石 岡 市
櫻 井 信 幸 殿
あなたは
市議会議員として10年、
市政の
振興に努められ、その
功績は著しいものがありますので、第95回
定期総会にあたり
本会表彰規程によって
表彰いたします。
令和元年6月11日
全国市議会議長会
会長 野 尻 哲 雄(
代読)
おめでとうございます。(
拍手)
5
◯議会事務局長(
門脇 孝君) 次に、
茨城県
市議会議長会の
表彰を行います。
19番・
岡野孝男議員。
6
◯議長(
池田正文君)
表 彰 状
石岡市議会議員
岡 野 孝 男 殿
あなたは
市議会正副議長の職にあること4年、
熱誠地方自治の
伸長発展に尽瘁し、
市政の
向上振興に貢献された
功績はまことに顕著であります。
よって、ここに
表彰いたします。
令和元年5月27日
茨城県
市議会議長会
会長 田 口 米 蔵(
代読)
おめでとうございます。(
拍手)
7
◯議会事務局長(
門脇 孝君)
小松豊正議員。
8
◯議長(
池田正文君)
表 彰 状
石岡市議会議員
小 松 豊 正 殿
あなたは
市議会議員の職にあること8年、
熱誠地方自治の
伸長発展に尽瘁し、
市政の
向上振興に貢献された
功績はまことに顕著であります。
よって、ここに
表彰いたします。
令和元年5月27日
茨城県
市議会議長会
会長 田 口 米 蔵(
代読)
おめでとうございます。(
拍手)
9
◯議会事務局長(
門脇 孝君)
谷田川 泰議員。
10
◯議長(
池田正文君)
表 彰 状
石岡市議会議員
谷田川 泰 殿
あなたは
市議会議員の職にあること8年、
熱誠地方自治の
伸長発展に尽瘁し、
市政の
向上振興に貢献された
功績はまことに顕著であります。
よって、ここに
表彰いたします。
令和元年5月27日
茨城県
市議会議長会
会長 田 口 米 蔵(
代読)
おめでとうございます。(
拍手)
11
◯議会事務局長(
門脇 孝君)
勝村孝行議員。
12
◯議長(
池田正文君)
表 彰 状
石岡市議会議員
勝 村 孝 行 殿
あなたは
市議会議員の職にあること8年、
熱誠地方自治の
伸長発展に尽瘁し、
市政の
向上振興に貢献された
功績はまことに顕著であります。
よって、ここに
表彰いたします。
令和元年5月27日
茨城県
市議会議長会
会長 田 口 米 蔵(
代読)
おめでとうございます。(
拍手)
13
◯議会事務局長(
門脇 孝君)
玉造由美議員。
14
◯議長(
池田正文君)
表 彰 状
石岡市議会議員
玉 造 由 美 殿
あなたは
市議会議員の職にあること8年、
熱誠地方自治の
伸長発展に尽瘁し、
市政の
向上振興に貢献された
功績はまことに顕著であります。
よって、ここに
表彰いたします。
令和元年5月27日
茨城県
市議会議長会
会長 田 口 米 蔵(
代読)
おめでとうございます。(
拍手)
15
◯議長(
池田正文君) 以上で
伝達式を終わります。
本日の
議事日程は、
議事日程表のとおりであります。
これより
議事日程に入ります。
───────────────────────
日程第1
議案第71号
16
◯議長(
池田正文君)
日程第1、
議案第71号・
令和元
年度石岡市
一般会計予算を
議題といたします。
本案については、
予算特別委員長から
審査の
経過と結果の
報告を求めます。
予算特別委員長・
関口忠男君。
〔
予算特別委員長・
関口忠男君
登壇〕
17
◯予算特別委員長(
関口忠男君)
予算特別委員長の
関口でございます。
予算特別委員会の
審査の
経過と結果の
報告をいたします。
当
委員会は、
今期定例会の6月13日、
議案第71号・
令和元
年度石岡市
一般会計予算について
審査するため、
議員全員をもって構成する
予算特別委員会として設置されたものでございます。
審査は、
説明員として各
担当者の
出席を求め、
常任委員会所管ごとの
審査区分による
審査を、6月14日及び17日、18日の3日間、そして、6月19日に市長の
出席を求め、
総括審査を開催し、計4日間において慎重なる
審査を行なったところでございます。
今回の
一般会計予算につきましては、第1回
定例会における否決を受け、あらためての提出となったものであり、
執行部からは、
予算編成の
考え方として、基本的には
前回の
編成方針と変わらないとしながら、
懸案とされた
事業については計上を見送ったことが明らかにされました。
審査の中では、6月14日の
総務委員会所管におきまして、
地方交付税などの
歳入見込みについて、新
庁舎グランドオープン記念イベント開催委託料の概要と
必要性について、
市庁舎維持管理経費における
修繕等の
内容について、
総合支所の
借地の
考え方についてなどの
質疑がなされました。
次に、6月17日の
経済建設消防委員会所管においては、(仮称)
石岡活性化商品券発行事業補助金における
大型店利用の
考え方について、
フラワーパーク冬季イルミネーションの
開催期間延長について、
上曽トンネル整備事業の今後の
事業費見込みと、
工事における
安全対策についてなどの
質疑がなされました。
次に、6月18日の
教育福祉環境委員会所管においては、小中学校の
通学バス利用における
助成の
考え方について、
民間交通指導員報酬の引き上げについて、
子育て世帯及び
新婚世帯家賃助成補助金の
年齢制限の見直しについて、
クライシス監理官の
勤務体制と
業務のあり方について、
