次に、傍聴についてであります。本会議については
傍聴人数を３分の１に制限することとし、委員会については別室の
モニター視聴により行うことといたしましたので、御協力をよろしくお願いいたします。
続きまして、議案等についてであります。
今期定例会に提案されます議案等は、
予算関係議案５件、
条例関係議案８件、
契約関係議案１件、その他の議案３１件及び報告７件の計５２件であります。また、会期中に議案の
追加提案が予定されております。これらの
議案審査の方法は、
人事案件を除き、各委員会に付託して審査することといたしました。
会期については、本日・１２月３日から１２月１７日までの１５日間とし、日程については、お手元の第４回
日立市議会定例会日程表のとおりであります。
議事日程につきましては、従来どおり、議長に一任することにいたしましたので、御協力をよろしくお願いいたします。
次に、
発言通告書の
締切日時について申し上げます。
一般質問については、１１月２７日に締め切り、
発言順序の抽選を終了しております。討論につきましては、１２月１６日・水曜日・午前１１時までとし、発言の順序は
議会運営委員会において決定することといたします。請願等の締切りについては、１２月４日・金曜日・午後５時１５分までといたしましたので、よろしくお願いいたします。
また、会期中に日立市
選挙管理委員会委員及び補充員の選挙が予定されておりますので、併せてお願いいたします。
以上が
今期定例会運営についての委員会の
決定事項であります。
今期定例会が円滑に運営されますよう各位の御協力をお願い申し上げ、報告を終わります。
4 ◯議長（
茅根茂彦君） ただいまの
議会運営委員長の報告に対し、質疑はございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
5 ◯議長（
茅根茂彦君） ないようですので、以上で質疑を終結いたします。
お諮りいたします。
今期定例会の会期は、
議会運営委員長の報告のとおり、本日・１２月３日から１２月１７日までの１５日間といたします。これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
6 ◯議長（
茅根茂彦君） 御異議なしと認めます。よって、会期は１５日間と決定いたしました。
─────────────────────────────────────────────
日程第２
会議録署名議員の指名について
7 ◯議長（
茅根茂彦君） 日程第２、
会議録署名議員の指名を行います。
署名議員に、１８番・
吉田修一議員、２０番・
青木俊一議員を指名いたします。
─────────────────────────────────────────────
日程第３ 諸般の報告
8 ◯議長（
茅根茂彦君） 日程第３、諸般の報告を行います。
初めに、請願等の処理の経過及びその結果について市長から報告がありましたので、その写しを本日配付いたしました。
次に、閉会中における
一般報告については、お手元の
委員長報告の
処理方針及び
事務報告のとおりであります。
以上で諸般の報告を終わります。
─────────────────────────────────────────────
日程第４ 議案第８４号から議案第１２８号まで及び報告第２２号から報告第２８号までについて
9 ◯議長（
茅根茂彦君） 日程第４、議案第８４号から議案第１２８号まで及び報告第２２号から報告第２８号までについてを一括して議題といたします。
上程議案等について、提案者からの説明を求めます。
10 ◯市長（
小川春樹君） ◇登壇◇ おはようございます。令和２年第４回
市議会定例会の開会に当たりまして、御提案いたしました議案の説明及び御報告を申し上げる前に、
一言お礼を申し上げます。
１１月３０日に開催させていただきました令和２年第１回
市議会臨時会について、
議員各位におかれましては、
大変お忙しい中、慎重なる御審議を賜りましたことにつきまして感謝を申し上げます。誠にありがとうございました。
それでは、初めに御報告でございます。この秋は、本市において台風や大雨などによる大規模な
気象災害はありませんでしたが、去る１１月２２日に茨城県沖を震源とする地震が突然発生し、東海村で震度５弱を観測するとともに、本市においても震度４を観測いたしました。５月以来となる
本市地域での
緊急地震速報の発動と、久しぶりの大きな揺れに、間もなく発生して１０年を迎える
東日本大震災の余震が長く継続している事実を改めて認識させられる事例でございました。
本市といたしましては、いついかなる災害に対しても全庁を挙げて速やかに対応し、市民の皆様の安全、安心の確保を最優先に、引き続き、災害への心構え、そして、備えに万全を期してまいりたいというふうに思っております。
続きまして、
新型コロナウイルス感染症についてでございます。１００年に一度の危機と言われ、今年の初め頃から流行し始めました
新型コロナウイルスについては、早いもので１年が経過をしようとしております。この間、市民の皆様の安全、安心の確保を最優先に、本市独自の経済・
生活支援策を市議会の御理解をいただきながらタイムリーに展開をさせていただきました。
しかしながら、１０月以降、感染の第３波として、全国、さらに県内においては、急速に感染が拡大をいたしております。本市においても、これまでに１９名の方の感染が確認をされておりますが、そのうち１０月以降の感染者が８名と急増しておりまして、危機感を一層募らせているところでございます。
これから寒い季節となり、
インフルエンザ等の流行期も迎えますことから、市といたしましては、市民の皆様の命と健康を守るためにマスクの着用や３密の回避など、いわゆる「新しい
生活様式」の
実践継続をお願いすることに加え、県や日立市医師会など、
関係機関と緊密に連携を図るとともに、引き続き、市議会の御理解、御助言をいただきながら、感染の
拡大防止を最優先に、市民や事業者の
生活支援に全力で取り組んでまいります。
続きまして、１１月に
金沢団地内において実施しました
グリーンスローモビリティの
試験運行及び今週月曜日から始まりましたひたち
