篠山市議会 2009-07-28 平成21年第68回臨時会（第2号 7月28日）
また城東地区小学校統合関連事業として４７１万１，０００円で、駐車場の整備を旧城東中学校跡地において行いたい。運動場整備事業では、西紀小学校のグラウンド拡張工事を実施する。中学校教育振興費２，９６６万９，０００円につきましても、新学習指導要領実施に当たって理科教育の整備、教育用コンピューター９１台の更新を、丹南中学校、今田中学校で進めていきたい。
また城東地区小学校統合関連事業として４７１万１，０００円で、駐車場の整備を旧城東中学校跡地において行いたい。運動場整備事業では、西紀小学校のグラウンド拡張工事を実施する。中学校教育振興費２，９６６万９，０００円につきましても、新学習指導要領実施に当たって理科教育の整備、教育用コンピューター９１台の更新を、丹南中学校、今田中学校で進めていきたい。
１６ページの小学校統合関連整備事業は、平成２２年度から城東地区３小学校の統合に当たり、保護者等の駐車場を確保するために、日置小学校の隣の旧城東小学校跡地の一部を整備する経費として４７１万１，０００円の追加。運動場整備事業は、西紀小学校運動場の拡張と道路のつけかえ工事として２，２４１万８，０００円の追加。
１６ページの小学校統合関連整備事業は、平成２２年度から城東地区３小学校の統合に当たり、保護者等の駐車場を確保するために、日置小学校の隣の旧城東小学校跡地の一部を整備する経費として４７１万１，０００円の追加。運動場整備事業は、西紀小学校運動場の拡張と道路のつけかえ工事として２，２４１万８，０００円の追加。
また、議員の方から、小学校統合により混乗というふうなご指摘がありましたけれども、これは直結しておりませんので、いろんな検討結果、偶然そうなっているということですから、統合すなわち混乗というふうなことではなしに、時期的にそういうものも一緒になったというふうにご理解を願いたいと思っております。
本請願3件につきましては、いずれも昨年の10月から年末にかけて、市内11の小学校区を対象に教育委員会事務局の小学校統合計画案として、タウンミーティングで説明に回られたことに対して、反対の意向をそれぞれの地域住民の署名をつけて提出されてきたものであります。
上郡町教育委員会が決定した上郡町幼稚園・小学校統合計画について、その実施時期等、統合の組み合わせ、スケジュールを考え直すことを求める要望の件でございます。ただいま議員各位に配付しております要望書の取り扱いにつき協議いたしました。
もう１校が４棟でございますけども，これにつきましては，先ほどの兵庫区の４小学校統合に関連いたしまして，夢野中学校を夢野小学校跡地にいずれ移転をする予定にしておりますけども，その統合の関係でおくれておりまして，これにつきまして24年度工事に着手したいというふうに思ってございます。これは１校４棟でございます。
特に中学校の関係については、人事配置等も含めまして、条例改正をしておかないと県との人事交流の関係もありますので、なかなか難しいわけですが、小学校統合につきまして、そういう形で進めていこうということになっておりましたので、こういう条例の改正をさせていただいております。
１月２４日から２月８日、延べ７回幼稚園・小学校統合計画住民説明会を各地区公民館等において関係者約２６０人の参加を得て実施いたしました。２月１５日、人権啓発映画鑑賞会を生涯学習支援センターで約６００人の参加を得まして開催いたしました。 ２月１８日、上郡町教育研修所研究発表会を生涯学習支援センターで約１４０人の参加を得て開催いたしました。 以上でございます。
○学校教育課長（金持弘文君） スクールバス、学校給食、幼保一元化の件でございますが、現在計画しております幼稚園・小学校統合計画案に教育施設再編に向けての解決すべき課題として掲げてございます。スクールバスの運行につきましては、１日３便で赤松２ルート、鞍居、船坂、梨ヶ原各１ルートの系５ルートを運行する計画でございます。
児童数が減少し、小学校統合を検討していたやさきでありました。一つの中学校、これは２小学校があるんですが、実施したが、全国初とあって手探りの試みだったと。導入から数年で中学校入学時の生徒の不安やいじめ、不登校が減少、３年前の学力調査では県や市の平均を上回った。一昨年度から全中学校区での導入を始めたと、こういう記事が神戸新聞に掲載されているのであります。
兵庫区の菊水小学校，鵯越小学校，夢野小学校，東山小学校につきましては，児童数の減少により，４校ともほぼ全学年１クラスと小規模化しておりますために，４小学校統合いたしまして，適正規模の学校とすることで，保護者また地域の理解を得まして，平成21年４月，現在の夢野小学校校舎を活用して，夢野の丘小学校として統合いたします。
この資料４を提示させていただいた背景ですけれども、既にそれも議員ご存知だと思うんですけれども、南あわじ市立の辰美小学校統合検証に係る調査・研究報告書というのが出ております。この中で、現に南あわじ市で辰美小学校４校が統合されてあるわけですが、それを受けて、その中でいろんな検証がされております。
４つ目，これはもうちょっと先に質問が出てしまいましたので，余り詳しくは聞かないでいようと思いますが，兵庫区の東山，菊水，鵯越，夢野の４小学校統合に対し，住民から通学路の安全確保，新築校舎の設備充実，教職員の配置，閉校する小学校の跡地利用ということで要望書が提出されたと。
そこで、１．幼保一元化実現に向けての検討進捗内容、２．小学校統合計画の検討と現時点での方向性についてお尋ねいたします。ただ、１、２の質問に対しては、昨日の松本議員へのご答弁にありましたので、ごく簡単で結構でございます。 ３点目は、これらを踏まえた上で、町長が今すぐにでもやりたいと言われておった給食サービスはどうなっていくのかをお伺いします。
２点目のご質問ですけれども、辰美小学校統合の例から、淡路市ではどのような問題や課題が考えられるかと申しますと、主なものは、次の４点でございます。 再編成は、誰のためのものか、なぜ行うのかを明確にすること。新しい環境への適用を図るために、心のケアを重視すること。３つ目は、新たな学校づくりを、新たな地域づくりに結びつけること。
子供たちにとっての小学校統合というだけではなくて，地域の核としての役割を持っている小学校ということを考えるという観点を踏まえて，質問をさせていただきたいと思います。 統合によって，子供たちの通学距離が延びるということがあります。同じ距離で通える子供もありますが，延びていく子供たちがあります。そのようなときの通学路の安全の確保という場合，地域の協力が欠かせなくなります。
○教育次長（山崎高志） 南あわじ市立辰美小学校統合検証会議から、本年２月に南あわじ市立辰美小学校統合検証に係る調査研究報告書と題するすばらしい冊子をいただきましたが、これでございます。大変な労作でございまして、淡路市への貴重な教訓と申しますか、提言であると考えております。 その中で、特に強調されていることは、再編成は誰のためのものか、なぜ行うのかを明確にすること。
こちらの方はですね，兵庫区北部の西地域４小学校，統合になるわけですけども，これ，地元ではちょっと大きな問題になっておりまして，やはり登下校の安全確保，これまず一番ですね。登下校の安全確保とか，大きな統廃合になりますので，地元の統廃合された後をどうするのかとか，これ大きな問題となってくるんです。そして，神戸に以前で統廃合された中で，どのような取り組みをしてこられたのか。
私自身、小学校統合については、財政的にはそう効果は期待できないんじゃないかとは思っておるんでございますが、その辺いかがでしょうか。 ○議長（岡田勝一） 行政改革推進部長。