○議長（園部増治君） 次に、日程第８、
市長報告であります。 この際、
針谷市長より発言の申し出がありますので、これを許します。
針谷市長。 〔市長針谷 力君登壇〕
◎市長（針谷力君） 令和２年第３回
古河市議会定例会の開催に当たり、古河市自治基本条例の規定に基づき、市における主要な施策及び事業等の執行状況等について、御報告いたします。 まず、７月３日から九州や岐阜、長野などの西日本と東日本の広い範囲で長く降り続いた、令和２年７月豪雨により亡くなられた方々に対しまして、心より哀悼の意を表します。また、被災された地域の皆様にお見舞いを申し上げますとともに、一日も早い復興をお祈り申し上げます。 日本各地で毎年のように発生するこのような自然災害に加えて、
新型コロナウイルス感染症の影響も含めた、複合的な災害に対する備えの必要性について、市民一人一人が実感していると思います。「新しい生活様式」を取り入れた、自主防災力や地域防災力の向上、行政における危機管理体制の一層強化に努めてまいります。 さて、
新型コロナウイルス感染症につきましては、６月以降、全国で再び感染者数の増加が見られ、市内においても、６月28日以降、複数の感染者が確認されています。全国では無症状の感染報告もありますので、本人の意思と関係ないところで感染し、身近な人にうつしてしまう可能性があるため注意が必要です。 そこで、今私たちにできる感染拡大防止策の一つとして、接触確認アプリの「ＣＯＣＯＡ」や「いばらきアマビエちゃん」の登録をぜひお願いします。これらに登録すると、感染者と接触した可能性について注意喚起を受け取ることができ、さらに、事業者は感染防止対策に取り組んでいることをＰＲすることができます。 感染症対策と社会経済活動の両立を図るためには、感染経路が不明な感染者をなくすための努力が必要です。引き続き、市民の皆様には「新しい生活様式」を取り入れていただき、日頃の手洗い、うがいの励行と、密集を避け、飛沫を防ぐ、一人一人ができる行動に、ぜひ御協力をお願いします。 なお、
新型コロナウイルス感染症に関連して、全国各地で感染された方やその家族、関係者、医療従事者等への誹謗中傷が見受けられます。誤解や偏見に基づく差別や心ない発言は許されるものではありません。正しい情報に基づき冷静に行動していただきますようお願いいたします。 それでは、以下、第２次古河市総合計画の施策体系に沿って、主要な施策等の実施状況と
新型コロナウイルス感染症対策について、御報告させていただきます。１ 市民協働について 地区コミュニティの設立に向けて、第１地区では、６月17日に第２回準備委員会が開催され、第７地区では、７月19日に準備委員会発足に向けた話し合いが行われました。また、第２地区においては、７月に設立に向けた意識調査がなされました。引き続き、各地域に合った柔軟な形での地区コミュニティ設立を目指します。 市内の自治会や行政区等に対して、地域住民主体のまちづくりを推進しています。今年は感染拡大防止のため、イベント開催などの地域づくり事業は中止や規模縮小となっていますが、地域にある掲示板やごみ集積所等の修繕、環境美化など地域の実情に合わせた活動が行われています。 市政について市民と率直な意見交換を行い、市民参加のまちづくりを目的とした「市長と語ろう まちづくり」を、９月下旬から市内各地区において順次開催予定です。「古河市のまちづくり」をテーマにして、市民の皆様と議論を行い、幅広い御意見を頂戴したいと考えています。なお、開催に際しては、「新しい生活様式」を取り入れた感染症対策を徹底して行いますが、感染拡大の状況によっては、開催の見直しを予定しております。 男女共同参画推進の新たな取組として、「古河市女性議会」を開催します。女性ならではの視点で暮らしやすいまちづくりを目指すもので、古河市の男女共同参画週間にちなみ、来年２月９日の開催を予定しています。９月中に女性議員を募集し、事前学習会や12月市議会定例会の傍聴などの準備を進めています。２ 健康福祉について 障害のある方への福祉施策の充実を目的とした「第６期古河市障害福祉計画・第２期古河市障害児福祉計画」の策定について、８月に市民2,350人にアンケートを実施しました。今後、このアンケート結果を基に、必要となる施策やサービスの検討を行うなど、実態に即した計画の策定を進めます。 全ての妊婦が出産に至るまで、健康を保ち、経済的な負担の軽減を図り、安心して出産を迎えることができるように、妊婦健康診査の公費負担を拡大します。これまで14回分の受診票を交付していましたが、15回目以降の受診については自己負担となっていました。そこで、10月１日から、15回目以降の受診票を追加交付して支援を行います。
新型コロナウイルス感染症対策としては、離職や廃業により経済的に困窮された方に対する安定した住まいの確保を目的に、住居確保給付金を支給しています。４月20日から支給対象者を拡大したことで相談件数が増加し、７月末現在で38件の支給を行いました。今後も窓口に寄せられる相談に対し、適切な情報提供及び支援を行います。 また、感染の不安を抱えながら生活している高齢者への生活支援を目的に、市独自の対策として高齢者生活応援事業を創設しました。70歳以上の方に対し、１人当たり3,000円分の商品券を支給するもので、９月下旬から順次発送する予定です。３ 教育文化について 西牛谷小学校児童クラブについては、児童が放課後を安全に過ごせる場を確保し待機児童の解消を図るため、今年中の増設を予定しています。これまでに、地盤調査と実施設計が完了し、８月から工事に着工し、児童の安全に十分に留意しながら整備を進めているところです。 郷土愛の醸成につなげることを目的に、新たな研究成果を取り入れた歴史読本を作成しています。写真などを多用することで、これまで歴史に興味関心がなかった方にも読みやすい内容にします。より多くの方に古河の歴史に対する知識を深めていただきたいと考えています。
新型コロナウイルス感染症対策としては、市立小中学校の休校期間中に外国語指導助手がブログを開設し、自宅にいる児童生徒に向けて、動画でメッセージを発信しました。一人一人が楽しく英語に触れ、外国の文化や生活について学べるように、英語の自主学習用ミニレッスンなどの動画を70本以上配信し、一日に2,000件を超えるアクセスがありました。 また、市立小中学校の長期休校措置に伴い、不足した年間授業時間数を確保するため、夏休みを８月８日から16日までに短縮しました。これにより、登下校時や運動後などに熱中症が懸念されるため、熱中症予防対策として、７月上旬に市立小中学校の全ての児童生徒に対し、冷感タオルを配付しました。 なお、教職員の皆様には、日頃の消毒作業をはじめとする児童生徒の感染拡大防止のために御尽力いただき、心より感謝申し上げます。４ 産業労働について ６月末に整備が完了した仁連工業団地は、分譲敷地の６割に相当する約７ヘクタールを５社に売却することが決定しました。また、それに伴う新規雇用予定者は約220人で、これまで以上に働く世代が集まることが期待されます。引き続き、産業振興や雇用機会の創出が見込める企業の誘致に努めます。 道の駅「まくらがの里こが」については、慢性的な駐車場不足の解消のため、従来の駐車場に156台分を増設する整備が完了し、７月21日より全面供用を開始しました。今後は利便性の向上と併せ、感染症対策を行いながら、市の多様な魅力をより多くの利用者にアピールしていきます。
新型コロナウイルス感染症対策としては、地域経済の回復と消費者、商工業者の支援のために、20％の付加価値をつけた発行総額６億円の古河市プレミアムエール商品券を発行します。販売については３密を避けるために予約制としており、９月18日まで予約を受け付けていますので、ぜひご利用ください。 市内飲食店等の販路拡大と事業継続の支援策として、出前やテイクアウト商品の割引販売を推進する事業所に対し、最大30万円を限度に補助を行います。これにより、利用者は１商品につき最大500円の割引価格で商品の購入ができます。 市内事業所の事業継続を支援するため、事業者が飛沫感染防止対策に要した費用に対し、法人事業者へ最大10万円、個人事業主へ最大５万円を補助します。さらに、市民生活の移動手段であるバスやタクシー事業者に対しては、追加で支援を行うため、本定例会に
補正予算案を上程し、安心して生活できる環境づくりを推進します。５ 生活環境について 水害への備えとして、７月３日に市内の全ての避難所とさいごの逃げ込み施設において、市の担当職員を対象に現地参集研修を実施しました。市の担当職員と避難所等の施設管理者が協力し、昨年10月の台風第19号から得た教訓や