ＢＲＴの
中型自動運転バスの
実証実験についてでございます。
グリーンスローモビリティとは、高齢者が多い地域などにおいて自家用車に過度に依存しない
日常生活の移動、
交通手段として、低速で安全性に優れた乗り降りしやすい車両を運行する
公共交通でございまして、国の
事業採択を受けまして試験的に運行したものでございます。さらに、団地の外にあります病院や
大型商店などへの
移動需要に対応するため、乗り合いのタクシーと連携して運行いたしました。利用者からは、「スピードもちょうどよく安心して乗ることができた。」、「坂が多いので歩くことがつらくなったときのことを考えると助かる。」などといった意見が寄せられております。
また、ひたち
ＢＲＴの
自動運転バスの
実証実験は、昨日、議員の皆様にも多数試乗していただいたところでございますが、１１月３０日から来年３月５日まで、現在のひたち
ＢＲＴ路線である日立お
さかなセンターから常陸多賀駅間の６か所の停留所を結ぶ
自動運転バスを走行させる
試験運行でございます。令和４年以降の
本格運用に向け、検証をさらに進めるものでございます。乗車する方が着席をする必要があるために予約制としておりますが、多くの方に御利用いただきたいと考えております。
高齢化が進む中、地域において安心して自立した生活を送ることができる環境や、より利用しやすい
公共交通ネットワークの構築を進めていくことは、本市の喫緊の課題であります。地域に根差した新たな
移動手段の一つとして、他の地域においても導入を進められるよう、課題を整理しながら検証を進めてまいりたいと考えております。
続きまして、本定例会に御提案申し上げました案件の概要について御説明を申し上げます。
まず、
補正予算についてでございます。
一般会計のほか、４つの
特別会計で総額１５億８,８６５万８,０００円の
増額補正でございます。
一般会計補正予算の主なものでございますが、
新型コロナウイルス感染症対策として、歳入では第２次の
地方創生臨時交付金として１３億円余を計上いたしましたほか、歳出では
インフルエンザとの
同時流行に対応するため、全ての年齢を対象とした
インフルエンザ予防接種の助成に要する経費や、県の指定を受けた
感染症指定医療機関などに対して
財政支援を行うための経費を計上いたしました。
また、
南部地区における
洪水避難施設の整備に向けた
用地取得などに係る経費を計上いたしましたほか、
人事異動に伴います人件費の整理等を行ってございます。
さらに、国の
交付金事業の
追加採択を受け、
学校施設の改修などを前倒しで実施するため、所要の経費を計上いたしますとともに、継続費・
繰越明許費の設定などについてお願いをするものでございます。
特別会計補正予算につきましては、
一般会計と同様、人件費の整理などを行いましたほか、
介護保険事業におきましては、令和３年４月からの
制度改正に向けまして、
事務処理システムの
改修費用を計上させていただきました。
次に、
条例議案でございます。
新型コロナウイルスにより
事業活動に影響を受けた
中小企業者に対する支援として、
事業資金の借入金の利子を継続的に補給するための基金を設置する条例の制定のほか、昨年度から整備を進めてまいりました
日立シビックセンター科学館の
リニューアルオープンを４月に控え、その入館料を改めるため、
日立シビックセンターの設置及び管理に関する条例など５件の一部
改正条例、さらには、
児童館等を廃止する２件の
廃止条例を御提案申し上げました。
契約議案につきましては、
日高小学校の新校舎が今月末に竣工することに併せまして、旧校舎の
解体工事の
請負契約を締結するに当たりまして、議決をお願いするものでございます。
その他の議案といたしましては、
産業団地整備事業用地に係る土地の買入れや、国道６
号日立バイパスII期事業用地として
会瀬地区の市有地を売り払うほか、県に事務委託しております
汚泥処理の施設に関する規約の変更について議決をお願いするものでございます。
なお、本
定例会期中に
人事案件２件を
追加提案いたしたいと存じますので、よろしくお願いを申し上げます。
詳細につきましては、
関係説明員から御説明を申し上げます。何とぞ十分なる御審議を賜りますようお願いを申し上げます。
以上でございます。
11
◯財政部長（
鬼澤康志君） ◇登壇◇ 私からは、
予算関係の議案について御説明を申し上げます。
第１分冊、１ページをお願いいたします。議案第８４号、令和２年度日立市
一般会計補正予算（第１１号）でございます。第１条で、
歳入歳出予算の総額にそれぞれ１５億５,３７５万円を追加し、総額をそれぞれ９７４億３,５３５万８,０００円とするものでございます。第２条で継続費の補正、第３条で
繰越明許費の補正、第４条で
債務負担行為の補正、第５条で地方債の補正を行っております。
８ページ、９ページをお願いいたします。第２表、
継続費補正、変更でございます。７
款商工費、
事業名、
久慈サンピア日立改修事業は、
施設改修内容の増加に伴い、総額及び年割額を変更するものでございます。
その下、１０
款教育費、
事業名、
日高小学校校舎改築事業及び次の
十王中学校屋内運動場改築事業は、国の
交付金事業の
追加採択を受けましたことから、事業を前倒しで実施するため、年割額を変更するものでございます。
１０ページ、１１ページをお願いいたします。第３表、
繰越明許費補正、追加でございます。２
款総務費、
事業名、
交流センター等整備事業につきましては、
豊浦交流センター及び
日高交流センターにおける
耐震補強工事などの
早期完了を目指すため、今年度、工事に着手することから
繰越明許費を設定させていただくものでございます。
４
款衛生費、
事業名、
総合健康福祉センター施設整備事業から、８
款土木費、
事業名、河川・
排水路改修事業までの５事業につきましては、
関係機関などとの調整に不測の日数を要したため、年度内に事業が完了できない見込みでございますので、翌年度へ繰越しをさせていただくものでございます。
１０
款教育費、
事業名、
小学校施設整備事業から
中里中学校校舎改築事業までの４事業につきましては、国の
