稲美町議会 2007-03-15 平成19年度予算特別委員会（第1号 3月15日）
職員にそれだけの規律があるんですかと、守れるんですかと言っているんです。職員が送信をしたんです、ファックスをね。外部から誰が入ってくるんですか、休みの日に。それさえも明らかにしないんですから。明らかにできないんですから、しがらみだらけで。そうでしょう。だから私は心配なんです。本当にしっかりとした管理ができるんですか。無法地帯になるんじゃないんですかと心配をしております。 いかがでしょうか。
職員にそれだけの規律があるんですかと、守れるんですかと言っているんです。職員が送信をしたんです、ファックスをね。外部から誰が入ってくるんですか、休みの日に。それさえも明らかにしないんですから。明らかにできないんですから、しがらみだらけで。そうでしょう。だから私は心配なんです。本当にしっかりとした管理ができるんですか。無法地帯になるんじゃないんですかと心配をしております。 いかがでしょうか。
学校を再生し、安心して学べる規律ある教室にする。すべての子どもに規範を教え、社会人としての基本を徹底する。あらゆる手立てを総動員し、魅力的で尊敬できる先生を育てる。保護者や地域の信頼に真に応える学校にする。６つ目は、教育委員会のあり方そのものを根本的に問い直す。７、社会総がかりで子供の教育にあたるの７点でございます。
一方、守秘義務の話がございました地方公務員法、これの内容の方は先ほど議員がお示しをいただきましたが、この地方公務員法の関係は、公務員の服務規律という目的で定められたものというふうに理解をいたしております。 以上です。 ○（地村耕一良議長） １７番 山ｱ議員。 ○１７番（山ｱ眞靖議員） 答弁のとおりで、私の先ほど申しました点と余り食い違いはないと思います。
なお、この制度改正をさらに機会といたしまして、特に議員の方でご指摘ございました勤務直後の一服でありますとか、あるいは休憩後間もなくの一服、さらには終業前の一服等についてもいま一度、常識的な範囲を超えるいわゆるたばこ休憩等がないように、勤務時間の遵守でありますとか服務規律の徹底については図ってまいりたいというふうに考えてます。
その場合は明らかに規律に反する。教員の良心に期待する。 ◆問 Ｐ１３の教育総務費委託金が４つあるが、支出の内容を教えてほしい。 ◎答 子どもと親の相談員活用調査研究は５校で、１時間１，０００円の補償費とそれにかかる事務費がかかる。県との委託事業でＰ２３の生徒指導活動振興事業費に含まれている。
自衛隊は服制や階級制度を有しており、指揮命令体系が確立された組織で、消防署と同様に隊員は長時間の拘束勤務の中で規律を保持し、団体行動や集団生活を営みながら、危機管理にあたっております。 また、自衛隊員は主要な業務として、国民を災害から守るための救助活動等にも従事しており、消防管制業務を遂行する上で、この経験や通信等の職務経歴を活用することができるものであります。
職員に対しましては、特に折に触れ綱紀の粛正、服務規律の確保について注意喚起を行っているところでありますが、職員それぞれの意識改革も必要であって、職場研修、管理監督職研修などあらゆる機会を通じて職員の倫理意識の高揚に取り組んでまいります。
企業経営を規律する仕組み、すなわち適正なリスク管理、内部統制の整備を行い、職員一人一人が使命感、倫理観をもって業務を遂行することで、収益力や競争力の向上を含めた企業価値の維持拡大を図るコーポレートガバナンスの確立に向けて、徐々にでもプロフェッショナルなマネジメント体制の整備に、今後努めてまいりたいと考えておりますので、何とぞよろしく御理解のほどお願い申し上げます。
この計画は消防職員として求められる職員像，これを３つの柱でつくっておりまして，この３つを申し上げますと，１つはやはり使命感とか責任感を持った職員ということ，２つ目が規律を保持した高い倫理観を持った職員，３点目が技能とか知識を持ったプロフェッショナルということで，こういった３つの柱で人材育成を推進しているところでございます。