新型コロナウイルスを踏まえ、避難所開設の流れや避難スペースの確認などを行いました。 また、近年頻発する水害への備えとして、国において今年度中に全国の１級河川水系を対象とした「流域治水プロジェクト」が策定されることとなりました。古河市は、利根川水系に属しており、国や県、関係する自治体と協働し、流域全体で水害を軽減させるための治水対策に取り組みます。 さらに、８月18日には、古河市を含む４県の４市２町が合同で、国土交通省利根川上流河川事務所を訪問し、渡良瀬遊水地の治水事業促進を求める要望活動を行いました。なお、これに関連して、私から同事務所長に対し、渡良瀬川等の堤防強化についても要望したところです。 環境負荷の少ないまちの実現に向けて、関東を中心とした73の市町村と民間事業者などで構成される「廃棄物と環境を考える協議会」の一員として、７月28日に古河市においても「ゼロカーボンシティ宣言」を行いました。今後、各構成自治体が環境保全に積極的に取り組むことで、2050年までに二酸化炭素排出量の実質ゼロを目指します。 上水道について、安全で強靭な水道施設の維持管理のため、令和７年度の完了を目指して、老朽化の著しい石綿セメント管から耐震性に優れた配水管への整備を進めています。７月末現在において、市内全体で5,123メートルの布設替え工事と1,410メートルの新設工事を発注したところです。引き続き、計画的な整備を推進し、安全で安定した水道水の供給に努めます。 古河駅西口地区における常備消防施設の整備について、建設工事における契約が締結されたことから、８月９日に、はなももプラザにおいて、住民説明会が実施されたところです。引き続き、茨城西南地方広域市町村圏事務組合と連携し、来年12月の開所に向けて順次整備を進めます。６ 都市基盤について 魅力あるまちづくりに功績のあったまちづくり功労者として、「合同会社 古河鍛冶町みらい蔵」が国土交通大臣表彰を受賞しました。歴史的建造物である店蔵を保存修復し、利活用した飲食店の運営が、まちの活性化に貢献し、市民の記憶に残る景観を保持していることが評価されました。 古河駅東部土地区画整理事業地内における大街区については、再公募に向けた手続の一つとして、土壌汚染対策法に基づく詳細な環境調査を実施中です。このうち、旭町今泉線北側街区について、調査速報が出ましたので、この結果に基づき、８月下旬から事業者ヒアリングを実施しており、早期の再公募に向け、募集内容、手法の検討を行っていきます。 身近な生活道路の整備について、７月末現在で、道路新設改良工事12路線、道路補修工事８路線を発注し、用地測量３路線、用地取得３路線、物件補償３路線の契約を締結しました。今後も、安全で快適な生活道路の整備や維持管理に取り組みます。７ 行財政について ８月３日から市役所業務や各種手続に関する総合的な問い合わせに、ＡＩが自動回答するシステムの実証実験を開始しました。９月30日まで、市ホームページ及び実験用のＬＩＮＥでの利用が可能です。24時間自動応答しますので、時間を選ばず気軽に必要な情報が得られます。本格導入に向け、ぜひ多くの市民の皆様にお使いいただければと思います。 来庁者の利便性の向上を目的として、解体した総和庁舎旧館部分の跡地に駐車場を39台分整備し、8月14日から供用を開始しました。さらに、来庁者の安全面も考慮して、第１庁舎と第２庁舎を結ぶ連絡通路を整備しました。 マイナンバーカードの普及促進の一環として、９月１日からマイナポイントを活用した消費活性化策を実施しています。この制度は、申込みをした方を対象に最大5,000円分のポイントが付与されるものです。現在、各庁舎の窓口に職員を配置し、手続のサポートを行っていますので、この機会にマイナンバーカードの普及が進むことを期待しています。
新型コロナウイルス感染症対策としては、来庁される皆様に検温に取り組んでいただくため、各庁舎及び福祉の森、健康の駅に、ＡＩ体温検知カメラを設置します。 また、人の移動や接触機会を減らすため、市役所内や外部とのウェブ会議の機会が増えています。本定例会にウェブ会議システムの整備に関する
補正予算案を上程し、ＩＣＴ環境の向上に努めます。
新型コロナウイルス感染症による活動自粛は、日頃の行動を見詰め直す機会になっています。そのような中、夏には感染防止対策を実施した上で、全国各地で高校野球の独自大会が開催されました。高校球児が仲間を思い奮闘し、最後まで諦めず、前向きに取り組む姿に、一日も早く当たり前の日常を取り戻すために立ち向かう勇気をいただきました。 国内では、社会経済活動の再開を受け、感染症に対して様々な知恵と工夫がなされています。テレワークやキャッシュレス決済の導入など、新しい働き方や暮らし方を取り入れた、社会生活に変化しています。そこで、古河市において推進しているＳＤＧｓの目標である「誰一人取り残さない」という社会の実現を目指して、行政のできることを実施してまいります。 古河市は、これまでと同様、市民、事業者の皆様の協力により、感染拡大の防止に努めながら、市民生活を全力でサポートしてまいります。議員各位をはじめ、市民の皆様のより一層の御理解と御協力をお願い申し上げ、
市長報告とさせていただきます。 令和２年９月３日、古河市長、針谷 力。
○議長（園部増治君） 以上で、
市長報告を終了いたします。
△日程第９ 認定第９号 令和２
年度古河市
一般会計補正予算（第６号）の
専決処分の報告及び承認を求めることについて
○議長（園部増治君） 次に、日程第９、認定第９号 令和２
年度古河市
一般会計補正予算（第６号）の
専決処分の報告及び承認を求めることについてを議題といたします。 〔認定は本会議録末尾に掲載〕
○議長（園部増治君） この際、
提案理由の説明を求めます。
針谷市長。 〔市長針谷 力君登壇〕
◎市長（針谷力君） 認定第９号 令和２
年度古河市
一般会計補正予算（第６号）の
専決処分の報告及び承認を求めることについて
提案理由を申し上げます。 本件は、独り親世帯への臨時特別給付金の支給に要する経費及び生活困窮者自立支援のための住居確保給付金の支給対象範囲拡大に伴う申請者増加に係る経費について所要の措置を講ずるとともに、小中学生の熱中症対策として冷感タオルを配付する経費について
補正予算を定める必要が生じましたが、議会を招集する時間的余裕がなかったため、地方自治法第179条第１項の規定に基づき
専決処分により
補正予算を定めましたので、同条第３項の規定により報告し、承認を求めるものであります。
○議長（園部増治君） 以上で、
提案理由の説明は終了いたしました。 これより質疑に入ります。 質疑を希望する議員の挙手を求めます。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（園部増治君） 質疑なしと認め、以上で質疑を終結いたします。 お諮りいたします。ただいま議題となっております認定第９号については、会議規則第37条第３項の規定により常任委員会付託を省略いたしたいと存じます。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（園部増治君） 御異議なしと認めます。よって、本件は常任委員会付託を省略することに決しました。 これより討論に入ります。 討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（園部増治君） 討論なしと認め、これにて討論を終結いたします。 これより認定第９号を採決いたします。 お諮りいたします。本件は承認することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（園部増治君） 御異議なしと認めます。よって、本件は承認することに決しました。
△日程第１０ 認定第１０号 古河市
国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定についての
専決処分の報告及び承認を求めることについて
○議長（園部増治君） 次に、日程第10、認定第10号 古河市
国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定についての
専決処分の報告及び承認を求めることについてを議題といたします。 〔認定は本会議録末尾に掲載〕
○議長（園部増治君） この際、
提案理由の説明を求めます。
針谷市長。 〔市長針谷 力君登壇〕
◎市長（針谷力君） 認定第10号 古河市
国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定についての
専決処分の報告及び承認を求めることについて
提案理由を申し上げます。 本件は、
新型コロナウイルス感染症の影響により収入が減少した被保険者等に係る国民健康保険税を減免するに当たり、古河市
国民健康保険税条例の一部を改正する必要が生じましたが、議会を招集する時間的余裕がなかったため、地方自治法第179条第１項の規定に基づき
専決処分により条例を改正しましたので、同条第３項の規定により報告し、承認を求めるものであります。 改正内容については、国民健康保険税の納期限を過ぎたものについても減免の申請を可能とするため、所要の改正を行うものであります。
○議長（園部増治君） 以上で、
提案理由の説明は終了いたしました。 これより質疑に入ります。 質疑を希望する議員の挙手を求めます。 〔質疑希望議員挙手〕
○議長（園部増治君） １名と確認いたします。 ９番秋庭 繁議員。
◆９番（秋庭繁君） ２点ほど質疑をさせていただきたいのですが、
新型コロナウイルスが始まって以降、離職されたり、解雇、そのような状況も起きて、収入が大幅に減るということで減免の措置が取られているわけですけれども、古河市内では何件ぐらい申請があったのか。 それと、収入申告、そして30％以上減額ということになると、１月から12月まで見込みで出すわけですけれども、全額免除という場合もあるわけです。その周知方法、国民健康保険の加入者にどういう形で知らせているのか、その２点をお聞かせいただきたい。
○議長（園部増治君） 執行部の答弁を求めます。 落合健康推進部長。
◎健康推進部長（落合茂樹君） 秋庭 繁議員の御質疑にお答えしたいと思います。 ただいま８月19日現在ですけれども、申請件数57件を受け付けております。その中で未処理の部分も若干残っているのですが、38件が承認されました。中には不承認、取下げということもありますが、承認されたのは38件。今後も速やかに処理をしてまいりたいと思っております。 それから、周知方法ですけれども、「広報古河」の７月号、「国保年金課からのご案内」というページに載せてあります。また、古河市のホームページにも周知があります。 それから、ぎりぎりだったのですけれども、納税通知書を発送する際に、「国保だより」ということで、その中に、文章を載せておりますので、皆さんに周知されたものと思っております。 以上でございます。
