石岡市議会 2019-12-03
令和元年第４回定例会 資料 開催日：2019-12-03
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石岡市議会定例会一般質問通告書
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│ 順 │ 氏 名 │ 質 問 要 旨 │答弁を希望する者│
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│ １ │１１番 │１．石岡市民会館の閉館について │市 長 │
│ │谷田川 泰│ (1) 年度ごとの利用状況とその傾向について伺 │副 市 長 │
│ │ │ う。 │担 当 部 長 │
│ │ │ (2) 閉館中中央公民館での対応ということだが、 │ │
│ │ │ 本当に可能なのか伺う。 │ │
│ │ │ (3) 令和２年に建設地を決めるということである │ │
│ │ │ が、どのような方法で決定していくのか伺う。 │ │
│ │ │ (4) 複合文化施設との調整及び立地適正化計画、 │ │
│ │ │ コンパクトシティのまちづくりとの整合性はど │ │
│ │ │ のように考えているのか伺う。 │ │
│ │ │ (5) 令和６年度の開館を目指すとあるが、全体的 │ │
│ │ │ なスケジュールについて伺う。 │ │
│ │ │ (6) 財政上可能なことなのか、財政措置及び今後 │ │
│ │ │ の財政推計からの見解を伺う。 │ │
│ │ │ (7) 市長はどのような市民会館を目指しているの │ │
│ │ │ か伺う。 │ │
│ │ │２．公営企業の今後について │市 長 │
│ │ │ 本市の下水道事業等が公営企業に移行するが、 │副 市 長 │
│ │ │ 今後どのような取組みをしていくか伺う。 │担 当 部 長 │
│ │ │ (1) 現在の下水道事業の経営状況について伺う。 │ │
│ │ │ (2) 石岡市公共下水道事業経営戦略において、集 │ │
│ │ │ 合処理区域と個別処理区域の見直しを行い、最 │ │
│ │ │ 適化するということだが、具体的にはどういう │ │
│ │ │ ことなのか伺う。 │ │
│ │ │ (3) 接続率や人口推計、料金推計、今後の
財政状 │ │
│ │ │ 況、施設の更新、それらをトータルに考えてこ │ │
│ │ │ の戦略の実現性について伺う。 │ │
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│ １ │１１番 │ (4) 今後は独立採算性による公営企業、他会計か │市 長 │
│ │谷田川 泰│ らの繰入れに頼らないことが必要となる。経営 │副 市 長 │
│ │ │ 状況から判断すると、単に料金アップに繋がり │担 当 部 長 │
│ │ │ かねないが今後どのような経営戦略をもって当 │ │
│ │ │ るのか伺う。 │ │
│ │ │ (5) この公営企業についての市長の考えを伺う。 │ │
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│ ２ │１９番 │１．台風１５号、１９号等の被害状況と対応につい │市 長 │
│ │岡 野 孝 男│ て │担 当 部 長 │
│ │ │ (1) 農作物と農業施設の被害状況と支援策につい │ │
│ │ │ て │ │
│ │ │ (2) 道路・水路公共施設等の被害状況と
復旧工事 │ │
│ │ │ について │ │
│ │ │ (3) 中小企業の被害状況と支援策について │ │
│ │ │ (4) 避難所の環境整備について │ │
│ │ │ 雨漏り対策やＡＥＤの設置など。 │ │
│ │ │２．土砂等による
土地の埋立て等について │市 長 │
│ │ │ (1) 上曽地内の土砂等による
土地の埋立てについ │担 当 部 長 │
│ │ │ て │ │
│ │ │ 1)これまでの経過と現状について │ │
│ │ │ 2)問題点について │ │
│ │ │ 3)石岡市土砂等による
土地の埋立て等の規制に │ │
│ │ │ 関する条例等の順守はされているのか伺いま │ │
│ │ │ す。 │ │
│ │ │ (2) 山崎地内の土砂等による
土地の埋立てについ │ │
│ │ │ て │ │
│ │ │ 1)これまでの経過と現状について │ │
│ │ │ 2)問題点について │ │
│ │ │ 3)石岡市土砂等による
土地の埋立て等の規制に │ │
│ │ │ 関する条例等の順守はされているのか伺いま │ │
│ │ │ す。 │ │
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│ ２ │１９番 │３．コンクリートがらの堆積について │市 長 │
│ │岡 野 孝 男│ (1) 川又地内コンクリートがらの堆積について │担 当 部 長 │
│ │ │ 1)これまでの経過と現状について │ │
│ │ │ 2)問題点について │ │
│ │ │ 3)撤去等を含めた行政指導はどのように行って │ │
│ │ │ いるのか伺います。 │ │
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│ ３ │６番 │１．豚コレラ感染防止対策について │市 長 │
│ │櫻 井 茂│ 平成３０年９月９日、国内では２６年ぶりとな │担 当 部 長 │
│ │ │ る豚コレラが岐阜県の養豚場で発生してから１年 │ │
│ │ │ ３か月が経過する中、徐々に感染が拡大し関東へ │ │
│ │ │ の感染が確認されています。 │ │
│ │ │ 全国６位の飼育数５５万２千頭を数える茨城県 │ │
│ │ │ 内への感染が心配されるところであり、石岡市及 │ │
│ │ │ び周辺地域にも多くの養豚農家がありますので豚 │ │
│ │ │ コレラ感染防止対策について伺います。 │ │
│ │ │ (1) 豚コレラとはどのような伝染病なのか伺いま │ │
│ │ │ す。 │ │
│ │ │ (2) 感染の拡大状況について伺います。 │ │
│ │ │ (3) 感染拡大防止対策について伺います。 │ │
│ │ │ (4) 養豚事業者への支援策を伺います。 │ │
