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平成31年第2回臨時会(第1日 2月19日)

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  1. 市川町議会 2019-02-19
    平成31年第2回臨時会(第1日 2月19日)


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    最終取得日: 2021-05-06
    平成31年第2回臨時会(第1日 2月19日)   平成31年第2回(第477回)市川町議会臨時会会議録(第1日)    平成31年2月19日、平成31年第2回(第477回)市川町議会臨時会市川町役場に招集された。       〇応招出席議員   11人  ┌───┬─────────┬────┬────┬─────────┬────┐ │議員 │         │    │議員  │         │    │ │   │  氏名     │ 備考 │    │  氏名     │ 備考 │ │番号 │         │    │番号  │         │    │ ├───┼─────────┼────┼────┼─────────┼────┤ │   │         │    │    │         │    │ │  │ 堀 田 佐 市 │    │   │         │ 欠員 │ │   │         │    │    │         │    │ ├───┼─────────┼────┼────┼─────────┼────┤ │   │         │    │    │         │    │ │  │ 重 里 英 昭 │    │   │ 中 岡 輝 昭 │    │ │   │         │    │    │         │    │ ├───┼─────────┼────┼────┼─────────┼────┤ │   │         │    │    │         │    │
    │  │ 本 間 信 夫 │    │   │ 内 藤   亘 │    │ │   │         │    │    │         │    │ ├───┼─────────┼────┼────┼─────────┼────┤ │   │         │    │    │         │    │ │  │ 長 尾 克 洋 │    │ 10  │ 髙 橋 昭 二 │    │ │   │         │    │    │         │    │ ├───┼─────────┼────┼────┼─────────┼────┤ │   │         │    │    │         │    │ │  │ 正 木 幸 重 │    │ 11  │ 中 野 史 子 │    │ │   │         │    │    │         │    │ ├───┼─────────┼────┼────┼─────────┼────┤ │   │         │    │    │         │    │ │  │ 山 本 芳 樹 │    │ 12  │ 津 田 義 和 │    │ │   │         │    │    │         │    │ └───┴─────────┴────┴────┴─────────┴────┘ 〇不応招(欠席)議員         な し 〇議事関係した事務局職員   局長      岡 本 勝 行      係長      柴 田 裕 也                        主事      後 田 かおる 〇会議出席した職員及び委員   町長      岩 見 武 三      建設課長    仲 井 正 昭   副町長     藤 原   茂      下水道課長   後 藤 範 一   総務課長    竹 内 勝 史      地域振興課長  広 畑 一 浩   町参事企画政策課長           会計管理者出納室長           尾 花 哲 也              平 井 真由美   税務課長    内 藤 克 則      水道局長    平 井 康 行   住民環境課長  坂 本 和 昭      教育長     山 下 茂 樹   健康福祉課長  前 川 勝 彦      教育課長    原 田 和 幸   健康福祉課参事保健福祉センター所長   教育課参事こども園推進室長           羽 室 佐由美              高 橋 幸 子 議 事 日 程 日程第1.   会議録署名議員指名 日程第2.   会期決定 日程第3.   議案第2号 市川町立川辺小瀬加小鶴居中学校空調設備設置工事請負契約締結について         〔提案説明質疑委員会付託省略)・討論採決〕      午前10時20分開会 ○議長津田 義和君)  皆さん、おはようございます。  