宝塚市議会 2018-10-05
平成３０年第 ３回定例会−10月05日-06号
平成３０年第 ３回定例会−10月05日-06号平成３０年第 ３回定例会
平成３０年第３回
宝塚市議会（定例会）会議録（第６日）
１． 開 議 平成３０年１０月５日（金） 午前 ９時３０分
閉 会 同 日 午前１１時０２分
２．出席議員（２３名）
２番 岩 佐 まさし １６番 細 川 知 子
３番 たけした 正彦 １７番 みとみ 稔 之
６番 若 江 まさし １８番 田 中 こ う
７番 北 野 聡 子 １９番 井 上 聖
８番 となき 正 勝 ２０番 三 宅 浩 二
９番 梶 川 みさお ２１番 中 野 正
１０番 大 島 淡紅子 ２２番 藤 岡
和 枝
１１番 伊 福 義 治 ２３番 江 原
和 明
１２番 冨 川 晃太郎 ２４番 石 倉 加代子
１３番 浅 谷
亜 紀 ２５番 北 山 照 昭
１４番 大 川 裕 之 ２６番 たぶち 静 子
１５番 寺 本 早 苗
論点は、特に設定しないで質疑を行いました。
公募型プロポーザルで事業者を選定することによる効果などについて質疑があり、本議案につきましては、審査の結果、全員一致で可決しました。
また、議案第７９号平成３０年度宝塚市
特別会計農業共済事業費補正予算第１号、議案第８０号平成３０年度宝塚市
特別会計介護保険事業費補正予算第１号、そして、議案第８１号平成３０年度宝塚市
特別会計宝塚市営霊園事業費補正予算第１号については、当局からの説明に理解をし、審査の結果、全員一致で可決しました。
以上で、
総務常任委員会の報告を終わります。
○北野聡子 議長 委員長の報告は終わりました。
ただいまから質疑に入ります。
質疑はありませんか。
（「ありません」と呼ぶ者あり）
○北野聡子 議長 以上で質疑を終結します。
ただいまから討論に入ります。
討論はありませんか。
（「ありません」と呼ぶ者あり）
○北野聡子 議長 以上で討論を終結します。
ただいまから、議案第７７号から議案第８１号までの以上５件を一括して採決します。
本件に対する委員長の報告は可決することが適当とするものです。
本件は委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○北野聡子 議長 異議なしと認めます。したがって、本件は委員長の報告のとおり可決することに決定しました。
日程第２、議案第８２号、議案第８９号、議案第９２号から議案第９５号及び請願第２３号の以上７件を一括して議題とします。
△───── 日程第２ ─────
……………………………………………
議案第８２号
宝塚市立健康センター条例の一部を改正する条例の制定について
議案第８９号 平成２９年度宝塚市
病院事業会計決算認定について
議案第９２号 公の施設（
宝塚市立スポーツセンター及び
宝塚市立末広体育館）の
指定管理者の指定について
議案第９３号 公の施設（
宝塚市立高司グラウンド）の
指定管理者の指定について
議案第９４号 公の施設（
宝塚市立売布北グラウンド）の
指定管理者の指定について
議案第９５号 公の施設（
宝塚市立中央公民館、
宝塚市立東公民館及び
宝塚市立西公民館）の
指定管理者の指定について
請願第２３号
教育条件整備のための請願
（
文教生活常任委員会付託）
……………………………………………
○北野聡子 議長 本件については、さきに
文教生活常任委員会に付託をして審査が終わっていますので、委員長の報告を求めます。
１１番
伊福文教生活常任委員会委員長。
◎１１番（
伊福義治議員）
文教生活常任委員会の報告を行います。
本委員会は、９月６日及び１１日に委員会を開催し、付託を受けた議案６件及び請願１件について審査を行いました。詳しくはお手元の
委員会報告書に記載しておりますので御確認ください。
ここでは賛否が分かれた議案や
病院事業会計の決算認定の概要のみを御報告させていただきます。
まず、議案第８２
号宝塚市立健康センター条例の一部を改正する条例の制定についてです。
議案の概要は、総合健診コース及び
健康増進法に基づく検診の一部の使用料について見直しを行うため、条例の一部を改正しようとするものです。
本議案については、論点を
使用料改正の必要性とし、値上げによる受診者数について、受診率の向上や受診料と赤字解消についてなどの質疑があり、討論では、安易な値上げではないと思うが、
受診率向上のための議論をもっとしてほしいという反対討論がありました。
採決の結果、本議案は賛成多数で可決しました。
