西宮市議会 1984-02-29 昭和５９年 ３月（第 ７回）定例会−02月29日-目次
下水道整備 カ 老人福祉 キ 学童保育事業 ク 中央病院 ケ 新総合計画 コ 青少年の健全育成 ２ １４ 小 牧 裕 子 日本共産党西宮市会議員団74 （１）西宮市行政方針及び教育委員会行政方針について ア 西宮市財政と市民生活 イ 総合福祉センターと保健事業 ウ 青少年健全育成と行政の責務
下水道整備 カ 老人福祉 キ 学童保育事業 ク 中央病院 ケ 新総合計画 コ 青少年の健全育成 ２ １４ 小 牧 裕 子 日本共産党西宮市会議員団74 （１）西宮市行政方針及び教育委員会行政方針について ア 西宮市財政と市民生活 イ 総合福祉センターと保健事業 ウ 青少年健全育成と行政の責務
本条例は、自転車駐車場の整備等の施策実施を市の責務と定め、一定基準の施設整備を行った地域の公共の場所を自転車等放置禁止区域に指定し、同区域内の放置自転車等は移動、保管することができることといたしております。また、自転車等の利用者の責務を定めるとともに、関係機関の責務と協力を定め、放置自転車等の問題の体系的な解決を図ることといたしたものであります。
、田中角栄、直ちに辞職せよ、中曽根内閣打倒の世論が高まっております今日、私ども地方議員といたしましても、先ほど草加議員の反対討論の中には、このようなことを云々するのは地方議会の権限を超えた問題だ、こういうふうに述べられましたが、まさに有権者、西宮市民から選ばれました私ども地方議員といたしましても、国会及び自民党政府が今日のような事態にあるとき、市民にかわりまして激しく警鐘を鳴らすということが当然の責務
さらに、災害対策基本法第５条に、「住民の隣保協同の精神に基づく自発的な防災組織」、いわゆる自主防災組織の充実を図るべきことが市町村の責務であると明記されておりますが、具体的に組織形成、充実にどのようなやり方をしておられるのか、また現実に組織化されているのか、お聞きしたいと思います。 第３点目は、都市計画との関連についてであります。
この条例の内容は、市民の責務として、自転車等を利用する者は放置しないよう努めるとともに、自転車等に住所、氏名を明記し、また防犯登録を受ける義務を課しておるのであります。また、国鉄、私鉄など鉄道事業者は、自転車置き場を設置すること、官公署、学校、その他公共施設や百貨店、スーパー、銀行、遊技場等にも自転車置き場を設けることを責務としておるものであります。
これは、就学義務を持ちます保護者の責務ともかかわり、また教育委員会の重大な任務だというふうに考えております。それで、この就学時の健康診断の意味を要約して少し申し上げたいというふうに思います。まず、学校教育におきます子女の健康の問題について、保護者の方にも、また本人にも認識と関心を深める、こういうことが一つでございます。
それから、ガードマンを配置している個所がございますけれども、ガードマンというのはやはり人命にかかわる安全の確保、こういうことが責務でございます。第一連合警備株式会社に依頼をしまして、そこから配置してもらっておりますけれども、もちろん交通法規そのほか必要なことはすべて仕様書にうたって契約しております。御心配はない、こういうふうに思っております。
まして、市の職員は、尊い市民の税金からお給料をいただいておるのですから、少なくともそのめりはりはきちっとつけるように管理指導するのが、行政当局、管理職の最大の責務ではないかと私は感ずるのでありますが、それに対する御所見を承りたいと思うのであります。 それでは、次に移らせていただきます。本市の都市計画についてお尋ねしたいと思うのであります。
次に、条例の内容でございますが、公共の場所に対する自転車の放置防止に必要な事項を定めていこうということの中で、市としての責務、市民としての責務、鉄道事業者の協力等を明記しながら、駅周辺におきまする自転車放置禁止区域の指定、それから自転車駐車場が整備されている地域以外の自転車抑制区域の指定、また放置自転車の措置、商業及び近隣商業地域内の特定の建物の付置義務などを内容としたものを検討してまいる考えでございます