│ │ │ (5) 石岡市の豚コレラ対策への危機感を伺いま │ │
│ │ │ す。 │ │
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│ ３ │６番 │２．防災情報伝達手段の多重化について │市 長 │
│ │櫻 井 茂│ 災害時の気象警報や避難勧告等の伝達、あるい │担 当 部 長 │
│ │ │ はＪアラート（全国瞬時警報システム）の情報を │ │
│ │ │ 地域住民に伝える手段は、ＩＣＴの活用等により │ │
│ │ │ 多くの伝達手段が存在しているが、その機能と特 │ │
│ │ │ 徴には一長一短があるところから、国は
情報伝達 │ │
│ │ │ 手段の多重化を求めている。 │ │
│ │ │ 石岡市の防災情報伝達手段の現状と多重化に向 │ │
│ │ │ けた取組について伺います。 │ │
│ │ │ (1) 石岡市の防災情報伝達手段の整備・
活用状況 │ │
│ │ │ を伺います。 │ │
│ │ │ (2) 情報伝達手段の課題について伺います。 │ │
│ │ │ (3) スマートフォン活用による
ＰＵＳＨ型情報伝 │ │
│ │ │ 達システムの導入について伺います。 │ │
│ │ │３．新たな市民会館整備について │市 長 │
│ │ │ 広報いしおか１１月１５日号に、市民会館の大 │担 当 部 長 │
│ │ │ ホール利用について来年４月１日をもって閉館す │ │
│ │ │ るとのお知らせが掲載されました。同時期に
石岡 │ │
│ │ │ 市民会館の個別施設計画が策定されて、新たに施 │ │
│ │ │ 設整備を行う方針を示していますが、どこにどの │ │
│ │ │ ような規模と機能で整備するのか不明なため
質問 │ │
│ │ │ いたします。 │ │
│ │ │ (1) 個別施設計画について伺います。 │ │
│ │ │ (2) 整備費用について伺います。 │ │
│ │ │ (3) 場所、規模等の仕様の決定方法について
伺い │ │
│ │ │ ます。 │ │
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│ ４ │３番 │１．石岡市の子育て支援事業について │市 長 │
│ │新 田 茜│ 人口減少が進行し、全国的に少子化、高齢化が │担 当 部 長 │
│ │ │ 進展する中、石岡市においては「住んでみたいま │ │
│ │ │ ち、住み続けたいまち」に向け様々な取組がなさ │ │
│ │ │ ます。 │ │
│ │ │ 2)避難所の受入態勢及び設備について伺いま │ │
│ │ │ す。 │ │
│ │ │ 3)これからの避難所整備について伺います。 │ │
│ │ │ (3) 災害時の動員体制について │ │
│ │ │ 1)今般の災害における動員体制について伺いま │ │
│ │ │ す。 │ │
│ │ │ 2)動員時の作業体制及び内容について伺いま │ │
│ │ │ す。 │ │
│ │ │ 3)動員時の健康管理について伺います。 │ │
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│ ７ │２０番 │１．事務事業評価について │担 当 部 長 │
│ │徳 増 千 尋│ (1) 改善すべき項目は、何か。 │ │
│ │ │ (2) 成果の記入についての指導は、どのようにし │ │
│ │ │ ているか。 │ │
│ │ │ 明確な説明を願いたい。 │ │
│ │ │ (3) 成果を記入出来ない要因は何ですか。 │ │
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│ ７ │２０番 │２．職員研修について │担 当 部 長 │
│ │徳 増 千 尋│ (1) 国のまち・ひと・しごと創生基本方針にＳ │ │
│ │ │ ＤＧｓを原動力とした地方創生推進が盛り込ま │ │
│ │ │ れている石岡市として、ＳＤＧｓに取り込むた │ │
│ │ │ めの研修は、どの段階まで終了しているのか。 │ │
│ │ │ 具体的に説明願いたい。 │ │
│ │ │ (2) 地方分権について │ │
│ │ │ 1)国と対等の立場で地方自治体の考えを説明 │ │
│ │ │ し、理解していただくためのスキルを習得す │ │
│ │ │ る研修を受けたのか説明願いたい。 │ │
│ │ │ 2)研修を生かし、国に対して、地方自治体とし │ │
│ │ │ ての改善策を交渉した実績と結果を伺いた │ │
│ │ │ い。 │ │
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│ ８ │１４番 │１．石岡市における生涯現役支援事業について │市 長 │
│ │村 上 泰 道│ (1) 石岡市生涯現役プラチナ応援事業について伺 │担 当 部 長 │
│ │ │ います。 │ │
│ │ │ 1)目的について │ │
│ │ │ 2)対象事業の選定について │ │
│ │ │ 3)現在の利用状況について │ │
│ │ │ 4)制度への要望事項について │ │
│ │ │ (2) 高齢者安全運転支援装置設置補助について伺 │ │
│ │ │ います。 │ │
│ │ │２．石岡市における防災対策について │市 長 │
│ │ │ (1) 避難指示発令時の対応について伺います。 │担 当 部 長 │
│ │ │ (2) 避難所の整備について伺います。 │ │
│ │ │ (3) 石岡市メールマガジン登録状況について
伺い │ │
│ │ │ ます。 │ │
│ │ │３．石岡市就労支援事業について │市 長 │
│ │ │ (1) 石岡市独自の就職支援策の導入について伺い │副 市 長 │
│ │ │ ます。 │担 当 部 長 │
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│ ８ │１４番 │４．石岡市民生委員・児童委員について │市 長 │
│ │村 上 泰 道│ (1) 本年度の改選における課題と対策について伺 │副 市 長 │
│ │ │ います。 │担 当 部 長 │
│ │ │ 1)改選の課題について │ │
│ │ │ 2)課題に対する施策について │ │
