西宮市議会 2019-01-15 平成31年 1月15日議会運営の課題に関する検討会議−01月15日-01号
もう1点が、「西宮市議会議員政治倫理審査会の委員構成・委員選任について」という項目がありますけれども、「審査会の委員構成等」という形で書かせていただいてます。「審査会の委員は、議長が、弁護士資格を有する者及び審査申出の内容に照らし専門的な意見等の聴取が期待できる学識経験者の中から選定し、議会運営委員会への報告を経て委嘱するものとする」、こういう案を示させていただいております。
もう1点が、「西宮市議会議員政治倫理審査会の委員構成・委員選任について」という項目がありますけれども、「審査会の委員構成等」という形で書かせていただいてます。「審査会の委員は、議長が、弁護士資格を有する者及び審査申出の内容に照らし専門的な意見等の聴取が期待できる学識経験者の中から選定し、議会運営委員会への報告を経て委嘱するものとする」、こういう案を示させていただいております。
さらにその上で、西宮市議会議員政治倫理審査会の委員の構成、その委員の選任の仕方等、あと、必要な書類等、こういったことの協議になっていきます。 5時までやりますけど、少しだけ休憩に入らせていただいていいですか。 (「はい」と呼ぶ者あり) ○山田ますと 座長 ここで休憩で、再開は、3時50分からにさせていただきます。
「第6条 議長は、審査申出書等が前条第2項に規定される事項を満たしていることを議会運営委員会の協議を経て、確認したときは、西宮市議会議員政治倫理審査会(以下「審査会」という。)を設置する。
これは、もう一度改めて申し上げますと、政治倫理審査会――以下「審査会」という――の設置を申し出ることができる場合を、草案第3条第1号から第4号に違反する疑いがある場合のみに限定することが決まりました。
そういうことでありますから、その話とこの政治倫理審査会までの流れとの整理をまずしてください、これだけは。よろしいですかね。 じゃあ、今ので一定、佐藤委員の御納得をいただいたということで、一色委員もよろしいですか。 ◆一色風子 委員 はい。 ○山田ますと 座長 一色委員から大きな声ではいと返事があったというふうに記録にとどめておきたいと思います。
初めに、倫理条例についてですが、(仮称)伊丹市議会議員政治倫理審査会の組織及び運営に関する規則の資料が、お手元に届いていると思いますので、それを参考にしながら審議を進めてまいりたいと思います。
大分前になりますけれども、審査会に関する規則に当たる部分の、もともとは条例の中に入れるということだったんですが、原案と、それから新政会さん案もいただいておりましたので、それをくっつけたものを資料1として、(仮称)伊丹市議会議員政治倫理審査会の組織及び運営に関する規則と、ちょっとこの細かな字のほうがお手元に届いていると思います。
第4条、「議長は、議員の政治倫理基準の遵守に関する事項について、調査し、及び審議するため、別に定めるところにより、伊丹市議会議員政治倫理審査会を置くことができる。」 解説。
16ページの第6条、今、議長からもあったんですけど、「議長は、議会運営委員会から審査をすることが相当であるとの報告を受けたときは、西宮市議会議員政治倫理審査会を設置する」という条文が今あるんですけども。 ◆大石伸雄 委員 今の運用でも、ほとんどの場合は、設置するときは議長なんですが、議長がその判断をするときに議運に諮ってますよね。議長がこれをつくりましたというてやってますか。
◆上原秀樹 委員 審査会の設置、第4条、「議長は、議員の政治倫理基準の遵守に関する事項について、調査し、及び審査するため、別に定めるところにより、伊丹市議会議員政治倫理審査会を置くことができる。」 ○高塚伴子 委員長 ありがとうございます。
横須賀市につきましては、真ん中の「設置及び審査等請求要件」のところを見ていただきたいんですが、これは人数要件等はございませんで、有権者から請求があって、議運で適否を審査するというふうになっておりまして、適当とされたときには政治倫理審査会を設置するという条例の形式になっております。 以上です。
市民の何分の何以上、議員の何分の何以上というのは、これは会派でもさまざまな意見が出ましたが、一定ハードルを高くするべきではないか、もちろん政治倫理審査会は必要なんだけれども、何でもかんでもという、そういう場合になるという懸念もあるということから、一定のハードルを課す割合が必要なのではないかという話になりました。 ○高塚伴子 委員長 具体的に何分の1という話は、まとまらなかったでしょうか。
しかしながら、中島かおり議員は、一議員としてだけでなく、芦屋市議会議員政治倫理審査会委員という立場にあるにもかかわらず、来年の統一地方選挙を特定し、「中島かおりの名前を広めることにご協力頂ける方はご連絡頂けましたらとても嬉しいです。」という一文が入った要請文を、本人の弁によると1000枚から2000枚を市民に送付した。
議会運営委員会で審査相当となれば、議長が政治倫理審査会を設置します。 文案を朗読いたします。 第6条 議長は、議会運営委員会から審査をすることが相当であるとの報告を受けたときは、西宮市議会議員政治倫理審査会(以下「審査会」という。)を設置する。 第7条「政治倫理基準違反の審査」です。
また、非常設の姫路市では、第5条で、「議長は、前条第1項又は第2項の規定による有効な審査の請求があったときは、これを審査するため、議会に姫路市議会議員政治倫理審査会を設置する」としています。 最後ですが、特別委員会の鹿児島市では、第5条、「前条の規定による調査の請求を受理したときは、市議会に、鹿児島市議会政治倫理調査特別委員会を設置する」となっております。
政治倫理審査会なり特別委員会を設置することができる規定となっている市を取りまとめたということで、もちろん我々のように政治倫理条例がないところについては、こちらのほうには入れておりません。 ◆大石伸雄 委員 わかりにくかったので、もう一遍聞き直します。 中核市の今の54市のうち、わかっている範囲で13市で審査会と特別委員会があると。
問1.行財政組織等審議会委員及び議会議員政治倫理審査会委員が新設となっているが、その選任についてはどのようになっているのか。答、このたび新設としているのは、附則で改正する非常勤特別職の報酬条例に新たに規定するものであり、委員の選任等詳細についてはそれぞれもとの設置条例等で規定されている。 委員と担当課の主な質疑応答は以下のとおりである。
○9番(井口まさのり君) 総務に議会議員政治倫理審査会委員が新設される。それから、その上に行財政組織等審議会委員が新設されると書かれているのですが、議員倫理審査会のほうはやる内容は理解できるのですが、どのような人がその委員になるのか。行政組織等委員会もどのような方が委員になられるのかということをしっかりと教えていただきたい。聞いてほしいと思いますので、よろしくお願いします。
最後に、福山市につきましては、市長及び議員の資産公開条例を別に定めていることから、市長や議員から提出された報告書の審査や市民からの調査請求に基づく調査に関しましては、専門的識見を有する者及び市民により構成される常設の福山市政治倫理審査会において審査される旨が規定されております。 各市の政治倫理条例の内容についての比較は以上でございます。
第7条では、政治倫理審査会の設置と組織として、議長がその都度、議会運営委員会の協議を経て、倫理審査会を置き、審査を付託するとしています。 第2項以降は、委員の構成や正副委員長の互選、招集等を記載しています。 第8条では、審査会の会議として、当該議員の政治倫理基準違反行為の存否について審査するとしており、会議の運営をうたっております。