次に、議案第８９号平成２９年度宝塚市
病院事業会計決算認定についてです。
議案の概要は、平成２９年度
病院事業会計決算について、
地方公営企業法の規定により、議会の認定に付するものです。
本議案については、論点を経営の改善についてとし、医師の大量退職や医師確保の現状について、
病院改革プランより２億円以上下振れしている要因についてなどの質疑があり、採決の結果、本議案は全員一致で認定しました。
次に、議案第９５号公の施設、
宝塚市立中央公民館、
宝塚市立東公民館及び
宝塚市立西公民館の
指定管理者の指定についてです。
議案の概要は、平成３１年４月１日から平成３６年３月３１日までの間における
宝塚市立中央公民館、
宝塚市立東公民館及び
宝塚市立西公民館の
指定管理者として
アクティオ株式会社を指定しようとするもので、
地方自治法の規定により議会の議決を求めるためです。
本議案については、論点を公民館のあり方についてとし、公民館と
指定管理者のあり方について、公民館と
社会教育課の連携についてなどの質疑があり、討論では、公民館は教育機関の位置づけであり、
教育委員会が責任を持ってやっていくことを目指してほしいという反対討論がありました。
採決の結果、本議案は賛成多数で可決されました。
次に、請願第２３
号教育条件整備のための請願です。
請願の概要は報告書に記載のとおりであり、請願の項目は大きく５つ挙げられています。人的支援の拡充について、さらなる予算の拡充についてなどの質疑があり、採決の結果、本請願は全員一致で採択されました。
なお、本委員会では、ほかに議案第９２号、議案第９３号及び議案第９４号の審査を行い、採決の結果、全て全員一致で可決しました。
以上で、
文教生活常任委員会の報告を終わります。
○北野聡子 議長 委員長の報告は終わりました。
ただいまから質疑に入ります。
質疑はありませんか。
（「ありません」と呼ぶ者あり）
○北野聡子 議長 以上で質疑を終結します。
ただいまから討論に入ります。
討論はありませんか。
１８番田中議員。
◆１８番（
田中こう議員） それでは、
日本共産党宝塚市会議員団を代表して、議案第８２
号宝塚市立健康センター条例の一部を改正する条例の制定について、議案第９５号公の施設、
宝塚市立中央公民館、
宝塚市立東公民館及び
宝塚市立西公民館の
指定管理者の指定について、以上２件について一括して反対の討論を行います。
まず、議案第８２号ですが、本議案は
市立健康センターにおける総合健診コースについて、
市内在住者または
市内在勤者の検診料を２万７千円から３万円に、
市内在住者・在勤者以外の検診料を３万６千円から３万９千円に改定するとともに、がん検診中、喀たん、子宮頸、前立腺においてそれぞれ３００円引き上げようとするものです。
総合健診コースについて、赤字解消のための引き上げという説明に対し、各委員からは、引き上げによる市民負担、受診率への影響等について質疑がありました。
総合健診コースの取り組みについて、当局は、市内の病院でも人間ドックとして行っており、阪神間の自治体や病院でも行われていることから、
受診者自身が選択でき、
健康センターで受診しなければならないものではないと答弁しました。市民の健康の保持、増進及び疾病予防に寄与するために設置されている
健康センターがこのような位置づけで検診活動を行っていることは非常に残念です。
検診事業は市民の健康維持のための事業で、基本は特定健診や後期高齢者健診にしっかり取り組むことと言いますが、特定健診においては目標値と実績値が大きくかけ離れ、
国民健康保険運営協議会では再三検診活動の強化が指摘をされています。
また、総合健診コースにおいては、
国民健康保険・
後期高齢者医療加入者が受診する際の７割助成、がん検診においては
生活保護世帯、
国民健康保険・
後期高齢者医療加入者については、全額助成を実施しているため、
料金引き上げによって他会計に負担を強いることになりますが、料金改定による市民、他会計それぞれの影響額について明確な答弁はありませんでした。
受診率向上に向けた目標設定も財政分析もなく、赤字解消だけで市民負担を押しつけてはなりません。
質疑を通じて、当局からは
健康増進事業に関する前向きな姿勢や市民負担への配慮がなかったことを指摘し、今後も市民の健康増進に積極的に取り組んでいくことを求めます。
次に、議案第９５号ですが、本議案は、昨年９月議会において
公民館設置条例の改正による