交付金事業の
追加採択を受けましたことから、事業を前倒しして実施するため、
繰越明許費を設定するものでございます。
一番下の行、
事業名、
会瀬青少年の
家施設整備事業につきましては、非
常用照明設備改修工事の実施に当たり、天井材から
アスベストが検出され、
アスベスト除去工事を追加して行う必要がありますことから、年度内の
事業完了が見込めないため、翌年度へ繰越しさせていただくものでございます。
その下、変更でございます。２
款総務費、
事業名、
庁舎等整備事業は、
南部支所の
耐震補強工事などの
早期完了を目指すため、今年度、工事に着手することから、繰越額を増額させていただくものでございます。
その下、第４表、
債務負担行為補正の追加でございます。
庁舎北側擁壁等整備実施設計業務委託につきましては、一部未整備となっております
庁舎北側の擁壁などの整備を進めるものでございます。
１２ページ、１３ページをお願いいたします。第５表、
地方債補正、追加でございます。起債の目的欄、
災害危険箇所対策事業費は、市・
南部地区に
洪水避難施設を整備するための財源とするものでございます。
下の段、変更でございます。起債の目的欄、一番上の
庁舎等整備事業費と、その下の
交流センター施設整備事業費につきましては、先ほど御説明いたしました
南部支所・
豊浦交流センター及び
日高交流センターの
耐震補強工事の財源とするため、地方債を増額するものでございます。
その下、
久慈サンピア日立改修事業費は、
施設改修内容の増加に伴いまして、財源となる地方債についても増額するものでございます。
その下、河川・
排水路改修事業費と、その下、
消防施設整備事業費につきましては、事業費の確定に伴い、財源として見込んでおりました地方債の整理を行うものでございます。
その下、
小学校施設整備事業費から、一番下、
十王中学校屋内運動場改築事業費までの５事業につきましては、国の交付金の増額に伴い、財源として見込んでおりました地方債の整理を行うものでございます。
１４ページ、１５ページをお願いいたします。
歳入歳出補正予算事項別明細書の歳入でございます。一番下の段、１５
款国庫支出金、１目
総務費国庫補助金、右側の１節
支所費補助金４００万円は、第２次の
地方創生臨時交付金を計上するものでございまして、少しページが飛びまして、２２、２３ページをお願いいたします。中ほどの１０目
議会費国庫補助金８１０万円までにかけまして、合計で６５事業、総額で１３億７００万円余を計上しております。
２４ページ、２５ページをお願いいたします。上の段、１６
款県支出金、５目
商工費県補助金、右側の１節
商工振興費補助金１億８,０５７万１,０００円は、市が実施いたします
中小企業の
事業継続を支援する事業などに対する県の
地域企業活力向上応援事業補助を計上するもので、その下、３節
観光費補助金４９０万８,０００円及び２つ飛びまして、１０目
労働費県補助金７８８万９,０００円につきましても、同様の補助を計上するものでございます。
２６ページ、２７ページをお願いいたします。一番上の段、１８
款寄附金でございます。４目
教育費寄附金でございますが、
右側説明欄に記載の御寄附がございましたので、
関係基金に積み立て、有効に活用させていただくものでございます。
その下の段、１９
款繰入金、１目
財政調整基金繰入金１０億３,６９１万７,０００円の減額でございます。今回の
補正予算での
歳入歳出を整理し、残余分について
財政調整基金繰入金を減額したものでございます。
一番下の段、２２款市債でございます。次の２８ページ、２９ページをお願いいたします。表の一番下、計の行で
市債補正の合計額は６億６,７３０万円の増額で、補正後の額は８０億６,７８０万円でございます。
３０ページ、３１ページをお願いいたします。歳出でございます。人件費の整理のほか、下の段、２
款総務費、１目
一般管理費、
右側説明欄、
庁舎管理経費９７８万５,０００円は、
西側公用車駐車場を整備するため、
出入口拡張工事及び
整備用地の購入に係る経費を計上するものでございます。
３２ページ、３３ページをお願いいたします。ページ中ほど、６目支所費、
右側説明欄、
庁舎等運営経費２,９５５万７,０００円と、１つ飛びまして、１１目
市民運動推進費、
右側説明欄、
交流センター運営経費７,７９３万５,０００円は、
南部支所・
豊浦交流センター及び
日高交流センターの
耐震補強などに係る経費を計上するものでございます。
その下、１２目
防災対策費、
右側説明欄、
防災体制整備事業費２,７１１万５,０００円は、次の３４ページ、３５ページにかけまして、神田町地内に洪水時の一時避難先となる
洪水避難施設を整備するため、
地質調査や
用地購入などに要する経費を計上するものでございます。
３８ページ、３９ページをお願いいたします。下の段、３
款民生費、２目
障害者福祉費、
右側説明欄、
自立支援等給付事業費２億５,０５５万５,０００円と、次の４０ページ、４１ページをお願いいたします。上の段、
右側説明欄、
地域生活支援事業費９６１万２,０００円は、
障害者総合支援法に基づき実施いたします
各種サービスにつきまして、
利用者数の増加に伴い、不足いたします所要の経費を増額するものでございまして、歳入におきまして、国・県からの負担金及び補助金を計上しております。
その下、
障害者福祉事業費２,０００万円は、
民間事業者における
障害者グループホームの
整備費用に対し、補助をするものでございます。
その下の段、２目
老人福祉推進費、
右側説明欄、
地域密着型サービス施設等の
民間施設整備費補助事業費１,９２９万７,０００円は、県の補助を受けて実施するもので、
民間事業者における
認知症高齢者グループホームなどの
地域密着型サービス施設の
開設準備費用に対しまして補助を行うものでございます。
４６ページ、４７ページをお願いいたします。下の段、４
款衛生費、１目
保健衛生総務費、
右側説明欄、休日
診療事業費１,８４０万６,０００円は、
新型コロナウイルス感染症拡大の影響に伴う
受診控えなどにより
医業収益が減少した休日