│ │ │ (2) 民生委員支援員の導入について伺います。 │ │
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│ ９ │１３番 │１．石岡市民会館の閉館について │市 長 │
│ │山 本 進│ (1) 閉館決定に至る経緯を伺います。 │教 育 長 │
│ │ │ (2) 石岡市民会館個別施設計画では、現在地での │職務代理者 │
│ │ │ 建替えは難しいことや、他の公共施設と合わせ │担 当 部 長 │
│ │ │ て「移転・複合文化施設」として整備するなど │ │
│ │ │ の方針が示されていますが、改めてその整備計 │ │
│ │ │ 画の概要とタイムスケジュールについて伺いま │ │
│ │ │ す。 │ │
│ │ │ (3) 令和２年４月１日以降、新施設が整備される │ │
│ │ │ までの間、これまで市民会館を文化芸術の活動 │ │
│ │ │ 拠点としてきた市民・団体への対応をどうする │ │
│ │ │ のか伺います。 │ │
│ │ │２．石岡市文化芸術推進基本計画について │市 長 │
│ │ │ (1) 石岡市の文化芸術における現状と課題につい │教 育 長 │
│ │ │ て伺います。 │職務代理者 │
│ │ │ (2) 計画は石岡市における文化芸術活動の活性化 │担 当 部 長 │
│ │ │ を目的に策定されるものと認識するが計画の位 │ │
│ │ │ 置付けとその概要について伺います。 │ │
│ │ │ (3) 計画を「推進」していくための取組体制と進 │ │
│ │ │ 捗状況の管理と評価の仕組みについて伺いま │ │
│ │ │ す。 │ │
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│ ９ │１３番 │３．２０２０年東京オリンピック・パラリンピック │市 長 │
│ │山 本 進│ 競技大会の開催に向けた当市の取組について │教 育 長 │
│ │ │ (1) 当市はこれまでに、東京オリンピック・パラ │職務代理者 │
│ │ │ リンピック大会にどのように関わってきたのか │担 当 部 長 │
│ │ │ 伺います。 │ │
│ │ │ (2) 当市は未だホストタウンに登録されていない │ │
│ │ │ が、これまでに事前合宿誘致のためにどのよう │ │
│ │ │ な活動をしてきたのか。その内容と今日までの │ │
│ │ │ 経緯、さらにスケジュールを含めた今後の
計画 │ │
│ │ │ を伺います。 │ │
│ │ │ (3) ｂｅｙｏｎｄ２０２０の登録・認証のための │ │
│ │ │ 活動や、Ｃｕｌｔｕｒｅ ＮＩＰＰＯＮなどの │ │
│ │ │ 文化プログラムのほかに、当市が自ら積極的に │ │
│ │ │ 取組んでいるオリンピック・パラリンピック関 │ │
│ │ │ 連の事業があればそれらの活動内容と、事業の │ │
│ │ │ 進捗状況を伺います。 │ │
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│１０ │５番 │１．法政大学石岡総合体育施設について │市 長 │
│ │川 井 幸 一│ (1) 法政大学石岡総合体育施設の利活用をどのよ │担 当 部 長 │
│ │ │ うに考えているのか。 │ │
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│１１ │２１番 │１．選挙管理委員会と事務局である書記長の関係、 │市 長 │
│ │高 野 要│ 権限、責任について │副 市 長 │
│ │ │ (1) 公正な選挙を執行するための選挙管理委員会 │担 当 部 長 │
│ │ │ の役割、その責任が形骸化されてはいないか。 │選挙管理委 │
│ │ │ 事務方の権限や責任はどうなっているのか伺 │員会書記長 │
│ │ │ います。 │ │
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│１１ │２１番 │２．選挙管理委員会の守秘義務と責任について │市 長 │
│ │高 野 要│ (1) チラシ（ビラ）、ポスターに掲載される責任 │副 市 長 │
│ │ │ 者この人物が不適合であるという判断が選挙管 │担 当 部 長 │
│ │ │ 理委員会からあり、その責任者を訂正するとい │選挙管理委 │
│ │ │ ったことがありました。この事実関係について │員会書記長 │
│ │ │ 伺います。 │ │
│ │ │３．人事管理について │市 長 │
│ │ │ 職員への不祥事への対応について │副 市 長 │
│ │ │ (1) 本市職員の道路交通法をはじめ、不祥事の実 │担 当 部 長 │
│ │ │ 態はどのようになっているか。 │ │
│ │ │ その行為に対する分限懲戒処分の実施はどの │ │
│ │ │ ような手順で行われているのか伺います。 │ │
│ │ │４．茨城空港アクセス道路と駅前東ノ辻線の連結に │市 長 │
│ │ │ ついて │副 市 長 │
│ │ │ (1) 現在整備が進められている駅前東ノ辻線を │担 当 部 長 │
│ │ │ 延伸し茨城空港アクセス道路に連結してはどう │ │
│ │ │ か伺います。 │ │
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│１２ │９番 │１．道路行政について │市 長 │
│ │玉 造 由 美│ (1) キッズゾーンについて │担 当 部 長 │
│ │ │ スクールゾーンなど、学校周辺の道路など │ │
│ │ │ も、自動車の走行において児童生徒の飛び出し │ │
│ │ │ など、注意しての走行や通行規制などがありま │ │
│ │ │ すが、今後幼稚園や子育て支援センターなどの │ │
│ │ │ 周辺についても、自動車等の通行など、スピー │ │
│ │ │ ドの減速や規制も見直しなどを検討する必要が │ │
│ │ │ あると思いますが、当市としてのお考えをお伺 │ │
│ │ │ いいたします。 │ │
│ │ │ (2) 踏切周辺道路について │ │
│ │ │ 当市の踏切とその周辺の交通対策は、点検な │ │
│ │ │ ど充分安全性が確保されているかお伺いいたし │ │
│ │ │ ます。 │ │