英語指導助手の全校への配置についてなどの
質疑がなされました。
次に、6月19日の
総括審査においては、
選挙費の
委員報酬における
委員の役割と
責任について、子どもの
森整備推進事業の
調査業務について、職員の
海外研修の
推進についてなどの
質疑がなされたほか、特に新
庁舎グランドオープン記念イベント600万円について
質疑が集中し、
予算の
積算根拠や、
イベントの実施時期及び
内容、またその
必要性について、複数の
委員から
質疑がなされたところでございます。
以上、
質疑の後、
議案第71号・
令和元
年度石岡市
一般会計予算について
反対の
立場から
討論がなされ、その後の
採決において
起立により
採決を行ったところ、
起立多数で原案可決すべきものと決した次第でございます。
なお、
議案の
採決の後、
委員から、新
庁舎グランドオープン記念イベント開催委託料600万円の
執行を取りやめることを求める
附帯決議案が提出され、
起立採決の結果、
起立多数により可決されたところでございます。
以上が、
予算特別委員会に
審査付託されました
議案の
審査の
経過並びに結果の
報告でございます。よろしくご審議賜りますようお願い申し上げまして、
委員長報告を終わります。
18
◯議長(
池田正文君) 以上で、
委員長報告は終わりました。
これより、
委員長報告に対する
質疑を行います。
質疑は
挙手によりこれを許します。
質疑はございませんか。
〔「
なし」と呼ぶ者あり〕
19
◯議長(
池田正文君) ないようですので、以上で
委員長報告に対する
質疑を終結いたします。
これより
討論に入ります。
討論は
通告によりこれを許します。
12番・
小松豊正君。
〔12番・
小松豊正君
登壇〕
20 ◯12番(
小松豊正君) 12番、
日本共産党の
小松豊正です。
議案第71号・
令和元
年度石岡市
一般会計予算について
反対討論を行います。
第1に、
財政調整基金が毎年ため込まれていますが、
市民から集めた
財政調整基金として有効に活用されていないことを指摘しなければなりません。
平成29年度末現在の
財政調整基金残高は30億3,657万9,000円となっています。
合併時の
平成17年度から約2.6倍に膨れ上がっています。
財政調整基金残高の約4%、1億2,000万あれば、とりあえず
国保税を1
世帯1万円引き下げることができます。
年金が下がる中で
介護保険料は高止まりし、しかも多くの方々は
年金から天引きをされています。これでは
生活費に回るお金が減って、
生活が苦しくなる一方です。10月からの
消費税率10%が強行されれば、物を買う力も弱くなるので、
地域経済も冷え込むことになります。なぜこのような
市民が一番苦しんでいるところに、ため込んだ
財政調整基金を使わないのでしょうか。このような
予算に
賛成することはできません。
第2に、
石岡市の実情に合った
地域経済の
活性化対策が
予算化されていないことです。
住宅リフォーム助成制度のような、
全国や
県内で試され済みの
地域経済を活性化させる
具体的政策が盛り込まれていません。
事業費の2分の1になる
社会資本整備総合交付金を含めて1,200万円程度の
住宅リフォーム助成制度は、
石岡市でもすぐにでも確立することができます。ぜひ実現するよう求めるものです。
地域経済の
活性化対策が不十分な中で
商工費は6億1,288万4,000円で、
構成比が1.83%、前年度の2.19%からさらに下がっています。
第3に、その反面で、莫大な支出を伴う新たな大
規模工事に踏み出す
予算になっていることです。その1つは、新
広域ごみ処理施設工事の
負担金です。
霞台厚生施設組合への
負担金として20億4,465万3,000円と、前年度6億6,794万1,000円の3.06倍となっております。新
広域ごみ処理施設建設を、
住民の十分な
理解なしに、国・県の
言いなりに強行しようとしていることは認めることはできません。
2つ目は、
上曽トンネル工事再開のために15億5,050万円の
予算化をしていることです。最近の
経済情勢、
交通情勢の変化を市として
責任を持って調査することなく、また、
関係住民の同意が不十分な中で、
県道を
市道に変更して、
合併特例債を使い市が借金するなど、
道理に合わないと言わなければなりません。
第4に、政府の
言いなりに10月からの
消費税10%増税を前提に、市の手数料、
使用料などを値上げした
予算になっていることです。
第5に、新
庁舎グランドオープン記念イベント開催委託料600万円については、既に
竣工式、
開庁式をやっておりますので、改めてやる必要はなく、
反対です。
第6に、
懸案であった
2つの課題、高過ぎる
東地区公民館の年614万4,000円、月51万2,000円の
借地料及び
住宅新築資金貸付金等元利残高が3億円以上も未回収であることは、問題です。
第7に、
費用弁償と
政務活動費交付金についてです。
議員は毎月の
報酬のほかに、
会議に
出席するたびに1回2,000円の
費用弁償が支給されますが、
市民の
理解が得られるものではありません。
全国的には
費用弁償は廃止する方向に進んでいます。直ちに廃止すべきです。また、
政務活動費交付金は、毎月1人の
議員当たり1万2,500円で年間15万円、22人の
議員で総額330万円の
政務調査活動費交付金は、適切に減額すべきです。