緊急診療所の安定した運営を図るため、所要の経費を増額するものでございます。
１つ飛びまして、
地域医療体制確保事業費１億９,４４９万８,０００円は、県指定の
感染症指定医療機関及び帰国者・
接触者外来の安定した
医療提供体制の確保を図るため、各
医療機関に対しまして支援金を交付するものでございます。
２目予防費、
右側説明欄、
予防接種事業費１億１,１７４万８,０００円は、次の４８ページ、４９ページにかけまして、
新型コロナウイルス感染症と
インフルエンザの
同時流行に対応し、積極的な
インフルエンザ予防接種の
接種勧奨を行うため、対象者及び助成額を拡充するとともに、
ロタウイルス感染症予防接種が
関係法令等の改正により
定期予防接種となりましたことから、
接種費用の全額を
公費負担とするため、所要の経費を増額するものでございます。
５２ページ、５３ページをお願いいたします。下の段、７
款商工費、２目
商工振興費、
右側説明欄、
金融支援対策事業費１億１,２９５万２,０００円は、
新型コロナウイルス感染症拡大の影響を受けた
中小企業に対しまして、
金融機関からの借入れに係る利子についての補助を
融資実行から３年間実施するため、財源となる
地方創生臨時交付金を基金に積み立てるものでございます。
その下、
産業団地整備事業費３,０３４万８,０００円は、留町地内における
産業立地用地の取得に要する経費などを計上するものでございます。
５４ページ、５５ページをお願いいたします。上の段、４目観光費、
右側説明欄、
海水浴場運営経費１,６０８万２,０００円は、久慈浜海水浴場の既存トイレ棟から
アスベストが検出されましたことから、
解体工事などの経費を増額するものでございます。
１つ飛びまして、８目久慈観光交流施設費、
右側説明欄、
久慈サンピア日立改修事業費２億５６９万６,０００円は、先ほど継続費において御説明いたしました改修工事の増額でございます。
５８ページ、５９ページをお願いいたします。上の段、８
款土木費、２目河川排水路整備費、
右側説明欄、特殊地下壕等対策事業費６７８万７,０００円は、会瀬町地内に現存する防空ごうの入り口部分が崩落いたしましたことから、埋戻しなどの対策工事を実施するものでございます。
６２ページ、６３ページをお願いいたします。下の段、９款消防費、１目常備消防費、
右側説明欄、救急救助消防活動経費２,８４９万８,０００円は、
新型コロナウイルス感染症拡大の影響に伴い、救急活動時の現場隊員の２次感染を防ぐため、自動心肺蘇生器などの資機材を整備するものなどでございます。
６６ページ、６７ページをお願いいたします。２段目、１０
款教育費、１目小学校管理費、
右側説明欄、施設整備事業費９,１６６万７,０００円と、その下、３目小学校建設費、
右側説明欄、
日高小学校校舎改築事業費２億４,４３３万５,０００円は、先ほど御説明いたしましたとおり、国の
交付金事業の
追加採択を受けたことに伴いまして、前倒しで事業を実施するものでございます。
一番下の段、１目中学校管理費、
右側説明欄、施設整備事業費９,９３１万５,０００円と、次の６８ページ、６９ページをお願いいたします。上の段、３目中学校建設費、
右側説明欄、
中里中学校校舎改築事業費４,２１７万４,０００円と、その下、
十王中学校屋内運動場改築事業費３億７３６万８,０００円につきましても、小学校費と同様に国の
交付金事業の
追加採択を受けたことに伴いまして、予算を前倒しして計上するものでございます。
７０ページ、７１ページをお願いいたします。下の段、６目青少年施設管理費、
右側説明欄、
会瀬青少年の
家施設整備事業費１,６５０万円は、次の７２ページ、７３ページにかけまして、先ほど御説明いたしました
会瀬青少年の家における非
常用照明設備改修工事の実施に伴う
アスベスト除去に要する経費の計上でございます。
一番下の段、１１款災害復旧費、３目商工関連災害対策費、
右側説明欄、
中小企業等災害復旧支援対策経費１８９万１,０００円は、次の７４ページ、７５ページにかけまして、県が実施する災害対策融資の融資件数の増加に伴いまして、利子の補給に係る費用を増額するものでございます。
以上が
一般会計でございます。
次に、７７ページをお願いいたします。議案第８５号、令和２年度日立市国民健康保険事業
特別会計補正予算（第３号）でございます。第１条で、
歳入歳出予算の総額からそれぞれ８３２万１,０００円を減額し、総額をそれぞれ１４６億７,４８６万８,０００円とするものでございます。
８０ページ、８１ページをお願いいたします。
歳入歳出補正予算事項別明細書でございます。ページ中ほどの歳出でございますが、１
款総務費、１目
一般管理費９９５万８,０００円の減額と、その下の段、１目賦課徴収費１６３万７,０００円の増額は、人件費を整理するものなどでございまして、一番上の段、歳入の４
款繰入金で財源となる
一般会計繰入金を整理するものでございます。
８３ページをお願いいたします。議案第８６号、令和２年度日立市
介護保険事業特別会計補正予算（第２号）でございます。第１条で、
歳入歳出予算の総額にそれぞれ２,０３５万７,０００円を追加し、総額をそれぞれ１６９億６,９３２万５,０００円とするものでございます。
８６ページ、８７ページをお願いいたします。
歳入歳出補正予算事項別明細書の歳入でございます。一番上の段、３
款国庫支出金、７目介護保険保険者努力支援交付金３,１４４万７,０００円は、高齢者の介護予防、健康づくりなどに資する取組に対する交付金でございます。
９２ページ、９３ページをお願いいたします。歳出でございます。人件費の整理のほか、一番下の段、５款基金積立金３,０１８万９,０００円は、
右側説明欄のとおり、介護保険保険者努力支援交付金を介護保険給付費準備基金へと積み立てるものでございます。
９５ページをお願いいたします。議案第８７号、令和２年度日立市水道事業会計
補正予算（第２号）でございます。第３条で、収益的収入及び支出の予定額を、収入は水道事業収益を７０万円増額し、支出では水道事業費用を１,４６８万４,０００円減額しております。第４条で、資本的支出の予定額を、水道事業資本的支出で３,９８０万１,０００円増額するとともに、本文括弧書きに規定いたしました収支不足額を補填する損益勘定留保資金等の額を改めております。
