日立市議会 2021-03-03
令和３年第１回定例会（第１日目） 本文 開催日: 2021-03-03
↓ 最初のヒットへ（全 0 ヒット） 1 午前１０時００分開会
◯副議長（
伊藤健也君） おはようございます。本日は、議長から欠席届が出ておりますので、
地方自治法第１０６条第１項の規定により、副議長の私が議長の職務を行わせていただきます。
議員各位の御協力をよろしくお願い申し上げます。
本日の会議は、
新型コロナウイルス感染症の拡大防止の観点から、議員間の距離を確保するため、議場へ出席する議員を半数程度とし、
議場出席議員以外は別室のモニターで視聴することにいたします。
御報告いたします。現在、
出席議員は２７名であります。
ただいまから令和３年第１回
日立市議会定例会を開会いたします。
これより本日の会議を開きます。
今期定例会の議案等は、既に各位のお手元に配付してあります議案第５号から議案第３４号まで及び報告第１号から報告第７号までであります。
提出議案の説明員の出席を要求しましたところ、お手元の
説明員出席表のとおり、それぞれ出席通知がありましたので、御報告いたします。
本日の
議事日程は、お手元の
議事日程第１号のとおりであります。
これより議事に入ります。
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日程第１ 会期の決定について
2 ◯副議長（
伊藤健也君） 日程第１、会期の決定についてを議題といたします。
初めに、
今期定例会の運営について、
飛田議会運営委員長から御報告をお願いします。
3
◯議会運営委員長（飛田謙一君） ◇登壇◇
議会運営委員長の飛田謙一です。
御報告いたします。
議会運営委員会は、去る１月２７日及び２月２４日に委員会を開催し、
今期定例会の運営について協議をいたしました。その内容について、順次申し上げます。
初めに、
新型コロナウイルス感染症への対応についてであります。
飛沫感染防止の観点から、全ての座席等に
アクリル板を設置するとともに、出席者間の距離を確保するため、議場への入場を調整することにいたしました。また、傍聴についても、本会議については議場への入場人数を制限することとし、委員会については別室の
モニター視聴により行うことといたしましたので、御協力をよろしくお願いいたします。
次に、
会派代表質問は質問時間を３０分以内とし、
一般質問については、各会派の持ち時間を４５分とすることにいたしました。なお、議場へ出席する議員は午前と午後で入れ替えることとし、それ以外の議員は控室などの
モニター視聴で対応することになりますのでよろしくお願いいたします。
続きまして、議案等についてであります。
今期定例会に提案されます議案等は、
予算関係議案１６件、
条例関係議案９件、
契約関係議案４件、その他の議案１件及び報告７件の計３７件であります。また、会期中に議案の追加提案が予定されております。
これらの議案審査の方法は、議案質疑を行わず、人事案件を除き、各委員会に付託して審査することにいたしました。
会期については、本日・３月３日から３月１９日までの１７日間とし、日程については、お手元の第１回
日立市議会定例会日程表のとおりであります。
議事日程については、従来
どおり議長に一任することにいたしましたので、御協力をよろしくお願いいたします。
次に、
発言通告書の締切日時について申し上げます。
会派代表質問は、明３月４日・木曜日・午前１１時まで、また、討論については、３月１８日・木曜日・午前１１時までとし、発言の順序については、申合せのとおり
議会運営委員会において決定することにいたします。
一般質問については、３月１日に締め切り、発言の順序を決定しております。また、請願等の締切りについては、３月５日・金曜日・午後５時１５分までといたしましたので、よろしくお願いいたします。
以上が委員会の決定事項であります。
今期定例会が円滑に運営されますよう各位の御協力をお願い申し上げ、報告を終わります。
4 ◯副議長（
伊藤健也君） ただいまの
議会運営委員長の報告に対し、質疑はございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
5 ◯副議長（
伊藤健也君） ないようですので、以上で質疑を終結いたします。
お諮りいたします。
今期定例会の会期は、
議会運営委員長の報告のとおり、本日・３月３日から３月１９日までの１７日間といたします。これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
6 ◯副議長（
伊藤健也君） 御異議なしと認めます。よって、会期は１７日間と決定いたしました。
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日程第２
会議録署名議員の指名について
7 ◯副議長（
伊藤健也君） 日程第２、
会議録署名議員の指名を行います。
署名議員に、２３番・
白土仙三郎議員、２４番・
永山堯康議員を指名いたします。
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日程第３ 諸般の報告
8 ◯副議長（
伊藤健也君） 日程第３、諸般の報告を行います。
初めに、請願等の処理の経過及びその結果について、教育長から報告がありましたので、その写しを本日配付いたしました。
次に、閉会中における一般報告については、お手元の
委員長報告の処理方針及び事務報告のとおりであります。
以上で諸般の報告を終わります。
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日程第４ 議案第５号から議案第３４号まで及び報告第１号から報告第７号までについて
9 ◯副議長（
伊藤健也君） 日程第４、議案第５号から議案第３４号まで及び報告第１号から報告第７号までについてを一括して議題といたします。
初めに、市長から令和３年度施政方針並びに
予算案大綱について説明願います。
10 ◯市長（小川春樹君） ◇登壇◇ おはようございます。令和３年第１回
市議会定例会の開会に当たり、提案いたしました議案等の説明に先立ち、施政方針並びに予算案の大綱について説明申し上げます。
早いもので、市政２期目の重責を担わせていただいてから、間もなく折り返しとなる３年目の春を迎えようとしております。私はこれまで、市民の皆様の信頼と御期待に応えるべく、「全ては市民の皆様のために」という信念の下、
市政運営に全力を注いでまいりました。
このような中で、令和２年度を振り返りますと、まさに、全世界を巻き込み、１００年に一度の危機とも言われる
新型コロナウイルス感染症への対応に終始した一年でありました。未知の
ウイルスに対し、手探りでの対応が続く中、国においては、
東京オリンピック・パラリンピックの開催延期や、２度にわたる
緊急事態宣言の発出など、これまでに経験のない未曾有の事態となりました。本市におきましても、今年に入ってからの感染者が急増するなど、一刻の猶予も許されない状況の中で、昨年来、市民への
生活支援をはじめ、市内企業の雇用維持や事業継続、
医療体制の強化等に間断なく
スピード感をもって取り組んでまいりましたが、これもひとえに
議員各位の多大なる御理解と御協力の賜物であり、改めて心から感謝を申し上げます。
一方で、令和２年度は、第２期となる日立市まち・ひと・し
ごと創生総合戦略に基づき、本市の新たな
地方創生・
人口減少対策がスタートした一年でもありました。
これまで、
ものづくりのまちとして発展を遂げてきた本市でありますが、現在は、かつて経験したことのない急激な人口減少と
少子高齢化に直面しております。平成２７年に市長に就任して以来、この難局を乗り越え、
ふるさと日立を次の世代にしっかりと引き継いでいくことが、私に与えられた大きな使命であると考え、「対策を先送りしない」という強い信念をもって、
地方創生・
人口減少対策に重点的かつ継続的に取り組んでまいりました。中でも、市内において子供を産み育てやすい環境を整えるため、
日立総合病院における地域周産
期母子医療センターの再開を目指してきたところでありますが、本年４月からその念願が叶うこととなり、未来に向けて、いよいよ明るい兆しが見えてきたものと感じております。また、
コロナ禍においては、人口の東京一極集中という２０年以上続いてきた人の流れも徐々に変わりつつあります。本市では、こうした状況を的確に捉え、県内で初めて
テレワークを契機とした
移住促進策に取り組むなど、新たな人を呼び込む
きっかけづくりにもいち早く着手してまいりました。
このほかにも、本市がにぎわいと活力のあるまちとして成長を続けるための様々な取組を進めてまいりました。一例を申し上げますと、
常陸多賀駅前に
マイクロクリエイションオフィス・晴耕雨読を整備し、街中に女性・若者の
チャレンジや地域の交流を育む場を創出することができましたほか、
日立シビックセンター科学館は、子供から大人まで様々な年代の人々が、日常的に科学を楽しみながら学ぶことができる新しい形の交流の場として、この４月に
リニューアルオープンを控えております。これらの地域資源の有効活用、そして、さらなる磨き上げにより、将来に向けた
にぎわいづくりの芽を育てることができたものと考えております。
次に、令和３年度における
市政運営の基本的な考え方でございます。
まずは、
新型コロナウイルス感染症への対応に、市の総力を挙げて臨んでまいります。先月１日には、庁内に
新型コロナウイルスワクチン接種対策チームを設置し、
市内医療機関の御協力の下に、
ワクチン接種を円滑に進めるための準備を行っているところでございますが、
新型コロナ対策については、
感染拡大の防止はもとより、市民の皆様の暮らしを守り、さらには、
地域経済の回復を目指すため、幅広く、そして、きめ細やかに取組を進めてまいりたいと考えております。
また、国では、昨年９月に発足した新たな内閣において、我が国の持続的な成長を促すため、
デジタル化の推進や脱炭素社会の実現を目指す方針が示されました。本市におきましても、市民生活の
利便性向上や行政のさらなる効率化などを図るため、国の動向を注視しながら早急にデジタル技術の導入を目指すとともに、
再生可能エネルギーの普及促進など、環境共生の
まちづくりを一層進めてまいります。
さらに、激甚化、広域化する自然災害への対応にも機を逸することなく取り組んでまいります。近年、大型化している台風をはじめ、集中豪雨、記録的な猛暑、そして、頻発する地震など、全国各地で自然災害が激甚化かつ広域化しておりますことから、平時から、ソフト・ハードの両面において万全の備えを行うことが重要であると考えております。
来週には、
東日本大震災から１０年、さらには、助川山の山林火災から３０年の節目を迎えることとなります。先月１３日にも、
東日本大震災の余震と見られる地震があり、幸いにも本市では大きな被害はありませんでしたが、これまでの災害の記憶を決して風化させることなく、教訓として胸に刻み、市民の生命と財産を守る安全、安心な