○議長（園部増治君） 答弁は終わりました。 秋庭 繁議員の２回目の質疑を許します。
◆９番（秋庭繁君） ぜひそういう点では、国民健康保険の加入者というのは収入が少ない方がたくさんいらっしゃると。月十二、三万円が７万円以下になってしまうと、そこで１万7,000円の国民健康保険税の納付というのは非常に厳しい形になるかと思うので、ぜひそこは引き続きこの減免措置を受けられるよう、申請があった場合には丁寧な対応をお願いしたいと思います。 以上です。
○議長（園部増治君） 執行部の答弁を求めます。 落合健康推進部長。
◎健康推進部長（落合茂樹君） 今後も皆様の申請に関しては速やかに受け付けられるよう、まず電話で問い合わせいただければありがたいと思います。努力してまいりますので、よろしくお願いします。 以上です。
○議長（園部増治君） 答弁は終わりました。 以上で、挙手による通告の質疑は終了いたしました。 ほかに質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（園部増治君） 質疑なしと認め、以上で質疑を終結いたします。 お諮りいたします。ただいま議題となっております認定第10号については、会議規則第37条第３項の規定により常任委員会付託を省略いたしたいと存じます。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（園部増治君） 御異議なしと認めます。よって、本件は常任委員会付託を省略することに決しました。 これより討論に入ります。 討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（園部増治君） 討論なしと認め、これにて討論を終結いたします。 これより認定第10号を採決いたします。 お諮りいたします。本件は承認することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（園部増治君） 御異議なしと認めます。よって、本件は承認することに決しました。
△日程第１１ 認定第１１号 令和２
年度古河市
一般会計補正予算（第７号）の
専決処分の報告及び承認を求めることについて
○議長（園部増治君） 次に、日程第11、認定第11号 令和２
年度古河市
一般会計補正予算（第７号）の
専決処分の報告及び承認を求めることについてを議題といたします。 〔認定は本会議録末尾に掲載〕
○議長（園部増治君） この際、
提案理由の説明を求めます。
針谷市長。 〔市長針谷 力君登壇〕
◎市長（針谷力君） 認定第11号 令和２
年度古河市
一般会計補正予算（第７号）の
専決処分の報告及び承認を求めることについて
提案理由を申し上げます。 本件は、
新型コロナウイルス感染症により大きな影響を受けている地域経済の回復を図るため、プレミアム付商品券を発行する経費及び高齢者への生活支援として商品券を給付する経費について所要の措置を講ずるとともに、
新型コロナウイルス感染症対策として、市内
保育施設等での衛生用品の購入に対する支援等に要する経費について
補正予算を定める必要が生じましたが、議会を招集する時間的余裕がなかったため、地方自治法第179条第１項の規定に基づき
専決処分により
補正予算を定めましたので、同条第３項の規定により報告し、承認を求めるものであります。
○議長（園部増治君） 以上で、
提案理由の説明は終了いたしました。 これより質疑に入ります。 質疑を希望する議員の挙手を求めます。 〔質疑希望議員挙手〕
○議長（園部増治君） １名と確認します。 ９番秋庭 繁議員。
◆９番（秋庭繁君） 全員協議会でも
針谷市長からこの内容について伺いました。今回も一般質問で伺う予定ですが、ここで出されましたので聞いておきたいのですが、１つは、従来商品券事業は商工会や、あるいは商工会議所にお願いしていたが、今回東武観光とＪＴＢと近畿日本ツーリストで見積もり合わせをしたという点では、市長の説明では、従来と違って、会員だけではなく、一般の市内事業者あるいは大型店なども使えるように工夫したというのがこの間の経緯だというふうにお伺いしました。３社に見積もり合わせで出したわけですけれども、この３社と決定した内容というか、どういう経緯で３社にしたのか。 それから、誰が。
針谷市長の発案なのか、あるいはほかから提案がされたのか、あるいは、例えばＪＴＢなどは全国のプレミアム商品券を請け負いますという宣伝をしていますから、そういう売り込みがあってこれを受けたのかどうか。 それから、６億円あるいは9,000万円のこの商品券の発行でどのぐらいの経済効果を考えているのか。これからですけれども、方向性が分かれば教えていただきたい。 それから、もう一つは、今
新型コロナウイルスが拡大している最中で、外出自粛が片方であるわけなのです。そういう中でこの商品券、飲食や買物や何かについて本当に利用率が上がるのかどうかという危惧もされるわけなので、２月末までとなっていますが、そういう状況の期限や何か、今後またさらに途中で延長をしていくのかどうか。 それから、もう一つは、20％というのは少ないのではないか。消費税があるわけで、他市の場合などを見ると43％や30％以上のプレミアムがついているという点で、その辺を含めた従来と違う形で検討はされたのかどうか。このプレミアムエール商品券が本当に発行されて、最低限だというように感じているのですけれども、もうちょっとプレミアムがつかなかったのかという御意見もあるのです。その辺について担当部長ないし
針谷市長から御意見あれば、聞かせていただきたい。
○議長（園部増治君） 執行部の答弁を求めます。
針谷市長。
◎市長（針谷力君） まず、実際に仕事をしていただいた業者の選定等々につきましては、担当からお話をさせていただきたいと思います。 経済効果に関しましては、今回発行をする金額そのものは６億円という形になっております。まず、この商品券が全額売れることで６億円の消費がそこから生まれてくるのではなかろうかというふうに期待しています。商品券、過去に幾つか発行しております。昨年、大変残念なことに売れ残ってしまったということもございました。プレミアムの額等々につきましてもいろいろ検討する中で、あるいはこれまでのプレミアム商品券の金額等も考慮しながら、さらに言えば、ほかの支援策もいろいろと飲食業関係の方たちにも行っているところでございます。今回の場合、全業種に関して消費を促すということの関係上、20％程度でということで決めさせていただいたところでございます。 それと、実際の実施時期、これは国で行われたＧｏ Ｔｏ キャンペーンについての御批判というものもいろいろございました。各自治体によって開始時期がそれぞれ違います。４月、５月、現実に感染が拡大をしている最中にプレミアム商品券を実施したところもございます。古河市は遅いというふうな御指摘もいただきました。これは現実に商工会議所の、あるいは商工会の方々の御意見も踏まえながら、やはりこれから年末年始の商戦等も考慮しながらその実施時期というものを決めていただきたい、当然のことながら、その上でなるべく早く実施をしていただきたい、こういった御要望等がございました。それらを踏まえ、開始時期については、私はとにかく一日も早くやりなさいと担当に申し上げたところであります。ですから、一日も早くという中で、先ほどの業者選定の経緯のお話、再度させていただきますけれども、これまでもやっていたのだから、商工会、商工会議所にお任せする、それが一番早いのではないのかということでお話ししたところ、現実問題は、持続化給付金の支払いのアドバイスや、いろいろなことで現場は手いっぱいであると。担当は、早くやれと私から指示されていますから、そういった中でより早く、そしてより広く市民の方に利用いただけるものということで、今回市外の業者にお願いをするという経緯に至ったところでもございます。 私からは以上を答弁とさせていただきます。ほかの部分については担当から答弁をさせます。
○議長（園部増治君） 次に、初見産業部長。
◎産業部長（初見卓君） 秋庭 繁議員の質疑にお答えさせていただきます。 まず、業者選定、民間３社に至った経緯ということでございますが、
針谷市長の答弁にございました。７月１日付の専決という形で事業を開始したところですが、事業開始前に、この業務委託に関する仕様面に関しては商工会議所、商工会の事務局レベルでの相談をさせていただいたところでございます。その中で、過去のプレミアム商品券の業務の経験等から踏まえて余りにも時間がないということ、また
針谷市長もおっしゃいましたけれども、この
新型コロナウイルス関連の相談業務等で手いっぱいであるというようなことから、民間というような形に切り替えたわけでございます。 ３社の選定理由ですが、秋庭 繁議員おっしゃるとおり、このコロナ禍の中でこういったプレミアム商品券についてこういったことができるという参考になる提案のあった業者の中から３社を選んだという形になります。 次に、経済効果等につきましては、６億円プラス高齢者向けの70歳以上の3,000円券のプレミアム券もございますので、６億8,800万円の商品券が市内に出回るということです。市民からは５億円で商品券を買っていただく形になりますが、市負担１億8,800万円の中での効果だということで、５か月間、10月１日から２月21日までの間での月ごとの効果としまして１億円の消費という形を見込んでいるところでございます。 また、延長があるかというような御質疑がございました。こちらにつきましては、このコロナ禍の中ですので、10月１日から運用を開始しますが、商品券の引換えの申込みについては９月１日から開始をしているところです。１日間でネットによる申込みが1,900冊を超える申込み、はがきは、まだ２日間ですので、10通ほどとなっていますが、こういった形で６億円分の商品券については完売を見込める形になっているのかなということです。 以上、答弁とさせていただきます。