９６ページ、９７ページをお願いいたします。
補正予算実施計画でございます。収益的収入及び支出の支出におきましては、人件費及び消費税の整理をするものでございます。
９８ページ、９９ページをお願いいたします。資本的収入及び支出の支出におきましては、人件費の整理のほか、１項建設改良費、１目水源及び配水施設費の右側備考欄、負担金、括弧内４,２３１万４,０００円の増額は、県が進める十王ダム堰堤改良事業につきまして、県の事業費が増額となったことに伴い、負担金を増額するものでございます。
１０７ページをお願いいたします。議案第８８号、令和２年度日立市下水道事業会計
補正予算（第２号）でございます。第３条で、収益的収入及び支出の予定額を、収入では下水道事業収益で８７万２,０００円減額し、支出では下水道事業費用で２３７万６,０００円減額しております。第４条で、資本的収入及び支出の予定額を、収入では下水道事業資本的収入で１億２,２７３万９,０００円減額し、支出では下水道事業資本的支出で１３万１,０００円増額するとともに、本文括弧書きに規定いたしました収支不足額を補填する損益勘定留保資金等の額を改めております。第６条で、
一般会計から受ける補助の金額を改めております。
１１０ページ、１１１ページをお願いいたします。
補正予算実施計画でございます。収益的収入及び支出の支出におきましては、人件費の整理を行っております。
１１２ページ、１１３ページをお願いいたします。資本的収入及び支出の支出におきましても、人件費の整理を行うものでございます。
特別会計は以上でございます。
予算関係議案の説明につきましては以上でございます。どうぞよろしくお願いいたします。
12 ◯総務部長（渡邊貴志君） ◇登壇◇ 私からは、
予算関係以外の議案等について御説明を申し上げます。
第２分冊の１ページをお願いいたします。議案第８９号、日立市緊急
中小企業経営安定利子補給基金の設置及び管理に関する条例の制定についてであります。提案説明にありますとおり、日立市緊急
中小企業経営安定利子補給基金を設置するため、本条例を制定するものでございます。
次のページをお願いいたします。第１条にございますように、
新型コロナウイルス感染症により影響を受けた市内の
中小企業者に対して、その影響に対応するため受けた融資の利子を補給する事業を継続的に実施し、
中小企業者の経営の安定に資するため、基金を設置するものでございます。第２条は、基金に積み立てる額は、
一般会計予算で定める額とするものでございます。ページの下、第５条では、基金の処分について定めておりまして、緊急
中小企業経営安定利子補給の財源に充てる場合に限り、これを処分することができるとするものでございます。右側、３ページをお願いいたします。施行期日は公布の日でございます。なお、本条例は令和７年３月３１日をもって失効するものでございます。
５ページをお願いいたします。議案第９０号、
日立シビックセンターの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでございます。提案説明にありますとおり、
日立シビックセンター科学館の入館料を改める等のため、本条例を制定するものでございます。
６ページに
改正条例がございますが、内容につきましては改正要旨で御説明をいたします。８ページをお願いいたします。まず、１番では、科学館及び天球劇場の個人の入館料を大人は５００円、小人、高校生及び高齢者は２００円とし、２番では、障害者とその介助者の入館料を無料とするものでございます。３番は、両施設のセット券を規定するものでございます。施行期日は令和３年４月１日でございます。
右側、９ページをお願いいたします。議案第９１号、日立市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定についてでございます。提案説明にありますとおり、政令の改正に伴い、保険料に係る規定を改める等のため、本条例を制定するものでございます。改正内容につきましては、改正要旨で御説明をいたします。
１２ページをお願いいたします。個人市民税における給与所得控除等の制度見直しに伴いまして、保険料の軽減措置の判定について、世帯に給与所得者等が２人以上いる場合は、２人目以降の給与所得控除額等の引下げに相当する額を加えることとするものでございます。施行期日は令和３年１月１日でございます。
右側、１３ページをお願いいたします。議案第９２号、日立市指定居宅介護支援の事業の運営に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例の制定についてでございます。提案説明にありますとおり、省令の改正に伴い、指定居宅介護支援事業所の管理者要件の特例を定めるため、本条例を制定するものでございます。改正内容につきましては、改正要旨で御説明をいたします。
１５ページをお願いいたします。まず、１番は、主任介護支援専門員でなければならない指定居宅介護支援事業所の管理者につきまして、やむを得ない理由があるときは介護支援専門員を管理者とすることができることとするものでございます。次に、２番は、令和３年３月３１日の時点で介護支援専門員を管理者としている事業所におきましては、引き続き、同一の者を管理者とする場合に限り、経過措置の適用期限を令和９年３月３１日まで延長するものでございます。１番の施行期日は令和３年４月１日、２番は公布の日でございます。
１７ページをお願いいたします。議案第９３号、日立市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定についてでございます。提案説明にありますとおり、省令の改正に伴い、関係規定を改めるため、本条例を制定するものでございます。改正内容につきましては、改正要旨で御説明をいたします。
１９ページをお願いいたします。児童クラブに配置する放課後児童支援員が修了すべき研修を行う者に、指定都市及び中核市の長を加えるものでございます。施行期日は公布の日でございます。