まちづくりを全庁一丸となって進めてまいります。
加えて、２０２５年問題への対応も喫緊の課題であります。医療・介護の従事者はもとより、高齢者の
生活支援や
社会参加の促進、さらには、
地域公共交通の確保、生涯学習の振興や
地域コミュニティとの連携を図りながら、明るく活力ある長寿社会の構築を目指してまいります。
以上、
市政運営における基本的な考え方の一端を申し上げましたが、令和３年度は、現在の
総合計画後期基本計画が、計画期間の最終年度を迎える年であります。計画の総仕上げに向けて、「選択と集中」を図りながらも、積極的に事業を推進してまいりますほか、コロナとの共生が続く苦難の時代にあっても、本市の持続的な発展に向けた新たなチャンスを見いだし、次世代につながる事業に果敢に
チャレンジしてまいります。そして、本市の未来を明るい方向にチェンジしていく、まさに「チャンス、
チャレンジ、チェンジ」の精神で、今後とも確かな市政の歩みを進めてまいる所存でございます。
次に、予算案の概要について申し上げます。
まず、現在、国会で審議中の国の予算の概要についてであります。国の
経済見通しでは、令和３年度の国内総生産の成長率を４.４％程度、実質では４.０％程度としており、
総合経済対策を円滑かつ着実に実施することで、年度中にはコロナ前の経済水準に回帰させることを見込み、
一般会計予算は前年度比３.８％増の１０６兆６,０９７億円となっております。
続いて、
地方財政計画であります。
通常収支分の計画規模は、前年度比１.０％減の８９兆８,０６０億円となっております。そのうち、
地方交付税は、前年度比５.１％増の１７兆４,３８５億円が確保されるとともに、
臨時財政対策債につきましては、前年度比７４.５％と大幅に増額され、
地方税等が大幅な減収となる中でも、地方自治体が
行政サービスを安定的に提供しつつ、地域社会の
デジタル化や防災、減災、
国土強靱化などの重要課題に取り組めるよう、所要の事業費及び財源を確保することとされております。
次に、茨城県の
一般会計予算でございます。
新型コロナウイルス感染症関連予算の計上などにより、前年度比１１.４％増の１兆２,９５１億７,８００万円で、昨年に引き続き、過去最大の予算規模となります。歳入では、県税収入を６.７％の減とする一方で、県債は
臨時財政対策債の増などにより、３６.４％の増となっております。歳出では、
義務的経費は０.６％の減、
投資的経費を４.９％の減としておりますが、
一般行政費につきましては、
新型コロナウイルス感染症対策関連事業などにより、３７.５％の大幅な増となっております。
さて、本市の令和３年度予算でございます。予算編成に当たりましては、まず、３つの重点項目として、「
新型コロナ危機からの脱却」、「若者・女性の希望をかなえる政策の推進」、「２０２５年問題への喫緊の対応」を掲げるとともに、最終年度を迎える
後期基本計画の総仕上げと、第２期総合戦略の２年目として、それぞれの計画に掲げた施策を着実に進捗させるため、「
地方創生・
人口減少対策」、「安全・安心の
まちづくり」、「超
高齢社会への対応」、「産業振興」、「都市力の向上」、そして、「持続可能な
まちづくり」の６つの項目を柱立てし、重点的な予算配分を行ったものでございます。
一般会計は、前年度比０.６％減の７２７億５００万円、全会計の合計では、前年度比０.３％増の１,２１３億７,５５１万円としております。これは、限られた財源の中で、
新型コロナウイルス感染症対策として、市民の安全、安心の確保や、「新しい生活様式」への対応などの継続的な取組に加え、収束後を見据えた
地域経済の回復等に最優先で取り組む必要があることから、徹底した事業の「選択と集中」を行うこととしたものでございます。さらに、
デジタル化の推進や若者応援など、本市の持続的な発展につながる取組につきましても必要な投資を行ったものでございます。
特別会計は、７会計合計で前年度比１.７％の増となる４８６億７,０５１万円となっております。そのうち、
国民健康保険事業特別会計は、被
保険者数の減少を見込み、前年度比１.０％、１億４,４０２万円の減、一方で、
介護保険事業特別会計は、
サービス受給者数の増加を見込み、前年度比３.１％、５億１,９９０万円の増、
介護サービス事業特別会計は、萬春園の
建設工事などにより、前年度比１５６.３％、１１億１,４９９万円の増となっております。
次に、
一般会計の歳入でございます。市税は、
新型コロナウイルス感染症の影響などによる大幅な減収を見込み、前年度比７.８％減となる２５３億４,０６９万円を計上いたしました。
主な内訳を申しますと、
個人市民税は、
納税義務者数、平均所得とも減少が見込まれるため、前年度比９.８％減の９２億６,６００万円、
法人市民税は、税制改正に伴う税率の引下げや事業収益の減少等が見込まれるため、前年度比３１.６％減の１３億２００万円、また、
固定資産税については、地価の下落や家屋の評価替えに伴う減収などを見込み、前年度比４.２％減の１１２億９,４４７万円としております。
地方交付税は、
地方財政計画を踏まえ、前年度比４.０％増の５２億円を計上させていただきました。
国庫支出金は、滑川団地建替事業の完了に伴う
社会資本整備総合交付金の減などにより、前年度比１.１％減の１０２億８,０００万円を計上しております。
市債については、
久慈サンピア日立改修事業やみやた
認定こども園新園舎建設事業に伴う増に加え、
臨時財政対策債の増などにより、前年度比５.９％増の７７億３,９５０万円を計上しております。
基金からの繰入金は、前年度比１６.５％増の９２億７,２８６万円を計上いたしました。このうち、
財政調整基金繰入金は４６億８,５８７万円、
市債償還基金繰入金は４０億３,４０２万円としております。
続いて、歳出でございます。
義務的経費については、人件費が前年度比０.８％の増、扶助費が
障害者自立支援等給付事業の増加などにより、前年度比２.０％の増、公債費が
豊浦小学校校舎改築事業や滑川団地建替事業に伴う元金償還の開始などにより、前年度比９.６％の増となるため、全体では前年度比２.９％増の３７０億７,１７８万円となっております。
投資的経費は、
洪水避難施設整備事業の着手に加え、
久慈サンピア日立改修事業及び
産業団地整備事業などが増となったものの、滑川団地建替事業や大甕駅
周辺地区整備事業といった大型事業の完了などに伴い、前年度比２４.７％の減となる９３億５,０２１万円となりました。
次に、令和３年度の主な事業について申し上げます。
第１は、健やかで安心して暮らせるまちを目指す、福祉・医療についてであります。子供から高齢者まで、市民の
ライフステージに応じた切れ目のない支援を一層充実させることにより、誰もが住み慣れた地域で、安心して生活できる
環境づくりを進めてまいります。
子育て支援については、
コロナ禍において全国的な出生数の減少が懸念される中で、市を挙げて
子育て世帯を応援するため、
出産祝い金の
支給事業や
乳児おむつ等の
購入費助成事業を拡充いたします。また、
医療福祉費支給制度につきましては、新たに
小児マル福の
外来自己負担金を廃止するとともに、
ひとり親マル福の所得制限を撤廃し、
子育て世帯に対する
経済的負担のさらなる軽減を図ってまいります。
子供の貧困対策では、引き続き、
地域子ども食堂に対する
運営支援や
生活困窮世帯に対する学習支援などに取り組むことにより、地域全体で子供を見守る
体制づくりを進めてまいります。
高齢者福祉では、新たに策定した
高齢者保健福祉計画２０２１に基づき、間近に迫る２０２５年問題を見据え、
地域包括ケアシステムのさらなる推進を図るほか、
認知症高齢者の支援体制の充実や、
フレイル対策などの介護予防に積極的に取り組むことで、高齢者に対する総合的なサポートを実施してまいります。また、令和５年度の供用開始を目指して、
特別養護老人ホーム・萬春園の
建設工事に着手するとともに、ＧＰＳを活用した
徘徊高齢者の見守りなどにより、高齢者とその家族の安心を支える取組を進めてまいります。加えて、
高齢者向けＩＣＴ講座の開催のほか、趣味や
ボランティア活動等につながる資格取得を支援することで、高齢者の
生きがいづくりや多様な
社会参加の促進を図ってまいります。
障害者福祉については、新しい
障害者プランに基づき、
精神障害者保健福祉手帳２級をお持ちの方を通院、通所に係る
タクシー費用助成事業の対象者に加えるとともに、停電時に使用できる発電機を
日常生活用具給付事業の対象種目に加えるなど、
障害者福祉サービスのさらなる充実を図ってまいります。また、全国的に若年層や女性の自殺者が増加している中で、命の番人とされる
ゲートキーパーの養成などに引き続き取り組んでまいります。
地域福祉では、
長期離職者やひきこもり状態にある方などに対して、一人一人の状態に応じた就労支援に取り組むとともに、
多重債務者などの家計改善を支援することで、
生活困窮者に対する自立支援のさらなる強化を図ってまいります。
地域医療については、来月から
日立総合病院の地域周産
期母子医療センターが再開する運びとなりましたが、引き続き、県や
医療機関等との連携を図りながら、センターの持続的な運営や完全再開を見据えたさらなる機能の充実を支援してまいります。また、
コロナ禍においても、市民に対する安定的な
医療提供体制を確保するため、診療や検査を継続する
市内医療機関に対し、
財政支援を行うほか、新病院の建設を進める
日鉱記念病院に対して、医療機器の
整備支援を行います。あわせて、今後の
感染拡大に対する備えとして、マスクや消毒液などの物資を計画的に購入し、
感染防止対策に万全を期してまいります。
健康づくりでは、がんの早期発見に向けた検診体制の充実を図るため、
公益財団法人日立メディカルセンターに対し、
マンモグラフィ検診車の更新を支援するとともに、がん患者の
社会参加を支援するため、ウィッグなどの購入費に対する助成を新たに開始いたします。また、ＮＨＫの
巡回ラジオ体操・みんなの体操会の本市開催や、
日立市長杯ラジオ体操コンクールの創設などにより、
ラジオ体操のさらなる普及や健康意識の醸成を図ってまいります。
第２は、人と文化をつくるまちを目指す、教育・文化についてであります。
日立市教育大綱に掲げた基本理念である「未来を拓く人づくり」の実現に向けて、ひたちらしさを生かした特色ある教育を進めるとともに、本市が長年培ってきた文化や芸術のさらなる振興を図ることで、市民一人一人が輝く
まちづくりを進めてまいります。
学校教育では、子供たちのよりよい
学習環境づくりを進めるため、
学校再編計画に基づき、再編の対象校に統合準備のための組織を設置し、新たな
学校づくりに向けた協議を進めてまいります。また、児童生徒の読解力や表現力などを養うため、新聞記事を教材として活用するＮＩＥ教育に取り組んでまいります。
学習環境の整備については、国のＧＩＧＡスクール構想の推進に向けて、１人に１台のタブレット型パソコンを配備したことに伴い、学習指導をより効果的に進めることができるよう、新たにＩＣＴ支援員を配置いたします。さらに、小学校の若手教員をハワイ・パシフィック大学に派遣することで、英語教育のより一層の充実を図ってまいります。また、学校運営協議会を全校に設置し、地域との協働による
