豊岡市議会 2021-03-26 令和 3年第1回定例会（第6日 3月26日）
本案は、令和３年度豊岡市一般会計当初予算であり、歳入歳出予算、債務負担行為、地方債、一時借入金及び歳出予算の流用についてであります。 慎重に審査を行う中で、一部委員から、本案の修正を求める動議が提出されました。 提案理由の主な内容は、次のとおりです。 新文化会館に関しては、本年度基本設計が完了し、過日、その説明を受けた。
本案は、令和３年度豊岡市一般会計当初予算であり、歳入歳出予算、債務負担行為、地方債、一時借入金及び歳出予算の流用についてであります。 慎重に審査を行う中で、一部委員から、本案の修正を求める動議が提出されました。 提案理由の主な内容は、次のとおりです。 新文化会館に関しては、本年度基本設計が完了し、過日、その説明を受けた。
地方創生、人口減少対策だ。豊岡の人口減少の最大の要因は、豊岡に暮らす価値が若者に選ばれてないこと、とりわけ若い女性に選ばれてないことにある。選ばれてるのは大都市、とりわけ東京に暮らす価値です。それは、あんまりにも強大な価値と言わざるを得ない。
地方創生を人口減少対策であるとするならば、市政のあらゆる面に人口を増やすための視点を持つべきではないかと思います。市長総括説明で、女性に選ばれるまちとは、男性、女性にかかわらず、生きやすく生きがいのあるまちをつくるとのことでした。ヒントはまちの中に暮らす人々の中にあふれてると思います。同僚議員の質問に市長は、対話と共感と答えられておられましたが、市長一人で全てを背負って取り組む必要はありません。
先ほど言いましたように、固いのか古いのか、賢くないのかよく分かんないんですが、男女の格差をなくすということは大切なことだということは分かってるんですが、人口減少問題と地方創生のその突破口になり得ることなのかどうかっていうことは、ちょっと私にはよく読み取れないというか、聞き取れない。
市長は、小さな世界都市戦略が地方創生の有力な戦略であるとし、これまでコウノトリも住めるまちづくり、コウノトリ育む米の輸出、インバウンドの促進という３つのエンジンで地方創生に取り組んできたと言われています。ここで一旦区切りますが、これまでの３つのエンジンでそれがどのように市民の生活向上、収入の増額等にどのようにつながるのか、また、つながったのか、お聞かせください。
したがって、豊岡は、地域に深く根差しつつ、絶えず世界を意識しながら、突き抜けた豊岡に暮らす価値と世界に通用するローカルを磨き上げていくこと、すなわち小さな世界都市戦略が地方創生の有力な戦略であると考えています。 今年は、いよいよ芸術文化観光専門職大学が開校します。
将来、国家公務員だけではなく地方公務員もそういった専門職が必要になる時代になります。派遣として行っていた職員がＩＴに精通をされて、自治体に戻ってくる業務サービスの向上を目指すということもよいと思います。国でも国家公務員として特別な技術や技能を持つ国家公務員、いわゆる技監というふうな言われる方で、また情報技術技監という方は、今はまだおられません。
また、一方で、財政的には現在のところこれまで臨時地方創生交付金でもって財源の確保は何とかできておりますけれども、今後、そのようなことが十分にない場合には、財政的にも厳しくなるというような状況にございます。
次に、地域や区が管理している公衆トイレにある和式トイレを地方創生臨時金を活用して洋式トイレに改修できないかについてもお聞きします。 市内には幾つかの公衆トイレがあります。それらの多くは市民の利用はもちろんのこと、観光で来られた方、ビジネスで来られた方など、いろんな方が使用されています。
○市長（中貝 宗治） 今、豊岡市政の最大の課題であります地方創生、それから、その旗印としての小さな世界都市、その根底にある未来への責任といったものは、言うなれば、次から次へとバトンを引き継ぎながら達成されていくべきものというふうに考えております。
雨天時等でも親子等で遊べるキッズランドの整備のほか、子育て総合センターのアイティ７階からの移転等により、地方創生を先導する子育て支援の総合拠点等を創出します。先行して、生涯学習サロンを整備し、最終的には高齢者や子供たちをはじめ、多様な人々が触れ合い、交流できる場としたいと考えています。
本案は、日高東中学校で発生した物損事故１件について、損害賠償の額を定めるため、地方自治法の規定により、議会の議決を求めるものです。 次に、第１３７号議案、令和２年度豊岡市一般会計補正予算（第１６号）についてご説明申し上げます。
続いて、去る９月定例会において可決されました意見書案第５号、新型コロナウイルス感染症の影響に伴う地方財政の急激な悪化に対し地方税財源の確保を求める意見書については、国会及び関係行政庁に対して送付、要望しておきましたので、これをご報告いたします。 次に、報道機関から写真撮影、録音、録画の申出があり、これを許可しておりますので、ご了承願います。 以上で諸般の報告を終わります。
令和元年度予算は、地方創生の深化の予算と位置づけ、市民の日々の暮らしを着実に支え続けることを基本とし、豊岡で暮らしてよかったと市民が実感できるまちづくりを積極的に進めたものであり、決算であると思います。 まず、第１に、歳入における市民税、固定資産税の超過課税、特に市民税の超過課税の廃止についての議論がありました。
このうち地方創生の拠点整備交付金として７，４９０万円、これを国に取りに行こうと考えております。１つ飛びまして、それから、合併特例債ですね。これを４億４，０１０万円発行する予定にいたしております。さらにこの合併特例債は９５％の充当率でございますので、残り５％、いわゆる頭金が２，８５０万円必要だとなります。 さらにその下です。
豊岡市の地方創生の最大の課題の一つが、ジェンダーギャップの解消だということはこの議場でも申し上げてまいりました。若い人が帰ってこない、とりわけ若い女性が男性の半分しか帰ってきてない。なぜだと。それは豊岡市があまりに男社会であって、女性に対して社会的、経済的役割をあまり望んでこなかったからではないかと。
子育て支援総合拠点等整備事業には、合併特例事業債のほかに、地方創生拠点整備交付金を充当することを予定しています。いわゆる地方創生交付金を２０２１年度に申請する予定にしております。また、市の一般財源負担部分についても、ふるさと納税を充てることも検討しておりまして、一般財源をベースにした長期財政見通しの収支に大きな影響を与えるものではないというふうに考えております。
こういうところの４階取得に当たって何を整備すべきだと考えたときに、これまでもずっと課題となっておりました子育ての、特に屋内のスペースですけども、子育て施設の充実を図ることによって、こういった地方創生といいますか、子育ての世代の、そして子供たちの幸せのために寄与することで地方創生の一助となるというふうに考えて、今この案をご提示させていただきました。 この施設は一定の集客効果を持つと思っております。
検討、見直しの主な視点としましては、市民との共創、また、歳出の効果的・効率的な実行など、行革大綱の柱としているものです。 施設整備による影響は、地方創生交付金や合併特例債の活用、また、それに伴います交付税措置によりまして、単年度の負担としましては、このような検討、見直しによって吸収できないほどのものではないというふうに考えているところでございます。
必要な財源は地方創生臨時交付金、繰越金等で措置しています。この地方創生臨時交付金は、国の第１次、第２次補正予算で、合わせて３兆円が確保されています。本市には第１次上限額として約３億７，８００万円が既に交付済みであり、第２次で約１３億５，４００万円が交付される見込みです。