そこで、自転車の安全利用の促進及び自転車駐車場の整備に関する法律の第９条で「自転車利用者の責務」をうたっておりますが、これのＰＲの徹底を図っておるのかどうかをお聞きいたします。 ３番目、当市における地域環境緑化計画は、中都市金沢、熊本、岡山等を見る限り手ぬるいと思います。他市で成功をおさめている中に次の事業があります。
その２は、母親の就労志向の増加に伴って家庭外保育の充実を目ざす努力と、一方では親としての責務の自覚を促したものでございます。その３は、幼保一元化の問題ですが、現状では実現困難ではあるが、従来の制度上の枠を越えて統一した保育が望まれるとありました。その４は、保育、教育方法の内容に触れ、子供不在の保育に陥らないようにと指摘されております。
私はこうした活動にこたえて積極的な施策を打ち出すことが行政の責務であると考え、質問をいたします。 一つ、共産党議員団では予算要求のたびに取り上げてきた問題ですが、肢体障害者協会からも請願が出されたり強く要請されている車使用の障害者のガソリン使用に係るガソリン税相当分を助成するという問題であります。
そういう意味で、大谷隧道、水路を東側にもってこられる機会にこそ、大谷隧道に、せめて水槽車が通るということは無理だとしても、消防車、これは乗用車とそうかわらないわけですから、通せるように、人命、財産を守るためにも、最小最低の市が果たすべき行政の責務ではないだろうかと、このように思います。そういう意味で、ぜひ前向きの答弁をいただきたいなと思います。
御指摘の、この自転車駐車問題を解決するための条例というものは、自転車に対する措置、保管場所、所有者の責務などが主な内容となるわけでございます。したがいまして、駐車場を整備し、保管場所を確保した上でなければその実を上げられないものでありますので、当面駐車場の整備に全力を上げ、ある程度の整備ができました時点で検討したいと考えております。 以上でございます。
かかる厳しい情勢を前にする地方自治体の責務は、押しよせる反動的な大波から市民を守る防波堤となるところにあると思うのであります。このような観点に立ち、私どもは昭和57年度予算案を福祉の充実、生活環境の向上を基本とする、真に市民生活に密着した予算にすべく、予算案審議に当たってきたのであります。
今後は、社会教育、学校教育の両面にわたり、さらに一そうの点検を加えるとともに、西宮市同和教育協議会及び関係団体、あるいは関係機関との連携を密にし、心情に訴える教育の啓発に努め、行政の責務を果たさなければならないと考えておりますので、御理解を賜わりたいと思います。 第４点目は、芦原地区教育の推進、とりわけ、小学校教育の問題についての御質問であります。
このように放置自転車に対する強い措置につきましては、やはり市といたしまして自転車駐車のために必要な施策を講じた上でやらなければならないという責務もあろうかと考えておるわけでございます。
しかしながら、市といたしましては、市域におきます秩序の維持をはかる責務がございますので、今後通行認定に当たりましては慎重に対処いたす考えでございます。
そしてまた、本市教育委員、教育長の要職につくことに相なり、その責務の重大さに身も心も引き締まる思いがいたしております。私は、もとより浅学非才、その器ではございませんが、思いを新たにいたしまして、本市教育文化の向上に、微力ではございますが、誠心誠意努力いたし、その重責を全うする所存でございます。
一般廃棄物の回収につきましては、市の固有事務とされておりまして、産業廃棄物は排出事業者の自己処理が義務づけられ、処理計画につきましては県の責務ということになっているわけでございます。本市におきますところの一般廃棄物の処理実績につきましては、55年度におきまして可燃ごみ10万2815ｔ、不燃ごみ１万426ｔ、粗大ごみ3291ｔ、合計11万6532ｔという状況でございます。