学校づくりを進めるとともに、スマートフォン向けのひたち大好きパスポートアプリを導入し、地域イベントへの参加や市内施設の利用等を促進することで、子供たちの郷土愛のさらなる醸成を図ってまいります。
学校における
新型コロナウイルス感染症対策については、児童生徒等の感染予防と安全、安心な校内環境を確保するための取組を継続してまいります。
また、奨学金返還支援事業については、市の奨学金利用者のほか、日本学生支援機構や県の奨学生も助成対象者に加えることで、
経済的負担の軽減を図るとともに、若者のさらなる定住促進に取り組んでまいります。
学校施設の整備については、令和３年度中の供用開始に向けて、引き続き、中里中学校の校舎及び十王中学校の屋内運動場の改築を進めてまいります。
放課後における子供の居場所づくりでは、放課後子ども教室を現在の８校から１３校に拡充するほか、引き続き、児童クラブとの一体的な運営を検討してまいります。
読書活動の充実では、図書館における電子書籍の貸出しサービスを導入し、
デジタル化の推進や新たな生活様式への対応を図ってまいります。
文化・芸術の振興では、
日立シビックセンター科学館の
リニューアルオープンを契機として、科学を軸としたまちのにぎわい創出を図るほか、吉田正音楽記念館では、吉田正生誕１００周年を記念したコンサート等を開催し、吉田メロディーの未来への継承を図ってまいります。さらに、文化財保存活用地域計画に基づき、貴重な地域資源である文化財の保存、活用に取り組んでまいります。
平和への取組では、市内中学生を被爆地である長崎市に派遣し、平和学習を推進するとともに、戦没者追悼式を開催し、平和に対する市民意識の醸成を図ってまいります。
生涯スポーツでは、スポーツ施設整備計画に基づき、市民運動公園野球場の改修及び会瀬地区における新たなスポーツ広場の整備に向けた設計業務に着手するほか、池の川さくらアリーナに大型映像装置を設置いたします。さらに、１年延期となり、本年７月に開催が予定されている
東京オリンピック・パラリンピックについては、感染症対策に万全を期しながら、事前キャンプの受入れ等を行うことで、オリンピック開催に向けた機運醸成と新たな交流の創出を図ってまいります。
第３は、活力ある産業のまちを目指す、産業についてであります。
本市が、将来にわたって持続的な発展を遂げられるよう、多岐にわたる産業振興策を総合的に推進することで、産業基盤の整備促進と
地域経済の活性化を目指してまいります。
工業の振興では、ＩＴ技術を活用した生産性の向上や新たなビジネスの創出等を図るため、市内中小企業によるデジタルトランスフォーメーションに向けた取組を支援してまいります。また、働き方改革が進む中、
テレワークやサテライトオフィスの設置などに取り組む市内事業者等への助成制度を創設するとともに、
コロナ禍での新たな需要に対する中小企業の設備投資を支援してまいります。加えて、市内で働く優れた技能者等に焦点を当て、
ものづくりのすばらしさややりがいを広く発信することで若者の中小企業等への就業促進を図るとともに、大みか地区に新たなマイクロクリエイションオフィスを整備し、首都圏の事業者によるサテライトオフィスとしての活用や、将来的な
地域経済の担い手となる創業者の
起業等を支援してまいります。
雇用の創出については、インターネット等を活用した合同企業説明会を開催するほか、雇用センター多賀に地域就労コーディネーターを配置し、より専門的な就労支援サービスを提供してまいります。
商業の振興では、
コロナ禍における事業者支援として、引き続き、市内飲食店や小売店等における買物支援に取り組むほか、テークアウト事業への参入、セルフレジやキッチンカーの導入など、新しい生活様式に対応したビジネスモデルへの転換についても支援してまいります。
商店街の活性化については、まちなか空き店舗活用事業の対象地域を拡大し、既存ストックを活用したまちのにぎわい創出を一層進めるとともに、老朽化したアーケードの撤去など、まいもーる商店街の環境整備を支援いたします。
農業の振興では、新規就農者等の意欲ある農業者に対し、設備投資に係る負担軽減と収益拡大を図るため、農機具の購入費やビニールハウスなどの整備費に対する助成制度を創設いたします。さらに、伊師地区における県営土地改良事業の推進を図るとともに、農業振興地域整備計画の見直しに向けた基礎調査を実施し、農業用地の適切な保全を図ってまいります。また、森林の適切な経営管理の確保を図るため、森林環境譲与税を活用しながら、引き続き、森林経営管理法に基づく森林所有者への意向調査等を実施いたします。
水産業の振興については、久慈漁港の施設整備に対する支援を行い、水揚げの作業効率の向上と漁獲物の鮮度及び衛生管理の確保を図ってまいります。
産業立地では、日立南太田インターチェンジ付近におけるモータープールの整備を進めるとともに、留地区における新たな産業団地用地を確保するため、基本計画の策定に向けた調査を実施いたします。
また、日立港区の整備促進では、巨大地震に伴う津波等から港湾及びその後背地を守る粘り強い構造を導入した沖防波堤の整備や、老朽化した港湾施設の維持、更新等について、国や県に強く働きかけを行いながら、港湾機能の強化を目指してまいります。
観光の振興については、令和４年度中の供用開始に向けて、かみね動物園の猛獣舎整備を進めるとともに、かみね公園全体の活性化に向け、民間活力の導入も含めた調査、研究を進めてまいります。
さらに、ジャイアントパンダの誘致については、県や市議会、関係団体等との連携を図りながら、着実に取り組むとともに、昨年１１月に設置した誘致推進会議による機運醸成に努めてまいります。
海と山を活用した観光誘客では、海水浴場にエアー遊具を設置するほか、日立アルプスでは、県北６市町をつなぐロングトレイル構想の実現に向けて、事業主体である県や関係自治体との連携を図るとともに、ハイキングコースの測量やトイレ整備を進めることで、引き続き、にぎわいの創出や利便性の向上に取り組んでまいります。
道の駅日立おさかなセンターについては、周辺エリアを含めた基本的な施設整備の方向性を検討するとともに、隣接する久慈サンピア日立については、令和４年４月の
リニューアルオープンを目指し、改修工事を進めてまいります。さらに、奥日立きららの里における園内周回バスの運行や、中里地区の観光案内機能の整備などにより、地域資源を生かした観光拠点のさらなる魅力向上を図ってまいります。
第４は、都市機能が充実したまちを目指す、都市基盤についてであります。
県北地域の中核都市として、都市力の向上に向けた計画的かつ効率的な投資を行い、多極ネットワーク型コンパクトシティの形成など、将来を見据えた都市基盤づくりを進めてまいります。
ＪＲ常陸多賀駅の周辺地区整備では、駅舎や自由通路等の概略設計に加え、東口交通広場及び南北アクセス道路の予備設計等を実施するとともに、西口エリアにおけるにぎわい創出に向けて、土地活用の検討を進めてまいります。
幹線道路については、国道６号や国道２４５号の整備促進をはじめ、日立港区周辺における物流機能の強化を図るため、国道２９３号の４車線化に向けて、引き続き、国や県に対し、強く働きかけを行ってまいります。
また、山側道路の北伸機能を有する鮎川・城南道路の早期整備に向けて、事業用地の取得等を進めてまいります。
生活道路の整備では、シーマークスクエア東側の市道３号線や、市役所北側の市道２５６０号線などの道路改良、会瀬小学校脇ＪＲ常磐線沿いの市道３５０９号線の道路改築などを進めるほか、多賀地区における新たな南北交通軸を形成するため、大沼小学校東側からひたちＢＲＴ沿いに北進する大沼・河原子道路の詳細設計を進めてまいります。また、老朽化した横断歩道橋の計画的な点検に取り組むとともに、日立駅東跨線人道橋の撤去に向けた詳細設計を進めてまいります。
公共交通では、市北部地区のバス路線再編に向けた計画策定を進めるとともに、ひたちＢＲＴ第III期区間のルートを検討するため、道路の概略設計に着手いたします。また、路線バスの利用促進を図るため、引き続き、中高生に対するバス通学定期の購入費助成を実施するとともに、バス事業者に対する車両の取得や待合施設の整備等への支援を行ってまいります。さらに、新モビリティサービスの実現に向けて、国や交通事業者等との連携を図りながら、引き続き、バス専用道路を活用した自動運転をはじめ、ひたち圏域ＭａａＳやグリーンスローモビリティなどの実証実験を進めてまいります。加えて、ＪＲ日立駅のエスカルロードに接続する臨時開設改札口については、これまでの継続的な要望活動が実を結び、この４月から自動改札口の営業時間が午後７時までに大幅に延長されることとなりました。今後も、さらなる利便性の向上に向け、ＪＲ東日本に対し、積極的な働きかけを行ってまいります。
公園・緑地については、小木津山自然公園の利用促進を図るため、新たなアクセス道路の整備工事を行うとともに、旧滑川処理場等の跡地については、敷地の有効活用に向けた計画策定を進めてまいります。
さくらの
まちづくりの推進では、（仮称）さくらの
まちづくり基本計画の策定に向けた協議を進めるとともに、引き続き、樹勢点検や樹木の更新等を行うことで、本市のシンボルである桜の保護、育成を図ってまいります。
河川・水路では、集中豪雨等による浸水被害の軽減を図るため、河川の計画的なしゅんせつを進めるほか、長峰排水路をはじめとする市内各所の排水路改修に取り組んでまいります。
住環境整備では、市営住宅ストック総合活用計画が令和４年度に期間満了を迎えるため、計画改定に向けた基礎調査等に着手いたします。また、増加傾向にある空き家の利活用を図るため、解体費に対する助成制度を拡充するとともに、新たに、自己所有地に隣接する空き家跡地等の取得を支援してまいります。さらに、子育て応援マイホーム取得助成事業や、山側住宅団地住み替え促進事業の助成額を拡充するほか、宅地整備促進事業の対象エリアをひたちＢＲＴ沿線からＪＲ各駅周辺にまで拡大することで、市内における良好な住環境の創出と、
子育て世帯や若年夫婦世帯のさらなる定住促進を図ってまいります。
上下水道では、久慈川における塩分遡上や渇水に備え、安定した水源確保に向けた検討を進めるとともに、災害発生時における水道水供給の長期停止や下水道施設の機能停止に伴う市民生活への影響を最小限に抑えるため、上下水道事業経営戦略に基づき、老朽化した管路や施設の更新及び耐震化を推進してまいります。さらに、雨水施設についても、老朽化した排水路の改築工事等を進めてまいります。
第５は、安全で環境にやさしいまちを目指す、生活環境についてであります。
市民の命と暮らしを守るため、災害に強く犯罪の少ない
まちづくりを進めるとともに、脱炭素化やＳＤＧｓの実現に向けた４Ｒの取組などを積極的に推進し、さらなる循環型社会の形成を目指してまいります。