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│１２ │９番 │２．火災防止について │市 長 │
│ │玉 造 由 美│ (1) 住宅用火災警報器設置について │担 当 部 長 │
│ │ │ 1)現状をお伺いいたします。 │ │
│ │ │ 2)一人暮らし高齢者宅への設置状況についてお │ │
│ │ │ 伺いいたします。 │ │
│ │ │ ア．アンケート調査の実施についてお伺いい │ │
│ │ │ たします。 │ │
│ │ │ イ．設置補助についてのお考えをお伺いいた │ │
│ │ │ します。 │ │
│ │ │３．こどもの遊び場について │市 長 │
│ │ │ (1) 当市におきまして、遊具付き公園は、常陸風 │担 当 部 長 │
│ │ │ 土記の丘や柏原池公園、国府公園、石岡運動公 │ │
│ │ │ 園などにありますが、今後の無料で遊べる遊具 │ │
│ │ │ 付き遊び場の整備についてお伺いいたします。 │ │
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│１３ │１５番 │１．石岡駅周辺整備事業について │市 長 │
│ │関 口 忠 男│ 駅周辺整備は、地域の活性化に必要不可欠であ │担 当 部 長 │
│ │ │ り、市議会としても心配しており、これまで以上 │ │
│ │ │ に力を入れて進めていただきたいと考えていま │ │
│ │ │ す。 │ │
│ │ │ (1) 第３回定例会において、市長がグランドデザ │ │
│ │ │ インを年度末に公表すると言っていた。検討の │ │
│ │ │ 進捗状況について伺います。 │ │
│ │ │ (2) 基本的な考え方・コンセプトはどのように考 │ │
│ │ │ えているのか伺います。 │ │
│ │ │ (3) 子どもの森との整合・調整を図っているのか │ │
│ │ │ 伺います。 │ │
│ │ │ (4) 駅周辺整備事業については、予定どおり令和 │ │
│ │ │ ２年３月にグランドデザインを公表できるのか │ │
│ │ │ 伺います。 │ │
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│１４ │１２番 │１．石岡地域医療計画（案）と市長の対応について │市 長 │
│ │小 松 豊 正│ (1) 石岡市医師会病院が石岡第一病院に統合（吸 │担 当 部 長 │
│ │ │ 収合併）されることになれば、現在においても │ │
│ │ │ 八郷地区における医療機能の希薄さが問題とな │ │
│ │ │ っているのに、さらに矛盾が激化するばかりで │ │
│ │ │ はないのか。 │ │
│ │ │ (2) 新たな統合再編によって、石岡市医師会病院 │ │
│ │ │ が担ってきた慢性期の４５床がなくなることは │ │
│ │ │ 石岡市民にとって、また患者の家族にとって重 │ │
│ │ │ 大な受療権の後退となるがどうか。 │ │
│ │ │ (3) 市民は「身近なところに病院があってほし │ │
│ │ │ い」と石岡市医師会病院の存続を希望してい │ │
│ │ │ る。市長はどのように市民の声を受けとめてい │ │
│ │ │ るか。 │ │
│ │ │ (4) 今後の課題として、「石岡市医師会病院があ │ │
│ │ │ る八郷地区の患者の利便性が低下しないよう受 │ │
│ │ │ け皿を確保する」こと、「石岡市医師会病院が │ │
│ │ │ 担ってきた八郷地区の患者への医療提供体制の │ │
│ │ │ 確保」をあげているが、具体的にはどういうこ │ │
│ │ │ とか。 │ │
│ │ │ (5) ふたつの病院が統合した（仮称）石岡医療セ │ │
│ │ │ ンターは「公立」としているが、この病院の性 │ │
│ │ │ 格及び茨城県、石岡市、かすみがうら市、小美 │ │
│ │ │ 玉市との財政的関わり等について説明を求め │ │
│ │ │ る。 │ │
│ │ │ (6) 留意点として、「市は公立病院のランニング │ │
│ │ │ コストの赤字補填はしない」としたことについ │ │
│ │ │ て説明を求める。 │ │
│ │ │ (7) 今回の再編統合案をめぐって市長への医師会 │ │
│ │ │ からの要請、石岡第一病院を運営する地域医療 │ │
│ │ │ 振興協会からの要請の内容と市長の見解・対応 │ │
│ │ │ について説明を求める。 │ │
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│１４ │１２番 │２．放課後児童クラブと放課後子ども教室の民間委 │市 長 │
│ │小 松 豊 正│ 託化について │担 当 部 長 │
│ │ │ (1) 石岡市における放課後児童クラブと放課後子 │ │
│ │ │ ども教室の現状と問題点について。 │ │
│ │ │ (2) 石岡市放課後子どもプラン運営委員会の位置 │ │
│ │ │ づけと議事録の内容について。 │ │
│ │ │ なぜ民間委託化の是非だけが問題になったの │ │
│ │ │ か。 │ │
│ │ │ (3) 県内において民間委託化した実例をどうとら │ │
│ │ │ えているか。 │ │
│ │ │ (4) 全国的に指摘されている問題点について │ │
│ │ │ 1)企業の「収益」が優先されることによる弊害 │ │
│ │ │ 2)支援員の処遇が悪化し、成長が保障されない │ │
│ │ │ 3)短期間の雇用で子どもとの関係が不安定になる│ │
│ │ │ 4)具体的な内容は企業任せになる │ │
│ │ │ 5)必要な定数の充足は企業まかせになってしまう│ │
│ │ │ (5) これまでどおり公設公営を維持し、問題点を │ │
│ │ │ 解決していくことについて、見解を伺う。 │ │
│ │ │３．石岡市における国保の問題点と解決の方向につ │市 長 │
│ │ │ いて │担 当 部 長 │
│ │ │ (1) 石岡市における国保の問題点について認識を │ │
│ │ │ 問う。 │ │
│ │ │ 1)国保税負担率の高さ │ │
│ │ │ 2)滞納額の多さ │ │
│ │ │ 3)短期被保険者証、資格証明書交付の実態 │ │
