伊丹市議会 2021-03-05 令和3年第1回定例会−03月05日-03号
そのように考える理由といたしましては、令和3年1月に、中央教育審議会から答申をされました、誰一人取り残さない、「令和の日本型学校教育」の構築を目指してに示されてることにあります。そこには、新しい時代の初等中等教育の在り方として、急激に変化する時代に多様な子供の資質、能力を育成するためには、個別最適な学びと、社会につながる協働的な学びを実現することの必要性がうたわれています。
そのように考える理由といたしましては、令和3年1月に、中央教育審議会から答申をされました、誰一人取り残さない、「令和の日本型学校教育」の構築を目指してに示されてることにあります。そこには、新しい時代の初等中等教育の在り方として、急激に変化する時代に多様な子供の資質、能力を育成するためには、個別最適な学びと、社会につながる協働的な学びを実現することの必要性がうたわれています。
家庭の教育の原点であり、全ての教育の出発点であるとして、教育基本法改正の必要性と改正の視点を説いた平成15年の中央教育審議会答申を受け、3年後の平成18年に教育基本法が改正され、第10条、家庭教育が新設されましたが、本市では国に先駆けて取組を始めており、だんらんホリデーにつきましては、第1次家庭教育推進計画の初年度である平成13年度から事業を開始いたしております。
1月24日に開催された中央教育審議会では、これらの小・中・高等学校などの教育のあり方に関する論点取りまとめが報告されました。先端技術の活用で、一人一人の子供に個別最適化された学びを推進するなど、学校教育を大きく変える内容を盛り込んでいます。
このことは、2010年の中央教育審議会初等中等教育分科会提言でも、40人という学級規模では学級経営が困難と指摘されているとおりであります。 一方、過労死ラインを大幅に超えて仕事をされている教師の働き方改革の観点から見ても、少人数学級実現のため、定数改善を行い、教師がゆとりを持って子供に向き合うことができる体制をつくることも必要です。
中央教育審議会初等中等教育分科会部会提言の2010年では、40人という学級規模では学級経営が困難となっていると指摘しています。また、少人数学級になれば、勉強を丁寧に見ることができ、子供の発言や発表の機会もふえます。皆で話し合いながら認識を深めていくなど、学習のあり方も変わります。学校での教室の環境をゆとりあるものにすることは、今日の教師の働き方改革から見ても、必要なことです。
文部科学省は、平成31年(2019年)4月に、新しい時代の初等中等教育のあり方についてを諮問し、中央教育審議会において、今後、義務教育9年間を見通した児童生徒の発達の段階に応じた学級担任制と教科担任制のあり方や習熟度別指導のあり方など、今後の指導体制について審議が続けられているところです。 まず、伊丹市の小学校における教科担任制についてお答えします。
その背景には、平成15年の中央教育審議会答申において、「教育は危機的な状況であり、青少年の凶悪犯罪が増加している。また、不登校や中途退学、学級崩壊が依然として深刻である。さらに家庭や地域の教育力が不十分で、児童・生徒の学ぶ意欲が低下している。
教職員の業務につきましては、国の中央教育審議会において、新しい時代の教育に向けた持続可能な学校指導、運営体制の構築のための学校における働き方改革に関する総合的な方策が取りまとめられ、基本的には学校以外が担うべき業務として、登下校に関する対応が上げられております。
その後、中央教育審議会が答申を出しましたけども、異常な長時間労働の解消に必要な教職員増がないなど不十分な内容に終わりました。教職員の増員は、伊丹市教育委員会も含めて関係者の誰もが一致するところだと思います。中教審の議論の中でも、持ち授業時間数の上限を、人材確保・予算確保をと多くの委員から定員増を求める意見が相次いで出ていたとの報告があります。
教職員の働き方改革を審議している文科省中央教育審議会で公立学校の教員への1年単位の変形労働時間制、いわゆる変形制の適用が議論となっており、答申案には盛り込まれました。この制度は、通常の労働契約では、規定の勤務時間を超えて働かせれば残業代を払うけども、この変形制では、1日8時間を超えて働く日があっても、年間を通じて労働時間が平均週40時間以内におさまれば残業代を払わなくてもよいというものです。
昨年12月、中央教育審議会において新しい時代の教育に向けた持続可能な学校指導・運営体制の構築のための学校における働き方改革に関する総合的な方策について(中間まとめ)が取りまとめられ、その後、同月に文部科学省が学校における働き方改革に関する緊急対策を公表いたしました。
国においては、昨年の夏、中央教育審議会から緊急提言が示されて以降、対策に取り組んでいるところでございます。 まず初めに、教職員の仕事の量をどのようにして一元的に把握、管理しているのかという御質問でございますが、現在、学校現場では記録簿によって教職員の仕事量を把握しています。具体的に申しますと、教員本人がパソコン上においてワンクリックで記録簿に出退勤の時間が記録されるようになっています。
御承知のとおり、国においても教職員の長時間勤務の実態に問題があるとして、中央教育審議会特別部会において、教員の働き方改革について議論がなされているところでございます。本市におきましても、教育長や教育委員が地域の皆様と膝を交えて話をする教育トークの場において、今年度、「教職員の勤務時間適正化」についての話題提供をしているところでございます。
本年8月、中央教育審議会の特別部会が、学校現場での働き方改革について校長や教育委員会がすぐに取り組むべき緊急提言が提出されました。
今後は中央教育審議会の答申で示されております(仮称)部活動指導員の設置等が検討されていることから、顧問教員の負担軽減の観点において大いに期待できるものと考えております。
2010年の中央教育審議会、初等中等教育部会提言では、40人という学級規模では学級経営が困難となっていると指摘をしています。また、少人数学級になれば、勉強を丁寧に見ることができ、子供の発言や発表の機会もふえます。みんなで話し合いながら認識を深めていくなど、学習のあり方も変わります。
2010年の中央教育審議会初等中等教育部会の提言では、40人という学級規模では学級経営が困難となっていると指摘が来ています。また、少人数学級になれば、勉強を丁寧に見ることができ、子供の発言や発表の機会もふえます。みんなで話し合いながら認識を深めていくなど、学習のあり方も変わります。
最初に小学校に上がるまでに子供につけておくべき力は何と考えているのかということについてお答えいたしますが、中央教育審議会では、この8月に次期学習指導要領の改訂に向けた審議が取りまとめられました。
議員御案内のとおり、平成27年12月21日に出された中央教育審議会答申において、「子供たちや学校が抱える課題を解決し、学校が社会に開かれた教育課程を編成し、子供たちの豊かな学びを実現していくためには、コミュニティ・スクールや地域学校協働本部等の仕組みによって、社会総がかりでの教育を進めていくことが重要である。
昨年12月21日に中央教育審議会から、チームとしての学校のあり方と今後の改善方策についても答申されました。その骨子は、学校が複雑化、多様化した課題を解決し、子供に必要な資質、能力を育んでいくために、学校のマネジメントを強化し、組織として教育活動に取り組む体制をつくり上げるとともに、必要な指導体制を整備することとしております。