自然環境の保全では、次期環境基本計画の策定に向けた意識調査を行うほか、３０回の節目を迎える環境啓発展・エコフェスひたちの開催などを契機として、引き続き、環境に対する市民意識の高揚を図ってまいります。また、全国の地方公共団体で唯一の取組である天気相談所については、市内７地区のエリアごとの気象予報を分かりやすく情報を発信することで、さらなる利便性の向上を図ってまいります。
ごみ・資源については、新たに市内の外食産業等との協働による食べきり促進の啓発に取り組むとともに、フードバンク事業との連携を図ることで、国が進める食品ロス削減を推進してまいります。また、身体的な事情などから、自力で集積所へのごみ出しを行うことが困難な世帯等を支援するため、引き続き、見守り等の福祉支援を兼ねたふれあい戸別収集事業を実施してまいります。さらに、清掃センターについては、施設の延命化を図るため、基幹的設備の改良を進めてまいります。
消防・救急では、国の通知に基づき、救急活動の従事者に対する麻しん、風しん等の
ワクチン接種を行うとともに、
コロナ禍においても安定的な活動体制を維持するため、医療用マスクや感染防止衣などの資機材整備を進めてまいります。また、消防・救急車両を計画的に更新し、消防力と救急救助体制のさらなる強化を図るともに、老朽化した第１２分団詰所の建て替えを行うことで、地域防災力の向上に努めてまいります。
防災・減災では、激甚化する自然災害から市民の生命を守るため、久慈川周辺地域における洪水避難タワーの整備等を進めるほか、津波や土砂災害などの様々なハザード情報を一元化した危険箇所マップの作成に向けた基礎調査の実施、さらには、避難所におけるＷｉ－Ｆｉ環境の整備等に取り組んでまいります。また、市民の防災意識の向上や地域防災力の強化を図るため、
東日本大震災の経験を踏まえた、より実践的な防災訓練を実施するとともに、改めて市内全世帯に非常用持出袋の配布を行います。
原子力安全対策では、県や近隣自治体等との連携を図りながら、引き続き、実効性のある広域避難計画の策定に向けた協議、調整等を進めてまいります。
防犯・交通安全では、平成３０年度から重点的に進めてまいりました防犯灯のＬＥＤ化がおおむね完了したことを受け、令和３年度中に防犯灯の移管を受けて市が直接管理を行うことで、地域住民のさらなる安全確保と町内会等の負担軽減を図ってまいります。さらに、防犯上の必要性が高い公共空間を対象に防犯カメラの設置を進めることで、犯罪等の未然防止に努めてまいります。また、自動車のアクセルとブレーキの踏み間違いによる事故等を防止する急発進制御装置取付補助の助成対象者を拡充し、
高齢社会における交通安全の確保を図ってまいります。
第６は、みんなで築くまちを目指す、協働についてであります。
全ての市民が、豊かさと幸福を実感できる全世代型の
まちづくりの実現に向けて、市民・企業・関係団体等との連携により、将来に向けた持続可能な
まちづくりを進めてまいります。
コミュニティと行政との協働については、第２次コミュニティ活動の在り方検討委員会からの提言を踏まえ、多様化、複雑化する地域課題への適切な対応を図りながら、これからの時代にふさわしい協働体制を築いてまいります。
男女共同参画では、女性の人材育成や就業等を支援するため、資格取得に対する助成制度を拡充するとともに、次期男女共同参画計画の策定に着手いたします。
若者応援では、新たに策定したひたち若者かがやきプランに基づき、若者が主体となって地域の魅力づくりを進める（仮称）ひたち若者かがやき会議を設置するとともに、恋活などの新たな交流機会の創出や資格取得を支援する制度を創設することで、様々な分野に挑戦する若者たちを全力で応援してまいります。また、青少年育成推進会議が設立４０周年を迎えることから、記念式典を開催し、青少年育成のさらなる機運醸成を図ってまいります。
広聴広報機能の充実については、市の重要な広報媒体である市報を全ての世帯にお届けするため、ポスティングを含めた新たな配布方式を導入するとともに、市民の皆様に本市の特色ある施策や魅力などを広くかつ的確に、そして、分かりやすくお伝えするため、伝える広報から伝わる広報へと戦略的な転換を図ってまいります。
シティプロモーションの推進では、若者を主なターゲットとしたひたちらしさの磨き上げと魅力発信により、本市の認知度とブランド力の向上を図るとともに、地方への移住を検討している方々に対して、本市の住みやすさや魅力などを体感していただく機会を提供するお試し移住事業に取り組んでまいります。加えて、「新しい生活様式」の定着により、仕事をする場所に住む時代から暮らしたい場所で仕事ができる時代へと大きく変わりつつある潮流を捉え、
テレワークを契機とした移住促進事業に継続して取り組んでまいります。
行政経営では、市民の
利便性向上と業務の効率化を図るため、行政手続のオンライン化やスマートフォン決済アプリによる公金収納、
テレワークの推進など、国が掲げる行政の
デジタル化の実現に向けた取組を積極的に推進してまいります。さらに、地域社会のグローバル化に対応できる人材を育成するため、茨城キリスト教大学との連携による職員の語学研修に取り組んでまいります。
行財政改革では、引き続き、第８次行財政改革大綱を推進するとともに、公共施設マネジメント中期行動計画を策定し、中長期的な視点に基づく公共施設の適正な維持管理を進めてまいります。また、令和４年度を初年度とする新しい総合計画の策定に当たりましては、市議会・市民・各種団体等からの幅広い御意見をいただきながら、アフターコロナ時代を見据えた新しい
まちづくりの実現に向けて、目指すべき都市像や取り組むべき施策等の検討を進めてまいります。
以上が令和３年度の施政方針並びに予算案の大綱であります。
現在、
新型コロナウイルス感染症のパンデミックによって、世界中の人々の生活様式や価値観、働き方等に、急激な変革が生じており、この状況は今後も長期間にわたって続くことが想定されます。「人類の歴史は、感染症との戦いでもある」と言われる中で、我々は、過去の歴史から、様々な苦難を乗り越えるための教訓を学び、それを生かしながら、次の世代に着実に伝えていくという大きな責務を負っているものと感じております。
このような中、去る２月１４日にスタートしたＮＨＫの大河ドラマ「青天を衝け」の主人公であり、また、令和６年から新一万円札の肖像となる渋沢栄一氏の生き方は、まさに、先行きが見えない逆境を生きる我々にとって、大いに共感できるものであります。農村に生まれた一青年が、実業家として挫折を繰り返しながらも、忠恕、すなわち真心と思いやりの精神で、社会全体の利益を追求しながら、激動の幕末、そして、明治維新という新しい時代を駆け抜けていく姿は、至誠一貫の想いで市政の舵取り役を担ってきた私の心を改めて奮い起こすものであります。日々、絶え間なく変わりゆく現代社会、そして、不安定な状況が続く
コロナ禍の世界は、渋沢栄一氏が生きた時代に通ずるものであり、我々は、進んでこの難局に立ち向かい、逆境を成長の糧とすることで、ピンチをチャンスに変える新たな潮流を創り出していかなければなりません。
令和３年度は、その出発点となる年であり、また、今後１０年間の
まちづくりの方向性を定める本市の新たな総合計画を策定する重要な年でもあります。
これまでの歩みを決して止めることなく、１０年後、さらには、その先にある目指すべき姿を見据えながら本市にとってのベストシナリオをしっかりと描き、市民の皆様と共に明るい未来を切り開いてまいりたいと考えております。その実現のためにも、
まちづくりの基本は人であり、人づくりこそ地域力の礎であることを改めて思い起こし、本市が人と人、人と地域、そして、人と歴史をつなぐ、より魅力あるまちとなるよう、引き続き、
市政運営に全身全霊を尽くしてまいる覚悟でございます。
何とぞ、
議員各位のなお一層の御支援、御協力をお願い申し上げますとともに、十分な御審議を賜りますようお願い申し上げます。
私からは以上でございます。
11 ◯副議長（
伊藤健也君） 続いて、上程議案等について、提案者からの説明を求めます。
12 ◯財政部長（鬼澤康志君） ◇登壇◇ 私からは、
予算関係議案につきまして御説明を申し上げます。
第１分冊の１ページをお開き願います。議案第５号、令和３年度日立市
一般会計予算でございます。
第１条で、歳入歳出予算の総額をそれぞれ７２７億５００万円と定めるものでございます。第２条で継続費、第３条で債務負担行為、第４条で地方債、第５条で一時借入金の最高額を８０億円と定め、第６条で歳出予算の流用について規定をしております。
８、９ページをお願いいたします。第２表、継続費でございます。新たに複数年にわたる事業経費の総額及び年割額につきまして一括した予算とするもので、固定資産評価業務委託につきまして、総額、年割額を設定するものでございます。
次の１０、１１ページをお願いいたします。第３表、債務負担行為でございます。次年度以降に発生する経費の負担について定めるもので、一番上の行、公共施設照明設備賃借料は、公共施設における照明のＬＥＤ化をリース方式により行うものなど計１３件について、期間及び限度額をそれぞれ設定するものでございます。
次の１２、１３ページをお願いいたします。第４表、地方債でございます。起債の目的欄にあります各事業の財源として発行するもので、庁舎整備事業費から次の１４ページの一番下の行、
臨時財政対策債までの４４事業につきまして、それぞれ限度額、起債の方法、利率、償還の方法を定めるものでございます。
２０、２１ページをお願いいたします。ここから事項別明細書で概要を御説明申し上げます。
まず、歳入でございます。１款市税、１目
個人市民税は９２億６,６００万円、
納税義務者数及び平均所得の減少により前年度に比べ１０億１,２００万円の減、２目
法人市民税は１３億２００万円、税制改正による税率の引下げや企業への聞き取り調査などを踏まえ、前年度に比べ６億２００万円減の計上でございます。その下の段、１目
固定資産税は１１２億２,２００万円、地価の下落や家屋の評価替えの実施などにより前年度に比べ４億９,１００万円の減など、市税全体では２５３億４,０６９万１,０００円の計上でございます。
２８、２９ページをお願いいたします。一番上の段、１１款
地方交付税は５２億円でございます。右側説明欄、普通交付税が４７億円の計上で、国の
地方財政計画の伸びを踏まえ、前年度に比べ２億円の増額としたものでございます。
少し飛びまして、６４、６５ページをお願いいたします。一番下の段、１９款繰入金、１目
財政調整基金繰入金は４６億８,５８７万２,０００円の計上で、内訳は右側説明欄に記載のとおりでございます。その下、２目
市債償還基金繰入金は４０億３,４０１万８,０００円の計上で、市債の償還財源として繰入れをするものでございます。
６８、６９ページをお願いいたします。一番上の段、繰入金の計の行を御覧いただきますと、９２億７,２８５万７,０００円の計上で、前年度と比べ１３億１,００１万３,０００円の増額となっております。
７６、７７ページをお願いいたします。２２款市債でございます。次の７８、７９ページをお願いいたします。一番下の行、市債の計を御覧いただきますと７７億３,９５０万円の計上、前年度と比べ４億２,８９０万円の増額となっております。
