〇出席委員
委 員 長 加 藤 郁 子
副委員長 池 上 哲 男
委 員 井 戸 真 樹 委 員 岡 本 信 司
委 員 上 林 辰 巳 委 員 古 東 明 子
委 員 中 島 孝 雄 委 員 南 初 男
議 長 下 坊 辰 雄
〇欠席委員
な し
〇説明のため委員会に出席した者
町長 福 田 長 治 副町長 宮 脇 修
企画財政課長 和 泉 輝 夫 企画財政課主幹 橋 本 典 幸
生活部長 中 元 進 住民保険課長 森 昌
弘
住民保険課主幹 石 部 広 人 健康づくり室長兼
保健センター所長
樋 口 嘉 世
福祉課長 井ノ上 利 昭 福祉課主幹 大 西 崇
福祉課主幹 中 西 智 美 こども課長 平 尾 麻 子
こども課主幹 田 中 政 寿 まちづくり部長 佐々木 規 文
建設課長 堂 本 朗 建設課参事兼建築営繕室長
石 戸 利 明
建設課主幹 土 谷 茂 都市政策課長兼
まちづくり推進室長兼
新
名神高速道路対策室長
平 井 秀 明
都市政策課主幹 塚 原 高 史 上下水道課長 倉 成 功
上下水道課主幹 河 井 宏 明 消防長 奥 田 貢
消防本部課長 向 井 文 雄 消防本部主幹 上 田 充 宏
〇職務のため委員会に出席した事務局職員
事務局長 岩 谷 智賀子 主幹 今 中 一 郎
主査 池 田 知 史
午前１０時００分 開会
○加藤委員長 おはようございます。本日は
生活建設常任委員会を開会いたしましたところ、委員、執行者の皆様におかれましては大変お忙しい中、全員の出席ありがとうございます。
さて、第３９８回の定例会におきまして付託された議案が多く上程されておりますが、本日は補正予算を含み、６議案の審査をお願いいたしたいと思っております。また、質問についてはわかりやすく、また、答弁については丁寧に説明していただくようお願いいたしまして、開会のあいさつとさせていただきます。よろしくお願いします。
○福田町長 おはようございます。きょうは早朝から
生活建設常任委員会を開催をしていただきまして大変ありがとうございます。
今、世界的に蔓延をしておりますコロナウイルスにつきまして、本当に偶然という感じでありますけども、兵庫県にはまだ来てないということでありますけども、大阪にはもう蔓延していますし、また、和歌山には大きな蔓延がしておるところでありまして、猪名川町にとりましても、今、イベントを自粛をしていったり、またこれから先どのようにしていこうかということで、今、まだ卒業式とか入学式とかが、いろんなイベントがたくさんありますんで、その辺のところの自粛の方法、どのようにしていこうかということを今、職員全部でやってるところでありまして、これからまた皆さん方にもいろいろとお願いをすることがたくさんあると思いますけども、ぜひよろしくお願い申し上げたいと思います。
きょうは令和元年度の最終の補正予算ということでありますので、どうかよろしくお願い申し上げまして、私の開会にあたりましてのごあいさつにさせていただきます。よろしくお願いします。
○加藤委員長 ただいまから
生活建設常任委員会を開会します。
本日の議事日程は、お手元に配付している日程表のとおりです。
それでは、議案第１２号 令和元年度猪名川町
一般会計補正予算（第４号）のうち、本委員会に付託されました部分、議案第１３号 令和元年度猪名川町
国民健康保険特別会計補正予算（第１号）、議案第１４号 令和元年度猪名川町
介護保険特別会計補正予算（第２号）、議案第１５号 令和元年度猪名川町
後期高齢者医療保険特別会計補正予算（第２号）、議案第１８号 令和元年度猪名川町
水道事業会計補正予算（第１号）、議案第１９号 令和元年度猪名川町
下水道事業会計補正予算（第１号）、以上６議案を一括して議題とします。
初めに、議案第１２号 令和元年度猪名川町
一般会計補正予算（第４号）中、第１条、歳入歳出予算の補正のうち関係部分、第２条、継続費の補正、第３条、繰越明許のうちの関係部分、第４条、地方債の補正のうち関係部分を審査します。
説明を求めます。
○宮脇副町長 改めまして、おはようございます。
それでは、議案第１２号 令和元年度猪名川町
一般会計補正予算（第４号）でございますが、全体の概要を私のほうから説明をさせていただきます。
まず、補正予算書の１ページをお開きをいただきたいと思います。歳入歳出予算の補正、第１条でございます。歳入歳出予算の総額にそれぞれ４，４３７万１，０００円を追加いたしまして、歳入歳出予算の総額をそれぞれ１０６億２，３６９万５，０００円とするものでございます。また、あわせて、継続費の補正、繰越明許費、地方債の補正を行うものでございます。
補正予算書２ページ、３ページをお願いいたします。歳入であります。１款町税補正額３２０万、町民税における個人所得割の増額によるものでございます。
３款利子割交付金から５
款株式等譲渡所得割交付金は、それぞれ決算見込みとして減額補正するものでございます。
１０
款地方特例交付金及び１１款地方交付税の補正額は、それぞれ金額の確定によるものでございます。
次のページ、４ページ、５ページであります。１５款国庫支出金、補正額３，６０２万円の減額。これは、
児童手当負担金や
プレミアム付商品券事業補助金の減額などによるものでございます。
１６款県支出金、補正額１億１，２４７万８，０００円の増額。これは、ひょうご
地域創生交付金事業補助金、金額的には３，２４２万４，０００円、小・中学校内の
通信ネットワーク整備に係ります補助金２，４５７万９，０００円などを予算化するものでございます。
１８款寄附金、補正額４，１５０万円は、
ふるさと応援寄附金４，０００万円、並びに一般寄附金１５０万円の寄附によるものでございます。
１９款繰入金、補正額１億２，４８９万２，０００円の減額は、予算調整によるものでございます。
次に、８ページ、９ページでございます。歳出でございます。まず、全体に係るものといたしまして、人件費や育児休業や途中退職などにより２，８９０万円の減額がございます。