指定管理者の導入が決定したことに伴い、２０１９年４月１日から２０２４年３月３１日までの間における３公民館の
指定管理者として、
アクティオ株式会社を指定しようとするものです。
昨年９月議会では、
指定管理者制度に反対する理由として、公民館は表現の自由、学習の自由を保障する上でも大切な
社会教育施設であること、宝塚市
社会教育委員は一貫して公民館は直営であるべきという見解を示していること、総務省や文科省も公民館の
指定管理者制度については慎重であること、
公民館利用団体からも慎重論があることを指摘し、制度導入に反対しました。
公民館は、
地方教育行政法によって定められた教育機関であることから、
教育委員会が責任を持って直営管理すべきであり、本議案についても反対をいたします。
社会教育施設等専門的な人員の充実を強く求め、討論といたします。
○北野聡子 議長 ほかに討論はありませんか。
（「ありません」と呼ぶ者あり）
○北野聡子 議長 以上で討論を終結します。
ただいまから、議案第８２
号宝塚市立健康センター条例の一部を改正する条例の制定についてを採決します。
本件に対する委員長の報告は可決することが適当とするものです。
現在の出席議員は２２名です。
本件は委員長の報告のとおり可決することに賛成する議員の起立を求めます。
（
賛成者起立）
○北野聡子 議長 起立している議員の議席番号を点呼します。
２番、３番、６番、９番、１０番、１１番、１２番、１３番、１４番、１５番、１６番、１９番、２０番、２１番、２２番、２３番、２４番、２５番。
起立多数です。したがって、本件は可決することに決定しました。
次に、議案第９５号公の施設、
宝塚市立中央公民館、
宝塚市立東公民館及び
宝塚市立西公民館の
指定管理者の指定についてを採決します。
本件に対する委員長の報告は可決することが適当とするものです。
現在の出席議員は２２名です。
本件は委員長の報告のとおり可決することに賛成する議員の起立を求めます。
（
賛成者起立）
○北野聡子 議長 起立している議員の議席番号を点呼します。
２番、３番、６番、１１番、１２番、１３番、１４番、１５番、１６番、２０番、２１番、２２番、２３番、２４番、２５番。
起立多数です。したがって、本件は可決することに決定しました。
次に、議案第８９号平成２９年度宝塚市
病院事業会計決算認定についてを採決します。
本件に対する委員長の報告は認定することが適当とするものです。
本件は委員長の報告のとおり認定することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○北野聡子 議長 異議なしと認めます。したがって、本件は委員長の報告のとおり認定することに決定しました。
次に、議案第９２号から議案第９４号までの以上３件を一括して採決します。
本件に対する委員長の報告は可決することが適当とするものです。
本件は委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○北野聡子 議長 異議なしと認めます。したがって、本件は委員長の報告のとおり可決することに決定しました。
次に、請願第２３
号教育条件整備のための請願を採決します。
本件に対する委員長の報告は採択することが適当とするものです。
本件は採択することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○北野聡子 議長 異議なしと認めます。したがって、本件は採択することに決定しました。
日程第３、議案第８３号から議案第８８号まで、議案第９０号、議案第９１号及び議案第９６号から議案第１００号までの以上１３件を一括して議題とします。
△───── 日程第３ ─────
……………………………………………
議案第 ８３ 号 宝塚市自転車の安全利用に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議案第 ８４ 号 宝塚市
土地改良事業分担金徴収条例の全部を改正する条例の制定について
議案第 ８５ 号 宝塚市
都市公園条例の一部を改正する条例の制定について
議案第 ８６ 号 宝塚市建築事務及び
住宅事務手数料条例の一部を改正する条例の制定について
議案第 ８７ 号 平成２９年度宝塚市
水道事業会計決算認定について
議案第 ８８ 号 平成２９年度宝塚市
下水道事業会計決算認定について
議案第 ９０ 号 財産（
救急自動車）の取得について
議案第 ９１ 号 訴えの提起について