久慈サンピア日立改修事業やみやた
認定こども園新園舎建設事業、
臨時財政対策債の増などによるものでございます。
９４、９５ページをお願いいたします。ここから歳出でございます。２款総務費、１目一般管理費、右側説明欄、電子
行政サービス推進事業費３,７２７万３,０００円は、次の９７ページにかけまして、
デジタル化推進計画の策定や証明書自動作成システム及び
テレワーク用端末の導入などを行うものでございます。
次の９８、９９ページをお願いいたします。２目文書広報費、右側説明欄、広聴広報事業費８,０５５万６,０００円は、市報の配布方式に新たにポスティングなどを導入するものなどでございます。
１１２、１１３ページをお願いいたします。５目企画費、右側説明欄、ページの中ほど、総合計画策定事業費１,５６２万２,０００円は、令和４年度を初年度とする新たな総合計画を策定するものでございます。
１３４、１３５ページをお願いいたします。１２目防災対策費、右側説明欄、防災体制整備事業費８億７,２１８万３,０００円は、
東日本大震災から１０年の節目を迎える年であることから、全世帯へ非常用持出袋を配布するともに、神田町地内における洪水避難タワーの整備やハザードマップの一元化に向けた調査業務などを行うものでございます。
１４０、１４１ページをお願いいたします。１４目防犯対策費、右側説明欄、防犯灯維持管理事業費３,２２９万円は、町内会などが所有する防犯灯について、市が移管を受け、維持管理を行うものでございます。
少し飛びまして、１７４、１７５ページをお願いいたします。３款民生費、３目医療福祉費、右側説明欄、下のほう、医療福祉費
支給事業費（市単独分）３億３,１１５万５,０００円は、次の１７７ページにかけまして、新たに
小児マル福における
外来自己負担金を助成するとともに、母子・父子家庭マル福の所得制限を撤廃するものなどでございます。
１８６、１８７ページをお願いいたします。２目老人福祉推進費、右側説明欄、一番下のいきいき高齢者サポート事業費２４５万１,０００円は、次の１８９ページにかけまして、高齢者向けにスマホ、タブレット教室を実施するとともに、
生きがいづくりなどのための資格取得に係る費用に補助をするものなどでございます。
２００、２０１ページをお願いいたします。１目児童福祉総務費、右側説明欄、下のほう、お誕生おめでとう事業費５,０６８万７,０００円は、
出産祝い金の額を第１子は１万円から３万円に、第２子は３万円から５万円へと増額するものでございます。
少し飛びまして、２３８、２３９ページをお願いいたします。４款衛生費、１目保健衛生総務費、右側説明欄、
地域医療体制確保事業費６億８,２７６万１,０００円は、救急医療、小児・母子医療などの充実を図るため、引き続き、医療機関に対する
財政支援を行うもので、４月から再開いたします
日立総合病院の地域周産
期母子医療センターの運営費や、小児科医師確保に係る補助のほか、
日鉱記念病院の新病院建設に伴う医療機器整備費用に係る補助、さらには、感染症予防に努めながら診療等を行っている医療機関に対する支援金を支給するものなどでございます。
２４６、２４７ページをお願いいたします。３目保健対策費、右側説明欄、一番下の健康増進事業費３億２０３万３,０００円は、次の２４９ページにかけまして、日立メディカルセンターの乳がん検診車の整備に対する補助や、がん治療を受けている方へのサポートとしてウィッグ等の購入費などについて新たに助成をするものなどでございます。
少し飛びまして、２７８、２７９ページをお願いいたします。５款労働費、１目労働諸費、右側説明欄、一番下の雇用安定対策事業費４,１０３万５,０００円は、次の２８１ページで、補助はオンラインによる合同企業説明会などの実施や、
コロナ禍においても専門家のアドバイスに基づき雇用維持などに取り組む市内中小企業者に対する補助などでございます。
２８４、２８５ページをお願いいたします。６款農林水産業費、３目農業振興費、右側説明欄、一番下、農業振興事業費４,７７５万３,０００円は、２８９ページをお願いいたします。上のほうの補助で、意欲ある農業者の支援として農機具や農業用簡易施設の購入に係る費用の一部を補助するものなどでございます。
２９６、２９７ページをお願いいたします。７款商工費、２目商工振興費、右側説明欄、商店街活性化事業費４億２,３７２万９,０００円は、スーパー事業者と連携し、買物代行サービスを行う市内タクシー事業者に対する補助や、
新型コロナウイルス感染症拡大の影響を受ける市内飲食店及び小売店などに対する商品割引分の補助を行うものなどでございます。
３０２、３０３ページをお願いいたします。右側説明欄、上のほう、創業支援事業費３,５０４万５,０００円は、大みか地区に街なかマイクロクリエイションオフィスを整備する経費に対し、補助をするものなどでございます。
次の３０４、３０５ページをお願いいたします。右側説明欄、上のほう、
産業団地整備事業費７億３,８７７万１,０００円は、日立南太田インターチェンジ周辺へのモータープール整備工事費の計上などでございます。
３１０、３１１ページをお願いいたします。４目観光費、右側説明欄、中ほど、グリーンツーリズム推進事業費４,４８８万３,０００円は、中里地区を新たな観光拠点として整備するための基本設計を行うものなどでございます。
３１８、３１９ページをお願いいたします。右側説明欄、パンダ誘致推進事業費１,７６４万５,０００円は、茨城パンダ誘致推進協議会負担金などを計上するものでございます。
３２２、３２３ページをお願いいたします。５目かみね動物園費、右側説明欄、動物園活性化事業費６億２,５１７万２,０００円は、令和４年・夏頃の完成に向け、引き続き、猛獣舎の整備を進めるものでございます。
３２６、３２７ページをお願いいたします。８目久慈観光交流施設費、右側説明欄、
久慈サンピア日立改修事業費１２億３,８１９万１,０００円は、令和４年４月の供用開始に向け、引き続き、施設の改修を進めるものでございます。
少し飛びまして、３４８、３４９ページをお願いいたします。８款土木費、４目幹線道路整備費、右側説明欄、中所沢川尻線改築事業費から、３５３ページの右側説明欄、中ほど、鮎川・城南道路整備事業費までは、それぞれ国の交付金を活用しながら事業の進捗を図るものでございます。１つ飛びまして、大沼・河原子道路整備事業費１,５１１万円は、大沼小学校東側からひたちＢＲＴ沿いに北進する新たな道路整備を進めるもので、詳細設計を行うものでございます。
３６６、３６７ページをお願いいたします。１目都市計画総務費、右側説明欄、中ほどよりやや上、公共交通政策検討事業費１,６９０万５,０００円は、金沢団地で実施するグリーンスローモビリティ試行運行事業に対し、補助をするものなどでございます。
次の３６８、３６９ページをお願いいたします。右側説明欄、中ほど、新交通導入事業費３,３０２万２,０００円は、ひたちＢＲＴ第III期ルートの概略設計を行うものなどでございます。
次の３７０、３７１ページをお願いいたします。右側説明欄、一番下の常陸多賀駅
周辺地区整備事業費１億４,８７５万５,０００円は、次の３７３ページにかけまして、常陸多賀駅における自由通路及び駅舎橋上化の概略設計を行うとともに、東口広場及び南北アクセス道路の予備設計を行うものなどでございます。
３７６、３７７ページをお願いいたします。右側説明欄、上のほう、桜を活かした
まちづくり事業費２,６２５万２,０００円は、（仮称）さくらの
まちづくり基本計画を策定するものでございます。
少し飛びまして、４０４、４０５ページをお願いいたします。９款消防費、３目消防施設費、右側説明欄、中ほどよりやや上、施設整備事業費１億４,５９６万６,０００円は、河原子町地内の第１２分団詰所の建て替えを行うものなどでございます。
４１４、４１５ページをお願いいたします。１０款教育費、３目教育指導費、右側説明欄、中ほど、学力向上事業費１,７６６万９,０００円は、児童生徒の読解力や思考力、表現力の向上を図るため、新聞を活用した授業環境を整備するものなどでございます。
４１８、４１９ページをお願いいたします。右側説明欄、ページの中ほど、情報教育環境整備事業費１,３００万円は、児童生徒１人に１台のタブレットパソコンを配置するに当たり、学校現場での課題対応のため、ＩＣＴ支援員を配置するものでございます。
４２６、４２７ページをお願いいたします。６目高等教育振興費、右側説明欄、中ほど、奨学金貸付基金管理経費１,０９６万１,０００円は、大学生や専門学校生などが利用する奨学金の返還金に対する補助について、対象者に日本学生支援機構奨学生及び茨城県奨学資金奨学生を新たに加えるものなどでございます。
４３０、４３１ページをお願いいたします。１目小学校管理費、右側説明欄、下のほう、施設整備事業費８,２７８万８,０００円は、次の４３３ページの工事請負費で、屋内運動場トイレ改修や緊急通報システムの整備工事を行うものなどでございます。これらにつきましては、中学校管理費におきましても同様に計上しております。
少し飛びまして、４５４、４５５ページをお願いいたします。１目社会教育総務費、右側説明欄、
ラジオ体操普及事業費５４３万３,０００円は、
ラジオ体操の普及を図るため、
日立市長杯ラジオ体操コンクールを実施するものなどでございます。
４７０、４７１ページをお願いいたします。５目青少年育成推進費、右側説明欄、下のほう、若者かがやき事業費７１２万５,０００円は、次の４７３ページにかけまして、若者を主体に地域課題解決のためのプロジェクトを実施する（仮称）ひたち若者かがやき会議を設置するとともに、若者の能力向上と就業機会拡大を応援するため、資格取得に要する費用の一部を補助するものなどでございます。その下、恋活応援事業費３１２万１,０００円は、（仮称）ひたち若者かがやき会議の発案によるイベントなどを実施し、新たな出会いや若者世代の交流を促進するものなどでございます。
４８８、４８９ページをお願いいたします。３目体育施設費、右側説明欄、社会体育施設整備事業費１億４,９２１万３,０００円は、会瀬地区における新たなスポーツ広場を整備するための基本・実施設計や、市民運動公園野球場の改築に向けた基本設計を行うものなどでございます。
４９４、４９５ページをお願いいたします。１２款公債費でございます。１目元金で本年度予算額６６億５,７６７万９,０００円、その下、２目利子は２億４,５０１万４,０００円、一番下の計の行６９億２６９万３,０００円の計上でございます。
次の４９６、４９７ページをお願いいたします。１３款予備費でございます。１目予備費、本年度予算額３億円でございますが、
新型コロナウイルス感染症対策や自然災害などの緊急を要する不測の事態に対し、迅速に対応するための経費で、通常分を増額させていただいております。
一般会計につきましては、以上でございます。
続きまして、第２分冊で
特別会計を御説明いたします。第２分冊、１ページをお願いいたします。議案第６号、令和３年度日立市