１款議会費、補正額２３２万５，０００円の減額は、令和元年度の町議会議員改選によります議員期末手当の不用額を減額するものでございます。
２款総務費、補正額４４万４，０００円、主なものとしましては、人件費や選挙関連経費の減額の一方で、機構改革に伴います庁舎改修、これは増額の５８７万円や、財政調整基金への積立金などを増額するものでございます。
３款民生費、補正額２，３６８万円の増額は、心身障害者（児）支援事業３，０１６万円や、
施設型給付費等事業費７６５万円などの決算見込みなどによるものでございます。
４款衛生費、補正額１，４４６万４，０００円の減額は、
猪名川上流広域ごみ処理施設組合への負担金の減額、これは、減額の１，５４８万２，０００円が主な要因となってございます。
６款商工費、補正額１億２，０６６万７，０００円の減額は、
産業拠点地区関連施設整備負担金、減額の５，７９７万１，０００円、あわせまして、
プレミアム付商品券事業、減額の６，２６９万６，０００円の決算見込みなどによる減額でございます。
次に、１０ページ、１１ページをお願いいたします。７款土木費、補正額２，５３５万２，０００円の減額、国の補正予算による
橋りょう長寿命化事業を増額の１，５２０万円にする一方で、同照明灯ＬＥＤ化の入札残、減額の２，３００万を減額するなどの要因でございます。
９款教育費、補正額３６６万２，０００円の増額、これは国の補正予算による小・中学校内の
通信ネットワーク整備事業、これは４，９１５万９，０００円の増額を予算化する一方で、銀山地区の
携帯電話エリア整備事業、減額の１，１５７万７，０００円や、
小・中学校施設整備、減額の１，７７３万４，０００円に係ります入札残などの減額を相殺をしたものでございます。
１２款諸支出金、補正額１億９，００１万８，０００円は、今後の公共施設の改修や更新に備えるため、まちづくり基金へ積み立てるものでございます。
次に、１２ページをお願いをいたします。第２表、継続費補正でございます。継続費の変更といたしましては、
産業拠点地区関連施設整備事業に係ります総額を１億５，１６３万８，０００円から９，３６６万７，０００円に変更するものでございます。
第３表、繰越明許費でございます。令和２年度に繰り越しを行う事業として、
機構改革対応庁舎改修等事業から、
農地農業用施設災害復旧事業までの６事業総額といたしまして、２億４６３万１，０００円でございます。
次に、１４ページをお願いをいたします。地方債の補正でございます。追加といたしましては、
火葬場駐車場整備事業、小・中学校の
校内通信ネットワーク整備事業の３事業を掲げております。変更といたしましては、臨時財政対策債から
文化体育館空調設備整備事業までの９事業を掲げております。これらは事業費等の補正による変更でございます。
以上が補正予算全体の概要となります。
以降につきましては、担当部長から説明をさせていただきます。
まず最初に、生活部長と交代をいたします。
○中元生活部長 失礼します。それでは、生活部所管につきまして、歳入歳出あわせてご説明を申し上げます。
事項別明細書２６、２７ページをお開き願います。歳入でございます。１３款２項１目、民生費負担金、補正額１６０万６，０００円で、１節
児童福祉費負担金、補正額９８万円でございます。これは、猪名川保育園、
星児園七夕を利用する方の負担金で、決算見込みに応じた補正を行うものでございます。次に、２節
老人福祉費負担金、補正額６２万６，０００円は、老人保護措置に係る負担金で、当初３名で計上しておりましたが、年度途中より新たに１名が養護老人ホームに入所され、合計４名となったことから補正するものでございます。
次に、１５款１項１目
民生費国庫負担金、補正額１，８９３万７，０００円で、１節
社会福祉費負担金、補正額３８５万１，０００円でございます。説明欄、
国民健康保険基盤安定負担金、補正額、減額の１７万９，０００円でございます。これは、国民健康保険低
所得者保険料軽減分の財源として交付されるものですが、決算見込みにあわせ補正するものでございます。負担率は２分の１で、県の随伴がございます。次に、
介護保険料軽減負担金、補正額４０３万円でございます。こちらにつきましても低
所得者保険料軽減分の財源として交付されるもので、決算見込みにあわせ補正するものでございます。負担率は２分の１で、県の随伴がございます。次、２節
児童福祉費負担金、補正額６，０００円でございます。説明欄、
障害児通所等給付費負担金７０５万円で、これは歳出予算において補正しております
障害児通所等給付費の増額によりまして、その財源として交付されるものでございます。負担率２分の１、県の随伴がございます。次に、子どものための教育・
保育給付費負担金、補正額３２５万９，０００円でございます。これは、歳出予算において補正をしております認定こども園に対する
施設型給付費等負担金の増額により、その財源として交付されるものでございます。負担率は２分の１でございます。次に、
児童手当負担金、減額の１，６９０万１，０００円でございます。歳出予算の児童手当給付費が減少したことに伴い、減額補正をするものでございます。次の前年度
児童手当負担金６５９万８，０００円は、前年度の精算でございます。次、３節
身体障害者福祉費負担金、補正額１，５０８万円で、説明欄、
自立支援給付費負担金でございます。これは、歳出予算において補正しております介護給付費、訓練等給付費等の増額により、その財源として交付されるものでございます。負担率は２分の１でございます。
次、２８、２９ページをお開き願います。２項１目
総務費国庫補助金、補正額６７４万１，０００円で、１節
総務管理費補助金、補正額６７４万１，０００円でございます。生活部のものは説明欄２項目め、
個人番号カード交付補助金４３５万円でございます。これは、
個人番号カード関連事務に係る交付金でございます。補助率は１０分の１０でございます。
次に、２目
民生費国庫補助金、補正額、減額の１，３２８万６，０００円、２節
児童福祉費補助金で説明欄、子ども・
子育て支援補助金２６９万７，０００円は、