２１ページをお願いいたします。議案第９４号、日立市火災予防条例の一部を改正する条例の制定についてでございます。提案説明にありますとおり、省令の改正に伴い、急速充電設備の位置、構造及び管理に係る規定を改めるため、本条例を制定するものでございます。改正内容につきましては、改正要旨で御説明をいたします。
２５ページをお願いいたします。まず、１番は、急速充電設備の全出力の上限を引き上げるものでございます。次に、２番では、急速充電設備は異常を検知した場合の自動停止機能を備えるとともに、３番に記載してございます火災予防上、必要な措置を講じなければならないとするものでございます。施行期日は令和３年４月１日でございます。
２７ページをお願いいたします。議案第９５号、日立市児童館設置条例を廃止する条例の制定についてでございます。提案説明にありますとおり、日立市かしま児童館を廃止するため、本条例を制定するものでございます。かしま児童館は昭和４１年に開設されて以来、５４年が経過し、老朽化が著しいことに加え、耐震性がないことなどから、閉館することといたしました。施行期日は令和３年４月１日でございます。
２９ページをお願いいたします。議案第９６号、日立市児童遊園設置条例を廃止する条例の制定についてでございます。提案説明にありますとおり、日立市児童遊園を廃止するため、本条例を制定するものでございます。６か所の児童遊園につきまして、児童福祉法に規定する児童遊園としての用途を廃止するものでございます。施行期日は令和３年４月１日でございます。
３１ページをお願いいたします。議案第９７号、
日高小学校校舎改築事業校舎
解体工事の
請負契約の締結についてでございます。１２月に新校舎が竣工し、引っ越しが完了次第、既存校舎を解体するものでございます。予定価格が１億５,０００万円以上となりますことから、条例の規定により議会の議決をお願いするものでございます。工事の概要は校舎等の
解体工事で、契約金額は１億８,６４５万円でございます。
３２ページをお開き願います。契約の相手方は、りんかい日産建設株式会社日立営業所で、完成の期限は令和３年７月５日、契約の方法は指名競争入札でございます。入札結果及び配置図につきましては、別添の議案資料にお示ししてございますので、後ほど御覧いただきたいと存じます。
右側、３３ページをお願いいたします。議案第９８号、市道路線の認定についてでございます。法の規定に基づき議会の議決をお願いするものでございます。提案説明の記以下にありますとおり、３件の認定でございます。内容につきましては、３５ページ以降の図面で御説明をいたします。
３５ページをお願いいたします。小木津町３丁目地内の市道路線の認定図でございます。場所は日高中学校の北側でございまして、開発行為により設置された道路の引受けに伴い、２路線を認定するものでございます。
ページを返していただきまして、３６ページをお願いいたします。小木津町１丁目地内の市道路線の認定図でございます。場所は小木津駅の北西側で、道路の寄附受入れに伴い、１路線を認定するものでございます。
右側、３７ページをお願いいたします。東成沢町３丁目地内の市道路線の認定図でございます。場所は市民運動公園陸上競技場の南側で、こちらも道路の寄附受入れに伴い、２路線を認定するものでございます。
３９ページをお願いいたします。議案第９９号、市道路線の廃止及び認定についてでございます。内容につきましては、４２ページ以降の図面で御説明をいたします。
４２、４３ページをお願いいたします。左側に廃止図、右側に認定図がございます。場所は森山町１丁目地内、常磐線とひたち
ＢＲＴ路線が立体交差する森山跨線橋の北側で、土地区画整理事業の完了に伴い、左側のページの２路線を廃止し、右側のページの１路線を認定するものでございます。
４５ページをお願いいたします。議案第１００号、土地の買入れについてでございます。
産業団地整備事業用地の買入れに当たりまして、条例の定めにより議会の議決をお願いするものでございます。買入れの概要につきましては、土地の所在地、地目等は表に記載のとおりでございまして、買入れ予定価格は７８５万７,７２０円、相手方は久慈町の方で、買入れの方法は随意契約でございます。
４７ページをお願いいたします。参考として、買入れ予定地をお示ししてございます。下の位置図を御覧いただきますと、買い入れる土地は、久慈川日立南交流センターの南西側、太い実線で囲んだ部分の一部でございまして、上の図の太い網かけで示した部分でございます。なお、今回の買入れによりまして、事業用地の全部を取得することとなります。
４９ページをお願いいたします。議案第１０１号、土地の売払いについてでございます。国道６号（日立バイパスII期）事業用地として土地を売り払うに当たりまして、条例の定めにより議会の議決をお願いするものでございます。売払いの概要につきましては、土地の所在地、地目等は表に記載のとおりでございます。
５０ページをお開き願います。売払い予定価格は１億３,１８１万３,４４４円、相手方は国土交通省で、売払いの方法は随意契約でございます。
右側、５１ページに、参考として売払い予定地をお示ししてございます。下の位置図を御覧いただきますと、売り払う土地は、相賀町から会瀬町１丁目までの間の網かけで示した部分３か所でございます。
５３ページをお願いいたします。議案第１０２号は、汚泥焼却炉施設等の建設及び維持管理に関する事務の委託に関する規約の変更に関する協議についてでございます。提案説明にありますとおり、下水道事業から発生する汚泥の処理をする施設の建設及びそれに付帯する事務に要する経費の算定に関する規定を改めるため、法の規定により議会の議決をお願いするものでございます。改正内容につきましては、５５ページの新旧対照で御説明をいたします。
５５ページをお願いいたします。右側の改正前の規定を御覧いただきますと、関連団体が負担する建設等に要する経費の算定に係る期間につきましては、下線の２行目、第２基目の供用開始後１５年を経過するまでの期間内と規定されております。具体的には２基目の供用開始が平成１８年４月でございますので、令和２年度末をもって１５年が経過することとなります。