国民健康保険事業特別会計予算でございます。第１条で、歳入歳出予算の総額をそれぞれ１４３億２,７７６万４,０００円と定め、第２条で債務負担行為、第３条で歳出予算の流用について定めるものでございます。
１０、１１ページをお願いいたします。事項別明細書の歳入でございます。１款国民健康保険料は、下の計の行で２８億５,７２２万１,０００円の計上でございます。前年度に比べ１億４,０８２万７,０００円の減額は、被
保険者数の減少を見込んだことによるものでございます。
２２、２３ページをお願いいたします。歳出でございます。下の段で、２款保険給付費、１項療養諸費から、２６、２７ページをお願いいたします。上から２段目、５項葬祭諸費までの保険給付費の合計は９９億３,５５１万５,０００円でございまして、前年度と比べ１,６４３万２,０００円の減額となり、財源として県支出金などを充てるものでございます。
その下の段、３款国民健康保険事業費納付金、１項医療給付費納付金から、次の２８、２９ページの一番上の段、３項介護納付金までの国民健康保険事業費納付金の合計は３１億８,３４２万６,０００円でございまして、これを運営主体である県に納付するもので、財源として保険料、
一般会計繰入金などを充てるものでございます。
４７ページをお願いいたします。議案第７号、令和３年度日立市
介護保険事業特別会計予算でございます。第１条で、歳入歳出予算の総額をそれぞれ１７３億９,０６０万５,０００円と定め、第２条で歳出予算の流用について定めるものでございます。
５４、５５ページをお願いいたします。事項別明細書の歳入でございます。１款保険料、１目第１号被保険者保険料３４億３,７２２万９,０００円は、前年度に比べ１億８,４１５万９,０００円の増額で、被
保険者数の増加に加えまして、今年度は３年ごとの保険料見直し年度になりますことから、保険料の改定分を見込んだものでございます。
６６、６７ページをお願いいたします。歳出でございます。下の段、２款保険給付費、１項介護サービス等諸費から、７２、７３ページの２段目、７項特定入所者介護サービス等費までの保険給付費の合計は１６１億３,２７４万２,０００円で、前年度と比べ４億８,９５５万１,０００円の増となっております。
１０５ページをお願いいたします。議案第８号、令和３年度日立市
介護サービス事業特別会計予算でございます。第１条で、歳入歳出予算の総額をそれぞれ１８億２,８２９万１,０００円と定め、第２条で継続費、第３条で地方債、第４条で歳出予算の流用について定めるものでございます。
１０８、１０９ページをお願いいたします。第２表、継続費でございます。２款施設整備費、事業名、萬春園建設事業は、鮎川町３丁目地内に再整備をするもので、工事の着手に当たりまして継続費の設定をするものでございます。
１１０、１１１ページをお願いいたします。第３表、地方債でございます。萬春園建設事業費の限度額、起債の方法などについて定めるものでございます。
１１６、１１７ページをお願いいたします。事項別明細書の歳入でございます。１款サービス収入は、市が行うサービスの提供に係る収入でございまして、１項介護給付費収入から、次の１１８、１１９ページの一番上の段、３項自己負担金までのサービス収入の合計は４億２,０９５万７,０００円、前年度に比べ１,１２９万４,０００円の減でございます。
次の１２０、１２１ページをお願いいたします。歳出でございます。１款サービス事業費は、市が行う介護サービスの提供に係る経費の計上で、１項居宅サービス事業費から、次の１２２、１２３ページの一番下、３項介護予防・日常
生活支援総合事業費までのサービス事業費の合計は７億２,４６３万８,０００円、前年度に比べ９,５７３万１,０００円の増でございます。
１３９ページをお願いいたします。議案第９号、令和３年度日立市戸別合併処理浄化槽事業
特別会計予算でございます。第１条で、歳入歳出予算の総額をそれぞれ２,３９４万８,０００円と定めるものでございます。
１４６、１４７ページをお願いいたします。事項別明細書の歳入でございます。中里地区に整備いたしました戸別合併処理浄化槽の管理に係る歳入の計上で、１款繰入金、１目
一般会計繰入金１,５４２万８,０００円、その下、２款諸収入、１目雑入８５２万円は、浄化槽使用料金の計上でございます。
次の１４８、１４９ページをお願いいたします。歳出でございます。上の段、１款浄化槽管理費は１,５９７万７,０００円と、下の段、２款公債費は、一番下、計の行７９７万１,０００円で前年度とほぼ同額の計上でございます。
１５５ページをお願いいたします。議案第１０号、令和３年度日立市後期高齢者医療事業
特別会計予算でございます。第１条で、歳入歳出予算の総額をそれぞれ３３億５,５１４万２,０００円と定めるものでございます。
１６２、１６３ページをお願いいたします。事項別明細書の歳入でございます。１款後期高齢者医療保険料は２８億３,８０５万１,０００円で、前年度に比べ２億５,０２７万７,０００円の増額でございます。
１６８、１６９ページをお願いいたします。歳出でございます。２段目、２款後期高齢者医療広域連合納付金３２億９,２５０万５,０００円は、保険料分の納付金などの計上でございます。その下、３款保健事業費２,０５１万９,０００円は、人間ドック・脳ドック補助に係る経費の計上でございます。
１７７ページをお願いいたします。議案第１１号、令和３年度日立市水道事業会計予算でございます。第２条（１）で、給水件数を８万６,２００件といたしますほか、（３）で１日平均給水量を５万３,９４２立方メートルとしております。第３条で、収益的収入及び支出の予定額のうち、収入は水道事業収益を３６億６,２９４万６,０００円とし、支出では水道事業費用を３３億３,８８１万２,０００円と定めるものでございます。第４条で、資本的収入及び支出の予定額のうち、次の１７８ページで、収入は水道事業資本的収入を７億３３３万２,０００円、支出では水道事業資本的支出を２２億８,７６０万１,０００円としております。資本的収入が支出に対し不足する額につきましては、損益勘定留保資金などで補填することと定めております。第５条で、事項の欄にございます３件の債務負担行為を設定しております。第６条で、起債の目的欄にございます２事業の財源として発行する企業債の限度額を６億１,９１０万円とするとともに、起債の方法などについて定めるものでございます。第７条で、一時借入金の限度額を１０億円と定め、右の１７９ページ、第１０条で
一般会計から受ける補助の金額を２,２１５万５,０００円と定め、第１１条で、たな卸資産の購入限度額を定めるものでございます。
少し飛びまして、２１０、２１１ページをお願いいたします。水道事業会計の予算明細書でございます。収益的収入及び支出のうち収入でございます。款項の欄、１款水道事業収益は、本年度予定額３６億６,２９４万６,０００円の計上で、そのうち、１目給水収益は３１億２,２９１万８,０００円、使用水量の減少などから、前年度に比べ４,４９３万５,０００円の減額でございます。
少し飛びまして、２３０、２３１ページをお願いいたします。資本的収入及び支出の支出でございます。款項の欄、１項建設改良費、１目水源及び配水施設費３億２,３９４万円の計上で、右側節の欄、下のほう、工事請負費には十王浄水場監視制御装置の更新工事などの事業費を計上しております。
２３９ページをお願いいたします。議案第１２号、令和３年度日立市下水道事業会計予算でございます。第２条（３）で、１日平均処理水量を５万３,０４４立方メートルとするほか、（４）で主要な建設改良事業を定めるものでございます。第３条で、収益的収入及び支出の予定額のうち、収入は下水道事業収益を４０億５,５３９万６,０００円とし、支出では下水道事業費用を３６億７,８８４万２,０００円と定めるものでございます。第４条で、資本的収入及び支出の予定額のうち、次の２４０ページで、収入は下水道事業資本的収入を１１億９,７７６万８,０００円、支出では下水道事業資本的支出を２４億３,９５０万４,０００円としております。資本的収入が支出に対し不足する額につきましては、損益勘定留保資金などで補填することと定めております。第５条で、事項の欄にございます４件の債務負担行為を設定しております。第６条で、起債の目的欄にございます３件の財源として発行する企業債の限度額を５億２,７００万円とするとともに、起債の方法などについて定めるものでございます。第７条で、一時借入金の限度額を２０億円と定め、右の２４１ページ、第１０条で
一般会計から受ける補助の金額を７,９６９万２,０００円と定めるものでございます。
少し飛びまして、２７２、２７３ページをお願いいたします。下水道事業会計の予算明細書でございます。収益的収入及び支出のうち収入でございます。款項の欄、１款下水道事業収益は本年度予定額４０億５,５３９万６,０００円の計上で、そのうち１目下水道使用料は２６億９,２１５万５,０００円、前年度に比べ３,１５８万５,０００円の減額でございます。
少し飛びまして、２９６、２９７ページをお願いいたします。資本的収入及び支出の支出でございます。款項の欄、１項建設改良費、１目中央処理区改良費７億２,７０１万１,０００円の計上で、右側節の欄、下のほう、工事請負費には河原子中継ポンプ場の電気設備改築工事などの経費を計上しております。
以上が
特別会計でございます。ここまで、令和３年度の
一般会計及び
特別会計の当初予算について御説明いたしました。
続きまして、第３分冊をお願いいたします。１ページをお願いいたします。議案第１３号、令和２年度日立市
一般会計補正予算（第１６号）でございます。第１条で、歳入歳出予算の総額にそれぞれ１７億２,０２２万１,０００円を追加し、総額をそれぞれ１,０２９億６３４万８,０００円とするものでございます。第２条で継続費の補正、第３条で繰越明許費の補正、第４条で地方債の補正を行っております。
８、９ページをお願いいたします。第２表、継続費補正の変更でございます。３行目、４款衛生費、事業名、清掃センター基幹的設備改良事業は、
国庫支出金の増額に伴い、年割額を変更するものでございます。次の１０、１１ページにかけましてのこのほかの９事業につきましては、事業費などの確定に伴い、総額及び年割額を変更するものでございます。
１２、１３ページをお願いいたします。第３表、繰越明許費補正、追加でございます。２款総務費、事業名欄、かみね公園活性化検討事業から、次の１４、１５ページの１０款教育費、事業名欄、運動公園施設整備事業まで合計３８事業ございますが、国の３次補正予算に伴い事業を前倒しで実施することや、事業の進捗に不測の日数を要したことなどから、翌年度へ繰り越しをさせていただくものでございます。
下の段、変更でございます。一番上の行、４款衛生費、新型コロナ
ウイルスワクチン接種事業は、
ワクチン接種に当たり必要な体制を確保するため、また、その他の３事業は３次補正予算による事業の前倒し実施や、事業の進捗に不測の日数を要したことによるものでございます。
