現在では、皆様ご承知のとおり、国の繰出基準通知に基づきまして、どういったものが、対象になるものについて、一般会計から病院事業のほうに繰り出しもしておりますし、過去には、基準を超えましてどうしても必要になる資金については、一般会計から財政的な支援も行ってきたところでございますので、これについては、下水道の事業につきましても全く同様で、繰り出し基準通知に基づくものと、それを超えてどうしても資金が必要なものについては
これは、繰り出し基準に基づき、児童手当分を一般会計から水道事業会計へ繰り出すものでございます。 続きまして、少し飛びますが、１８８、１８９ページをお願いします。中ほどから下でございます。７款４項３目下水道費でございます。本年度予算額２億８，５７２万９，０００円、１８節負担金、補助及び交付金でございます。
また歳入では、資本的収入で一般会計繰入金を国の公営企業会計繰り出し基準に基づき減額をいたしております。以上、３月補正の内容でございます。それぞれに精査によるものと増額について説明をさせていただきました。よろしくご審議願いたいと思います。 ○議長（吉田政義君） 提案理由の説明は終わりました。 本案につきましては、予算決算特別委員会に付託して審査したいと思いますが、この際質疑があればお受けいたします。
繰り出し基準に基づきまして、児童手当分を一般会計から水道事業会計へ繰り出すものでございます。 続きまして、少し飛びますが、１８８、１８９ページをお願いします。中ほど、７款４項３目下水道費、予算額２億８，５７３万８，０００円でございます。１８節負担金、補助及び交付金で、下水道事業会計へ補助するものでございます。
公営企業会計の経費は、独立採算の原則から、繰り出し基準に基づく繰出金を除いては、経営に伴う収入をもって充てなければならないとされており、収入をもって充てることができないと認められる経費等が繰出金の対象となります。 再編後の伊丹病院の収支シミュレーションにおきまして、高度急性期機能の充実等により、安定した病院運営を行えるとの結果となりました。
もちろん公立病院におけるその繰り出し基準っていうのは、そもそも公立病院におけるその公立病院の役割を果たすために、不採算な部門をしっかり資金的に手当てをする、公的に手当てをするというのがこの繰り出しの目的でございますので、そういった観点からすると、自治体の責務として、そこはしっかり果たしていかなければいけないものということは認識しているところでございます。
一方で、その時代に病院事業への繰り出しはどうであったのかといえば、このいわゆる繰り出し基準というのは認められているんですけれども、そういった基準から見ても、病院への繰り出しは非常に厳しく抑えられてきたという経緯があります。基準額が7億、8億であっても、6億等で押さえてきたとか、ほとんどつい最近まではそういう状況が続いてきていたと思います。
また、一般会計から繰出金の多くは、繰り出し基準に基づいて行われておりますが、前年度と比較をいたしますと、基準内繰り出しが８億５，１４０万８，９３２円減少し、基準外の繰り出しが８億１，６４５万３，８９１円増加しております。要因は、令和元年度から下水道事業会計が地方公営企業法の適用に伴い、繰り出し基準の変更を行ったものでございます。
また、一般会計から繰出金の多くは、繰り出し基準に基づいて行われておりますが、前年度と比較をいたしますと、基準内繰り出しが８億５，１４０万８，９３２円減少し、基準外の繰り出しが８億１，６４５万３，８９１円増加しております。要因は、令和元年度から下水道事業会計が地方公営企業法の適用に伴い、繰り出し基準の変更を行ったものでございます。
一般会計からの繰り出しは、総務省繰り出し基準に定める消火栓や水源開発などに限定されておりますが、福祉減免など税で負担すべきものは当然一般会計の負担としております。今回の経済・衛生対策もそれに該当すると思いますが、その取扱いはどうか。
経営改善につきましては、これまで、５年ごとの中期経営計画に基づき、下水道使用料収入の確保、民間的経営手法の拡大、繰り出し基準の明確化など、経営改革に向けた取組を進めておられます。今後は、平成31年３月に策定の西宮市下水道事業経営戦略に定められた目標達成に向け取組を推進し、効率的・効果的な事業運営に努めていただきたいと存じます。 次に、病院事業会計であります。
なぜ説明を省かれたのかよく分からないんですが、この１億4,700万円、補助経費ですね、これは、病院は地方公営企業法全部適用で独立採算ですけども、病院にこの補助金を出すというのは総務省の繰り出し基準の基準内の補助であるのか、基準外のものであるのか、それを聞いておきます。 以上１点だけです。
◯企画総務部長（井上 剛） さきほどから出ておりますが、分担金条例の見直しというようなことでございますけれども、これまで八鹿病院と構成市、八鹿病院が持っております分担金条例でございますけれども、今までの繰り出し基準というようなものを再度ゼロベースから見直すことによりまして、今回は総務省が示します地方公営企業の繰り出し基準というようなものに基づきながら分担金条例を見直そうということで、構成市とともに
○副課長兼経営管理係長（西山健吾君） 建設改良資金につきましては、国の繰り出し基準にはございません。 ○委員長（垣内廣明君） 藤原委員。 ○委員（藤原悟君） それは、市独自で基準を決めているということで、何かありますか、そういった基準表が。出してもらえるやつはありますか。 ○委員長（垣内廣明君） 副課長兼経営管理係長。
◎総務課長 特別交付税が今回拡充となっておりますけれども、当院におきましては小児医療が今回該当するものでございますけれども、小児医療に係る繰入金につきましては、現在、総務省の繰り出し基準、小児医療の用に供する病床の確保に要する経費のうち、これに伴う収入をもって充てることができないと認められるものに相当する額を一般会計より繰り入れできるものとして、約１億円を令和２年度当初予算で収益として計上しております
これは繰り出し基準に基づきまして、児童手当を一般会計から水道企業会計へ繰り出すものでございます。 続きまして、少し飛びますが、１７４ページ、１７５ページをお開き願います。上段、７款４項３目下水道事務費、予算額２億７５９。（「１８２やで、１８２、１８３やろ」と呼ぶ者あり）申しわけございません、１８２、１８３ページでございます、申しわけございませんでした。
総務省の繰り出し基準の中で当然繰り入れるべきものは当然繰り入れるんですけども、それ以外の膨大な経費を繰り入れているというのが現実ですね。それは料金が余りにも高くなり過ぎるから抑えるためということですけれども、法の趣旨から言うたら間違いなんです。流動比率、目標が129.7％になっていますけど、現在は元年度末で65.7％ですよ。
また２点目に、現在の財政状況並びに今後の財政見込みと将来予測について、また、一般会計からの繰り出し基準及び使用者の適正な負担割合についての考え方をお示し願います。 最後に、今回の料金改定の検討に当たって、特例の見直し方針について伺います。前回の料金見直し時においても議論があったところでありますが、市町合併以降、大変厳しい一般会計、企業会計のやりくりに悩まされてきた財政当局であります。
２、建設費、設備費などの整備費、運営費について、総務省繰り出し基準県自腹分の３分の１を市が負担する。これも違法でナンセンス。金額も大き過ぎる。市が新県病の運営に対して意見を表明し、関与できるよう運営協議会を設置するとしております。しかし、市は単なる要望団体で、この協議会はほとんど意味をなさない。誰が運営の決定権を持っているか、聞いておきます。
次に２点目については、既に毎年度、総務省から通知される繰り出し基準に基づき、一般会計からの繰出金を受け入れております。 また、これとは別に、管路の耐震化事業の促進を目的として、本市の財政健全化調整特別会計から基準外の繰出金も受け入れております。