洲本市議会 2020-12-10 令和 2年第9回定例会（第4日12月10日）
また、地球温暖化や大気汚染、森林減少などの様々な環境問題を抱え、ＩＳＯ１４００１、これはＣＯ2を減らすという環境マネジメントシステムでありますが、京都議定書が採択された頃にこの制度の導入が１つのブームになったところであります。 そこで、洲本市地球温暖化対策実行計画第３期について、伺いたいと思います。
また、地球温暖化や大気汚染、森林減少などの様々な環境問題を抱え、ＩＳＯ１４００１、これはＣＯ2を減らすという環境マネジメントシステムでありますが、京都議定書が採択された頃にこの制度の導入が１つのブームになったところであります。 そこで、洲本市地球温暖化対策実行計画第３期について、伺いたいと思います。
また、解体する建築物に使用されている建材の種類によっては、大気汚染防止法や同県条例に基づく届出書を提出することが義務づけられておりますが、解体工事の近隣住民への事前周知については、法令の定めはございません。
これらのことは、工場立地法が定める緑地等の整備が、大気汚染防止法や水質汚濁防止法の排出排水基準等のようにナショナルミニマム、いわゆる社会全体として最低限守るべき基準ではなく、工場内外における快適な環境づくりによる、地域住民の心理的不安感の軽減を含めた周辺環境との調和を目的としていることから、地方自治体がその地域の実情に応じて緩和できることとされております。
大気汚染や騒音、振動、低周波音の各項目について、環境影響評価をするに当たって計画交通量は重要な数値であり、その算定根拠の記載は必要です。私は、県が８月に開催した環境影響評価に関する公聴会で公述し、その必要性を指摘しました。計画交通量については市の専門委員会でも大きな議論になりましたが、国土交通省はこれについて明確な回答をしていません。
３項 委託金、３目 衛生費委託金、説明欄上から５項目めの大気汚染常時監視網管理運営事務委託金は、大気汚染の常時監視事務に係る県からの委託金でございます。 その下の産業廃棄物対策県移譲事務交付金は、産業廃棄物対策事務のうち県条例の事務委譲に伴う県からの委託金でございます。
大きく分けまして危険性がレベル１からレベル３までございますけれども、現状のレベル１・２については、大気汚染防止法に基づく届出が義務づけられております。レベル３につきましては、兵庫県の場合は兵庫県条例に基づいて届出が実施されております。令和２年５月に大気汚染防止法の改正がございまして、レベル３につきましても法によって規制対象となりまして、石綿含有建材の全てに拡大されるということになりました。
◆問 地域資源を活用した持続可能なまちづくりについては、大気汚染の監視測定網が設定されているが、環境基準に不適合な地域や不適合な物質が昨年あったのかを説明してもらいたい。 ◎答 大気汚染の監視については、ここ数年かなり安定的に推移しており、ほとんどこの数字が出ていない。 ただし、光化学スモッグについては、年に数回は数字が出るような状況である。
３項委託金、１目総務費委託金、１節総務管理費委託金の００２大気汚染監視網管理運営委託金は、兵庫県が庁舎に設置している大気汚染測定局に係る管理運営委託金でございます。 ２４ページをお願いします。 １６款財産収入、１項財産運用収入、１目財産貸付収入、１節土地建物貸付収入の００６メディカルフロア貸付収入は、町が所有する播磨町駅北セフレ播磨の２階部分フロアを医院に貸し付けている収入でございます。
○３番（上田英樹君） 今回の２つの条例で公害の定義、用語というものが定められておりまして、この２つの条例とも環境の保全上の支障のうち、事業活動、その他の活動において生じる大気汚染、水質汚濁、土壌汚染、騒音、振動、地盤沈下及び悪臭によって、人の健康または生活環境に被害が生じることというふうになっていますので、１つやっぱり悪臭等が即座にちょっと参考に分かるようなものを購入いただいたら、予算のこともありますけれども