１６、１７ページをお願いいたします。第４表、地方債補正、追加でございます。運動公園施設整備事業費は、国の３次補正予算により事業を前倒しで実施することから、また、その下、減収補填債は、令和２年度の税収減を補うため、新たに発行が可能となったことから、財源として地方債を追加するものでございます。下の段、変更は、国の３次補正予算による交付金事業の採択を受けたことに伴う増額や、事業費の確定に伴う整理などでございます。
１８、１９ページをお願いいたします。下の段、廃止でございます。記載の２事業につきましては、事業の見送りなどにより財源となる地方債を廃止するものでございます。
２０、２１ページをお願いいたします。事項別明細書の歳入でございます。一番上の段、１１款
地方交付税、１目
地方交付税補正額３０億９,０２９万円の増は、右側説明欄にございますように、普通交付税が６億２,７６７万４,０００円、特別交付税が２４億６,２６１万６,０００円で確定いたしました部分を増額整理するものでございます。
２２、２３ページをお願いいたします。下の段、１５款
国庫支出金、２目民生費国庫補助金、右側のページ、３節児童福祉総務費補助金４,６２４万８,０００円は、説明欄にございますように、
地方創生臨時交付金を計上するものでございまして、このほかに２８、２９ページにかけまして、総額で５,０９９万７,０００円を計上しております。
次の３０、３１ページをお願いいたします。一番下の段、１８款寄附金につきましては、次の３２、３３ページにかけまして、説明欄に記載の御寄附がございましたので、御寄附の趣旨に沿い、有効に活用させていただくものでございます。
次の３４、３５ページをお願いいたします。下の段、２２款市債でございます。次の３６、３７ページをお願いいたします。表の一番下、計の行で補正額の合計は８億１,４９１万７,０００円の増額で、補正後の額は８９億９０１万７,０００円でございます。
少し飛びまして、５０、５１ページをお願いいたします。歳出でございます。下の段、４款衛生費、２目予防費、右側説明欄、新型コロナ
ウイルスワクチン接種事業費１億９,４４１万４,０００円は、次の５３ページにかけまして、国から
ワクチン接種体制の強化を図るため、補助の上限額が増額されたことを受け、
ワクチン接種を行う医療機関への協力謝礼金やワクチンの配送、高齢者などの送迎に要する経費などを計上するものでございます。
少し飛びまして、８０、８１ページをお願いいたします。下の段、１０款教育費、３目体育施設費、右側説明欄、社会体育施設整備事業費３億６,８４０万６,０００円は、国の３次補正予算に伴い、池の川さくらアリーナへの大型映像装置設置に係る事業費などを前倒しで計上するものでございます。
以上が
一般会計でございます。
続きまして、８５ページをお願いいたします。議案第１４号、令和２年度日立市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）でございます。第１条で、歳入歳出予算の総額にそれぞれ６９４万４,０００円を追加し、総額をそれぞれ１４６億８,１８１万２,０００円とするものでございます。
８８、８９ページをお願いいたします。事項別明細書でございます。下の段、歳出、３款国民健康保険事業費納付金、２目退職被保険者等医療給付費納付金６９４万４,０００円は、県への納付金について令和元年度分の精算に伴い増額するもので、あわせて、上の段、歳入、４款繰入金を増額するものでございます。
９１ページをお願いいたします。議案第１５号、令和２年度日立市
介護保険事業特別会計補正予算（第３号）でございます。第１条で、歳入歳出予算の総額からそれぞれ５億７,２２７万９,０００円を減額し、総額をそれぞれ１６３億９,７０４万６,０００円とするものでございます。
９８、９９ページをお願いいたします。事項別明細書の歳出でございます。一番上の段、１款総務費、３項介護認定審査会費から、次の１００、１０１ページ、２款保険給付費、４項高額介護サービス等費までは、介護認定審査件数及びサービス利用者数が当初の見込みを下回ったことによる事業費の減額整理をするもので、あわせて、歳入において財源の整理を行っております。
１０３ページをお願いいたします。議案第１６号、令和２年度日立市
介護サービス事業特別会計補正予算（第２号）でございます。第１条で、歳入歳出予算の総額からそれぞれ２４１万６,０００円を減額し、総額をそれぞれ７億１,０８８万３,０００円とするものでございます。
１０６、１０７ページをお願いいたします。事項別明細書でございます。一番下の段、歳出、１款サービス事業費は人件費の整理をするもので、あわせて、一番上の段、歳入、２款繰入金で財源となる
一般会計繰入金を減額するものなどでございます。
１０９ページをお願いいたします。議案第１７号、令和２年度日立市戸別合併処理浄化槽事業
特別会計補正予算（第１号）でございます。第１条で、歳入歳出予算の総額からそれぞれ４６万５,０００円を減額し、総額をそれぞれ２,３６４万８,０００円とするものでございます。
１１２、１１３ページをお願いいたします。事項別明細書でございます。一番下の段、歳出、１款浄化槽管理費は契約差金の整理をするもので、あわせて、一番上の段、歳入、１款繰入金で、財源となる
一般会計繰入金を減額するものなどでございます。
１１５ページをお願いいたします。議案第１８号、令和２年度日立市後期高齢者医療事業
特別会計補正予算（第２号）でございます。第１条で、歳入歳出予算の総額にそれぞれ５,７６０万円を追加し、総額をそれぞれ３０億９,７３７万３,０００円とするものでございます。
１１８、１１９ページをお願いいたします。事項別明細書でございます。下の段、歳出、２款後期高齢者医療広域連合納付金５,７６０万円は、右側説明欄にございます保険基盤安定負担金の確定に伴い増額するもので、あわせて、上の段、歳入、３款繰入金を増額するものでございます。
１２１ページをお願いいたします。議案第１９号、令和２年度日立市水道事業会計補正予算（第３号）でございます。第３条で、収益的収入及び支出の予定額を、収入は水道事業収益を１,６９２万９,０００円減額し、支出では水道事業費を１,４０９万４,０００円減額しております。第４条で資本的収入及び支出の予定額を、収入は水道事業資本的収入を５９３万９,０００円減額し、支出では水道事業資本的支出を６,３０４万６,０００円増額するとともに、本文括弧書きに規定いたしました収支不足額を補填する損益勘定留保資金などの額を改めております。
１２２、１２３ページをお願いいたします。補正予算実施計画でございます。収益的収入及び支出のうち上の段、収入では水道加入金の減に伴う整理などを行い、下の段、支出では動力費の減額などを行うものでございます。
１２４、１２５ページをお願いいたします。資本的収入及び支出におきましては、上の段、収入で一般家計負担金を減額するとともに、下の段、支出で県への負担金の増額や契約差金の整理を行うものでございます。
１３３ページをお願いいたします。議案第２０号、令和２年度日立市下水道事業会計補正予算（第３号）でございます。第３条で、収益的収入及び支出の予定額を、収入は下水道事業収益を１,４３８万７,０００円減額し、支出では下水道事業費用を２,９０６万円減額しております。第４条で、資本的収入及び支出の予定額を、収入は下水道事業資本的収入を３億９,５５９万６,０００円増額し、支出では下水道事業資本的支出を３億９,７０１万５,０００円増額するとともに、本文括弧書きに規定いたしました収支不足額を補填する損益勘定留保資金などの額を改めております。次の１３４ページ、第５条で起債の限度額を改め、第６条で
一般会計からの補助金の額を改めております。
１３６、１３７ページをお願いいたします。補正予算実施計画でございます。収益的収入及び支出のうち、上の段、収入では受託工事収益などの整理を行い、下の段、支出では動力費の減額などを行うものでございます。
１３８、１３９ページをお願いいたします。資本的収入及び支出につきましては、国の３次補正予算による事業の前倒しに伴い、上の段、収入では国庫補助金などを増額し、下の段、支出では関連する事業費を増額するものなどでございます。
予算関係議案の説明は以上でございます。どうぞよろしくお願いいたします。
13 ◯総務部長（渡邊貴志君） ◇登壇◇ 私からは、予算関係以外の議案等について御説明を申し上げます。
第４分冊の１ページをお願いいたします。議案第２１号、日立市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでございます。提案説明にありますとおり、学校運営協議会の委員の報酬の額を定めるため、本条例を制定するものでございます。
次のページをお願いいたします。附属機関として新たに設置いたします学校運営協議会の委員の報酬を年額１万円とするものでございます。施行期日は令和３年４月１日でございます。
右側、３ページをお願いいたします。議案第２２号、日立市医療福祉費支給に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでございます。提案説明にありますとおり、小児に係る外来時の自己負担金を支給する等のため、本条例を制定するものでございます。改正内容につきましては、改正要旨で御説明をいたします。
６ページをお願いいたします。１番は、１８歳に達する日以後の最初の３月３１日までの間にある者、高校生相当までの年齢の方について、申請により
外来自己負担金を支給するものでございます。２番は、ひとり親家庭に対する所得制限を廃止するものでございます。施行期日は令和３年４月１日でございます。
右側、７ページをお願いいたします。議案第２３号、日立市営住宅の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでございます。提案説明にありますとおり、市営住宅の新築及び用途廃止に伴い、管理戸数を整理するため、本条例を制定するものでございます。
８ページをお開き願います。別表中、滑川団地の管理戸数について、既に解体済みの簡易構造平屋建て住宅７３戸を減らし、中層耐火住宅については新築した７２戸を加え３３４戸とするとともに、用途廃止した諏訪台団地は６８戸を皆減するものでございます。これにより、右側、９ページにありますとおり、全体の管理戸数を３,８６７戸とするものでございます。施行期日は令和３年４月１日でございます。
１１ページをお願いいたします。議案第２４号、日立市立学校設置条例の一部を改正する条例の制定についてでございます。提案説明にありますとおり、日立市立高鈴幼稚園及び日立市立水木幼稚園を廃止するため、本条例を制定するものでございます。
１２ページをお開き願います。公立幼児施設の適正配置の観点から、入園児が少なく、休園中であります高鈴及び水木両幼稚園を廃止することとして、両園に関する規定を削除するものでございます。施行期日は令和３年４月１日でございます。
右側、１３ページをお願いいたします。議案第２５号、日立市奨学金貸付条例の一部を改正する条例の制定についてでございます。提案説明にありますとおり、日立市奨学金に係る奨学生の資格要件等を改めるため、本条例を制定するものでございます。改正内容につきましては、改正要旨で御説明をいたします。