│ │ │ (2) 地方税法７１７条に基づく申請減免について │ │
│ │ │ (3) 保険者努力支援制度への対応について問う。 │ │
│ │ │ (4) 高すぎる国保税を下げるため等の対策につい │ │
│ │ │ て問う。 │ │
│ │ │ 1)全国知事会、全国市長会とともに国費を１兆 │ │
│ │ │ 円国保会計に投入するよう要求していること │ │
│ │ │ について │ │
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│１４ │１２番 │ 2)均等割、世帯割の廃止で国保税を下げること │市 長 │
│ │小 松 豊 正│ について │担 当 部 長 │
│ │ │ ア．子育ての理念に反する子どもの均等割の │ │
│ │ │ 廃止、減額について問う。 │ │
│ │ │ 3)その財源について問う。 │ │
│ │ │ ア．一般会計の３０億円を超える財政調整基 │ │
│ │ │ 金の一部繰入れについて │ │
│ │ │ イ．国保会計の黒字分や国保基金、積立金の │ │
│ │ │ 活用について │ │
│ │ │４．石岡市民会館を新設するまで管理棟を継続使用 │市 長 │
│ │ │ することについて │担 当 部 長 │
│ │ │ (1) １１月１５日付の「広報石岡」を見た市民か │ │
│ │ │ ら「令和２年４月１日閉館を知り、ショックを │ │
│ │ │ 受けた。管理棟を大ホールとは区別して、新た │ │
│ │ │ につくられるまで貸出ししてほしい」との声が │ │
│ │ │ 多く寄せられている。閉館通知とあわせて実施 │ │
│ │ │ している利用者アンケートではどのような声が │ │
│ │ │ 寄せられているか。 │ │
│ │ │ (2) 市民会館の新たな建替え計画について令和６ │ │
│ │ │ 年度を目標に公有地の中から選んで複合文化施 │ │
│ │ │ 設を建設したいという所管委員会での説明があ │ │
│ │ │ るものの、現在に至るも計画さえ策定されてい │ │
│ │ │ ない。このような状況のなかで今年度末をもっ │ │
│ │ │ て貸出し停止では、市民が納得しないのではな │ │
│ │ │ いか。 │ │
│ │ │ (3) Ｉｓ値を考慮して大ホール（昭和４２年度築 │ │
│ │ │ ５１年）と管理棟（最終更新は平成８年、２３ │ │
│ │ │ 年経過）を区分することはできないのか。 │ │
│ │ │ (4) 具体的に、これまでの会議室利用者に対し │ │
│ │ │ て、料金も含めてどのように代替え施設の案内 │ │
│ │ │ をするのか。 │ │
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│１５ │４番 │１．地域と子育てについて（通学時の児童・生徒の │市 長 │
│ │大和田 寛 樹│ 安全対策） │担 当 部 長 │
│ │ │ (1) 民間交通指導員の現状について伺う。 │ │
│ │ │ (2) 通学時の安全対策について伺う。 │ │
│ │ │ （横断歩道・路面標示・ガードレール・ガード │ │
│ │ │ パイプ・カーブミラー等の設置とリペアについ │ │
│ │ │ て） │ │
│ │ │ (3) 地域の見守りと安全対策・防犯について伺 │ │
│ │ │ う。 │ │
│ │ │ (4) 常総市の防災無線を活用した地域の見守り活 │ │
│ │ │ 動を参考にしてはどうか。 │ │
│ │ │２．出産費用の軽減について │市 長 │
│ │ │ (1) 過去３か年の出生数と合計特殊出生率につい │担 当 部 長 │
│ │ │ て伺う。 │ │
│ │ │ (2) 出産費用の動向について伺う。 │ │
│ │ │ (3) 出産育児一時金について伺う。 │ │
│ │ │ (4) 出産費用の軽減策について伺う。 │ │
│ │ │３．国指定重要文化財の保存について │市 長 │
│ │ │ (1) 石岡市に存在する国指定重要文化財について │担 当 部 長 │
│ │ │ 伺う。 │ │
│ │ │ (2) 文化財保存の取組について伺う。 │ │
│ │ │ (3) 地元負担の軽減について伺う。（太田の善光 │ │
│ │ │ 寺楼門など） │ │
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│１６ │８番 │１．通学における車の送迎について │教 育 長 │
│ │岡 野 孝 雄│ 登下校時の際、車道に駐車し送迎している状況 │職務代理者 │
│ │ │ が多く見受けられる。交通安全上、非常に危険が │担 当 部 長 │
│ │ │ 多い。また、そのための渋滞、この状況をどのよ │ │
│ │ │ うに捉え、どのように改善を図るのかについて伺 │ │
│ │ │ います。 │ │
│ │ │ (1) 教育委員会として、この自家用車による送迎 │ │
│ │ │ の実態は把握しているのか伺います。 │ │
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│１６ │８番 │ (2) 自家用車による送迎は、学校として認めてい │教 育 長 │
│ │岡 野 孝 雄│ るのか。原則は徒歩または自転車、スクールバ │職務代理者 │
│ │ │ スではないかと思います。認めているとするな │担 当 部 長 │
│ │ │ らば、どういう条件で許可をするのか伺いま │ │
│ │ │ す。 │ │
│ │ │ (3) これまで自家用車による送迎において事故等 │ │
│ │ │ は発生していないのか伺います。 │ │
│ │ │ (4) 学校として、保護者等への送迎に対する注意 │ │
│ │ │ 喚起、協力依頼、指導等、これらについては実 │ │
│ │ │ 施しているのか伺います。 │ │
│ │ │２．防災対策について │市 長 │
│ │ │ 地域の協力を得た防災力の向上について │担 当 部 長 │
│ │ │ (1) 避難者への対応について伺います。 │ │
│ │ │ 今回の台風被害における避難所の光景がテレ │ │
│ │ │ ビや新聞等で報道され、本当に被害にあわれた │ │
│ │ │ 方の厳しさが伝わり、とても悲しい思いになっ │ │
│ │ │ たところです。 │ │