○３番（上田英樹君） 今回の２つの条例で公害の定義、用語というものが定められておりまして、この２つの条例とも環境の保全上の支障のうち、事業活動、その他の活動において生じる大気汚染、水質汚濁、土壌汚染、騒音、振動、地盤沈下及び悪臭によって、人の健康または生活環境に被害が生じることというふうになっていますので、１つやっぱり悪臭等が即座にちょっと参考に分かるようなものを購入いただいたら、予算のこともありますけれども
今年の通常国会で、６月に大気汚染防止法が改正されています。その中でアスベスト、石綿粉じんに対する規制に関する一部改正法案も可決、成立しました。 これまで、非飛散性であるとして規制が先送りされていたレベル３、石綿含有建材、壁材などに使われた建物解体に伴う石綿飛散防止対策が盛り込まれています。 石綿は、2006年の全面禁止になるまでおよそ1,000万トンが輸入されています。
ＣＯ２による温室効果ガスの増加とか、エアロゾルの増加とか、森林破壊によって温室効果ガスの吸収量は物すごく低くなってしまったおかげで、これだけ温暖化ということが進行してしまっているということで、明らか人為的な要因でなっているということは、今回のコロナによって大気汚染物質の排出が物すごく減ったことによって、ＣＯ２が本当に少し減っているということが如実に物語っているんじゃないかなというふうに思います。
紹介しますと、大気汚染、水質汚濁、土壌汚染、騒音、低周波、振動、地盤沈下、悪臭、廃棄物等、地形、地質、陸生植物、陸生動物、水生生物、生態系、文化財、人と自然の触れ合い活動の場、景観、日照、地球温暖化、オゾン層破壊、その他対象事業等ごとに特に知事が必要と認めるものの２２項目ございます。
この記録を読ませていただきましたが、運送業の方たちから賛成の意見があったものの、西宮浜産業団地では、連絡道のルートに引っかかっている事業者の方たちから移転などによる不安、そして、何よりも近隣住民の方たちは、騒音や大気汚染などによる健康被害を心配する声も多く出されていました。
また、解体する建築物に使用されている建材の種類によっては、大気汚染防止法に基づく届出書や、同県条例に基づく届出書を提出することが義務づけられており、これらの届出の受理や立入検査の機会において、作業計画の妥当性、騒音・振動の規制基準、安全の確保、事前説明の実施など、地域住民への配慮等に関する事項について指導助言を行っております。
③大気汚染監視局の機器等追加は、図面で申し上げますと、２ページの、書庫・車庫棟に、新庁舎に大気汚染監視局を設置するよう県から再度依頼されまして、設置するものでございます。 ④カフェ厨房スペースの防火間仕切りの追加は、同じく、図面２ページの、カフェにおきまして、壁の一部を撤去したことによる、排煙区画を確保するためにシャッターを設けるものでございます。
大気汚染物質常時監視結果によれば、全体的に大気汚染物質の数値が下がっていると思いますが、そこを市民の方にも理解してもらうための進め方について、考えはありますか。 ○東産業振興課副課長 確かに数値的なところについて、環境部局からの資料を見ますと、長期的スパンで汚染物質が減少傾向にあるという結果が出ていると思います。
北但のほうで焼却されている量についてはどうなのか、また、地球温暖化と大気汚染についてはどう対処するのかもお聞かせいただきたいと思います。 現在、分別収集をされていますが、それは今後どのように変わっていくのか。また、プラスチックごみ削減実行計画を策定中とのことですが、今の分別収集と大きく変わっていくのか、この検討内容についてもお聞きします。
次に、廃止となりました項目でございますけども、１点目が、大気汚染防止法関連によりますドライクリーニング機に係る特例措置におきまして、設備の更新が進み、設備を必要とする事業者に浸透したことから廃止するものでございます。
次に、１条関係で、市税条例附則１０条の２、２項、これはいわゆるわがまち特例の大気汚染防止法の指定物質排出抑制施設についての項となりますが、それが今回削除されることになりますが、影響額はどれぐらいか。市独自にこの内容を残すことはできなかったのか。 次に、第２条関係です。