１６ページをお願いいたします。１番から４番までは、社会人の就学など市民の多様なニーズに対応させるため、市奨学金制度の拡充を図るものでございます。まず、１番は、奨学金の対象者に本市に１年以上居住する４０歳未満の方本人を加えるものでございます。２番は給付型の奨学金との併給を認めることとし、３番では連帯保証人及び保証人について市外居住者を加えるとともに、４番では貸付けの停止または廃止の要件から、保護者の市外転出を削るものでございます。また、５番につきましては、滞納した場合の延滞利子の利率について、日本学生支援機構の奨学金の延滞利率と同率に引き下げるものでございます。施行期日は令和３年４月１日でございます。
右側、１７ページをお願いいたします。議案第２６号、日立市介護保険条例の一部を改正する条例の制定についてでございます。提案説明にありますとおり、法の規定に基づき、第１号被保険者の令和３年度から令和５年度までの各年度における保険料率を定めるため、本条例を制定するものでございます。改正内容につきましては、改正要旨で御説明をいたします。
２０ページをお願いいたします。第１号被保険者の保険料率につきましては、３年ごとに見直しを行うこととしておりますが、令和３年度から令和５年度までの各年度における保険料率について、右側、２列目に記載のとおりの額とするものでございます。施行期日は令和３年４月１日でございます。
右側、２１ページをお願いいたします。議案第２７号、日立市指定介護予防支援の事業の運営に関する基準等を定める条例及び日立市指定居宅介護支援の事業の運営に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例の制定についてでございます。提案説明にありますとおり、省令の改正に伴い関係規定を改めるため、本条例を制定するものでございます。改正内容につきましては、改正要旨で御説明をいたします。
少し飛びまして、３３ページをお願いいたします。１番は、
新型コロナウイルス感染症などの感染症や災害への対応力強化といたしまして、事業者に感染対策の指針や災害時の業務継続計画の策定のほか、研修や訓練の実施などを義務づけるものでございます。２番は、テクノロジーの活用を可能とすることにより、業務効率化及び業務負担軽減を推進するものでございます。３番は、居宅サービス計画の適正性を確保するため、事業者に対し、作成した計画に関する利用者への説明を義務づけるものなどでございます。施行期日は令和３年４月１日でございますが、３番の（２）については同年１０月１日となってございます。
３５ページをお願いいたします。議案第２８号、日立市手数料条例の一部を改正する条例の制定についてでございます。提案説明にありますとおり、法の改正に伴い、建築物エネルギー消費性能適合性判定申請手数料の額を定める等のため、本条例を制定するものでございます。改正内容につきましては、改正要旨で御説明いたします。
少し飛びまして、５４ページをお願いいたします。１番は、建築物エネルギー消費性能適合性判定において、１,０００平方メートル未満の床面積である非住宅建築物に係る申請手数料の額を新たに定めるものでございます。２番は、低炭素建築物新築等計画認定について、戸数に応じて定めていた申請手数料の額を床面積に応じて定めることとするものでございます。施行期日は令和３年４月１日でございます。
右側、５５ページをお願いいたします。議案第２９号、日立市公告式条例等の一部を改正する条例の制定についてでございます。提案説明にありますとおり、行政手続における押印の見直しに伴い、関係規定を改めるため、本条例を制定するものでございます。改正内容につきましては、改正要旨で御説明をいたします。
５７ページをお願いいたします。１番から３番までに記載の日立市公告式条例、日立市固定資産評価審査委員会条例及び日立市建築審査会条例において、申出書や会議録などに押印を求めている各手続につきまして、それぞれ押印を不要とするものでございます。施行期日は公布の日でございます。
５９ページをお願いいたします。議案第３０号から議案第３２号までは、
久慈サンピア日立改修事業に係る３件の工事請負契約の締結についてでございます。久慈サンピア日立は老朽化が著しいため、リニューアル工事を行い、施設の長寿命化と機能向上による魅力づくりを図るものでございます。予定価格が１億５,０００万円以上となりますことから、条例の規定により議会の議決をお願いするものでございます。
まず、議案第３０号は、
久慈サンピア日立改修事業建築工事の請負契約の締結についてでございます。工事の概要は内装改修工事、屋上防水改修工事及びサイン工事一式で、契約金額は５億２,８００万円でございます。６０ページをお開き願います。契約の相手方は岡部・多賀土木特定
建設工事共同企業体、完成の期限は令和４年３月１５日、契約の方法は一般競争入札でございます。
右側、６１ページをお願いいたします。議案第３１号、
久慈サンピア日立改修事業電気設備工事の請負契約の締結についてでございます。工事の概要は電気設備工事一式で、契約金額は２億５,１３５万円でございます。６２ページをお開き願います。契約の相手方は高村・カドワキ・進和機設特定
建設工事共同企業体、完成の期限は令和４年３月１５日、契約の方法は一般競争入札でございます。
右側、６３ページをお願いいたします。議案第３２号、
久慈サンピア日立改修事業機械設備工事の請負契約の締結についてでございます。工事の概要は機械設備工事一式で、契約金額は８億５,９６５万円でございます。６４ページをお開き願います。契約の相手方は飯村・日立管工・共和特定
建設工事共同企業体、完成の期限は令和４年３月１５日、契約の方法は一般競争入札でございます。
入札結果及び参考図につきましては、別添の議案資料にお示ししてございますので後ほど御覧いただきたいと存じます。
右側、６５ページをお願いいたします。議案第３３号、落見川遊水池整備工事の請負契約の変更についてでございます。提案説明にありますとおり、事業用地の取得に不測の日数を要し、全体工程を見直したことに伴い完成の期限を変更するものでございます。６６ページをお開き願います。下から２行目、６番の完成の期限を令和３年３月３１日から同年１０月２９日に変更するものでございます。
右側、６７ページをお願いいたします。議案第３４号、物品の買入れについてでございます。予定価格が２,０００万円以上となりますことから、条例の規定により議会の議決をお願いするものでございます。買い入れる物品の名称及び数量は自動心肺蘇生器９式ほか記載の４品で、買入れ予定価格は２,９５５万６,４５０円でございます。６８ページをお開き願います。買入れの相手方は中嶋メディカルサプライ株式会社で、納入の期限は本年３月３１日、買入れの方法は指名競争入札でございます。入札結果及び参考図につきましては、別添の議案資料にお示ししてございますので後ほど御覧いただきたいと存じます。
右側、６９ページをお願いいたします。報告第１号から第４号までは、専決処分について損害賠償の額を定めることについてでございます。法の規定に基づき報告するものでございます。
初めに、報告第１号でございます。ページを返していただき、７０ページをお願いいたします。専決処分書でございます。２月５日に専決処分をさせていただきました。昨年１２月１４日、茂宮町の市道路上において側溝蓋が破損していたため、自動車が走行した際、物損を与えたものでございまして、この損害に対する賠償の額を１万２,９８０円と定めたものでございます。
次に、右側、７１ページは報告第２号でございます。７２ページをお開き願います。専決処分書でございます。ただいま御説明申し上げました報告第１号と同じ場所における同様の事故でございます。専決処分は、同じく２月５日にさせていただきました。賠償の額を３万１９５円と定めたものでございます。
次に、右側、７３ページは、報告第３号でございます。７４ページをお願いいたします。専決処分書でございます。こちらも前の２件と同様の事故でございまして、同じく２月５日に専決処分をさせていただき、賠償の額を２６万７,６７６円と定めたものでございます。
次に、右側、７５ページは報告第４号でございます。７６ページをお開き願います。専決処分書でございます。２月９日に専決処分をさせていただきました。昨年１２月１７日、大みか町の市道路上において自動車が走行した際、側溝のグレーチングが跳ね上がり、物損を与えたものでございまして、賠償の額を６万３,６３７円と定めたものでございます。
度重なる事故の発生を受けまして、改めて市内全ての側溝の緊急総点検を実施したところでございますが、今後もパトロールを強化いたしまして、事故の未然防止に努めてまいりますので御理解を賜りたくお願い申し上げます。
続いて、右側、７７ページをお願いいたします。報告第５号から市の出資団体に係る経営状況の報告でございます。法の定めによりまして御報告するものでございます。
初めに、報告第５号は、公益財団法人日立市公園協会に係る令和３年度の経営状況に関する説明書提出についてでございます。
７８ページをお願いいたします。報告第６号は、公益財団法人日立市民科学文化財団に係る令和３年度の経営状況に関する説明書提出についてでございます。
右側、７９ページをお願いいたします。報告第７号は、公益財団法人日立地区産業支援センターに係る令和３年度の経営状況に関する説明書提出についてでございます。
それぞれ別冊としてお配りしておりますが、説明は省略させていただきます。
予算関係以外の議案等の説明は以上でございます。どうぞよろしくお願いいたします。
14 ◯副議長（
伊藤健也君） 以上で提出議案等の説明は終わりました。
─────────────────────────────────────────────
日程第５ 休会について
15 ◯副議長（
伊藤健也君） 日程第５、休会についてを議題といたします。
お諮りいたします。明３月４日から３月７日までを議案調査等のため休会にいたします。これに御異議ござませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
16 ◯副議長（
伊藤健也君） 御異議なしと認めます。よって明３月４日から３月７日までを休会とすることに決しました。
以上で本日の
議事日程全部が終了いたしました。
次回の日程を申し上げます。次回は、３月８日・月曜日・午前１０時、本議場で本会議を開き、市政に関する
会派代表質問を行います。
次に、
発言通告書の締切日時について申し上げます。
会派代表質問は３月４日・木曜日・午前１１時まで、また、討論については３月１８日・木曜日・午前１１時までであります。なお、
一般質問は３月１日に締め切っております。
本日は、これをもって散会いたします。お疲れさまでございました。
午前１１時５７分散会
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