子育て支援センター運営や
放課後児童対策事業費等に関する補助金で、
補助基本単価増額により補正するものでございます。補助率は国の３分の１で県の随伴がございます。次の幼児教育・
保育無償化実施円滑化事業補助金と幼児教育・
保育無償化システム改修等事業費補助金は９月補正でご承認をいただいたものでございますが。後に通知があり、国の歳入を県が受け県より市町に交付されるものとなりました。よって、１５款国庫支出金より１６款県支出金に振りかえるものでございます。次の未婚の
児童扶養手当受給者給付金事務費補助金１０万７，０００円は、
児童扶養手当受給者給付事務に係る補助金でございます。
次に、１６款１項１目民生費県負担金、補正額９７３万４，０００円で、１節
社会福祉費負担金、補正額１８４万１，０００円、次の２節
児童福祉費負担金、補正額３５万３，０００円、次の３節
身体障害者福祉費負担金、補正額７５４万円は、国庫支出金で説明をいたしました県の随伴分でございます。
３０ページ、３１ページをお開き願います。２項２目民生費県補助金、補正額１，６０６万３，０００円で、１節
社会福祉費補助金２９３万２，０００円の減額でございます。説明欄、
後期高齢者医療費補助金、減額の１２７万６，０００円は、
後期高齢者医療保険料軽減分が財源として交付されるもので、額の変更に伴い、減額補正を行うものでございます。次の
高齢期移行医療助成事業補助金、次の
重度障害者医療費助成事業補助金については、それぞれの
医療費決算見込みにあわせ補正を行うものでございます。次の
重度障害者特別給付金、補正額、減額の４０万６，０００円は、対象者が年度途中にお亡くなりになりましたので、残額を減額補正するものでございます。次の
被災者生活再建支援金事業補助金、補正額、減額の１００万円は、平成３０年７月豪雨災害、台風災害の被災者生活再建として予算計上したものでございますが、被災者が住宅再建をされる見込みがないため、減額補正をするものでございます。次に、２節
児童福祉費補助金、補正額１，８９９万５，０００円で、説明欄、前年度
乳幼児等医療費助成事業事務費補助金から、前年度
こども医療費助成事業事務費補助金までについては、前年度の精算でございます。次の子ども・
子育て支援補助金、補正額２６９万７，０００円は、国庫支出金で説明をいたしました県随伴分でございます。次の幼児教育・
保育無償化実施円滑化事業補助金と幼児教育・
保育無償化システム等改修事業補助金は、国庫支出金で説明いたしましたとおり、国庫支出金からの振りかえでございます。
３２、３３ページをお開き願います。１７款１項２目利子及び配当金、補正額６万２，０００円で、説明欄最下段、福祉基金利子２万４，０００円を減額いたしております。
次に、２項１目不動産売払収入、補正額５３６万４，０００円でございます。これは、西宮市にあります阪神友愛食品の事業所移転に伴い、阪神６市１町共有名義の跡地を売り払ったものでございます。
３４、３５ページをお開き願います。２１款４項４目雑入、補正額、減額の５，２６５万８，０００円で、説明欄中ほどでございます、住民課欄で１項目め、
後期高齢者医療特別対策補助金、減額の７０万２，０００円は、広域連合からの通知により、３項目め、４項目めにあります
後期高齢者医療特別調整交付金２５万２，０００円と
後期高齢者医療人間ドック等事業補助金４５万円に補助体系が変更されたことにより組み替えるものでございます。２項目め、
後期高齢者医療費特別交付金１７万円は新規で、後期高齢者が町の健診等を受診され、受診後の事業指導について補助金が交付されるものでございます。次、福祉課欄でございますが、
介護保険特別会計返還金６万３，０００円は、前年度の精算でございます。こども課欄につきまして、
乳幼児医療助成費、
母子家庭等医療助成費、
こども医療助成費の給付調整金の計上をいたしております。
次に、歳出でございます。４０ページ、４１ページをお開き願います。最下段でございます。２款３項１目
戸籍住民基本台帳費、補正額４３５万円でございます。
４２、４３ページをお開き願います。１９節負担金、補助及び交付金、説明欄、
個人番号カード交付負担金４３５万円でございます。これは、税理士への
マイナンバーカード等の作成委託に伴う負担金で、交付枚数の増加が見込まれることから、補正するものでございます。経費は財源には歳入で説明いたしましたが、１０分の１０の国庫が充当されることとなります。
次に、４６、４７ページをお開き願います。３款１項１目社会福祉総務費、補正額３９１万２，０００円、説明欄、
社会福祉総務事務費、２５節積立金３５０万円は、いただきました
ふるさと応援寄附金等のうち、福祉目的分を積み立てるものでございます。その下、
国民健康保険事務費、２８節繰出金４１万２，０００円は、
国民健康保険特別会計の決算見込みにあわせ、ルール分の
一般会計負担分を増額補正し繰り出すものでございます。
次に、２目老人福祉費、補正額、減額の１９４万１，０００円で、説明欄、敬老事業費５２万９，０００円でございます。１１節需用費から２０節扶助費まで減額補正を行っておりますが、これは昨年９月７日に実施いたしました敬老会の事務費精算でございます。次に、
後期高齢者医療保険事業費、２８節繰出金６２９万８，０００円でございます。これは、
後期高齢者医療保険特別会計の決算見込みにあわせ、ルール分の
一般会計負担分を増額補正し繰り出すものでございます。
次に、４８、４９ページをお開き願います。説明欄、
高齢期移行医療助成事業費、２０節扶助費、減額の２００万円で、これは、６５歳から７０歳までの低所得者で介護２以上の方を対象にした医療制度でございますが、決算見込みにあわせ減額補正するものでございます。次に、老人保護措置費、２０節扶助費１６０万円は、歳入でもご説明いたしましたが、養護老人ホームへの入所措置が年度途中で１名増えたことによります増額補正でございます。次に、介護保険対策費、２８節繰出金、減額６８０万６，０００円は、
介護保険特別会計の決算見込みにあわせ、ルール分の