今回の改正では、期間の満了に伴い、施設の耐用年数の延長を見据え、関連団体が負担する経費を年度ごとに算定することとするよう規定を改めるものでございます。規約の施行期日は、茨城県知事と関連団体の長とが協議して定める日でございます。
５７ページをお願いいたします。報告第２２号から報告第２８号までは、損害賠償の額を定めることについての専決処分でございます。法の規定に基づき報告をするものでございます。
初めに、報告第２２号でございます。ページを返していただきまして、５８ページをお願いいたします。専決処分書でございます。１０月６日に専決処分をさせていただきました。本年９月４日、諏訪町６丁目の市道上において、職員が草刈り機による除草作業中に小石を跳ね上げ、走行中の自動車に物損を与えたものでございまして、この損害に対する賠償の額を９万３,９７３円と定めたものでございます。
次に、右側、５９ページは、報告第２３号でございます。６０ページをお願いいたします。専決処分書でございます。１０月８日に専決処分をさせていただきました。本年７月４日、小木津町地内の市道上において、路面が陥没していたため、自動車が走行した際、物損を与えたものでございまして、賠償の額を２万１８９円と定めたものでございます。
次に、右側、６１ページは、報告第２４号でございます。６２ページをお願いいたします。専決処分書でございます。ただいま御説明申し上げました報告第２３号と同じ場所における同様の事故でございます。専決処分は同じく１０月８日にさせていただきました。賠償の額を２万３,５４７円と定めたものでございます。
次に、右側、６３ページは、報告第２５号でございます。６４ページをお願いいたします。専決処分書でございます。こちらも前の２件と同様の事故でございまして、同じく１０月８日に専決処分をさせていただき、賠償の額を６,４４８円と定めたものでございます。
次に、右側、６５ページは、報告第２６号でございます。６６ページをお願いいたします。専決処分書でございます。１０月２１日に専決処分をさせていただきました。昨年１２月２５日、久慈町３丁目の市道上において、市道に転落防止柵が設置されていなかったため、歩行者が転落し、負傷したものでございまして、賠償の額を３５万９,０５２円と定めたものでございます。
次に、右側、６７ページは、報告第２７号でございます。６８ページをお願いいたします。専決処分書でございます。１０月２１日に専決処分をさせていただきました。本年８月２４日、大沼町２丁目の市道上において、市内の方の自動車が走行した際、側溝のグレーチングが跳ね上がり、物損を与えたものでございまして、賠償の額を８０万６,６７７円と定めたものでございます。
次に、右側、６９ページは、報告第２８号でございます。７０ページをお願いいたします。専決処分書でございます。１０月２８日に専決処分をさせていただきました。本年４月２８日、桜川町２丁目の日立動物病院駐車場におきまして、市有車がフェンスに接触し、物損を与えたものでございまして、賠償の額を１２万６,５００円と定めるものでございます。
以上、７件の損害賠償事案を御報告させていただきました。度々の事故報告で誠に申し訳なく思っております。いずれも職員の注意力の欠如または施設の管理の不備により発生した事故でございまして、関係者の皆様におわびを申し上げる次第でございます。今後とも全庁挙げての事故防止に取り組んでまいりますので、御理解を賜りたくお願いを申し上げます。
続きまして、第３分冊を御用意願います。議案第１０３号から議案第１２８号までの２６件の議案につきましては、いずれも指定管理者の指定についての議案でございます。今年度末をもちまして指定期間が満了となります７１施設と、新たに指定管理者制度を導入する１施設につきまして、指定管理者の指定をするに当たり、法の規定に基づき議会の議決をお願いするものでございます。なお、指定の期間は全て令和３年４月１日から令和８年３月３１日までの５年間とするものでございます。順に御説明を申し上げます。
１ページをお開き願います。議案第１０３号、日立市市民会館の指定管理者の指定についてでございます。２ページをお開き願います。表にございますとおり、日立市民会館及び多賀市民会館の指定管理者を公益財団法人日立市民科学文化財団とするものでございます。
右側、３ページでございます。議案第１０４号は、奥日立きららの里の指定管理者の指定についてでございます。指定管理者を公益財団法人日立市公園協会とするものでございます。
５ページをお願いいたします。議案第１０５号は、日立市女性センターの指定管理者の指定についてでございます。指定管理者を日立市らぽーる協会とするものでございます。
７ページをお願いいたします。議案第１０６号は、日立市自転車駐車場の指定管理者の指定についてでございます。８ページをお開き願います。表にございますとおり、常陸多賀駅前自転車駐車場及び日立駅前自転車駐車場の指定管理者を公益社団法人日立市シルバー人材センターとするものでございます。
右側、９ページでございます。議案第１０７号は、日立市火葬場の指定管理者の指定についてでございます。１０ページをお開き願います。表にございますとおり、金沢火葬場、中央斎場及び鞍掛山斎場の指定管理者を松光社・宮本工業所グループとするものでございます。
右側、１１ページでございます。議案第１０８号は、日立市金沢葬祭場の指定管理者の指定についてでございます。指定管理者を社会福祉法人ひたち育成会とするものでございます。
１３ページをお願いいたします。議案第１０９号は、市民運動公園の指定管理者の指定についてでございます。指定管理者を日立市体育協会・ミズノグループとするものでございます。
１５ページをお願いいたします。議案第１１０号は、日立市市民広場等の指定管理者の指定についてでございます。１６ページをお開き願います。表にございますとおり、滑川市民広場はＮＰＯ法人滑川ファミリースポーツクラブ、十王市民広場及び高鈴少年広場は公益財団法人日立市体育協会を指定管理者とするものでございます。
