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平成30年 第4回定例会(第2日12月10日)

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  1. 下妻市議会 2018-12-10
    平成30年 第4回定例会(第2日12月10日)


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    最終取得日: 2021-09-26
    平成30年 第4回定例会(第2日12月10日)              平成30年第4回下妻市議会定例会会議録(第2号)          ────────────────────────────────              平成30年12月10日(月曜日)午前10時01分開会   平成30年12月10日(月)午前10時 第1  会議録署名議員指名 第2  報告第16号及び報告第17号並びに議案第52号ないし議案第56号     (質疑)     議案第52号     (常任委員会付託)     議案第53号ないし議案第55号     (予算特別委員会付託)           ───────────────────── 本日の会議に付した案件  〇日程第1 会議録署名議員指名  〇日程第2 報告第16号及び報告第17号並びに議案第52号ないし議案第56号        (質疑)        議案第52号        (常任委員会付託
           議案第53号ないし議案第55号        (予算特別委員会付託)           ───────────────────── 出 席 議 員(20名)  1番 宇 梶 浩 太 君             11番 原 部   司 君  2番 矢 島 博 明 君             12番 須 藤 豊 次 君  3番 岡 田 正 美 君             13番 柴   孝 光 君  4番 塚 越   節 君             14番 中 山 政 博 君  5番 平 間 三 男 君             15番 山 中 祐 子 君  6番 程 塚 裕 行 君             16番 増 田 省 吾 君  7番 斯 波 元 気 君             17番 田 中 昭 一 君  8番 小 竹   薫 君             18番 平 井   誠 君  9番 松 田 利 勝 君             19番 山 﨑 洋 明 君 10番 廣 瀬   榮 君             20番 篠 島 昌 之 君           ───────────────────── 欠 席 議 員(0名)           ───────────────────── 説明のため出席した者  市長        菊 池   博 君   建設部長     神 郡 健 夫 君  副市長       野 中 周 一 君   教育部長     高 橋 浩 之 君  教育長       横 瀬 晴 夫 君   秘書課長     倉 持 総 男 君  市長公室長市民協働課長          企画課長     渡 辺   尚 君            大 月 義 男 君  総務部長      飯 塚 誠 一 君   総務課長     飯 田 博 之 君  市民部長      杉 山 照 夫 君   財政課長     塚 田   篤 君  保健福祉部長福祉事務所長         会計管理者会計課長            折 原 嘉 行 君            塚 越   剛 君  経済部長      鈴 木 伸 一 君   農業委員会事務局長                                 坂 井 寿 夫 君           ───────────────────── 会 議 書 記  議会事務局長    飯 村 孝 夫 君   主幹       大 野 久美子 君  議会事務局長補佐議事係長         主事       草 間 直 哉 君            小 島 英 之 君           ─────────────────────                 午前10時01分 開会議長原部 司君) おはようございます。  前回に引き続き会議を開きます。           ─────────────────────  出席議員及び欠席議員報告開会宣告議長原部 司君) ただいまの出席議員は20人であります。定足数に達しておりますので、会議は成立いたしました。  これより本日の会議を開きます。           ─────────────────────  議会出席を求めた者の報告議長原部 司君) 地方自治法第121条の規定により、議長において出席を求めた者は、前回のとおりであります。  