一般会計負担分を繰り出すものでございます。次に、
健康器具設置事業費、１５節工事請負費、減額の５０万４，０００円でございます。これは、今年度設置をいたしました健康器具の入札残でございます。
次に、３目年金費、補正額、減額の８１万２，０００円で、２０節扶助費でございます。これは歳入にもございましたが、対象者がお亡くなりになったことに伴う減額補正でございます。
次に、４目
心身障害者福祉費、補正額３，３７４万５，０００円で、２０節扶助費でございます。説明欄、心身障害者（児）福祉費８８万５，０００円で、心身障害者（児）福祉金１８万５，０００円は、これは、受給資格がありながら、定時支給時において何らかの理由で申請などがなされず、後日申請があった方に対し支給するものでございます。次に、
自動車運転免許取得改造助成金１０万円でございます。これは、９月補正においても増額させていただきましたが、その後、追加申請があったことから、再度、増額補正をするものでございます。次に、
障害者施設通所費用助成金６０万円は、当初の見込みによりサービス利用が大幅に伸びたことにより、増額補正するものでございます。次に、
重度障害者医療助成費１５０万円でございます。これは、決算見込みにあわせて補正するものでございます。主な補正要因につきましては、１人当たりの医療費が伸びているものと思われます。次に、心身障害者（児）支援事業費３０１６万円で、介護給付費１，５３６万円、訓練等給付費１，４８０万円でございます。これにつきましても、決算見込みにあわせて補正するものでございますが、当初予算計上時においても前年度給付費をもとに伸び率を乗じて積算をいたしておりますが、結果的には伸び率以上に各サービスの利用があったもので、増額補正するものでございます。次に、
障害者日常生活用具給付費１２０万円でございます。これは、ストーマなどの
日常生活用具給付事業でございますが、決算見込みにあわせ増額補正するものでございます。
次に、５０、５１ページをお開き願います。２項１目児童福祉総務費、補正額１，１２２万６，０００円でございます。説明欄、児童福祉事務費、減額の１９５万６，０００円で、１３節委託料、子ども・
子育て支援計画策定業務委託料、減額の２１０万８，０００円は、入札による残額を減額補正をいたします。２３節償還金、利子及び割引料は、平成３０年度の精算でございます。次、
訓練施設通園援助費、１９節負担金、補助及び交付金、減額の１５０万円でございます。これは、川西市内にあります
児童発達支援センターに対し、本町から通園される児童分を支払うものでございますが、当初は１０名分を計上いたしておりましたが、年度途中から１０名が７名に減少したことにより、差額分を減額補正するものでございます。次、
心身障害者児日常生活用具給付事業費、２０節扶助費３０万円でございます。これは、紙おむつなどの
障害児日常生活用具給付事業でございますが、決算見込みにあわせて増額補正するものでございます。次、
障害児通所等給付費１，４１０万円で、２０節扶助費でございます。これは、主に
放課後等デイサービスに通う児童の増加により増額補正を行うものでございます。次、病児保育事業費２８万２，０００円で、１９節負担金、補助及び交付金８万３，０００円は、病児保育事業の国庫補助単価が増額となったことから、差額分を交付するものでございます。２３節償還金、利子及び割引料１９万９，０００円は、平成３０年度の精算でございます。
次、２目児童措置費、補正額、減額の２，５００万円でございます。説明欄、児童手当（特別）児童扶養手当事務費で、児童手当給付費、減額の２，５００万円で、これは、児童手当対象児童が当初見込み３，９５０人から３，７８０人に減少したものでございます。
次、３目保育所費、補正額４０５万円でございます。５２ページ、５３ページをお開き願います。説明欄、施設型給付等事業費、１３節委託料、管外保育委託料５０万１，０００円でございます。これは、保育料無償化が始まった昨年１０月より支払い科目が１３節から１９節に移行したことから、残額を減額補正するものでございます。１０月以降、管外保育分については１９節より支出をしております。次、１９節負担金、補助及び交付金、施設型給付等負担金で５７８万９，０００円で、これは、決算見込みにあわせて増額補正するものでございます。次の私立保育所補助金１４６万５，０００円は、子ども・
子育て支援補助金の補助単価が増額になったことから、差額分を増額補正し交付するものでございます。２３節償還金、利子及び割引料８９万７，０００円は、３０年度の精算でございます。
次、３項１目災害救助費、補正額、減額の１５０万円は、歳入でもご説明をしましたが、被災者が住宅再建をされる見込みがないため、減額補正するものでございます。
次に、４款１項２目予防費、補正額６０２万５，０００円、説明欄、がん検診費、１３節委託料、健診検査委託料で５９２万１，０００円でございます。これは、当初予算計上時においての比較において、個別健診は減少するものの、集団検診は増加傾向にあることから、今回増額補正をするものでございます。次に、特定健診等事業費、２３節償還金、利子及び割引料１０万４，０００円は、３０年度の精算でございます。
次、４目母子保健指導費、補正額９万３，０００円は、説明欄、母子保健対策費で９万３，０００円は平成３０年度の精算でございます。
以上が生活部の説明でございます。まちづくり部長と交代をいたします。
○佐々木まちづくり部長 引き続きまして、まちづくり部に係ります部分についてご説明をさせていただきます。
まず、歳入でございます。事項別明細書２６、２７ページをお開き願います。下段、１５款国庫支出金、１項３目災害復旧費国庫負担金、１節公共土木施設災害復旧費負担金５３万４，０００円は、２９年度災害復旧分の残額が本年度に措置されたものでございます。
