宝塚市議会 2022-10-07 令和 ４年第 ３回定例会−10月07日-06号
しかし、新施設では、さらにそれ以外の事業がＳＰＣの下で行われることになるため、さらに別の事業者に業務委託され、またその下の業務委託に関しては、公契約条例が棚上げになっている現在、実際の労働者たちには市の影響力が及ばない仕組みになってしまいます。現クリーンセンターの委託労働者たちも大きな不安を抱えていると聞いています。市がヤミ労働に手を貸さないためにも、公契約条例の早期成立を願ってやみません。
しかし、新施設では、さらにそれ以外の事業がＳＰＣの下で行われることになるため、さらに別の事業者に業務委託され、またその下の業務委託に関しては、公契約条例が棚上げになっている現在、実際の労働者たちには市の影響力が及ばない仕組みになってしまいます。現クリーンセンターの委託労働者たちも大きな不安を抱えていると聞いています。市がヤミ労働に手を貸さないためにも、公契約条例の早期成立を願ってやみません。
そうじゃなくても、今、公契約条例が結局できていないので、先ほどの道路の話でもそうだったけれども、入札の価格が低くなればなるほど、どこで結局調節するかといったら、やっぱり人員削減という形になったり、収入が低収入ということに落ち着いてしまうので、そこしか減らすところがなくなってくるので、その辺はやっぱりきちっとチェックができるようにしておいてほしいんですよ。
まず予算説明書の５１ページにあります公契約条例の検討委員会の委員報酬ということで予算を組まれていますが、公契約条例そのものの進捗について確認したいと思います。 ○大川 委員長 中西契約課長。
だから、やはり市のこういう工事によって、その関連で働く人たちの雇用がどうなのかというのは、公契約条例の視点ということを書かせてもらいましたけど、そういうことを意識していくのが公契約条例の視点だと思うんです。
◎中西 契約課長 これにつきましては、今まさに公契約条例検討委員会とかでも話が出ておりますけれども、今現状については、できる限り市内業者を活用するように努めてくださいというふうなお願いというふうな事情でございます。 以上です。 ○岩佐 委員長 江原委員。 ◆江原 委員 なるべく早くそれを検討してください。ほかのところの建築の新庁舎のあれもそうやけれども、大手はとってくれないんですよ。
守るために （１） 国保の一部負担金減免制度の拡充を （２） 特定健診受診率向上の取り組みは （３） 生活保護における通院移送費の周知を （４） 障がい者スポーツの普及を （５） 仁川循環バスの試走利用状況について ア 目標に対する利用者数は イ 今後のスケジュールは ２ 循環型地域経済の実践に向けて （１） 商工費の位置づけは （２） 建設産業の政策課題は （３） 公契約条例制定
ウ 学校給食の無償化を エ 給付型奨学金の拡充を オ 教職員の増員、多忙化解消を ４ 環境施策について （１） ソーラーシェアリング支援について （２） 多様な再生可能エネルギーの研究について （３） 新たな公園の整備計画について （４） 公園リノベーション事業について ５ 観光・文化・産業について （１） 市立文化芸術センター・庭園整備事業の進捗について （２） 公契約条例
基本的にパッカー車を持っているという前提ですけれども、そうすると、競争さすともちろん単価が下げられる、従業員の給料にも影響する、公契約条例が検討されてきている本市の雇用を守ろうという施策の中で、その入札のあり方がどうなのかというのは気になります。
現在、公契約条例の検討を行っておるんですが、そこの中でもそういった意見もいただいておりますので、今後また、どういった形かというところにつきましてはまだ定まっておりませんが、そういった形で事業者の方々からの御意見も頂戴できるような、そういった話し合いの場は持っていきたいというふうに考えております。 以上です。 ○三宅浩二 副議長 岩佐議員。 ◆２番（岩佐まさし議員） そうですね。
また、今度、公契約条例の検討を今始めておりますので、その中でもこういった話が出てこようかと思います。その中の話も通しまして、最低制限価格については引き続き研究してまいりたいというふうに思っております。 以上です。 ○北野聡子 議長 梶川議員。 ◆９番（梶川みさお議員） 西宮、尼崎はやっていますからね。
それは決めておられると思うんだけれども、ただ、人件費が主なものを占めているような、そういう事業の中では、やっぱり今公契約条例も頑張ってつくろうとしておられますけれども、やっぱりそういう劣悪な労働条件、賃金設定を避けるためには、最低制限価格を設定すべきではないでしょうか。いかがですか。 ○大河内 委員長 近成総務部長。
公契約条例検討委員会の委員報酬、以前ちょっと資料をいただいたので、個人的に、ごめんなさい。委員さんの８人という中身は簡単に書いてあるんですけれども、もうちょっと詳しく、知識経験者ぐらいに書かないで、どういう知識経験者かとか御専門とか、そういうような、お名前までは結構ですから、そういう内容を教えてください。
◆梶川 委員 ぜひ、特に人件費にかかわるところは、公契約条例にもかかわってきますけれども、見直しを検討してください。 次に、先ほど細川委員も言われましたふるさと納税の、新しい資料のナンバー５番ですけれども、この表を見ますと、前年度の決算額とほぼ同じ額を予算額に大体設定していますよね。それがことごとく予想が外れて、特に平成２８年度は先ほど５．３倍やったか。
拡充を （９） 保育所の充実を ア 認可保育所の増設による待機児童解消 イ 保育の質の維持・向上を ウ 保育料の負担軽減 エ 保育士の待遇改善 （１０） 教育条件の整備を ア いじめの根絶 イ 少人数学級 ウ 学校給食無料化 エ 給付制奨学金の拡充 ２ 地域の力を活かす産業振興 （１） 労働相談窓口 （２） 非正規から正規への転換 （３） 公契約条例
議案の概要は、公契約に関する条例についての調査及び審議を行う附属機関として、新たに宝塚市公契約条例検討委員会を設置するため、条例の一部を改正しようとするものです。 論点は、設置される検討委員会の構成についてです。
それは、今言われた６割というのが根拠になって、５億円のところが落札するということになるんですけれども、市においては公契約条例も考えていこうと言っている自治体なんだけれども、果たして、例えば５億円のところが落札して本当にこの工事で下請であるとかそこの労働者の賃金が守られるという保障があるのかと考えたときに、やっぱりそういう角度からの検証は今後必要じゃないのかなというふうに思うんですよ。
◆藤岡 委員 先ほどもあったように、公契約条例に関してはたしか平成２２年ですか、全国で初めて千葉県野田市で、結構賃金規定とか、がちっと労働者の方の権利を守るような形での条例ができたところからずっと全国的に広がってきて、７年ぐらいたっている中で、近年の条例制定の動向をいろいろ見てみると、そういう今の野田市のような賃金条項をしっかりと設定するいわゆる条例型の条例と、あと、そこまでしなくても市の責務とか
本件は、昨年度に設置をいたしました公契約条例の制定に向けましたパブリックコメント、こちらのほうで、多々意見がございました。その意見や、その後、事業主団体さん、それから労働者の団体さんとの意見交換を進める中で、それぞれの代表も含めました協議の場を設置いたしまして、議論を求める意見というものが多くございました。
次に、議案第１２６号執行機関の附属機関設置に関する条例の一部を改正する条例の制定につきましては、公契約に関する条例についての調査審議を行う附属機関として、新たに宝塚市公契約条例検討委員会を設置するため、条例の一部を改正しようとするものです。