人口急減地域の課題であります事業者単位では、年間を通じた仕事がない、安定的な雇用環境、一定の給与水準を確保できないなどが原因となり、人口流出が続いていること、Ｕ、Ｉ、Ｊターンの障害の要因となっていることに注目し、地域全体の仕事を組み合わせて、年間を通じた仕事を創出する、組合で職員を雇用し、事業者へ派遣することでの安定雇用、給与水準を確保することで地域の担い手確保を目指すもので、特定地域づくり事業協同組合制度
さらに、「社会保険の加入に関する下請指導ガイドライン」も一部改訂され、平成２９年度までに事業者単位では許可業者の加入率１００％を目指しているところであります。 そこで、小項目１、公共工事入札参加業者における社会保険等の加入についてお伺いします。 加古川市において、建設工事入札参加者の資格取得時並びに工事契約時に社会保険等の加入は、どの段階でどのような確認をされていますか。
まちの美化活動につきましては、地域や事業者の皆様方が連協単位や各事業者単位で月単位や週単位など活動日程を工夫しながら、市内各所におきまして主体的に取り組まれております。こうした市民、事業者の皆様の美化活動の実情を踏まえつつ、より多くの市民や事業者の皆様方が地域の身近な清掃活動に御参加いただけるよう、市といたしましても、より積極的にＰＲをしてまいります。 以上でございます。
交通局といたしましては，この管理の受委託の中で，この法令の枠組みの中で，それぞれの事業者が独自のノウハウを発揮され，委託営業所の労働条件も事業者単位でそれぞれ独自のものになっておるわけですけれども，一方で，やはり委託者の側，我々としては，安全・安心な運行を行っていただくということにつきましては，市バス事業にとっては最も重要なことでございます。
改正省エネ法につきましては，20年５月に改正がされておりまして，規制対象が従来の事業所単位から事業者単位，要するに法人単位に変更となっております。
それで，今回の改正の一番大きなポイントは，従来，事業所単位で規制といいますかコントロールしていたものを，いわゆる事業所単位で──事業者ですね，事業者単位で，会社単位でやっていくというふうに変わってございます。それで，それぞれ会社においては，エネルギー管理統括者とか推進者，そういったものを設置しなきゃいけないとか，あるいは一定の報告，削減等の義務が課せられているということでございます。
昨年５月に省エネ法、すなわちエネルギーの使用の合理化に関する法律の一部改正が行われ、地球温暖化対策の一層の推進のため、事業者単位のエネルギー管理規制が導入され、省エネルギー対策が強化されたところでございます。
また、温室効果ガス算定・報告の見直しについては、事業所単位から事業者単位・フランチャイズ単位による排出量の算定・報告に変更されております。しかしながら、内訳としてこれまで報告のあった一定規模以上の事業所については、引き続き排出量を報告しなければならないこととされております。この事業所ごとの排出量については、権利利益保護条項に基づき企業全体の排出量開示で代えることが認められております。
これでは従来の路線単位の需給調整とか事業者単位の運賃制度といった枠組みが緩和されるという見通しの中で、計画の具体化に先行しまして、市内循環バスとかあるいはコミュニティバスの運行が実施されている状況となっております。