻 生 太 郎 殿
総務大臣 武 田 良 太 殿
以上であります。
○議長(廣瀬 榮君) 以上で提案理由の説明を終わります。
これより質疑に入ります。
質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(廣瀬 榮君) 質疑なしと認めます。
質疑を終結いたします。
お諮りいたします。
ただいま議題となっております
意見書第1号については、下妻市議会会議規則第37条第3項の規定により、
委員会付託を省略いたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
〔「
異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(廣瀬 榮君) ご
異議なしと認めます。よって、
意見書第1号については、
委員会付託を省略することに決しました。
続いて、討論、採決を行います。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(廣瀬 榮君) 討論なしと認めます。
討論を終結いたします。
採決いたします。
意見書第1号について、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「
異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(廣瀬 榮君) ご
異議なしと認めます。よって、
意見書第1号は、原案のとおり可決されました。
─────────────────────
【
日程第8】 閉会中の
継続審査の申出の件
○議長(廣瀬 榮君)
日程第8 閉会中の
継続審査の申出の件を議題といたします。
請願受理番号第3号
新型コロナ禍による
米危機の改善を求める請願については、
経済建設委員長から、下妻市議会会議規則第111条の規定により、お手元に配付いたしました申出書のとおり、閉会中の
継続審査の申出がありました。
お諮りいたします。
経済建設委員長からの申出のとおり、閉会中の
継続審査に付することにご異議ありませんか。
〔「
異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(廣瀬 榮君) ご
異議なしと認めます。よって、
請願受理番号第3号は、
経済建設委員長からの申出のとおり、閉会中の
継続審査に付することに決しました。
─────────────────────
【
日程第9】 閉会中の
所管事務調査の申出の件
○議長(廣瀬 榮君)
日程第9 閉会中の
所管事務調査の申出の件を議題といたします。
議会運営委員長及び各常任
委員長から、下妻市議会会議規則第111条の規定により、お手元に配付いたしました申出書のとおり、閉会中の
所管事務調査の申出があります。
お諮りいたします。
議会運営委員長及び各常任
委員長からの申出のとおり、閉会中の
所管事務調査に付することにご異議ありませんか。
〔「
異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(廣瀬 榮君) ご
異議なしと認めます。よって、
議会運営委員長及び各常任
委員長からの申出のとおり、閉会中の
所管事務調査に付することに決しました。
これで今期
定例会の
日程は全部終了いたしました。
ここで
執行部より発言を求められておりますので、これを許します。
菊池市長、登壇願います。
〔市長 菊池 博君登壇〕
○市長(菊池 博君) 議長から発言の許可を得ましたので、
定例会の閉会に当たりましてご挨拶を申し上げます。
今期
定例会には、議案4件を提出したところ、慎重審議の上、全て原案のとおり可決いただき、誠にありがとうございます。また、
報告いたしました専決処分につきましてもご承認をいただき、重ねて御礼申し上げます。
初めに、本市における新型コロナウイルスワクチン接種の実績についてご
報告いたします。
6月14日現在、
医療従事者等のほとんどの方が2回の接種を終了しております。また、65歳以上の高齢者の接種状況ですが、集団接種、個別接種において1回目の接種が終了している方は合計で7,326人、2回目終了者は2,192人となっております。また、6月15日までに1回でも予約が取れている方や接種が終了している方は9,657人で、65歳以上の全高齢者の人口の約80%に相当します。このことから、7月末までに接種を希望する高齢者への接種をおおむね完了する見込みが立ったと考えております。
そこで、5月の月例会においてご説明したとおり、市特別職へのワクチン接種を実施いたします。私の接種日は、明日6月17日、副市長が6月23日に実施いたします。
教育長においては、既にご自身で予約を取られていた
日程で接種を進めております。6月30日には2回目の接種が完了するとのことです。
このように順調にワクチン接種が進んでいることは、議員各位のご理解をはじめ、真壁医師会、市内医療機関の先生方、医療従事者の皆様など、この事業に携わる全ての関係者の皆様のご尽力があってのことと深く感謝いたします。
今後も多くの方のご支援をいただきながら、市民へのワクチン接種をスピード感を持って進めてまいりたいと考えておりますので、引き続きご理解とご協力を賜りますようお願い申し上げます。
続きまして、新型コロナウイルスワクチン接種に関連する専決処分に関するお願いでございます。
現在、国において、7月末までに高齢者の接種完了を目指した新型コロナウイルスワクチン接種促進に伴う体制強化のほか、医療機関における個別接種促進のための新たな財政支援措置が公表されております。また、新型コロナウイルスの長期化に伴い、一定の要件を満たす生活困窮世帯に対する新型コロナ
ウイルス感染症生活困窮者自立支援金など、さらに必要な事業が実施される予定であります。これらのことから、事業の速やかな実施に当たり、特に緊急を要し、議会を招集する時間的余裕がないときは、補正予算など、議会の議決すべき事件について専決処分により対応させていただきたいと考えておりますので、ご了承賜りますようお願い申し上げます。
次に、間もなく開幕する東京オリンピック・パラリンピックについてでありますが、本市もブルンジ共和国のホストタウンとして受入れ態勢を整えてまいります。オリンピックは7月23日から開催となりますが、ブルンジ選手団の事前キャンプ地として、7月17日から8月2日の17日間、また、パラリンピックについては、8月24日からの開催に向けて、8月14日から8月23日までの10日間の
日程で、ビアスパークしもつまを宿泊場所として受け入れてまいります。選手団を受け入れる際には、安心・安全な環境を整えてお迎えしたいと考えております。また、本大会を終えた選手との事後交流につきましては、茶道などの伝統文化体験や筑波サーキット見学などを予定しておりますが、今後の新型コロナ
ウイルス感染症の状況や選手等への影響を慎重に判断しながら進めてまいりたいと考えております。
最後になりましたが、さきの議長選挙において、廣瀬 榮議員が新議長に就任されました。健康にご留意されまして、ご活躍いただきますことを
執行部を代表してご期待申し上げますとともに、今後ともご指導、ご鞭撻を賜りますようお願い申し上げまして、私からのご挨拶といたします。以上です。
○議長(廣瀬 榮君) 以上で
執行部の発言を終わります。
─────────────────────
閉会宣告
○議長(廣瀬 榮君) これにて令和3年第2回下妻市議会
定例会を閉会いたします。
長期間にわたり、大変お疲れさまでした。
午前11時14分 閉会
─────────────────────
会議録署名人
下妻市議会 議 長 廣 瀬 榮
副議長 小 竹 薫
署名議員 塚 越 節
同 程 塚 裕 行...