議案第 ９６ 号 公の施設（
宝塚市営住宅）の
指定管理者の指定について
議案第 ９７ 号 公の施設（宝塚市公益施設）の
指定管理者の指定について
議案第 ９８ 号 公の施設（
宝塚市立文化施設及び
宝塚市立宝塚文化創造館（
宝塚音楽学校旧校舎））の
指定管理者の指定について
議案第 ９９ 号 市道路線の認定について
議案第１００号 市道路線の認定について
（
産業建設常任委員会付託）
……………………………………………
○北野聡子 議長 本件については、さきに
産業建設常任委員会に付託をして審査が終わっていますので、委員長の報告を求めます。
２６番たぶち
産業建設常任委員会委員長。
◎２６番（たぶち静子議員） では、
産業建設常任委員会の報告を行います。
本委員会では、９月７日、９月１２日及び１０月３日に委員会を開催し、議案１３件について審査を行いました。詳しくはお手元の
委員会報告書の記載のとおりです。
ここでは主な議案の概要を御報告させていただきます。
まず、議案第８３号宝塚市自転車の安全利用に関する条例の一部を改正する条例の制定についてです。
議案の概要は、交通事故による被害の軽減を図るため、自転車利用時に乗車用ヘルメットの着用を努力義務化するとともに、県条例との整合性を図るため、条例の一部を改正しようとするものです。
主な質疑として、スマートフォンを使用しながらの乗車の危険性について、電動アシスト自転車の加速の危険性に関する交通安全教育について、また、自転車利用時のヘルメット着用を努力義務とし、義務化をしなかった理由について、県で自転車保険の加入が義務化されたことについてなどの質疑がありました。
審査の結果、本議案は全員一致で可決いたしました。
次に、議案第８７号平成２９年度宝塚市
水道事業会計決算認定についてです。
議案の概要は
委員会報告書に記載のとおりです。
主な質疑として、収益のうち、特別利益が前年比４．５％下がっており、また平成２９年度の純利益は約３，６００万円で、前年度約３億２千万円と比べると大きく減っている理由を確認したところ、特別利益については、平成２８年度には退職給付引当金の戻入が約３，８９０万円あったが、平成２９年度には戻入がなかったためとのことで、また、当年度純利益の減少は、給水収益や分担金収益は若干ふえ、人件費や物件費等は若干減ったものの、阪神水道企業団や県営水道からの受水の増で受水費が約３億４千万円ふえたのが主な理由との説明がありました。
また、基幹管路の耐震化率の予定が３０年度１６．４％、３７年度３６．７％とのことだが、大阪北部の地震や北海道の地震など最近直下型地震が発生していることを考えると管路更新のスピードが不十分ではないかと確認したところ、阪神水道受水整備のため、基幹管路の耐震化はおくれぎみであったが、今後、年１０キロメートル程度の管路の耐震化に取り組み、水道事業経営戦略に掲げる年次目標値に持っていきたいと考えている。年間１０億円程度の確保が必要だが、経営状況を見ながら必要に応じて見直しも行い、目標達成はもちろん、さらに耐震化を進めるよう努力していきたいとのことでした。
審査の結果、本議案は全員一致で認定いたしました。
次に、議案第８８号平成２９年度宝塚市
下水道事業会計決算認定についてです。
議案の概要は
委員会報告書の記載のとおりです。
主な質疑として、収益の中で雨水処理負担金が、世帯数等はふえているにもかかわらず前年度比６％程度減った理由を確認したところ、雨水処理負担金は一般会計から繰り入れているが、その算定のもととなる雨水処理に係る人件費や修繕費などの経費が前年比で約４，１００万円減少したこと、雨水処理に係る起債の元利償還金が約５００万円減少したことで、負担金も減少したとのことでした。
また、平成２８年度の値上げは第１回目で、その後も同程度の値上げをしないといけないと以前聞いたが、考えられる影響や周知についてはどんな状況か確認したところ、下水道使用料については、平成２８年度第２期から平均１８．５％程度の料金改定を行っている。その前年の上下水道事業審議会からの答申では、資産維持費を含む総括原価で計算すると約３６％程度の改定が必要であるが、一度に改定するのではなく段階的に改定することを検討すべきというものであった。そのため、平成２８年度第２期から半分程度、残りは３年程度後に検討することとした。１０月に予定されている次回審議会で料金再改定について意見をいただく考えである。一部の委員からは、２年連続で経常黒字の中、再改定は市民の理解が得られるのかとの声もあり、年内の早い時期に再改定についての考え方を整理したいとのことでした。
