たつの市議会 2020-03-12 令和 2年第1回たつの市議会定例会（第3日 3月12日）
農道橋なんかはまた別のところに入ります。 そういったところの維持自体が、これからはかなり課題にもなってくるだろうということはあろうかと思います。ですから、この公共施設総合管理計画の中で、いろんな社会インフラをひとまず列記をして、じゃ、これをどうしていくのかを個別も含めて、横断的と縦断的に考えましょうという定義なわけでございます。
農道橋なんかはまた別のところに入ります。 そういったところの維持自体が、これからはかなり課題にもなってくるだろうということはあろうかと思います。ですから、この公共施設総合管理計画の中で、いろんな社会インフラをひとまず列記をして、じゃ、これをどうしていくのかを個別も含めて、横断的と縦断的に考えましょうという定義なわけでございます。
また、共同活動の困難化に伴い、農用地、水路、農道等の地域資源の保全管理に対する農家の負担の増加も懸念されています。 このため、農業・農村の有する多面的機能の維持・発揮を図るため、地域の共同活動に係る支援を行い、地域資源の適切な保全管理を推進しようとするものです。
それに対し、委員から、公共下水道の接続に際しては、農道の下に埋設することにより、工事費を安価に抑えることも考えられるため、最適なルートを検討していただきたいとの意見がありました。
○４番（木南裕樹議員） 予算書１２２ページの保健衛生費、第６項、第６目 環境衛生費、１５節の投資的工事費の農道整備工事の４,０００万円という形で上げていただいていると思うんですけども、これが予算説明書でもその他財源という形になってまして、この４,０００万円の財源はどこの財源なのか、教えていただけますか。 ○議長（桑野元澄議員） 市民生活部長。
農用地の整備では、地域が共同で行う農用地、水路、農道等の維持管理活動を支援するとともに、農業生産の向上や経営規模拡大に向けて農地や農業用施設を整備いたします。 その２「水産業の振興」では、漁港や海岸保全施設の機能保全事業のほか、漁業の担い手の育成や稚魚育成放流事業を実施いたします。また地元の特産であるカキなど海産物のＰＲを図ります。
一方、現在、本市といたしましては、地区内の公共的な施設における維持・管理として、地域住民の皆さんに自主的に取り組んでいただいている生活道路・農道・公園等の補修活動、市道・市立公民館・運動公園等の草刈等の環境美化活動、さらには、広域的になりますが、地区連合自治会を単位とする地域の課題解決活動に対しまして、自立のまちづくり事業として、支援を行っているところでございます。
次に、第６款 農林水産業費の第１項 農業費では、農業委員会費におきまして、全国農業担い手サミット開催決定に伴う参加経費と法改正に伴う農地台帳システムの変更委託料の追加を、また、農地費では、ため池及び農道の補助採択等に伴う事業費の追加、並びに農地・水保全管理支払交付金事業の国交付金単価改正に伴う負担金の追加等を、１１ページの第３項 水産業費につきましては、国庫補助採択によります内水面資源保全支援事業交付金
また、同様に圃場整備事業や水路、農道の大型改修を行う場合におきましても、地元説明会を開催するとともに、農業振興地域整備計画を公告、縦覧し、公表いたしております。
また、一部の広域農道も一般道路と同じ機能を担っています。 ３番目に、農地法や都市計画法で個人資産を縛っている以上、国、県、市も人ごとと突き放すわけにはいかないと存じます。２０２５年問題に象徴される超高齢社会の土地管理は、さらに深刻である。地権者だけが年をとるのではありません。集落が限界集落となり、やがては廃村、消滅という段階にあります。営農組合の存続も怪しい。
これに対して、委員から、市道認定されていない未舗装の農道については、舗装整備することはできないのかとの質疑があり、当局からは、生活道路整備事業であれば地元と市が事業費用を折半して舗装整備することができるとの答弁でありました。