○議長（園部増治君） 答弁は終わりました。 秋庭 繁議員の２回目の質疑を許します。
◆９番（秋庭繁君） 大体の経緯は分かりました。今の初見産業部長の話で、５億円の商品券の販売は見込めるということになると、ほかの市では追加販売ということも検討されて、進めているところもあるようですが、その際には先ほど言ったようなプレミアム率を上げるのかどうか、その辺について今後検討課題かと思うのですが、どういう考えでいるのか聞かせていただきたい。
○議長（園部増治君） 執行部の答弁を求めます。
針谷市長。
◎市長（針谷力君） 実は、最初にこの事業を開始するに当たって、総額６億円、５億円を市内の皆さんに買っていただいて６億円分の消費ができるということについては、10億円がいいのではないかという話もあったのです。さらに大きな効果を狙う。いや、ちょっと待てと。このコロナ禍の中で果たして本当にその金額分……話を大きくする、マスコミ受けする分には10億円などという大きな数字のほうがいいかもしれませんけれども、現実に対応する中で、そこで売れ残ったら逆の現象が起きてしまうということも検討しました。まずこちらの事業に取り組み、さらにこの事業そのものに対する反響というのはこれから出てきます。それに応じてさらなる発行ということも検討をしてまいりたいと思っておりますし、プレミアムの率については先ほどの御意見も踏まえながら慎重に検討していきたい、このように考えているところでございます。 以上を答弁とさせていただきます。
○議長（園部増治君） 答弁は終わりました。 秋庭 繁議員の３回目の質疑を許します。
◆９番（秋庭繁君） 非常に市内の事業者の皆さんが、やはり最初は半年もつかなと。やはり１年長引くと、もう再起不能というか、資金を借りてまで営業を継続することができないという声がたくさん聞かれたわけです。ぜひそういう点では市内の業者の皆さんの率直な実態調査も併せてやっていただくと同時に、あとは市民の皆さんの懐にお願いして進める事業だと思うので、そこは市の財政との絡みもあろうかと思うのですが、ぜひ実態調査を片方で進めながら、事業をどう継続するのかという点は広く市民に意見も聞きながら進めていただきたいという意見を申し上げたい。
○議長（園部増治君） 執行部の答弁を求めます。
針谷市長。
◎市長（針谷力君） まさに秋庭 繁議員がおっしゃるとおり、市民の皆さんにお願いをする事業でもございます。だからこそ現実的な数字ということで、今回まず５億円をということでお願いをしているところであります。古河市として幾ら幾ら補助すると言っても、お金が回らないことには、市民の方に商品券を買っていただかないことには、業者そのものを支援するという目的が失われてしまいます。そうならないように、これからも市民の意見、そして市内の業者の意見を参考にしながら事業を進めてまいりたいと思っておりますし、拡充も検討していきたいと考えております。 以上、答弁とさせていただきます。
○議長（園部増治君） 答弁は終わりました。 以上で、挙手による通告の質疑は終了いたしました。 ほかに質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（園部増治君） 質疑なしと認め、以上で質疑を終結いたします。 お諮りいたします。ただいま議題となっております認定第11号については、会議規則第37条第３項の規定により常任委員会付託を省略いたしたいと存じます。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（園部増治君） 御異議なしと認めます。よって、本件は常任委員会付託を省略することに決しました。 これより討論に入ります。 討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（園部増治君） 討論なしと認め、これにて討論を終結いたします。 これより認定第11号を採決いたします。 お諮りいたします。本件は承認することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（園部増治君） 御異議なしと認めます。よって、本件は承認することに決しました。
△日程第１２ 認定第１２号 令和２
年度古河市
一般会計補正予算（第８号）の
専決処分の報告及び承認を求めることについて
○議長（園部増治君） 次に、日程第12、認定第12号 令和２
年度古河市
一般会計補正予算（第８号）の
専決処分の報告及び承認を求めることについてを議題といたします。 〔認定は本会議録末尾に掲載〕
○議長（園部増治君） この際、
提案理由の説明を求めます。
針谷市長。 〔市長針谷 力君登壇〕
◎市長（針谷力君） 認定第12号 令和２
年度古河市
一般会計補正予算（第８号）の
専決処分の報告及び承認を求めることについて
提案理由を申し上げます。 本件は、
新型コロナウイルス感染症拡大により、新しい生活様式への対応を求められている市内飲食業者等を支援するため、出前やテイクアウトに係る費用を補助する経費について
補正予算を定める必要が生じましたが、議会を招集する時間的余裕がなかったため、地方自治法第179条第１項の規定に基づき
専決処分により
補正予算を定めましたので、同条第３項の規定により報告し、承認を求めるものであります。
○議長（園部増治君） 以上で、
提案理由の説明は終了いたしました。 これより質疑に入ります。 質疑を希望する議員の挙手を求めます。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（園部増治君） 質疑なしと認め、以上で質疑を終結いたします。 お諮りいたします。ただいま議題となっております認定第12号については、会議規則第37条第３項の規定により常任委員会付託を省略いたしたいと存じます。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（園部増治君） 御異議なしと認めます。よって、本件は常任委員会付託を省略することに決しました。 これより討論に入ります。 討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（園部増治君） 討論なしと認め、これにて討論を終結いたします。 これより認定第12号を採決いたします。 お諮りいたします。本件は承認することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（園部増治君） 御異議なしと認めます。よって、本件は承認することに決しました。
△日程第１３ 報告第２０号 令和元
年度古河市
一般会計継続費精算の報告について 報告第２１号 令和元
年度古河市
仁連地区新
産業用地開発事業特別会計継続費精算の報告について 報告第２２号 令和元
年度古河市
水道事業会計継続費精算の報告について 報告第２３号 令和元
年度古河市の
健全化判断比率の報告について 報告第２４号 令和元
年度古河市の
資金不足比率の報告について 報告第２５号 令和元
年度古河市
水道事業の
資金不足比率の報告について 報告第２６号 和解及び
損害賠償の額の決定についての
専決処分の報告について 報告第２７号 和解及び
損害賠償の額の決定についての
専決処分の報告について 報告第２８号 和解及び
損害賠償の額の決定についての
専決処分の報告について 報告第２９号
損害賠償の額の決定についての
専決処分の報告について
○議長（園部増治君） 次に、日程第13、報告第20号 令和元
年度古河市
一般会計継続費精算の報告についてないし報告第29号
損害賠償の額の決定についての
専決処分の報告について、以上10件を一括して議題といたします。 〔報告は本会議録末尾に掲載〕
○議長（園部増治君） この際、説明を求めます。
針谷市長。 〔市長針谷 力君登壇〕
◎市長（針谷力君） 報告第20号 令和元
年度古河市
一般会計継続費精算の報告について御説明申し上げます。本件は、平成30年度から令和元年度に一般会計継続費により実施した３件の事業について、地方自治法施行令第145条第２項の規定により報告するものであります。 報告第21号 令和元
年度古河市
仁連地区新
産業用地開発事業特別会計継続費精算の報告について御説明申し上げます。本件は、平成30年度から令和元年度に
仁連地区新産業用地開発事業特別会計継続費により実施した１件の事業について、地方自治法施行令第145条第２項の規定により報告するものであります。 報告第22号 令和元
年度古河市
水道事業会計継続費精算の報告について御説明申し上げます。本件は、古河市
水道事業会計継続費により実施した２件の事業について、地方公営企業法施行令第18条の２第２項の規定により報告するものであります。 報告第23号 令和元
年度古河市の
健全化判断比率の報告について御説明申し上げます。本件は、古河市の
健全化判断比率について、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項の規定により報告するものであります。 報告第24号 令和元