特に、公務員制度の改革が課題となっておる今、特に地方公務員をめぐる給与人件費、団塊の世代への退職金や職員の能力評価や包括予算や事務事業のアウトソーシングなど、民間の経営手法を公的分野に通用するニューパブリックマネジメントの実施や、能力不足を理由にした分限処分の厳格な実施と規律ある労使関係の確立など、財政問題に対比する人的能力向上の問題は、市役所を変える手法の大前提であります。
「企業は人なり」と言われますが、市組織におきましても人づくりを重視し、規律を徹底するとともに、旧来のやり方にとらわれない柔軟な発想ができる人材育成を進め、市民の皆様から信頼される元気な組織づくりに努めてまいります。 今後ともまちづくり基本条例の理念に基づき、より一層市民の皆様との対話を進め、市民の皆様と伊丹の将来・夢を語り合い、参画と協働によって「人・地域・まち」づくりを進めてまいります。
また、それなりに規律正しくいろいろと行っております。どうか、先ほど申し上げましたように、ＯＢあるいは女性、そして、新しく制度ができております機能別の団員制度の導入を考えていただけたらな、このように思います。
命を大切にする豊かな人間性を持ち、他人を思いやる心をはぐくんでいく家庭での教育と学校での道徳教育がうまく連携してこそ、規律のある人間を育てていく基本ではないかと思います。 本市においては、今後どのように取り組みを深めていかれるのか、お聞かせをいただきたいと思います。 次に、生涯学習についてお尋ねをいたします。
そのためには、収益事業収入や土地売却収入などの不安定な財源への依存を改め、基金に積み立てていくことを基本とする中で、使い道の明確化を図り、必要な事業に重点的に充てるとともに、将来の世代に過度の負担を強いることのないよう、負債の縮減に努めるなど、一定の財政規律を確保してまいります。
国民健康保険料を引き下げるという点でございますが、国民健康保険といいますのは、御承知のように、国によって制度設計され、全国の市町村で運用されていますことから、国県の支出金など国の制度に基づく財源を確保するということが最も重要であると考えておりまして、一般会計からの繰り出しをふやすということは、市民の方々の税金による保険財政への支援ということとなりますので、財政規律の観点から申しますと慎重に取り扱う必要
まず，１つは，職員の綱紀粛正及び職務規律の確保ということで，神戸市政の透明化の推進及び公正な職務執行の確保に関する条例の施行に先立って，昨年の11月から12月にかけて，全職員に対してコンプライアンス研修を実施されておりますけれども，このコンプライアンスの徹底や不祥事の撲滅を図る上で十分な取り組みがなされていると考えておるのか，この点を伺っておきたいと思います。
団塊の世代の大量退職が始まる中、職員定数の適正化を図りつつ、職員の資質向上と士気高揚ならびに規律の徹底を図り、市民サービスの向上と信頼される組織づくりに努めます。 そして、全庁一丸となって、行財政運営改善計画を着実に実行し、「夢と魅力のあるまち伊丹」の実現に向けて、前進いたします。 最後に、平成１９年度歳入歳出予算案の概要について、ご説明申し上げます。
折しも、戦後体制からの脱却を訴えて、初の戦後生まれの首相が誕生いたしましたが、「文化や伝統、自然や歴史を大切にし、自由と規律を重んじる、凛とした国づくりとそれを支える人づくり」という所感には大いに共鳴するところであり、まちづくりを具現化していく上においても、相通ずる理念であると考えております。
法的拘束力という問題でありますが，綱領でも当然内部規律として遵守義務が発生するわけでございまして，そのことをもって条例でなければならないということにはならないと私どもは考えております。 政治倫理の基本は個々の議員の政治姿勢あるいは心の規律である倫理の問題であろう，このように思います。 したがいまして，法的な権利・義務を規定する条例にはなじまないというふうに思っております。