さらに、農道、水路などの保全や改良図るため、農地・水保全管理支払交付金事業を実施します。 その２、「水産業の振興」については、漁港整備事業や築いそ事業、稚魚育成放流事業を実施します。また、「室乃津祭」などの地域イベントを支援し、消費者との交流を通じて地元の魚介類をＰＲしてまいります。 その３、「観光事業の振興」については、平清盛ゆかりの地として、観光客の誘致事業を実施します。
そら、公共施設によりましても、市道ということと、それから里道とか農道というのでちょっと違うんですけれども、そういった意見があったとか、あるいは水路についてもちょっとした補修なら我々ができるんちがうかと。じゃ、現物さえ支給していただければできると。そういった市民の声を１つ施策に反映させたと、それを１つの課題としてとらえたということでございます。 ○議長（三里茂一議員） １１番松下信一郎議員。
次に、議案第４９号 平成２３年度たつの市一般会計補正予算（第３号）中付託関係部分についてでありますが、行政改革推進室所管分について、委員から、自立のまちづくり事業、公共施設補修美化等活動編について、まだ６カ月しか経過していないが、農道等維持管理用原材料、公共施設美化等活動補助金を減額する理由は何かとの質疑があり、当局からは農道等維持管理用の原材料費は１軒当たり６万円から７万円の見積もりをしていたが、
それでは最後の不法投棄の件ですけど、これは何で言うかいうと、先日、私が畑におって昼帰ってきたら、次に行くまで１時間か２時間の間に農道に捨てとんですよ。ごみを。そういうテレビとか、７点ぐらいありましたか、後から置いとったら、また３点か４点、まただれかが拾って持って行ってくれる。そういうとこがおもろいなと思ったんですけど、こういうふうに道端に堂々と捨てるという大胆さ。
次に、農地整備課所管分について、委員から、市単独補助土地改良事業はどのような事業なのかとの質疑があり、当局からは、地元自治会が管理している農道水路で、補助事業に採択されない工事費で３０万円以上のものについては、市が２分の１を補助するものであるとの答弁でありました。
近年、その抜け道として、近隣の住宅地の市道、農道へ流れてくる車が急増して、接触事故等も頻繁に発生しております。大きな事故は幸いにもまだありませんが、その恐れが大変危惧されております。 そこで、その渋滞緩和と地域道路の安全対策について、調査等どう考えておられるのか、計画がありましたら、お知らせ願いたいと思います。 以上、よろしくお願いします。 ○議長（井上 仁議員） 副市長。
一方、市では、現在、自治会に対する補助制度として、施設整備関係では、今申し上げました自治会公民館の新築工事をはじめ、公民館のバリアフリー工事、放送設備の新設・更新、自治会掲示板の設置、子どもの遊び場用遊具の設置、街路灯の設置・更新、消防器具の更新、生活道路等の整備、農業用排水路・農道改良などの補助を実施しております。
ところが、例を挙げると、農地管理、特にほ場整備をやっていない地域の農地、農道、水路の維持管理、あるいは独居高齢者の財産管理、生活管理、また、せんだっての議会で今川議員が一般質問で指摘されましたが、古い空き家の安全な管理・処分、道側の崩れかかった空き家などでございますが、これら社会需要が多い問題をとっても、ほとんどの自治体は国の施策に依存して、自分の地域に適合した手だてをしておりません。
次に、第２条の他方債の補正につきましては、５ページの第２表のとおり変更しようとするもので、内容といたしましては、県営農道整備事業負担金の追加に伴う土地改良整備事業債の追加及び小中学校教育施設耐震補強事業費の確定に伴う学校教育施設整備事業債の減額並びに災害復旧経費の計上に伴う災害復旧事業債の追加でございまして、市債を７０万円減額しまして、総額４３億３６０万円とするものでございます。
現在３年過ぎたところでございまして、未着手の事業につきましては、農業用用排水施設と農道整備並びに篠首ほ場整備事業の換地処分や補完工事でございます。 本事業は、有利な補助金制度を活用しての事業となっております。また、本事業の縮小については決定はいたしておりませんが、本年度は事業計画の変更として、本事業での整備地区の整理と残事業の精査及び事業期間の変更など、県と協議をいたしているところでございます。