本日、第2回臨時会が招集されましたところ、議員各位には御健勝にて御参集賜り、ありがとうございます。  ただいまの出席議員は11人で、定足数に達しておりますので、平成31年第2回市川町議会臨時会を開会し、これより本日の会議を開きます。  日程に先立ち、御報告申し上げます。  本日提出されました議案は、議案表のとおり、議案第2号、市川町立川辺小瀬加小鶴居中学校空調設備設置工事請負契約締結についてであります。  地方自治法第121条第1項の規定により、町長教育長ほか補助職員出席を求めております。  本日の議事日程は、あらかじめお手元に配付のとおりであります。よろしく御協力のほどお願いいたします。  これより日程に入ります。 ◎日程第1.  会議録署名議員指名については、会議規則第127条の規定により、10番、髙橋昭二君、11番、中野史子君、以上両君にお願いいたします。 ◎日程第2.  会期決定議題とします。  お諮りします。今期臨時会会期は、本日1日間としたいと思いますが、これに御異議ありませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕  異議なしと認めます。したがって、会期は、本日1日間と決定しました。 ◎日程第3.  議案第2号、市川町立川辺小瀬加小鶴居中学校空調設備設置工事請負契約締結についてを議題とします。  これより提案者説明を求めます。  町長岩見武三君。 ○町長岩見 武三君)  議案第2号、市川町立川辺小瀬加小鶴居中学校空調設備設置工事請負契約締結について提案をさせていただきます。  詳細につきましては、担当より説明をいたします。 ○議長津田 義和君)  総務課長竹内君。 ○(総務課長)  失礼します。  それでは、議案第2号を提案いたします。  まず、朗読いたします。  〔議案第2号 朗読〕  次のページをごらんいただきたいと思います。次のページ以降につきましては、参考資料となっております。  まず、参考資料1です。工事請負入札業者及び入札額業者名入札額備考の順に朗読をいたします。1、福崎電業株式会社代表取締役駒田和幸、4,738万1,000円、失格。2、イトデン株式会社代表取締役伊藤敏夫、5,700万円、落札。3、テラマエ設備工業株式会社代表取締役浅田修一、4,500万円、失格。4、神崎電設株式会社代表取締役神﨑隆義、4,650万円、失格。5、湊ハマ株式会社代表取締役石見安仁、5,000万円、失格。6、東和電気工事株式会社代表取締役、三和敬典、3,970万円、失格。  次のページ参考資料2につきましては、主な工事概要図面等説明につきましては、担当課長から御説明申し上げます。 ○議長津田 義和君)  教育課長原田君。 ○(教育課長)  それでは、参考資料2をごらんください。工事内容につきまして、説明させていただきます。  市川町立川辺小瀬加小鶴居中学校空調設備設置工事。1、施工場所市川町西川辺、上瀬加、神崎地内。2、実施計画工事概要工事につきましては、空調設備設置工事受変電設備設置工事の大きく分けて2つとなっております。各学校につきまして、工事内容について説明をいたします。  まず、図面の1枚目をごらんください。川辺小学校です。普通教室ヒートポンプエアコン天井つり下げ160型、冷房能力16.0キロワットの機械を9台設置いたします。設置場所は、1階は設置はございません。2階に、3年生教室、2年生教室特別支援学級、1年生教室、4台設置いたします。3階につきましては、6年生、特別支援学級、5年生、4年生、特別支援学級がもう1教室、計5台を設置いたします。室外機につきましては、全て校舎南側地面設置をいたします。  図面の2枚目をごらんください。また、同時に、既設キュービクルを更新いたします。老朽化いたしましたキュービクルを新しい機械に取りかえを行います。設置につきましては、校舎北側設置をいたします。  続きまして、図面の3枚目をごらんください。瀬加小学校です。瀬加小学校では、同じくヒートポンプエアコン160型を設置いたします。設置場所につきましては、1階は設置がございません。2階は、1年生教室、2年生教室特別支援学級、5年生、6年生の5台を設置いたします。3階では、3年生、4年生教室、2台を設置いたします。室外機校舎南側地面設置いたしますが、1年生教室室外機のみ児童玄関の屋根に設置をいたします。  図面の4枚目をごらんください。同じくキュービクル更新工事を行います。設置場所校舎北側となっております。  続きまして、鶴居中学校です。図面の5枚目をごらんください。鶴居中学校では、ヒートポンプエアコン160型を3台、天井つり下げ112型、冷房能力11.2キロワットを2台設置をいたします。設置場所は、1階、特別支援学級に1台、2階、3年生教室、2年生教室に2台、3階、2年生教室特別支援学級教室に2台設置いたします。室外機は全て校舎南側地面設置をいたします。  図面の6ページをごらんください。鶴居中学校では、既設キュービクルがなかったため、キュービクルを新設いたします。校舎北側の倉庫の上に設置をいたします。  続きまして、工事工種。1、機械設備工事一式。2、電気主体工事一式。  3、工期工事請負契約締結の日から平成31年3月31日までとなっております。  以上で説明とさせていただきます。よろしく御審議のほどをお願いいたします。 ○議長津田 義和君)  以上で説明は終わりました。