２８、２９ページをお開き願います。２項４目土木費国庫補助金、１節道路橋りょう費補助金、補正額５５３万３，０００円につきましては、説明欄、社会資本整備総合交付金で、国庫補助事業で取り組んでおります町道の舗装工事関係の国の補助金の減額が２７２万８，０００円、橋梁修繕工事、橋梁修繕設計業務に係る国の補助金が国の補正予算で措置された分が増額８２６万１，０００円でそれらを相殺し、増額５５３万３，０００円となるものでございます。２節都市計画費補助金、補正額、減額の１５４万８，０００円につきましては、説明欄、社会資本整備総合交付金で耐震診断、耐震改修、危険ブロック塀等撤去の実施者の確定により減額するものでございます。
３０、３１ページをお開き願います。１６款県支出金、２項、中ほど４目農林水産業費県補助金、１節農業費補助金、補正額９９６万１，０００円のうち、説明欄、地籍調査事業費補助金、減額の６８４万９，０００円につきましては、国の内示の減額によるものでございます。
６目土木費県補助金、１節都市計画費補助金、減額の１３９万４，０００円につきましては、説明欄、簡易耐震診断推進事業補助金の減額４万４，０００円は、簡易耐震診断実施者の確定によるもので、次の耐震化推進事業補助金、減額の１０５万円も耐震改修実施者の確定によるものでございます。次の危険ブロック塀等撤去支援事業補助金、減額の３０万円につきましても同様に実施者の確定によるものでございます。
６款１項３目償還金、２３節償還金、利子及び割引料、説明欄、保険給付費等交付金償還金４，３０５万２，０００円につきましては、前年度の保険給付費と交付金等の精算分となっております。
１８、１９ページをお願いいたします。２項基金費、１目財政調整基金費、２５節積立金４，２１１万５，０００円で、説明欄、利子積立金で１１万５，０００円となっておりまして、基金利子分でございます。１つ下の基金積立金４，２００万円につきましては、前年度の剰余金の２分の１以上を積み立てるというルールとなっておりますので、積み立てております。
以上、簡単ではございますが、
国民健康保険特別会計の補正につきましての説明とさせていただきます。よろしくお願いいたします。
○加藤委員長 説明は終わりました。
これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
○岡本委員 １３ページの国保財政調整基金利子というのがあるんですけれども、資金の運用はどういうふうな形でやっておられるのかということと、もう一つは、全体的に国保の規模自身が縮小傾向にあるんですけれども、これは被保険者が後期高齢者のほうに移行している関係なのか、単純に考えたら何となく退職者が増えて国保が増えるようなイメージを僕は持ってるんですけども、その辺のところちょっと、被保険者の動向というんですか、人数というか。
○森住民保険課長 まず１点目の基金の運用といいますか、部分については、一応、会計課のほうでまとめて全体の基金の運用をしていただいておると、その中で国保に関係する部分は数字が最終的に決まりまして、こちらのほうでやらせてもらってるという形になってます。
また、２点目、国保の人数のことでございます。ちょっと人口の部分では今、持っておりませんけども、済みません、決算ベースの数字で言いますと、例年ですけども、大体６，０００台、例えば３０年度末で言いますと６，７９２名、平成３１年度、令和元年の３月末で６，６０２名という形で、毎年１００人とか１５０人単位で被保険者のほうは減っております。今、岡本委員言われたとおり、７５歳の方、今後もそうですけども、団塊の世代といいますか、その部分の方が７５になっていかれるとそこで抜けていく、新規でいわゆる一般的に会社、サラリーマンとかやめられた方が国保に入る、国保に入られる、退職でも再任用とか、今の形ですぐに入られない方増えてきてる、そういう形のバランスの中で、猪名川町の場合は抜けられる、入られる方よりは抜けられる方がちょっと今多くなってるのが数年続いてるというふうな認識でございます。
以上でございます。
○加藤委員長 ほかにありませんか。
○池上副委員長 １点だけ、基金の取り扱いの考えだけ聞きたいと思います。
○中元生活部長 国保基金のことですが、昨年の決算ベースの基金があって、ことしの決算もてば基金の残高が若干変わっていくとは思いますが、今、さまざまな国、また、県の説明会等に行きますと、今後、医療費自体はどんどんどんどん伸びていくであろうというようなところで、２％、３％ぐらいで医療費が伸びていく。それに追いかけるためには、各市町の国民健康保険税というのも同等に料率をアップしなければ、その医療費に追いつかないというふうなことが一般的には言われております。しかしながら、猪名川町につきましては、今までの基金の残高が約９億８，０００万円程度、今、基金残高ございますので、猪名川町に関しましてはこの基金をできるだけ有効活用させていただいて、他の市町が保険税アップというふうな流れになった際におきましても、猪名川町についてはこの基金を有効利活用させていただいて、保険税率の抑制に努めてまいりたいと考えております。
以上でございます。
○池上副委員長 基金また増えていく、昨年９億ぐらいだったと思うんですけど、今、新聞紙上でも各自治体で保険税や保険料が軒並みアップかという記事も躍ってますし、その中で据え置きということは、その基金の残高見ればそうなってくるんだろうな。ただ、据え置きということと含めて、引き下げはその中では現時点では、読みの問題ですから、読み違えるとまたこれ医療費がぼんと上がったりしたらいうこともありますんで、難しいところかと思いますけど、そのバランスとして、現時点ではやはり引き下げまではいかないというふうな認識なのか、全国的な流れの中での、そこだけ確認して。
○森住民保険課長 池上委員の質問にお答えします。