会議書記についても、前回のとおりであります。           ─────────────────────  議事日程報告議長原部 司君) 本日の日程は、印刷物をもって配付日程表のとおりであります。           ─────────────────────  【日程第1】 会議録署名議員指名議長原部 司君) これより本日の日程に入ります。  日程第1 会議録署名議員指名を行います。  会議録署名議員は、議長において、   10番 廣瀬 榮君   12番 須藤豊次君  以上2人を指名いたします。           ─────────────────────  【日程第2】 報告第16号及び報告第17号並びに議案第52号ないし議案第56号 ○議長原部 司君) 日程第2 報告第16号 専決処分報告について「損害賠償について」及び報告第17号 専決処分報告について「損害賠償について」並びに議案第52号 公の施設ビアスパークしもつま)の指定管理者指定についてないし議案第56号 下妻教育委員会委員の任命について、以上7件を一括議題といたします。  これより質疑に入ります。  質疑通告がありますので、通告順により順次発言を許します。12番 須藤豊次君、登壇願います。                〔12番 須藤豊次登壇〕 ○12番(須藤豊次君) おはようございます。  私からは、議案第52号 公の施設ビアスパークしもつま)の指定管理者指定について、質疑を行います。  議案第52号につきましては、議案書配付の折に議案書を見させていただきました。しかし、この議案書ですね、指定管理者指定について、企業名と住所の記載しかなく、詳細説明がついておりませんでした。指定判断について、どのような判断をしたらいいのかというのが非常にわからないということでありました。このようなことのないように、まずもってお願いをしたいと思います。  そして、この議案につきましては、指定管理者指定について、市の負担を減らしていこうということで、現在の指定管理者から新たな指定管理者運営を任そうというのが今回の議案の主な目的かと思います。ただ、今回の補正予算でも修繕費が追加されまして、1,282万8,000円の修繕費ということで今年度も上がっているわけであります。今までの運営の赤字につきましては、多額の修繕費が含まれているというところでありまして、今後の運営について少し疑問に思うところでありますので、今回の議案指定管理者指定することによって、市の負担が軽減されるのか。指定管理料が5年間で5,000万円ということで、一定の目安はありますが、施設老朽化とか、いろんなことがありますと、また修繕費がかかって、結果的に今までと変わらないような状況になる可能性もありますので、ここで今後、修繕費がどのくらい予定されているのか。その点について質疑をいたします。  以上でございます。 ○議長原部 司君) 須藤豊次君の質疑に対する答弁を求めます。鈴木経済部長登壇願います。               〔経済部長 鈴木伸一登壇〕 ○経済部長鈴木伸一君) おはようございます。  ただいまの須藤議員議案質疑にお答えいたします。  ビアスパークしもつま指定管理料につきましては、平成28年度から平成30年度までの3年間で、1年当たり6,000万円を支出する内容の契約でございました。本議案に係る新たな指定期間指定管理料は1年間で1,000万円とするもので、年5,000万円を減額するものでございます。  建物等修繕に関しましては、1件当たり30万円未満を指定管理者が行い、同じく30万円以上を市が行うことにつきましては、従前と変わらない考え方でございます。内容につきましては、ビアスパークしもつま指定管理者募集要項にもお示ししたとおりでございます。  また、市としまして、現在、修繕が必要であると考えている設備につきましては、水害で使用不能となった農産物直売所、同じくふれあい体験農園農業用ビニールハウス修繕経年劣化による空調機器修繕が対象と考えております。  なお、クリーン工房からは、大規模修繕については直ちに必要ではなく、農産物直売所農業用ビニールハウスの改修などが必要でないかとの意見をいただいております。  以上でございます。 ○議長原部 司君) 以上で須藤豊次君の質疑に対する答弁を終わります。  再質疑はありませんか。 ○12番(須藤豊次君) ありません。 ○議長原部 司君) 須藤豊次君の質疑を終わります。  次に、18番 平井 誠君、登壇願います。                〔18番 平井 誠君登壇〕 ○18番(平井 誠君) 皆さん、おはようございます。  議案第52号のところを通告しましたので、3点ほどお聞きします。  まず、これは確認という形になりますけども、平成31年4月1日からは道の駅とビアスパーク指定管理者が前者、道の駅のほうは株式会社ふれあい下妻になり、後者のほうは、いわゆるビアスパークのほうはクリーン工房になるというふうに、分かれるということでよろしいのかどうか、まず確認いたします。それが1点目です。  