     これより質疑に入ります。ございませんか。  3番、本間信夫君。 ○3番(本間 信夫君)  3番の本間信夫です。工事請負入札業者及び入札額の中で、失格者がほとんどで、落札は1者だけになっております。これが妥当だとは思うんですが、その辺がわかりにくいので、落札率、この辺について、幾らになっているかお尋ねしたいと思います。 ○議長津田 義和君)  総務課長竹内君。 ○(総務課長)  本間議員の御質問にお答えします。  この工事に係る落札率は87.1%となっております。以上でございます。 ○議長津田 義和君)  6番、山本芳樹君。 ○6番(山本 芳樹君)  議席番号6番、山本です。ちょっとこ入札をこういうふうに見たときに、6名指名をされておって、そして、先ほど本間議員からもあったように、5名が失格というふうになっておるんですが、この結果を見て、私は非常に違和感を覚えるわけです。なぜならば、6人中5人までが失格して1人がこういうふうにして、それも最高額。これ、最低入札額と比較すれば1,730万の差があるわけなんです。これ、恐らくコンサルなり設計士なりに依頼されて設計をされていると思うんですが、その設計ができ上がった後、担当課教育委員会はきちっとこれが妥当なのかどうかいうのを精査されたんでしょうか。精査をされておれば、こんな6名中5名もが失格だというようなことはあり得ない話だと思うんです。  聞きたいのは、本当にこの設計価格が、落札率が87.1%というふうに先ほど竹内総務課長さんのほうから報告があったんですけども、妥当だったのかどうかということをお聞きしたい。 ○議長津田 義和君)  教育課長原田君。 ○(教育課長)  山本議員の御質問にお答えしたいと思います。  この工事設計につきましては、設計士さんにお願いをいたしまして、設計ができ上がった後、個々の単価等につきましても設計士さんといろいろと詰めを行っております。担当課としては、そのような経緯を踏まえた中での価格であったかと思っております。 ○議長津田 義和君)  6番、山本芳樹君。 ○6番(山本 芳樹君)  設計ができ上がって、検討するのに設計士さんとしたいうんやったら何にもなれへん。身内だけで検討しとるだけでしょう。設計士入れて。そうじゃなしに、本来はきちっと違うとこなりなんなりにこの価格が妥当なのかいうことを検討するのが担当事務課の仕事でしょう。設計士さん入れて検討しましたいうて、そんなもん、身内だけでそんな検討したからいうて、これが妥当や。設計士さん持ってきとんやから、これが妥当や言うの当たり前でしょう。何を考えていらっしゃるんですか。これ、6,500万ほどの設計金額ですよね、逆算すれば。それが3,970万が最低やった。それでできるというふうに言われとんやったら、私は本当にこの設計金額が、それは設計士さんを悪く言うわけじゃないですけども、妥当だったのかいうことを本当に違和感を感じるんですけどね。 ○議長津田 義和君)  教育課長原田君。 ○(教育課長)  山本議員がおっしゃいましたように、第三者的な方の御意見というのは、今回の設計では聞いておりません。妥当だと設計士との間での協議の中で進めてまいりました。 ○議長津田 義和君)  10番、髙橋昭二君。 ○10番(髙橋 昭二君)  10番、髙橋昭二です。この入札についてちょっとお聞きします。まず、入札して落札者決定しておられたけれども、失格者がかなり多いですね。1人除いて全員失格ということで。その後、契約までに要するに設計書を再調査されたかどうか。その辺をちょっとお聞きします。 ○議長津田 義和君)  教育課長原田君。 ○(教育課長)  入札の後、内部ではいろいろと話し合いを行ったわけですが、正式な形で設計書の再調査ということは行っておりません。 ○議長津田 義和君)  10番、髙橋昭二君。 ○10番(髙橋 昭二君)  こういうケースもあろうかと思います。みんな競争されとるのであろうかと思いますけれども、やっぱりこういう結果が出た場合には、設計書内容設計士さんとよくもう一遍再検査して、今の我々の質問を正確に答えていただきたい。そういうことを私は申し上げて、質問を終わります。 ○議長津田 義和君)  5番、正木幸重君。 ○5番(正木 幸重君)  議席番号5番、正木幸重です。私が聞きたいのは、工期日程なんですけれども、平成31年3月31日までとなっておりますけども、この空調関係は全国的に今、発注されていると思うんですね。ですので、この工期よりもおくれることないように、きちっと、もしおくれるようだったら本当、いい値段入札されているもんですから、罰金でも取るぞというぐらい、きちっとこ工期におさめていただきたい、このように思います。 ○議長津田 義和君)  教育課長原田君。 ○(教育課長)  正木議員の御質問にお答えしたいと思います。  先ほど少し私の説明不足であったかもわかりません。工期につきましては、この工事は繰り越しをさせていただくことになりますので、3月31日の工期を延長をさせていただきたいと考えております。ことしの夏、暑くなるまでには工事を終了して、ことしの夏はエアコンのきいた教室で授業を行っていただきたいと考えております。 ○議長津田 義和君)  1番、堀田佐市君。 ○1番(堀田 佐市君)  議席番号1番、堀田佐市でございます。課長ね、どうも落札金額と、一番最低と、一番最高とこにこれ、落札してなにしとるね。何となく合点がいかへんねん。一番安い人も同じ図面で、条件一緒のあれで、みんな見積もりしてきとると思うんやね。何でこないに違いがあるのか。それわかる。説明できる。ほいで、仮に課長が自分の家のことをするんやったら、これだけの金額の開きがあるのに、一番高いとこにしてか。私から言わせたら、これ、早いこと暑なるから工事せなあかんねんていうて、気がせくのは、気持ちはわからんことないんやね。わからんけど、そやかいうてこんなべらぼうな金額でやで、万全な金額ですとか、そんなこと、それに似たようなこと言われたけど、確認しましたところ、ちゃんとできとる言われてやけども、我々はこれ理解できへんよ。こんな結果のやつ出してきて。どないですか。ちょっと答弁してください。 ○議長津田 義和君)  副町長藤原茂君。 ○副町長藤原 茂君)  堀田議員の御質問にお答えしたいと思います。  今回の入札につきましては、課長説明しましたように、設計書については十分検査した上でやっております。それで、電気製品というのは大体何社か見積もりをとりまして、その金額参考にして金額を決めるわけでございまして、そういうことでは提示した設計については妥当であったというふうに思っております。  今回、1者を除いて全員失格であったということで、これは結果としてそういう結果になったわけで、最低制限額を超えて最低金額落札者ということでございまして、結果的には金額的には一番高いところが落札した形になっておりますけれども、最低制限額を設けておりますので、それ以下は失格ということになってまいります。これは結果として御理解をいただきたいと思います。 ○議長津田 義和君)  ほかにございますか。  2番、重里英昭君。 ○2番(重里 英昭君)  議席番号2番、重里英昭です。今まで非常にいろいろな意見が出ております。だけども私は、6者が入られて、1者さんだけが予定価格を超えていると。私も商売しておった関係で、長いこと入札に行っておりました。だけども1者の場合は、私らの業界では1者の場合は取り消しでした。発表しませんでした、値段も。なぜ行政においてこのようなことが起こるのか。時間がないからいうただ単純なことだけでそんなことが起こるのか。何を勉強されてこのような86%とかいうような予定価格になったのか。よそのことをよく勉強されておられたんでしたら、このような価格にはなってないと思います。落札者最低制限の、最低失格者価格を見たときに、1,800万ほど違いがございます。そしてそれにまだ8%の消費税がかかってくるいうことについて、私は納得ができません。そのことについて答弁できる方は答弁していただきたいと思います。 ○議長津田 義和君)  副町長藤原茂君。 ○副町長藤原 茂君)  重里議員の御質問にお答えします。  重里議員、冒頭、1者と言われましたけれども、これは6者で入札をしておりまして、1者で入札したわけではございません。  それと、最低制限価格につきましては、入札前に決定するわけでございまして、これも妥当な数字を出して入札を執行したというふうに思っております。以上です。 ○議長津田 義和君)  ほかにございますか。         〔質疑なし〕  以上で質疑を終結します。  この際、お諮りします。議案第2号については、委員会付託を省略したいと思いますが、これに御異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕  異議なしと認めます。したがって、議案第2号については、委員会付託を省略し、これより討論に入ります。ございませんか。  1番、堀田佐市君。 ○1番(堀田 佐市君)  議席番号1番、堀田佐市でございます。賛成の立場から討論いたしますけども、決して納得のできた話じゃないので、ただ、子供に暑い思いさせたくないということから、早く工事していただきたいという、そんな思いで賛成はしますけども、結論からいったら納得のできらん入札の結果のやり方、これだけ指摘して、賛成討論としておきます。 ○議長津田 義和君)  反対討論はございませんか。        〔反対討論なし〕  賛成討論はございませんか。        〔賛成討論なし〕  以上で討論を終結し、これより採決に入ります。  議案第2号、市川町立川辺小瀬加小鶴居中学校空調設備設置工事請負契約締結についてを採決します。  本案を原案どおり可決することに賛成諸君挙手願います。         〔賛成者挙手〕  挙手多数であります。したがって、議案第2号は、原案どおり可決しました。  以上で本日の日程は終わりました。  今期臨時会に付議されました議案を議了しましたので、第2回臨時会閉会したいと思いますが、これに御異議ありませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕  異議なしと認めます。したがって、平成31年第2回市川町議会臨時会閉会します。  本日はこれで散会します。早朝より御苦労さんでした。      午前10時49分閉会...