部長のほうも説明させてもらったんが大きな概要となっております。今、数字で９億８，５００万という形で説明させてもらった部分が３０年度の部分でございます。３０から３１年度は確かに増えております。令和元年度、まだ終わってませんので、どれぐらい基金が使うのか、言い方悪いですけど、とんとんぐらいまで行くのかは、ちょっとまだ３月末までならんとわからないと思ってます。ただ、３０から３１年、令和元年から２年に向けての基金をどんどん、二、三年前は言うてもちょっとは積み立てていましたけど、今後は積み立てるいうのはかなり難しいと、担当者レベルの思いでございます。これが令和２年の決算、令和３年の決算でいうたら、ほぼ確実に基金をどんどん崩していくと、その金額が何千万、２，０００万なのか５，０００万なのか８，０００万なのか、ちょっときょうの段階ではまだわかりませんけども、来年、この後ですけど、当初予算のときでもございますが、やっぱり基金は令和２年度の予算、あるいは令和２年度の決算というのを見ると、かなり基金をそろそろ使わせてもらおうという形に、活用させてもらおうというような形になろうと思ってます。
ただ、ここ二、三年、特に増えてくる、ちょうど制度の改変のときでございまして、激変緩和とかいうことで、本来、猪名川町はもうちょっと基金も使っておかなあかんかった部分でも、そういうとこで国から県、ほんで県からそういう形で激変緩和で、とりあえずよその市も町も一緒なんですけども、もらえるとこはちょっとそういう感じでお金もいただいているとこがあって、それで今、薄まってるという状況になっておりますので。すごく楽観視は担当者レベルではしておりません。ただ、いろんな特例、保険の部分、そういう保険特定健診がたくさんしたら、県下でも今言われたとおり、意外とトップクラスになるので、そういうとこでまたもらえる交付金等もございますので、住民の健康のためにいろんなことをして、その部分の成果としてまた交付金なり補助金が増えるということをちょっとでも集めながら、この基金も活用させてもらいながら、なるべく今後すぐに保険税を上げないで済むようないう形の運営を、担当者レベルの話ではございますけども、考えていきたいというふうに考えております。
以上でございます。
○加藤委員長 ほかにありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○加藤委員長 それでは、議案第１３号についての質疑は終結します。
次に、議案第１５号 令和元年度猪名川町
後期高齢者医療保険特別会計補正予算（第２号）を審査します。
説明を求めます。
○森住民保険課長 それでは、続きまして、猪名川町
後期高齢者医療保険特別会計補正予算につきまして、事項別明細書に基づきましてご説明をさせていただきます。
まず、１２ページ、１３ページをお願いいたします。歳入でございます。１款１項１目後期高齢者医療保険料、１節現年度分、補正額１，７５５万３，０００円、説明欄の１段目、特別徴収保険料１，９５８万円の増額で、特別徴収を選択する被保険者数の増加に伴うものでございます。説明欄、１段下、普通徴収保険料２０２万７，０００円の減額でございます。こちらにつきましては、普通徴収を選択する被保険者数が当初見込みより減少したことに伴う補正でございます。
続きまして、３款１項１目事務費繰入金、１節事務費繰入金、説明欄同様でございまして、２３１万１，０００円の減額で、後期高齢者広域連合からの通知によりまして、市町共通経費の負担金の縮小によるものでございます。
２目保険基盤安定繰入金８６０万９，０００円の増額、説明欄１段目、保険基盤安定繰入金１７０万１，０００円の減で、内容は、保険料軽減分について一般会計から繰り入れるものです。また、１段下、療養費市町負担金１，０３１万円の増額でございます。内容は、後期高齢者に係る保険給付費の１２分の１を広域連合に支払うこととなっており、平成３０年度分の精算分でございます。いずれの額にしましても額が確定し、広域連合からの通知によりまして補正するものでございます。
続きまして、４款１項１目繰越金、１節繰越金、説明欄も同様で、１，４６３万円の増額につきましては、前年度からの繰越金を計上しているものでございます。
続きまして、５款１項１目延滞金、１節延滞金で、説明欄同様で、延滞金３，０００円で、延滞金の収入が２件分で３，０００円見込まれるため、今回補正をするものでございます。
続きまして、１４ページ、１５ページをお願いいたします。歳出でございます。２款１項１目、後期高齢者医療広域連合納付金、補正額３，８４８万４，０００円で、説明欄にございます広域連合分賦金でございます。内容としましては、広域連合からの数字によりまして、説明欄、事務費分賦金２，９８７万５，０００円と、１段下の療養給付費負担金１，０３１万円の増額分と、もう１段下でございますが、保険基盤安定負担金１７０万１，０００円の減額補正をするものでございます。
以上、簡単ではございますが、後期高齢者医療保険の特別会計の補正についての説明とさせていただきます。よろしくお願いいたします。
○加藤委員長 説明は終わりました。
これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○加藤委員長 それでは、議案第１５号についての質疑は終結します。
担当職員の入れ替えをお願いします。
次に、議案第１４号 令和元年度猪名川町
介護保険特別会計補正予算（第２号）の審査をします。
説明を求めます。
○井ノ上福祉課長 それでは、
介護保険特別会計補正予算（第２号）について、事項別明細書に基づき説明をさせていただきます。
１２ページ、１３ページをお願いします。初めに歳入となります。３款１項１目介護給付費負担金、１節現年度分、説明欄、介護給付費負担金２，２５０万２，０００円の減額です。これは歳出の介護給付費の減少に伴い、国庫負担分について減額するものとなります。
次に、３款２項１目調整交付金、１節現年度分、説明欄、調整交付金１２０万４，０００円を減額するもので、歳出予算の保険給付費の減額に伴い、国庫負担分の財政調整分について減額するものとなります。
次に、３目保険者機能強化推進交付金、１節保険者機能強化推進交付金、説明欄の保険者機能強化推進交付金３２７万３，０００円の増額です。これは、高齢者の自立支援、重度化防止等に関する取り組みの推進を促すために、評価指標に基づき、昨年度の実施事業内容に応じて交付されるものとなりまして、交付決定を受けたことにより、予算計上するものとなります。