年度古河市の
資金不足比率の報告について御説明申し上げます。本件は、古河市の公共下
水道事業特別会計、農業集落排水事業特別会計、ゴルフ場事業特別会計及び
仁連地区新産業用地開発事業特別会計の各会計における
資金不足比率について、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第22条第１項の規定により報告するものであります。 報告第25号 令和元
年度古河市
水道事業の
資金不足比率の報告について御説明申し上げます。本件は、古河市
水道事業の
資金不足比率について、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第22条第１項の規定により報告するものであります。 報告第26号から報告第28号 和解及び
損害賠償の額の決定についての
専決処分の報告について御説明申し上げます。報告第26号及び報告第27号につきましては、市道を走行中の相手方車両が道路上の穴により損傷したため、市道管理上の瑕疵による
損害賠償について、車両修繕費の３割から４割を市の
損害賠償の額とすることで相手方と示談したものであります。 報告第28号につきましては、総和庁舎南側駐車場において市の公用車より下車しようとしたところ、駐車中の相手方車両に公用車のドアが接触したもので、交通事故による
損害賠償について、車両修繕費の10割を市が負担することで相手方と示談したものであります。 以上３件につきましては、地方自治法第180条第１項の規定に基づき
専決処分しましたので、同条第２項の規定により報告するものであります。 報告第29号
損害賠償の額の決定についての
専決処分の報告について御説明申し上げます。本件は、
古河福祉の森会館の令和２年４月分の電気料金について支払いの遅延により延滞利息が発生したため、債務不履行による
損害賠償について、地方自治法第180条第１項の規定に基づき
専決処分しましたので、同条第２項の規定により報告するものであります。
○議長（園部増治君） 以上で説明は終了いたしました。 これより質疑に入ります。 質疑を希望する議員の挙手を求めます。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（園部増治君） 質疑なしと認め、以上で質疑を終結いたします。 報告第20号及び報告第21号は地方自治法施行令第145条第２項の規定、報告第22号は地方公営企業法施行令第18条の２第２項の規定、報告第23号は地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項の規定、報告第24号及び報告第25号は地方公共団体の財政の健全化に関する法律第22条第１項の規定に基づく報告であります。また、報告第26号ないし報告第29号は地方自治法第180条第２項の規定に基づく
専決処分の報告でありますので、御承知おき願います。
△日程第１４ 報告第３０号 令和元
年度株式会社古河市
情報センター事業決算の報告について 報告第３１号 令和２
年度株式会社古河市
情報センター事業計画の報告について
○議長（園部増治君） 次に、日程第14、報告第30号 令和元
年度株式会社古河市
情報センター事業決算の報告について及び報告第31号 令和２
年度株式会社古河市
情報センター事業計画の報告について、以上２件を一括して議題といたします。 〔報告は本会議録末尾に掲載〕
○議長（園部増治君） この際、説明を求めます。
針谷市長。 〔市長針谷 力君登壇〕
◎市長（針谷力君） 報告第30号 令和元
年度株式会社古河市
情報センター事業決算の報告について及び報告第31号 令和２
年度株式会社古河市
情報センター事業計画の報告について御説明申し上げます。 本件は、地方自治法第243条の３第２項の規定により、古河市
情報センター事業決算及び事業計画について別紙のとおり報告するものであります。
○議長（園部増治君） 以上で説明は終了いたしました。 これより質疑に入ります。 質疑を希望する議員の挙手を求めます。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（園部増治君） 質疑なしと認め、以上で質疑を終結いたします。 本件は地方自治法第243条の３第２項の規定に基づく令和元
年度株式会社古河市
情報センター事業決算の報告及び令和２
年度株式会社古河市
情報センター事業計画の報告でありますので、御了承願います。
△日程第１５ 報告第３２号 令和元
年度一般財団法人古河市
地域振興公社事業決算の報告について 報告第３３号 令和２
年度一般財団法人古河市
地域振興公社事業計画の報告について
○議長（園部増治君） 次に、日程第15、報告第32号 令和元
年度一般財団法人古河市
地域振興公社事業決算の報告について及び報告第33号 令和２
年度一般財団法人古河市
地域振興公社事業計画の報告について、以上２件を一括して議題といたします。 〔報告は本会議録末尾に掲載〕
○議長（園部増治君） この際、説明を求めます。
針谷市長。 〔市長針谷 力君登壇〕
◎市長（針谷力君） 報告第32号 令和元
年度一般財団法人古河市
地域振興公社事業決算の報告について及び報告第33号 令和２
年度一般財団法人古河市
地域振興公社事業計画の報告について御説明申し上げます。 本件は、地方自治法第243条の３第２項の規定により、古河市
地域振興公社事業決算及び事業計画について別紙のとおり報告するものであります。
○議長（園部増治君） 以上で説明は終了いたしました。 これより質疑に入ります。 質疑を希望する議員の挙手を求めます。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（園部増治君） 質疑なしと認め、以上で質疑を終結いたします。 本件は地方自治法第243条の３第２項の規定に基づく令和元
年度一般財団法人古河市
地域振興公社事業決算の報告及び令和２
年度一般財団法人古河市
地域振興公社事業計画の報告でありますので、御了承願います。 ここで暫時休憩いたします。 午前１１時 ３分休憩 午前１１時１７分開議
○議長（園部増治君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
△日程第１６ 議案第７１号 古河市
特定教育・
保育施設及び
特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部改正について 議案第７２号 古河市
家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について 議案第７３号 古河市
指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について 議案第７４号
新市建設計画の変更について 議案第７５号 財産の取得について 議案第７６号 財産の取得について 議案第７７号 財産の取得について 議案第７８号 令和２年度
防災行政無線屋外拡声子局デジタル化改修工事請負契約締結について 議案第７９号
古河市役所三和庁舎空調設備改修工事請負契約締結について 議案第８０号 市道の
路線認定について 議案第８１号 令和元
年度古河市
水道事業会計未
処分利益剰余金の処分について 議案第８２号 令和２
年度古河市
一般会計補正予算（第９号） 議案第８３号 令和２
年度古河市
国民健康保険特別会計（
事業勘定）
補正予算（第２号） 議案第８４号 令和２
年度古河市
国民健康保険特別会計（直診勘定）
補正予算（第１号） 議案第８５号 令和２
年度古河市
古河福祉の
森診療所特別会計補正予算（第２号） 議案第８６号 令和２
年度古河市
介護保険特別会計（
保険事業勘定）
補正予算（第２号） 議案第８７号 令和２
年度古河市
介護保険特別会計（
介護サービス事業勘定）
補正予算（第１号） 議案第８８号 令和２
年度古河市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号） 議案第８９号 令和２
年度古河市
ゴルフ場事業特別会計補正予算（第１号） 議案第９０号 令和２
年度古河市古河駅
東部土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号） 議案第９１号 令和２
年度古河市
水道事業会計補正予算（第２号） 議案第９２号 令和２
年度古河市
下水道事業会計補正予算（第１号）
○議長（園部増治君） 次に、日程第16、議案第71号 古河市
特定教育・
保育施設及び
特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部改正についてないし議案第92号 令和２
年度古河市
下水道事業会計補正予算（第１号）、以上22件を一括して議題といたします。 〔議案は本会議録末尾に掲載〕
○議長（園部増治君） この際、
提案理由の説明を求めます。
針谷市長。 〔市長針谷 力君登壇〕
◎市長（針谷力君） 議案第71号 古河市
特定教育・
保育施設及び
特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部改正について
提案理由を申し上げます。本案は、国で定める「
特定教育・
保育施設及び
特定地域型保育事業並びに特定子ども・子育て支援施設等の運営に関する基準」の改正に伴い、