│ │ │ そこで伺いますが、石岡市の避難所開設はど │ │
│ │ │ のようにされ、その避難所開設の期間はどのく │ │
│ │ │ らいだったか伺います。 │ │
│ │ │ (2) その期間に対する非常食、毛布、暖房施設 │ │
│ │ │ 等、備蓄品はどのようなものがあり、避難期 │ │
│ │ │ 間、避難する人数に対応できるものなのか
伺い │ │
│ │ │ ます。 │ │
│ │ │ また、消費期限、その時使えるのかどうかの │ │
│ │ │ チェック、そういった点検は実施しているのか │ │
│ │ │ 伺います。 │ │
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│１６ │８番 │ (3) 今回の千葉県における台風被害において、停 │市 長 │
│ │岡 野 孝 雄│ 電が長期にわたり、日常生活に大きな不便がも │担 当 部 長 │
│ │ │ たらされたわけであります。これは、たまたま │ │
│ │ │ 台風のコースがずれただけで、石岡市がこのよ │ │
│ │ │ うな被害にあったかも知れません。 │ │
│ │ │ そこで、停電の際、井戸水を汲み上げたり、 │ │
│ │ │ 非常用の電灯をつけたり、発電機が大きな役割 │ │
│ │ │ を果たします。 │ │
│ │ │ この備えは万全かお聞きいたします。 │ │
│ │ │ (4) 今回の台風被害、これを見て、防災への対応 │ │
│ │ │ において強化、変更したような点があれば答弁 │ │
│ │ │ 願います。 │ │
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│１７ │１番 │１．福祉バスについて │市 長 │
│ │鈴 木 康 仁│ 福祉バスについて │担 当 部 長 │
│ │ │ (1) 福祉バスの目的について伺う。 │ │
│ │ │ (2) 利用状況について伺う。 │ │
│ │ │ (3) 今後の方針について伺う。 │ │
│ │ │２．企業誘致について │市 長 │
│ │ │ 企業誘致について │担 当 部 長 │
│ │ │ (1) 現在の企業誘致取組について伺う。 │ │
│ │ │ (2) 現時点における企業誘致活動実績について伺 │ │
│ │ │ う。 │ │
│ │ │ (3) 今後の企業誘致取組方針について伺う。 │ │
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2 令和元年第４回石岡市議会定例会議案質疑通告書
┌───┬───────┬────────────────────────┬────────┐
│ 順 │ 氏 名 │ 質 問 要 旨 │答弁を希望する者│
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│ １ │１９番 │１．議案第１１９号 │市 長 │
│ │岡 野 孝 男│ 石岡市土砂等による
土地の埋立て等の規制に │担 当 部 長 │
│ │ │ 関する条例の全部を改正する条例を制定する │ │
│ │ │ ことについて │ │
│ │ │ (1) 主な改正点について伺います。 │ │
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│ ２ │１２番 │１．議案第１２６号 │市 長 │
│ │小 松 豊 正│ 「工事委託契約の締結について」の一部変更 │担 当 部 長 │
│ │ │ について（平成３１年度市道Ｂ３７６０号線 │ │
│ │ │ 道路整備事業） │ │
│ │ │ (1) 市道Ｂ３７６０号線（上曽トンネル）の工 │ │
│ │ │ 事委託契約金額が１,３１８,９６３千円から │ │
│ │ │ １,５４９,０００千円に増額変更する理由につ │ │
│ │ │ いて、詳しい説明を求める。 │ │
│ │ │ (2) 県の今年度事業計画が見直されたから契約金 │ │
│ │ │ 額が２３０,０３７千円増額されたというので │ │
│ │ │ はまったく市としての主体性がないことにな │ │
│ │ │ る。市長の見解を問う。 │ │
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│ ３ │１６番 │１．議案第１１９号 │市 長 │
│ │櫻 井 信 幸│ 石岡市土砂等による
土地の埋立て等の規制に │担 当 部 長 │
│ │ │ 関する条例の全部を改正する条例を制定する │ │
│ │ │ ことについて │ │
│ │ │ (1) 今回の残土条例において、改正に当たった経 │ │
│ │ │ 緯はなにか。 │ │
│ │ │ (2) どのような点に重点を置いたか。 │ │
│ │ │ (3) 今回の規制強化の内容では、違法残土による │ │
│ │ │ 埋立て工事は防ぐことはできないと思うがどう │ │
│ │ │ か。石岡市が違法業者に狙われるのは、対応が │ │
│ │ │ 甘すぎではないか。 │ │
│ │ │ (4) 具体的に視点を変えるべきと思うが、どう │ │
│ │ │ か。 │ │
│ │ │ (5) 今回の規制強化は正しくやるもの、本当に必 │ │
│ │ │ 要とするものだけが大変になるだけではないの │ │
│ │ │ か。 │ │
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3 令和元年第４回石岡市議会定例会 審査結果
■市長提出議案
┌───────┬───────────────────────────────┬─────┐
│ 議案番号 │ 件 名 │ 結 果 │
├───────┼───────────────────────────────┼─────┤
│議案第 ９０号│平成３０年度石岡市一般会計歳入歳出決算認定について │認 定 │
├───────┼───────────────────────────────┼─────┤
│議案第 ９１号│平成３０年度石岡市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について│認 定 │
├───────┼───────────────────────────────┼─────┤