次に、４目介護保険事業費補助金、１節介護保険事業費補助金、説明欄、介護保険システム改修事業補助金３６万９，０００円の増額です。こちらにつきましては、今年度中に令和２年６月に向けた特定個人情報データ標準レイアウトの改訂に伴いまして、介護保険の電算システムの改修を実施するのに伴いまして、改修費の３分の２について交付されるもので、交付決定を受けたことにより予算計上しておるものです。
次に、４款１項１目介護給付費交付金、１節現年度分、説明欄、介護給付費交付金３，２５１万３，０００円の減額です。歳出予算の保険給付費の減額に伴い、社会保険診療報酬支払基金の交付分について減額するものとなります。
次に、５款１項１目介護給付費負担金、１節現年度分、説明欄、介護給付費負担金１，６６３万５，０００円を減額するもので、歳出予算の保険給付費の減額に伴い、県費負担分について減額するものとなります。
次に、６款１項１目利子及び配当金、１節利子及び配当金、説明欄、介護給付費準備基金利子３万２，０００円の増額をするもので、介護保険給付費準備基金を運用した基金利子を計上するものとなります。
次に、８款１項１目介護給付費繰入金、１節現年度分、説明欄、介護給付費繰入金１，５０５万２，０００円の減額をするもので、歳出予算の保険給付費の減額に伴い、
一般会計負担分について減額するものとなります。
次に、３目低所得者保険料軽減繰入金、１節現年度分、説明欄、低所得者保険料軽減繰入金８０６万円の増額です。消費税による公費を投入して、低所得者の介護保険料の軽減を平成２７年度から実施しておりますが、令和元年１０月の消費税率１０％の引き上げに伴いまして、さらに軽減の強化を図っております。この保険料軽減に伴う財源につきましては、国庫負担金２分の１、県費負担金４分の１の補填がありまして、これは、町一般会計から残りの４分の１を繰り入れるものとなっております。
次に、４目その他一般会計繰入金、１節事務費繰入金、説明欄、要介護認定事務費繰入金１８万６，０００円の増額です。これは、先ほど国庫負担金で説明しました介護保険の電算システムの改修に伴う財源としまして、国庫補助金との差額について、一般会計から繰り入れるものとなっております。
１４ページ、１５ページをお願いします。２項１目介護給付費準備基金繰入金、１節介護給付費準備基金繰入金、説明欄、介護給付費準備基金繰入金３９８万６，０００円の減額です。これは今年度の収支見込みから基金を取り崩して繰り入れすることがないことから、全額減額するものとなっております。
次に、９款１項１目繰越金、１節繰越金、説明欄、繰越金の８，５３９万１，０００円を増額補正するもので、繰越金につきましては、９月の１号補正予算において財源充当のため一部予算計上しておるところですが、残りの全額を今回予算計上するものとなっております。
続きまして、１６、１７ページをお願いします。歳出予算となります。１款１項１目一般管理費、１３節委託料５５万５，０００円の増額は歳入でも説明しました電算システムの改修費となっております。
次に、２款１項１目介護サービス等諸費、１９節負担金、補助及び交付金１億１，８１０万円の減額は、説明欄にあります、居宅介護サービス等給付費、施設介護サービス等給付費、地域密着型介護サービス費について、令和元年度の決算を見込む中でそれぞれ減額するものとなっております。
次に、２目介護予防サービス等諸費、１９節負担金、補助及び交付金４６７万円の減額は、説明欄にあります介護予防サービス費、地域密着型介護予防サービス費、介護予防サービス計画費について、令和元年度の決算を見込む中でそれぞれ減額するものとなっております。
次に、高齢介護サービス等費、１９節負担金、補助及び交付金２００万円の増額は、説明欄にあります高齢介護サービス費について、令和元年度の決算見込む中で増額をするものとなっております。
次に、５目特定入所者介護サービス等費、１９節負担金、補助及び交付金３５万円の増額は、説明欄にあります特定入所者介護サービス費について、令和元年度の決算を見込む中で増額をするものとなっております。
次に、４款１項１目介護予防・生活支援事業費、１９節負担金、補助及び交付金は、歳入で説明しました保険機能強化推進交付金３２７万３，０００円を財源充当するものとなっております。
次に、５款１項２目介護給付費準備基金積立金、２５節積立金１億２，５０３万４，０００円の増額につきましては、説明欄、利子積立金３万２，０００円は、歳入で説明しました基金利子の３万２，０００円をそのまま基金に積み立てるもので、基金積立金１億２，５００万２，０００円は、今年度の収支の一部について基金に積み立てるものとしております。
次に、６款１項２目償還金、２３節償還金、利子及び割引料、補正額２５万円は、過年度の介護保険事業の精算に伴う返納金を予算計上するものでございます。
以上で
介護保険特別会計の補正予算（第２号）につきましての説明とさせていただきます。よろしくお願いいたします。
○加藤委員長 説明は終わりました。
これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
○池上副委員長 基金がまたここもたまってきてるし、これは来年は見直しはないんで、次年度ちゅうか３年度ですか、令和３年なりますんで、この辺は十分に活用していただきたいところではあるんですが。
１つ気になるのは、介護認定のシステムの変更ありましたね、それによって危惧されるのは、簡易的な認定作業なんかで、マークシートじゃないですけど、要介護、要支援の高齢者の方が本当にそれがチェックできるかという疑問もありながら、私、一般質問もさせてもらった覚えがあるんですが。このサービス利用料が減額になってるということは、使用しなくて済んだのかな、それはそれでいいんですけれど、その認定のあり方というのはどういう形式でやられてきたんか、私、以前、指摘した項目あるんですが、聞き取りもちゃんとしておられるのか、その辺がちょっと気になって、それが影響がなかったらいいんですけど、その辺どうでしょう。