特定地域型保育事業者による特定地域型保育の提供後における連携施設の確保に係る基準の緩和など所要の改正を行い、公布の日から施行するものであります。 議案第72号 古河市
家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について
提案理由を申し上げます。本案は、国で定める「
家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準」の改正に伴い、家庭的保育事業者等による保育の提供後における連携施設の確保に関する基準の緩和及び居宅訪問型保育事業の対象の拡充など所要の改正を行い、公布の日から施行するものであります。 議案第73号 古河市
指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について
提案理由を申し上げます。本案は、「
指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準及び指定居宅サービス等の事業の人員、設備及び運営に関する基準等の一部を改正する省令」の公布に伴い、
指定居宅介護支援等の管理者要件など所要の改正を行い、附則で定める日から施行するものであります。 議案第74号
新市建設計画の変更について
提案理由を申し上げます。本案は、市町村の合併の特例に関する法律第５条第７項の規定により、
新市建設計画を変更することについて議会の議決を求めるものであります。主な変更内容は、まちづくりに必要な事業を推進するため、計画期間を10年間延長し、令和12年度までとするものであります。 議案第75号から議案第77号の財産の取得について一括して
提案理由を申し上げます。 議案第75号につきましては、令和２
年度古河市消防団第１分団消防ポンプ自動車購入（ＣＤ―Ⅰ型）について、指名競争入札により小池株式会社と2,092万4,330円で契約を締結したく提案するものであります。 議案第76号につきましては、令和２
年度古河市消防団第４分団消防ポンプ自動車購入（ＣＤ―Ⅰ型）について、指名競争入札により株式会社篠崎ポンプ機械製作所と2,048万4,330円で契約を締結したく提案するものであります。 議案第77号につきましては、令和２年度教育用パソコン等購入について、指名競争入札により関彰商事株式会社ビジネスソリューション部古河支店と３億3,818万4,000円で契約を締結したく提案するものであります。 以上３件につきましては、地方自治法第96条第１項第８号の規定により提案するものであります。 議案第78号 令和２年度
防災行政無線屋外拡声子局デジタル化改修工事請負契約締結について
提案理由を申し上げます。本案は、一般競争入札により株式会社協和エクシオと２億4,750万円で契約を締結したく、地方自治法第96条第１項第５号の規定により提案するものであります。 議案第79号
古河市役所三和庁舎空調設備改修工事請負契約締結について
提案理由を申し上げます。本案は、一般競争入札により、ゴヨー・三幸特定建設工事共同企業体と３億4,540万円で契約を締結したく、地方自治法第96条第１項第５号の規定により提案するものであります。 議案第80号 市道の
路線認定について
提案理由を申し上げます。本案は、市道２路線の認定を提案するものであります。内訳は、開発行為に伴う認定２路線であります。 議案第81号 令和元
年度古河市
水道事業会計未
処分利益剰余金の処分について
提案理由を申し上げます。本案は、未
処分利益剰余金のうち、令和元年度予算について計上しておりました６億5,200万円を減債積立金として積み立てるものであります。また、資本的収支不足額補填のため、令和元年度中に積立金の取崩しをした５億6,200万円を資本金へ組み入れるものであります。 議案第82号 令和２
年度古河市
一般会計補正予算（第９号）から議案第92号 令和２
年度古河市
下水道事業会計補正予算（第１号）まで一括して
提案理由を申し上げます。 まず、議案第82号 令和２
年度古河市
一般会計補正予算（第９号）につきましては、既定の予算総額に
歳入歳出それぞれ7,420万円を追加し、予算総額をそれぞれ683億7,190万円とするものであります。
歳入歳出の主な内容につきましては、議員報酬等の減額に伴う予算措置を講ずるほか、中小企業等の感染防止対策への支援に要する経費、小児へのインフルエンザ予防接種の補助拡大に要する経費及び小中学校ＩＣＴ整備に係る経費について補正するとともに、令和元年度の決算剰余金が生じたことにより、財政調整基金繰入金の減額を措置するものであります。 継続費の補正につきましては、事業費の変更により、「第２表継続費補正」により補正するものであります。 繰越明許費につきましては、年度内での完了が困難な事業について、「第３表繰越明許費」により設定するものであります。 地方債の補正につきましては、事業費の変更により、「第４表地方債補正」により補正するものであります。 議案第83号 令和２
年度古河市
国民健康保険特別会計（
事業勘定）
補正予算（第２号）につきましては、470万1,000円を増額するもので、これは人事異動に伴う人件費の増額及び令和元年度決算の確定に伴い、国庫負担金の精算等を行うため所要の補正を行うものであります。 議案第84号 令和２
年度古河市
国民健康保険特別会計（直診勘定）
補正予算（第１号）につきましては、29万5,000円を増額するもので、これは人事異動に伴う人件費の増額及び令和元年度決算の確定に伴う繰越金について所要の補正を行うものであります。 議案第85号 令和２
年度古河市
古河福祉の
森診療所特別会計補正予算（第２号）につきましては、687万7,000円を増額するもので、これは人事異動に伴う人件費の減額及び消費税納付額確定に伴う公課費の増額について所要の補正を行うものであります。 議案第86号 令和２
年度古河市
介護保険特別会計（
保険事業勘定）
補正予算（第２号）につきましては、１億3,817万7,000円を追加するもので、これは人事異動に伴う人件費の減額及び令和元年度決算の確定に伴い、介護給付費国庫負担金の精算等を行うため所要の補正を行うものであります。 議案第87号 令和２
年度古河市
介護保険特別会計（
介護サービス事業勘定）
補正予算（第１号）につきましては、令和元年度決算の確定に伴い、繰越金等について所要の補正を行うものであります。 議案第88号 令和２
年度古河市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）につきましては、899万7,000円を減額するもので、これは人事異動に伴う人件費の減額及び令和元年度決算の確定に伴う繰越金について所要の補正を行うものであります。 議案第89号 令和２
年度古河市
ゴルフ場事業特別会計補正予算（第１号）につきましては、557万9,000円を追加するもので、これは令和元年度決算の確定に伴う繰越金について所要の補正を行うものであります。 議案第90号 令和２
年度古河市古河駅
東部土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号）につきましては、令和元年度決算の確定に伴い、繰越金等について所要の補正を行うものであります。 議案第91号 令和２
年度古河市
水道事業会計補正予算（第２号）につきましては、まず収益的収入及び支出でありますが、支出の既決予定額に914万5,000円を増額し、26億5,737万4,000円とするもので、人事異動に伴う人件費の増額補正であります。 次に、資本的収入及び支出でありますが、支出の既決予定額に449万7,000円を増額し、24億506万6,000円とするもので、人事異動に伴う人件費の増額補正であります。 次に、債務負担行為でありますが、令和３年４月１日から開始しなければならない業務について債務負担行為を設定し、本年度中の契約行為の準備を認めていただくものであります。 議案第92号 令和２
年度古河市
下水道事業会計補正予算（第１号）につきましては、まず収益的収入及び支出でありますが、収入の既決予定額から762万2,000円を減額し、32億9,159万2,000円とするもので、事業費の減額に伴い、一般会計からの負担金及び補助金について所要の補正を行うものであります。 支出では、既決予定額から839万3,000円を減額し、32億8,991万3,000円とするもので、人事異動に伴う人件費の減額及び事業費の確定見込みによる減額補正を行うものであります。 次に、資本的収入及び支出でありますが、支出の既決予定額から595万7,000円を減額し、19億3,335万2,000円とするもので、人事異動に伴う人件費の減額補正であります。 以上で、議案第71号 古河市
特定教育・
保育施設及び
特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部改正についてから議案第92号 令和２
年度古河市
下水道事業会計補正予算（第１号）までの
提案理由とさせていただきます。 別添のとおり参考資料を添付しておりますので、御参照いただきたいと思います。
○議長（園部増治君） 以上で、
提案理由の説明は終了いたしました。
△日程第１７ 認定第１３号 令和元
年度古河市
一般会計歳入歳出決算認定について 認定第１４号 令和元
年度古河市
国民健康保険特別会計（
事業勘定）
歳入歳出決算認定について 認定第１５号 令和元
年度古河市
国民健康保険特別会計（直診勘定）
歳入歳出決算認定について 認定第１６号 令和元
年度古河市
古河福祉の
森診療所特別会計歳入歳出決算認定について 認定第１７号 令和元