2点目が、今、ここが重要かと思うんですが、これまでビアスパークしもつまで働いていた、いわゆる株式会社ふれあい下妻従業員が、今後この株式会社クリーン工房になった場合は、その従業員は退職させられることになるのかどうかについて伺います。2点目です。  3点目は、資料をいただきました、この資料のほうからですけども、ビアスパークしもつま指定管理者募集要項の6のところに指定管理者管理運営を行うに当たっての条件ということがあって、1、2、3、4というふうにありますが、それぞれ配慮することとか、可能な限りという文言になっておりまして、ということは、これはやはり先ほどの従業員の問題などとも関係はするんですけども、強制力はなくて、いわゆる要望という、という内容ということでいいのかどうか。その3点伺います。 ○議長原部 司君) 平井 誠君の質疑に対する答弁を求めます。鈴木経済部長登壇願います。               〔経済部長 鈴木伸一登壇〕 ○経済部長鈴木伸一君) 平井議員議案質疑にお答えいたします。  初めに、平成31年4月1日からの指定管理者についてでございますが、議員指摘のとおり、道の駅しもつまにつきましては、株式会社ふれあい下妻が継続して指定管理者として運営を担い、ビアスパークしもつまにつきましては、市議会の議決をいただければ、株式会社クリーン工房指定管理者となるものでございます。  次に、ビアスパークしもつま従業員は退職させられるのかについてでございますが、4月以降も本施設従業員として継続して勤務する場合は、株式会社ふれあい下妻からは退職いたしまして、新たに株式会社クリーン工房の社員として勤務することとなります。  次に、募集要項中の6、指定管理者管理運営を行うに当たっての条件についてでございますが、議員指摘のとおり、強制力を伴うものではございません。ただし、従業員雇用につきましては、クリーン工房から提出された公の施設事業計画書の中に、現在の従業員のうち継続雇用を希望する者への面談の計画が示されておりますので、この計画に沿って従業員の採用がされるものと考えております。  以上でございます。 ○議長原部 司君) 以上で平井 誠君の質疑に対する答弁を終わります。
     再質疑はありませんか。 ○18番(平井 誠君) ありません。 ○議長原部 司君) 平井 誠君の質疑を終わります。  以上で通告による質疑は終わりました。  ほかに質疑はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長原部 司君) 質疑なしと認めます。質疑を終結いたします。  申し上げます。報告第16号 専決処分報告について「損害賠償について」及び報告第17号 専決処分報告について「損害賠償について」、以上2件については、報告のみといたします。  この際、お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第52号 公の施設ビアスパークしもつま)の指定管理者指定について、以上1件については、なお、詳細審査の必要もあると思いますので、お手元に配付いたしました議案付託表のとおり関係常任委員会付託いたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長原部 司君) ご異議なしと認めます。よって、議案第52号については、議案付託表のとおり関係常任委員会付託することに決しました。  続いてお諮りいたします。議案第53号 平成30年度下妻一般会計補正予算(第3号)についてないし議案第55号 平成30年度下妻下水道事業特別会計補正予算(第1号)について、以上3件については、議長を除く議員全員委員とする予算特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することにいたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長原部 司君) ご異議なしと認めます。よって、議案第53号ないし議案第55号については、議長を除く議員全員委員とする予算特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することに決しました。  関係常任委員会及び予算特別委員会は、今会期中に審査を終了し、その結果を報告願います。  以上で本日の日程は全部終了いたしました。  本日はこれにて散会いたします。  次回は、12月17日月曜日、定刻より本会議を開きます。  なお、申し上げます。予算特別委員会は、12月13日木曜日、午前10時より本庁舎会議室において招集することにいたしますので、よろしくお願いいたします。  大変お疲れさまでした。                 午前10時16分 散会           ─────────────────────   会議録署名人    下妻市議会 議  長   原 部   司          署名議員   廣 瀬   榮          同      須 藤 豊 次...