○井ノ上福祉課長 １点目の基金につきましては、介護保険事業におきましては、基金については基本的に１号被保険者の保険料を積み立てていっておるものでございまして、今現在の介護保険事業計画においては最終年度が平成３２年度、令和２年度となります。それまでに１億５，０００万円程度を取り崩す中で、第６期の保険料と同額を維持するというふうな考え方で計画がなされておるところです。ただし、今回、取り崩すことなく積み立ててるというふうな状況になっておりますので、こちらにつきましては、次の第８期の介護保険計画につきまして来年度事業計画をする中で、保険料の設定をどうするのかというところ、もっとより詳しく調査、分析していく必要があるのかなというふうに考えておるところです。
２点目の介護認定の部分につきましては、猪名川町におきましては簡易認定は導入しておりません。全ての認定者につきまして調査員のほう訪問させていただいて聞き取り調査をする中で、基礎項目の調査のほうさせていただいておるところです。その後、介護認定審査会等で認定の決定がなされるという形になっております。
以上です。
○加藤委員長 ほかにありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○加藤委員長 それでは、議案第１４号についての質疑は終結します。
担当職員の入れ替えをお願いします。
次に、議案第１８号 令和元年度猪名川町
水道事業会計補正予算（第１号）を審査します。
説明を求めます。
○倉上下水道課長 それでは、令和元年度猪名川町
水道事業会計補正予算（第１号）につきまして説明させていただきます。
資料１２ページ、１３ページをお願いします。資本的収入及び支出でございます。収入でございますが、第１款資本的収入を５６７万円減額し１億７，２３３万３，０００円にするものでございます。内容でございますが、第３項原水負担金を１９４万３，０００円増額するものでございます。これは、開発行為等で計画戸数が４戸以上などの要件に合致すれば、条例の規定により徴収するもので、今年度は該当が１件ございまして、その全額を増額するものでございます。
次に、第４項工事負担金７６１万３，０００円を減額するものでございます。これは、産業拠点地区における電気計装設備について、基本的には事業者において整備するものでございますが、これの一部、中央監視システムの改造等を町が実施したつつじが丘水系電気計装設備の更新工事に同時に施工したことにより負担額が確定したため、減額するものでございます。
続きまして、支出でございます。第１款資本的支出を１９４万３，０００円増額し２億８，３１９万４，０００円にするものでございます。内容は、第３項投資１９４万３，０００円の増額です。これは、先ほど収入で申し上げました原水負担金を条例の規定に基づき基金に積み立てるため増額するものでございます。なお、今回の補正予算、第２条資本的収入額が資本的支出額に対して不足する額について１億１，０８６万１，０００円に改めるものでございます。
以上、説明とさせていただきます。よろしくご審議のほどお願いいたします。
○加藤委員長 説明は終わりました。
これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○加藤委員長 それでは、議案第１８号についての質疑は終結します。
次に、議案第１９号 令和元年度猪名川町
下水道事業会計補正予算（第１号）を審査します。
説明を求めます。
○倉上下水道課長 それでは、令和元年度猪名川町
下水道事業会計補正予算（第１号）につきまして説明させていただきます。
資料１２ページ、１３ページをお願いします。資本的収入及び支出でございます。収入でございますが、１款資本的収入を１８７万７，０００円増額し、４億１，８４４万２，０００円にするものでございます。内訳は、１項１目企業債１４０万円の増額でございます。これは、流域下水道の建設負担金が増額されたことに伴い、そのための起債を増額するものでございます。
次に、６項１目工事負担金４７万７，０００円の増額でございます。これは、原地内及び荘苑地内において受益した負担金を受け入れたため、増額するものでございます。
続きまして、支出でございます。１款資本的支出３２万６，０００円を減額し、５億２，９６１万３，０００円にするものでございます。内訳は、１項３目流域下水道整備費３２万６，０００円の減額ですが、これは、国の国土強靱化対策などで受けた流域下水道建設事業費の補助対象事業箇所を増やして施工したため、これに伴う単独施工予定箇所が減ったため、負担金が減額となり、補正するものでございます。
なお、今回の補正予算、第２条及び第３条におきまして、それぞれ資本的支出の不足額及び起債の限度額につきましても、あわせて所要の修正をしておりますので、ご照覧願います。
以上、説明とさせていただきます。よろしくご審議のほどお願いいたします。
○加藤委員長 説明は終わりました。
これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○加藤委員長 それでは、議案第１９号についての質疑は終結します。
暫時休憩します。
午前１１時５２分 休憩
午前１１時５３分 再開
○加藤委員長 休憩を閉じ、委員会を再開します。
これより議案第１２号 令和元年度猪名川町
一般会計補正予算（第４号）のうち本委員会に付託されました部分、議案第１３号 令和元年度猪名川町
国民健康保険特別会計補正予算（第１号）、議案第１４号 令和元年度猪名川町
介護保険特別会計補正予算（第２号）、議案第１５号 令和元年度猪名川町
後期高齢者医療保険特別会計補正予算（第２号）、議案第１８号 令和元年度猪名川町
水道事業会計補正予算（第１号）、議案第１９号 令和元年度猪名川町
下水道事業会計補正予算（第１号）、以上６議案の討論に入ります。
討論はありませんか。