│議案第 ９２号│平成３０年度石岡市下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について │認 定 │
├───────┼───────────────────────────────┼─────┤
│議案第 ９３号│平成３０年度石岡市駐車場特別会計歳入歳出決算認定について │認 定 │
├───────┼───────────────────────────────┼─────┤
│議案第 ９４号│平成３０年度石岡市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定につ│認 定 │
│ │いて │ │
├───────┼───────────────────────────────┼─────┤
│議案第 ９５号│平成３０年度石岡市霊園事業特別会計歳入歳出決算認定について │認 定 │
├───────┼───────────────────────────────┼─────┤
│議案第 ９６号│平成３０年度石岡市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について │認 定 │
├───────┼───────────────────────────────┼─────┤
│議案第 ９７号│平成３０年度石岡市介護サービス事業特別会計歳入歳出決算認定につ│認 定 │
│ │いて │ │
├───────┼───────────────────────────────┼─────┤
│議案第 ９８号│平成３０年度石岡市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定につい│認 定 │
│ │て │ │
├───────┼───────────────────────────────┼─────┤
│議案第 ９９号│平成３０年度石岡市水道事業会計未処分利益剰余金の処分及び決算認│原案可決 │
│ │定について │及び認定 │
├───────┼───────────────────────────────┼─────┤
│議案第１０９号│令和元年度石岡市一般会計補正予算（第３号） │原案可決 │
├───────┼───────────────────────────────┼─────┤
│議案第１１０号│令和元年度石岡市国民健康保険特別会計補正予算（第２号） │原案可決 │
├───────┼───────────────────────────────┼─────┤
│議案第１１１号│令和元年度石岡市下水道事業特別会計補正予算（第３号） │原案可決 │
├───────┼───────────────────────────────┼─────┤
│議案第１１２号│令和元年度石岡市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号） │原案可決 │
├───────┼───────────────────────────────┼─────┤
│議案第１１３号│令和元年度石岡市介護保険特別会計補正予算（第３号） │原案可決 │
├───────┼───────────────────────────────┼─────┤
│議案第１１４号│令和元年度石岡市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号） │原案可決 │
├───────┼───────────────────────────────┼─────┤
│議案第１１５号│令和元年度石岡市水道事業会計補正予算（第２号） │原案可決 │
├───────┼───────────────────────────────┼─────┤
│議案第１１６号│地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係│原案可決 │
│ │条例の整備に関する条例を制定することについて │ │
├───────┼───────────────────────────────┼─────┤
│議案第１１７号│石岡市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例を制定するこ│原案可決 │
│ │とについて │ │
├───────┼───────────────────────────────┼─────┤
│議案第１１８号│石岡市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例を制│原案可決 │
│ │定することについて │ │
├───────┼───────────────────────────────┼─────┤
│議案第１１９号│石岡市土砂等による土地の埋立て等の規制に関する条例の全部を改正│原案可決 │
│ │する条例を制定することについて │ │
├───────┼───────────────────────────────┼─────┤
│議案第１２０号│石岡市下水道事業等の設置等に関する条例を制定することについて │原案可決 │
├───────┼───────────────────────────────┼─────┤
│議案第１２１号│指定管理者の指定について │原案可決 │
│ │（石岡市朝日スポーツ交流施設） │ │
├───────┼───────────────────────────────┼─────┤
│議案第１２２号│指定管理者の指定について │原案可決 │
│ │（石岡市農村高齢者センター） │ │
├───────┼───────────────────────────────┼─────┤
│議案第１２３号│指定管理者の指定について │原案可決 │
│ │（石岡市体験型観光施設朝日里山学校） │ │
├───────┼───────────────────────────────┼─────┤
│議案第１２４号│字の区域の変更について │原案可決 │
├───────┼───────────────────────────────┼─────┤
│議案第１２５号│新治地方広域事務組合を組織する地方公共団体の数の減少及び新治地│原案可決 │