年度古河市
後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について 認定第１８号 令和元
年度古河市
介護保険特別会計（
保険事業勘定）
歳入歳出決算認定について 認定第１９号 令和元
年度古河市
介護保険特別会計（
介護サービス事業勘定）
歳入歳出決算認定について 認定第２０号 令和元
年度古河市
公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について 認定第２１号 令和元
年度古河市
農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について 認定第２２号 令和元
年度古河市ゴルフ場事業特別会計歳入歳出決算認定について 認定第２３号 令和元
年度古河市古河駅
東部土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認定について 認定第２４号 令和元
年度古河市
片田南西部土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認定について 認定第２５号 令和元
年度古河市
公共用地先行取得特別会計歳入歳出決算認定について 認定第２６号 令和元
年度古河市
仁連地区新
産業用地開発事業特別会計歳入歳出決算認定について 認定第２７号 令和元
年度古河市
水道事業会計決算認定について
○議長（園部増治君） 次に、日程第17、認定第13号 令和元
年度古河市
一般会計歳入歳出決算認定についてないし認定第27号 令和元
年度古河市
水道事業会計決算認定について、以上15件を一括して議題といたします。 〔認定は本会議録末尾に掲載〕
○議長（園部増治君） この際、
提案理由の説明を求めます。
針谷市長。 〔市長針谷 力君登壇〕
◎市長（針谷力君） 認定第13号から認定第27号まで、令和元
年度古河市各会計
決算認定について
提案理由を申し上げます。 令和元
年度古河市各会計
決算認定につきましては、一般会計、13の特別会計及び
水道事業会計、合わせて15会計であります。 各会計の決算概要につきましては担当部長から報告させますが、内容につきましては各会計の決算書、主要な施策の成果に関する説明書兼事業評価書及び監査委員の審査意見書を御参照いただきたいと思います。
○議長（園部増治君） 続いて、各所管部長より補足説明を求めます。 初めに、久保財政部長。
◎財政部長（久保光夫君） 私からは財政部所管の決算説明になります。認定第13号 令和元
年度古河市
一般会計歳入歳出決算認定について及び認定第25号 令和元
年度古河市
公共用地先行取得特別会計歳入歳出決算認定について概要を御説明させていただきます。 配付資料の主要な施策の成果に関する説明書兼事業評価書の１ページを御覧ください。初めに、認定第13号 令和元
年度古河市
一般会計歳入歳出決算認定について御説明させていただきます。 令和元年度当初予算額が509億円に対しまして、最終的な予算現額は534億6,992万2,000円となりました。 令和元年度の決算額になりますが、歳入が512億4,576万5,000円で、収入率は95.8％となりました。また、歳出では499億5,617万7,000円で、予算執行率は93.4％となりました。 決算収支の状況になりますが、翌年度への繰り越すべき財源１億967万7,000円を差し引いた実質収支は11億7,991万1,000円の黒字となっております。 次に、歳入決算の主な内容になりますが、まず市税につきましては１億5,629万2,000円の増収となりました。主な要因になりますが、法人市民税は減収したものの、新築家屋及び大規模倉庫等の増加により固定資産税が増収となっております。 次に、地方交付税になりますが、１億2,796万円の増となりました。主な要因は、合併特例債や臨時財政対策債の公債費増加に伴い基準財政需要額が増額したことにより、全体として増収となっております。 次に、国庫支出金につきましては、６億7,591万8,000円の増となりました。主な要因は、幼児教育・保育の無償化に伴う教育・保育給付交付金や、民間保育園の新規開設に伴う保育所等整備交付金の増収によるものです。 次に、県支出金につきましては、２億6,123万3,000円の増となりました。主な要因は、幼児教育・保育の無償化に伴う教育・保育給付費県負担金や文化財保護費負担金の増収によるものでございます。 次に、寄附金につきましては、ふるさと納税寄附金の増収によりまして5,993万1,000円の増、繰入金につきましては２億3,180万5,000円の増、繰越金と市債につきましては減少となりました。 市債発行の事業の内容としましては、道の駅駐車場拡張事業や古河市サッカー場改修事業など借入額の増加はあるものの、子育て拠点施設整備事業などにおける借入額の減少分が大きく、全体として減収となっております。 次に、歳出決算額の主な内容につきまして御説明させていただきます。まず、総務費になりますが、プレミアム付商品券事業の増加や庁舎改修事業等の増加によりまして、４億1,260万7,000円の増となっております。 次に、民生費につきましては、子どものための教育・保育給付事業の増加によりまして、4,449万7,000円の増となりました。 衛生費につきましては、病院群輪番制等負担金事業などの減少によりまして、269万2,000円の減となりました。 農林水産業費につきましては、県営土地改良事業などの増加によりまして、870万5,000円の増となりました。 商工費につきましては、道の駅駐車場拡張事業などの増加により、１億9,890万5,000円の増となりました。 次に、土木費につきましては、道路補修事業などの減少によりまして、１億1,508万1,000円の減となっております。 次に、消防費につきましては、防災行政無線整備工事費などの増加によりまして、8,977万8,000円の増となっております。 教育費につきましては、古河市サッカー場改修事業や小学校教育ＩＣＴ整備事業費などの増加によりまして、４億514万7,000円の増となりました。 公債費につきましては、元金償還額及び利子償還額がともに減少したため、１億1,395万4,000円の減となっています。 続きまして、資料７ページをお開きください。（13）になります。認定第25号 令和元
年度古河市公共用地先行取得特別会計になります。決算額につきましては、
歳入歳出ともに8,645万5,000円であり、歳出は公債費である元利償還金のみの支出となっています。 財政部所管の決算概要につきましては、以上となります。
○議長（園部増治君） 次に、落合健康推進部長。
◎健康推進部長（落合茂樹君） 健康推進部所管の各特別会計の概要について御説明いたします。 まず、認定第14号 令和元
年度古河市
国民健康保険特別会計（
事業勘定）
歳入歳出決算認定についてを説明いたします。成果に関する説明書の３ページ上段、（２）を御覧願います。 令和元年度当初予算額154億1,300万円に対し３回の補正を行い、予算現額は153億9,200万5,000円となり、当初予算額に対して0.1％の減となりました。 決算額は、歳入が147億1,540万1,000円で、前年度決算額154億7,664万7,000円と比較して4.9％の減、歳出では147億1,540万1,000円で、前年度と比較して4.9％の減となりました。予算現額に対する収入割合及び歳出執行率は95.6％であり、次年度への繰越金は218円となりました。 歳入決算額の主な内容は、国民健康保険税が一般被保険者と退職被保険者等を含めて31億5,634万7,000円、県支出金98億6,850万7,000円、繰入金15億2,633万6,000円等であります。 歳出決算額の主な内容は、保険給付費96億9,266万4,000円、国民健康保険事業費納付金47億3,600万4,000円、保健事業費9,071万9,000円等であります。 次に、成果に関する説明書３ページ中段、（３）をお願いします。認定第15号 令和元
年度古河市
国民健康保険特別会計（直診勘定）
歳入歳出決算認定についてを御説明いたします。 令和元年度当初予算額6,200万円に対し２回の補正を行い、予算現額は6,118万円となり、当初予算額に対して1.3％の減となりました。 決算額は、歳入が5,953万1,000円で、前年度決算額に対して0.6％の増、歳出では5,903万9,000円で、前年度決算額と比較しまして0.7％の増となりました。予算現額に対する収入割合は97.3％、歳出執行率は96.5％であり、次年度への繰越金は49万2,000円となりました。 歳入決算額の主な内容は、診療収入2,758万6,000円と繰入金2,723万円、繰越金54万4,000円等であります。 歳出決算額の主な内容は、総務費が4,690万8,000円で、職員の人件費と施設の維持管理に関わる委託料であります。医業費は1,213万1,000円で、医薬材料費、検査手数料等であります。 次、３ページ下段、（４）をお願いします。認定第16号 令和元
年度古河市
古河福祉の