右側、１７ページでございます。議案第１１１号は、日立市市民プールの指定管理者の指定についてでございます。１８ページをお開き願います。表にございますとおり、かみね市民プールは公益財団法人日立市公園協会、じゅうおう市民プールは公益財団法人日立市体育協会を指定管理者とするものでございます。
右側、１９ページをお願いいたします。議案第１１２号は、日立市地域体育館の指定管理者の指定についてでございます。２０ページをお開き願います。表にございます６つの地域体育館につきまして、記載の交流センター運営委員会または日立市らぽーる協会をそれぞれ指定管理者とするものでございます。
右側、２１ページでございます。議案第１１３号は、日立市交流センターの指定管理者の指定についてでございます。２２、２３ページをお開き願います。表にございますとおり、十王交流センターから久慈交流センターまでの２２の施設につきまして、記載の交流センター運営委員会をそれぞれの指定管理者とするものでございます。
２５ページをお願いいたします。議案第１１４号は、日立市久慈川日立南交流センターの指定管理者の指定についてでございます。指定管理者を久慈川日立南交流センター運営委員会とするものでございます。
２７ページをお願いいたします。議案第１１５号は、日立市ホリゾンかみねの指定管理者の指定についてでございます。指定管理者を公益財団法人日立市公園協会とするものでございます。
２９ページをお願いいたします。議案第１１６号は、
日立シビックセンターの指定管理者の指定についてでございます。指定管理者を公益財団法人日立市民科学文化財団とするものでございます。
３１ページをお願いいたします。議案第１１７号は、日立市かねはた短期入所施設の指定管理者の指定についてでございます。指定管理者を社会福祉法人日立市社会福祉事業団とするものでございます。
３３ページをお願いいたします。議案第１１８号は、日立市デイサービスセンターの指定管理者の指定についてでございます。３４ページをお開き願います。表にございますとおり、萬春園、はまぎく荘、かねはたの３つのデイサービスセンターの指定管理者を社会福祉法人日立市社会福祉事業団とするものでございます。
右側、３５ページでございます。議案第１１９号は、日立市かねはた老人ホームの指定管理者の指定についてでございます。指定管理者を社会福祉法人日立市社会福祉事業団とするものでございます。
３７ページをお願いいたします。議案第１２０号は、日立市萬春園の指定管理者の指定についてでございます。指定管理者を社会福祉法人日立市社会福祉事業団とするものでございます。
３９ページをお願いいたします。議案第１２１号は、日立市老人福祉センターはまぎく荘の指定管理者の指定についてでございます。指定管理者を社会福祉法人日立市社会福祉事業団とするものでございます。
４１ページをお願いいたします。議案第１２２号は、日立市福祉作業所の指定管理者の指定についてでございます。４２ページをお開き願います。表にございますとおり、金沢福祉作業所は公益社団法人日立市シルバー人材センター、滑川福祉作業所は社会福祉法人ひたち育成会を指定管理者とするものでございます。
右側、４３ページでございます。議案第１２３号は、日立市老人いこいの家の指定管理者の指定についてでございます。４４ページをお開き願います。表にございますとおり、なかさと老人の家は日立市中里地区高齢者福祉推進協議会、東小沢老人の家は日立市東小沢老人の家運営協議会、砂沢老人の家は日立市砂沢老人の家運営協議会をそれぞれの指定管理者とするものでございます。
右側、４５ページでございます。議案第１２４号は、日立市大みかけやき荘の指定管理者の指定についてでございます。指定管理者を社会福祉法人日立市社会福祉事業団とするものでございます。
４７ページをお願いいたします。議案第１２５号は、日立市障害者就労支援施設の指定管理者の指定についてでございます。４８ページをお開き願います。表にございますとおり、大みか、桐木田、滑川、十王の４つの福祉作業所の指定管理者を社会福祉法人ひたち育成会とするものでございます。
右側、４９ページでございます。議案第１２６号は、日立地区産業支援センターの指定管理者の指定についてでございます。指定管理者を公益財団法人日立地区産業支援センターとするものでございます。
５１ページをお願いいたします。議案第１２７号は、日立市武道館の指定管理者の指定についてでございます。５２ページをお開き願います。表にございますとおり、日立武道館及び多賀武道館の指定管理者を公益財団法人日立市体育協会とするものでございます。
右側、５３ページでございます。議案第１２８号は、日立市スポーツ広場の指定管理者の指定についてでございます。５４ページをお開き願います。表にございますとおり、５つのスポーツ広場の指定管理者を公益財団法人日立市体育協会とするものでございます。なお、中里スポーツ広場が今回新たに制度を導入する施設でございます。
予算関係以外の議案の説明は以上でございます。どうぞよろしくお願いいたします。
13 ◯議長（
茅根茂彦君） 以上で
提出議案等の説明は終わりました。
─────────────────────────────────────────────
日程第５ 休会について
14 ◯議長（
茅根茂彦君） 日程第５、休会についてを議題といたします。
お諮りいたします。明１２月４日から１２月６日までを議案調査等のため休会にいたします。これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
15 ◯議長（
茅根茂彦君） 御異議なしと認めます。よって明１２月４日から１２月６日までを休会とすることに決しました。
以上で本日の
議事日程全部が終了いたしました。
次回の日程を申し上げます。次回は、１２月７日・月曜日・午前１０時、本議場で本会議を開き、市政に関する
一般質問を行います。
次に、
発言通告書の
締切日時について申し上げます。討論は１２月１６日・水曜日・午前１１時まで、なお、
一般質問については１１月２７日に締め切っております。
本日は、これをもって散会いたします。御苦労さまでございました。
午前１１時０８分散会
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