│ │方広域事務組合規約の変更について │ │
├───────┼───────────────────────────────┼─────┤
│議案第１２６号│「工事委託契約の締結について」の一部変更について │原案可決 │
│ │（平成３１年度市道Ｂ３７６０号線道路整備事業） │ │
├───────┼───────────────────────────────┼─────┤
│議案第１２７号│市道の認定について │原案可決 │
├───────┼───────────────────────────────┼─────┤
│議案第１２８号│教育委員会教育長の任命につき同意を求めることについて │同 意 │
├───────┼───────────────────────────────┼─────┤
│議案第１２９号│教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて │同 意 │
├───────┼───────────────────────────────┼─────┤
│議案第１３０号│石岡市及び事務組合公平委員会委員の選任につき同意を求めることに│同 意 │
│ │ついて │ │
├───────┼───────────────────────────────┼─────┤
│諮問第 ３ 号│人権擁護委員の候補者の推薦につき意見を求めることについて │適 任 │
└───────┴───────────────────────────────┴─────┘
■決議案
┌──────┬────────────────────────────────┬─────┐
│ 番 号 │ 件 名 │ 結 果 │
├──────┼────────────────────────────────┼─────┤
│ 決議案 │ │ │
│ │徳増千尋議員に対する辞職勧告決議 │原案可決 │
│ 第２号 │ │ │
└──────┴────────────────────────────────┴─────┘
■意見書案
┌──────┬────────────────────────────────┬─────┐
│ 番 号 │ 件 名 │ 結 果 │
├──────┼────────────────────────────────┼─────┤
│ 意見書案 │ │ │
│ │教職員定数改善及び義務教育費国庫負担制度堅持に係る意見書 │原案可決 │
│ 第１号 │ │ │
└──────┴────────────────────────────────┴─────┘
■請願
┌──┬──────────────────┬──────┬──────────┬─────┐
│請願│ │ │ │ │
│ │ 件 名 │付託委員会 │ 委員会の審査経過 │ 結 果 │
│番号│ │ │ │ │
├──┼──────────────────┼──────┼──────────┼─────┤
│ │ │ │ 令和元年第３回 │ │
│ │教職員定数改善と義務教育費国庫負担制│ │ （定例会最終日に │ │
│ １│度堅持のための政府予算に係る意見書採│教育福祉環境│ 審査付託し，閉会 │ 採 択 │
│ │択を求める請願 │委 員 会 │ 中の継続審査） │ │
│ │ │ │ 令和元年第４回 │ │
│ │ │ │（採択とすべきもの）│ │
└──┴──────────────────┴──────┴──────────┴─────┘
■陳情
┌──┬──────────────────┬──────┬──────────┬─────┐
│陳情│ │ │ │ │
│ │ 件 名 │付託委員会 │ 委員会の審査経過 │ 結 果 │
│番号│ │ │ │ │
├──┼──────────────────┼──────┼──────────┼─────┤
│ │ │教育福祉環境│ 令和元年第４回 │ │
│ ３│石岡市民会館閉館の延期に関する陳情 │ │ │ │
│ │ │委 員 会 │ （継続審査） │ │
├──┼──────────────────┼──────┼──────────┼─────┤
│ │ │ │ 令和元年第４回 │ │
│ ４│石岡市民会館一部存続についての陳情 │教育福祉環境│ （定例会最終日に │ │
│ │ │委 員 会 │ 審査付託し，閉会 │ │
│ │ │ │ 中の継続審査） │ │
└──┴──────────────────┴──────┴──────────┴─────┘
4 意見書案第１号
教職員定数改善及び義務教育費国庫負担制度堅持に係る意見書
学校現場では、解決すべき課題が山積しており、子どもたちのゆたかな学びを実現するための教材研究や授業準備の時間を十分に確保することが困難な状況となっています。特に小学校においては、新学習指導要領の移行期間中であり、外国語教育実施のため授業時数の調整など対応に苦慮しています。ゆたかな学びの実現のためには教職員定数改善などの施策が最重要課題です。また、教職員の定数改善を行うことにより、教職員の働き方改革もすすみます。教職員が余裕をもって学校教育にあたれるようになり、教育の質を高められます。
義務教育費国庫負担制度については、「三位一体改革」の中で国庫負担率が２分の１から３分の１に引き下げられました。いくつかの自治体においては、厳しい財政状況の中、独自財源による定数措置が行われていますが、地方自治体の財政を圧迫しています。国の施策として財源保障をし、子どもたちが全国どこに住んでいても、一定水準の教育を受けられることが憲法上の要請です。ゆたかな子どもの学びを保障するための条件整備は不可欠です。
よって、国会及び政府におかれては、地方教育行政の実情を十分に認識され、地方自治体が計画的に教育行政を進めることができるようにするために、下記の措置を講じられるよう強く要請します。
記
１．計画的な教職員定数改善により少人数学級を推進すること。
２．教育の機会均等と水準の維持向上をはかるため、義務教育費国庫負担制度を堅持すること。
以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出する。
令和元年１２月３日
茨城県石岡市議会議長
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