森診療所特別会計歳入歳出決算認定についてを御説明いたします。 令和元年度当初予算額１億4,500万円に対し３回の補正を行い、予算現額は１億3,813万7,000円となり、当初予算額に対して4.7％の減となりました。 決算額は、歳入が１億2,907万5,000円で、前年度決算額１億4,120万円と比較して8.6％の減、歳出では１億2,806万2,000円で、前年度決算額１億3,945万9,000円と比較して8.2％の減となり、予算現額に対する収入割合は93.4％、歳出執行率は92.7％であり、次年度への繰越金は101万3,000円となりました。 歳入決算額の主な内容は、診療収入8,971万円、使用料及び手数料989万8,000円、介護サービス収入185万7,000円、繰入金2,429万円、繰越金174万1,000円等であります。 歳出決算額の主な内容は、総務費が9,580万7,000円となり、人件費と診療所施設管理費等であります。医業費は3,218万6,000円となり、医薬材料費、各種委託料、機器等使用料等であります。介護事業費は６万9,000円となり、訪問リハビリが廃止されたことにより、公用車の管理費用のみでございます。 次に、４ページ上段、（５）をお願いします。認定第17号 令和元
年度古河市
後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定についてを御説明いたします。 令和元年度当初予算額13億9,500万円に対し１回の補正を行い、予算現額は14億33万4,000円となり、当初予算額に対して0.4％の増となりました。 決算額は、歳入が14億414万2,000円で、前年度決算額13億3,944万3,000円と比較して4.8％の増、歳出では13億9,653万3,000円で、前年度決算額と比較して4.4％の増となり、予算現額に対する収入割合100.3％、歳出執行率は99.7％であり、次年度への繰越金は760万9,000円となりました。 歳入決算額の主な内容は、後期高齢者医療保険料11億2,290万8,000円、繰入金２億7,513万8,000円等であります。 歳出決算額については、分担金及び負担金13億9,131万5,000円等であります。 以上、各特別会計の概要の説明とさせていただきます。
○議長（園部増治君） 次に、尾花福祉部長。
◎福祉部長（尾花仁君） 私から福祉部が所管する各会計の決算概要について御報告を申し上げます。 各会計の主要な施策の成果に関する説明書兼事業評価書の４ページ、（６）になります。認定第18号令和元
年度古河市
介護保険特別会計（
保険事業勘定）
歳入歳出決算認定につきまして御説明申し上げます。 令和元年度当初予算102億6,100万円に対し４回の補正を行い、予算現額は105億8,409万8,000円となり、当初予算額に対して3.1％の増となりました。 決算額は、歳入が106億984万3,000円で、前年度決算額102億6,125万4,000円と比較して3.4％の増、歳出は104億1,541万7,000円で、前年度決算額99億7,552万1,000円と比較して4.4％の増となり、予算現額に対する収入割合は100.2％、歳出執行率は98.4％であり、次年度への繰越金は１億9,442万6,000円となりました。 歳入決算額の主な内容は、介護保険料24億4,962万8,000円、国庫支出金21億9,445万4,000円、支払基金交付金25億9,150万2,000円、県支出金15億2,837万円、繰入金15億5,331万9,000円等であります。 歳出決算額の主な内容は、保険給付費が94億1,482万9,000円となり、うち主なものは居宅介護サービス給付費、施設介護サービス給付費等であります。 続きまして、（７）認定第19号 令和元
年度古河市
介護保険特別会計（
介護サービス事業勘定）の
歳入歳出決算認定について御説明申し上げます。 令和元年度当初予算1,130万円に対し３回の補正を行い、予算現額は1,287万5,000円となり、当初予算額に対して13.9％の増となりました。 決算額は、歳入が1,241万3,000円で、前年度決算額2,116万円と比較して41.3％の減、歳出では1,205万7,000円で、前年度決算額2,058万4,000円と比較して41.4％の減となり、予算現額に対する収入割合は96.4％、歳出執行率は93.6％であり、次年度への繰越金は35万6,000円となりました。 歳入決算額の主な内容は、介護予防サービス計画手数料が933万円及び一般会計繰入金250万7,000円であります。 歳出決算額の主な内容は、総務費が486万8,000円となり、介護予防支援事業所としての人件費、地域包括支援センター支援システム使用料等であります。事業費は718万9,000円となり、介護予防サービス計画委託料等でございます。 以上、説明とさせていただきます。
○議長（園部増治君） 次に、大井上下水道部長。
◎上下水道部長（大井守君） 私からは上下水道部所管の各特別会計並びに企業会計について御説明申し上げます。 まず、認定第20号 令和元
年度古河市
公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について概要を説明させていただきます。成果に関する説明書の５ページ中段、（８）を御覧いただきたいと思います。 公共下
水道事業特別会計は令和元年度当初予算34億3,000万円に対し５回の補正を行い、予算現額は36億1,931万7,000円となり、当初予算額に対して5.5％の増となりました。 決算額は、令和２年度からの地方公営企業法の適用に伴い、令和２年３月31日をもって打切り決算を行い、歳入が33億8,131万4,000円、歳出では33億5,169万円となり、予算現額に対する収入割合は93.4％、歳出執行率は92.6％であり、下
水道事業会計への引継金は2,962万4,000円となりました。 歳入決算額の主な内容は、分担金及び負担金１億2,523万5,000円、使用料及び手数料11億3,123万8,000円、国庫支出金２億6,385万6,000円、繰入金11億7,000万円、市債５億8,360万円等であります。 歳出決算額の内容は、下
水道事業費18億4,024万6,000円、公債費15億1,144万4,000円であり、主な実施事業といたしましては管渠工事総延長6,203.9メートルを５億9,145万8,000円で施工し、古河浄化センター及び総和水処理センターの耐震診断を１億201万円で実施いたしました。 また、古河浄化センター及び総和水処理センターの合計処理水量は1,157万2,453立方メートルで、両処理場管理費６億2,224万6,000円であります。 続きまして、認定第21号 令和元
年度古河市
農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について概要を説明させていただきます。成果に関する説明書の６ページ、（９）を御覧願います。 農業集落排水事業特別会計は令和元年度当初予算10億2,400万円に対し３回の補正を行い、予算現額は９億8,647万4,000円となり、当初予算額に対して3.7％の減となりました。 決算額は、歳入が６億9,487万9,000円、歳出では６億7,129万7,000円で、予算現額に対する収入割合は70.4％、歳出執行率は68.1％であり、次年度への繰越金は2,358万2,000円となりました。 歳入決算額の主な内容は、分担金及び負担金875万8,000円、使用料及び手数料１億5,133万5,000円、国庫支出金3,333万9,000円、県支出金579万6,000円、繰入金４億435万7,000円、市債5,930万円等であります。 歳出決算額の主な内容は、農業集落排水事業費３億1,892万3,000円、公債費３億4,777万4,000円等であり、主な実施事業としては名崎南部地区の区域編入を伴う恩名地区の農業集落排水整備事業における管渠工事等で8,238万1,000円、恩名地区の機能強化事業における処理施設の実施設計等で1,153万2,000円であります。 また、総和地区５か所、三和地区６か所、全11か所の処理水量は112万8,136立方メートルで、維持管理費１億6,028万7,000円であります。 最後に、認定第27号 令和元
年度古河市
水道事業会計決算認定です。別冊の古河市
水道事業会計決算書10ページを御覧いただきたいと思います。 初めに、事業の状況でございます。令和元年度の給水戸数は５万9,930戸、給水人口は13万9,240人となり、給水普及率は95.8％となりました。また、年間総給水量は1,618万8,207立方メートル、年間総有収水量は前年度比1.1％減の1,409万4,147立方メートルで、有収率は87.1％となりました。 次に、経営の状況でございます。収益につきましては、給水収益は令和元年５月の水道水異臭対応による料金減額や有収水量の減少により前年度比1.8％減の22億2,494万7,000円となり、営業収益は23億4,792万6,000円、営業外収益は7,585万6,000円となり、総収益は24億2,378万2,000円となりました。 費用につきましては、営業費用が19億6,044万2,000円、営業外費用が１億357万8,000円となり、総費用は20億6,402万円となりました。 この結果、本年度の純利益は３億5,976万2,000円を計上するに至りました。 続きまして、建設改良の状況ですが、古河地区では配水管布設工事を３工事、配水管布設替え工事を７工事施工いたしました。総和地区におきましては、配水管布設工事を２工事、配水管布設替え工事を９工事施工いたしました。三和地区では、配水管布設工事を１工事施工いたしました。また、思川浄水場における中央監視制御設備更新工事ほか７工事を施工いたしました。 最後に、寄附受入れ状況につきましては、開発行為による配水管等の寄附受入れといたしまして、総額1,000万円を固定資産に計上いたしました。 以上でございます。
○議長（園部増治君） 次に、塚原教育部長。