そやから、西脇においても、例えば協議会の中で名前とか、また役所の場所とかいろんなことで西脇市の市民に、その場合はやっぱり反対の場合出てくるやろし、また、最終的にどこの町にしたってこれでは判断できんいうことになれば、それぞれ住民投票の条例を設置して、住民投票によって判断するということもでき得るんですから、やはり協議会設置イコール合併ということには当てはまらないというふうには、前にも言いましたけど、私はそう
次に，市民参画については，市民参画を推進する上での職員の意識改革，また仮称市民参画条例に関して，策定に向けての過程，議会との関係，住民投票制度の導入についての議論がありました。
神戸空港に係る住民投票についても，平成10年及び11年に市会の審議に付されましたが，いずれも反対多数で否決されており，工事の進捗が約50％に達している現段階において，改めて住民投票を実施する必要はないと考えております。 以上で，説明を終わらせていただきます。
もちろん、あくまでも日本は間接民主制を基とする民主主義社会でありますので、住民投票による直接民主制は補完に過ぎないというのが私の認識でもあり、考えにあるのは大前提なのですが、昨今、各地で設置されつつある住民投票条例というものをかんがみ、市長に住民投票条例というものに対する認識を伺いたいと思います。
なお，意見書案については，この後，本委員会に委員を出していない住民投票さん，自由党さん及び高山議員にもご意見をお伺いした上で，ご了承がいただけましたら，３月28日の本会議に本市会議員全員が提案者となって議員提出議案として提出することを市会運営委員会に申し送りしたいと存じますので，各委員におかれましては，本件に関する会派内での周知徹底についてご協力をよろしくお願いいたします。
（「異議なし」の声あり） 131 ◯委員長（米田和哲） それでは，異議がないということでございますので，この意見書案については，この後，本委員会に委員を出していない住民投票さん及び自由党さんにもご意見をお伺いしました上で，ご了承
125 ◯委員長（吉田基毅） 次に，住民投票さん。 126 ◯委員（恩田 怜） 今回の陳情は，私は採択を求めたいと思います。
本日の発言時間については，質疑・答弁を含め，自由民主党さんは60分，公明党さん，民主党さん及び日本共産党さんはそれぞれ50分，自民党新政会さん及び新社会党さんはそれぞれ30分，住民投票さんは20分，自由党及び高山委員はそれぞれ10分となっておりますので，ご協力をよろしくお願いいたします。 なお，質疑は，要点をおまとめの上，簡潔に行っていただきますようお願いいたします。
それとパブリックコメントの問題の中での先ほどの市長のご答弁、今後、考えていきたいということですが、そのご答弁の中でですね、市議会の問題と、市長はこういうこと、市民参画とか、こういうことの話になると、必ず市民の代表が市議会ということをおっしゃっていますけれども、今、世間で進められている住民投票なんかでもそうですけれども、こういった問題は、間接民主制である、この市議会というのと別に矛盾するのではなくて、
次に，市民参画条例についてですけれども，本会議で溝橋局長が住民投票制度についての答弁では，国の地方制度調査会の議論から課題が多いとし，特に選挙で選ばれた議会との関係など，本市の市民参加研究会での議論でも直ちに制度化するのは難しいとの意見があるということで答弁されましたけれども，宝塚市で見られるような市民参画の１つの方法として，市民生活に大きな影響を及ぼす問題について，市長の判断で住民投票ができるとし
自治体の仕事に市民が参画することを制度的に保証したものや、土地利用あるいは都市計画等の規制を加えたもの、また住民投票にまで踏み込んだもの、非常に多くのやり方がございます。こういったことについては、市のいまつくっております、市民参画推進基本計画の体系に照らし合わせながら、十分市民の皆さんの意見も聞きながら、また先進の各市の状況も研究しながら、慎重に検討していかなければならないと思っております。
ただ合併については、もちろん議会の方の、それから議会と市民などの投票、市民投票、住民投票も行わなければならないという部分もいっぱいありますので、そういう面の課題も残していくかなと思っております。ただ、何もしないよりは、やっぱりそういう面で提起されるのはすごくいいことだなと思っております。
次に，発言時間につきましては，答弁を含めて，局別審査，総括質疑ともに，自由民主党さんは60分，公明党さん，民主党さん及び日本共産党さんはそれぞれ50分，自民党新政会さん及び新社会党さんはそれぞれ30分，住民投票さんは20分，自由党さんは10分に，また，発言者数については，自由民主党さんは２名以内，その他の会派は１名となっておりますので，よろしくお願い申し上げます。
住民投票や市民からの意見募集である「パブリック・コメント」などの手法が地方行政で活用されておりますが、これはいわば直接民主主義であります。先般、井戸県政の「参画と協働のまちづくり条例」に対し、議会がノーを突きつけたのは、まさにこれが原点であります。この件についての見解もあわせてお伺いいたします。 最後は、長期財政計画と行財政改革についてであります。
次に，発言時間につきましては，答弁を含めて局別審査・総括質疑ともに自由民主党さんは60分，公明党さん，民主党さん及び日本共産党さんはそれぞれ50分，自民党新政会さん及び新社会党さんはそれぞれ30分，住民投票さんは20分に，また発言者数については自民党さんは２名以内，その他の会派は１名となっておりますので，よろしくお願いいたします。
次に，発言時間につきましては，答弁を含めて，局別審査，総括質疑ともに，自由民主党さんは60分，公明党さん，民主党さん及び日本共産党さんはそれぞれ50分，自民党新政会さん及び新社会党さんはそれぞれ30分，住民投票さんは20分，高山議員は10分に，また，発言者数については，自由民主党さんは２名以内，その他の会派は１名となっておりますので，よろしくお願いいたします。
しかし，昨年末の決算特別委員会での審査時に，我が会派の粟原議員が，既に始まっている事業でも，市民の関心が高い事業について評価を市民とともに進めるべきであり，住民投票制度を検討の対象に加えるべきであると主張しましたが，市民局の答弁では，市民参加の対象事業は，これから計画されるもので，既存事業については考えていない，住民投票条例については検討するつもりはないとのことでした。