審査の結果、本議案は全員一致で認定いたしました。
次に、議案第９６号公の施設、
宝塚市営住宅の
指定管理者の指定についてです。
平成３１年、２０１９年４月１日から平成３６年、２０２４年３月３１日までの間における
宝塚市営住宅の
指定管理者として、株式会社東急コミュニティーを指定しようとするものです。
主な質疑として、提案された入居者サービス向上の新たな取り組みについて、
指定管理者制度の導入後の人件費の経費縮減について、
指定管理者の管理業務の引き継ぎなどについて質疑がありました。
討論では、市営住宅は低収入の世帯、高齢者、障がい者が入居されている割合が高い。日常的な地域生活でのサポートや家賃の支払いが困難な方をどう支援へつないでいくのか、市との連携が十分できるのか不安が残る。また、個人情報をどう保護していくのか取り扱いにも不安がある。本来、市営住宅の運営は、第一義的には市が直営で担うべきだと考えており、制度そのものに賛同しかねる。また、
指定管理者制度そのものには反対ではないが、高齢者の貧困問題やさまざまな事情を抱えている方がふえてきている。守秘義務があるといっても、民間事業者へ個人情報が行くことに対しては不安が残る。
指定管理者が変わるたびに支障が出ており、入居者との関係が継続されないことが危惧される。市営住宅の管理業務は市が直営で責任を持って実施すべき福祉的なサービスだと考えるとの反対討論がありました。
審査の結果、本議案は賛成多数で可決いたしました。
そのほかに、議案第８４号宝塚市
土地改良事業分担金徴収条例の全部を改正する条例の制定について、議案第８５号宝塚市
都市公園条例の一部を改正する条例の制定について、議案第８６号宝塚市建築事務及び
住宅事務手数料条例の一部を改正する条例の制定について、議案第９０号財産の取得について、議案第９１号訴えの提起について、議案第９７号公の施設の
指定管理者の指定について、議案第９８号公の施設の
指定管理者の指定について、議案第９９号及び議案第１００号の２件の市道路線の認定について、以上９件の議案については、審査の結果、いずれも全員一致で可決いたしました。
以上で、
産業建設常任委員会の報告を終わります。
○北野聡子 議長 委員長の報告は終わりました。
ただいまから質疑に入ります。
質疑はありませんか。
（「ありません」と呼ぶ者あり）
○北野聡子 議長 以上で質疑を終結します。
ただいまから討論に入ります。
討論はありませんか。
１７番みとみ議員。
◆１７番（みとみ稔之議員） それでは、ただいまより、
日本共産党宝塚市会議員団を代表いたしまして、議案第９６号公の施設、
宝塚市営住宅の
指定管理者の指定についてに対し、反対の討論を行います。
私たち日本共産党は、かねてより市営住宅の管理運営を
指定管理者制度によって行うことに対し、反対の立場を示してきました。なぜならば、
産業建設常任委員会での質疑や討論でも指摘しましたが、市営住宅の管理運営は、住宅に困窮する所得の低い市民に対し、生活の基盤となる住居を低廉な家賃で提供し、基本的人権である住まうという権利、居住権を保障するためのセーフティネットとしての役目を果たすという社会保障の事業であること、また、さまざまな御事情を抱えている入居者に対するサポート、高齢者や障がい者の方の日常的な地域生活に対するサポートや家賃の支払いが困難な方々を行政における福祉的支援の窓口につないでいくことを含めた親身なサポート、そのような暮らしへのサポートをしっかり行っていく上においては、各世帯のデリケートな個人情報に触れることが不可避で避けられなくなってきますが、そのような個人情報の取り扱いを民間の営利事業者に委ねることに対しては、情報漏えいなどの危惧が拭い去れないこと、また、
産業建設常任委員会の質疑でも指摘がありましたが、これまで本市の市営住宅の
指定管理者は、１期、２期は日本管財が、３期は近鉄住宅管理、そして今回候補者となっているのが東急コミュニティーと再三変更になっており、長期的に安定した管理運営によって入居者の方々との信頼関係を構築していく上で障害となること、こうした諸点から、市営住宅の管理運営は
指定管理者制度によって民間事業者に委ねるのではなく、市が直接公的責任のもとで担うべきものであると考えます。
以上の理由から、本議案に反対いたします。
以上、討論といたします。
○北野聡子 議長 ほかに討論はありませんか。
１０番大島議員。
◆１０番（大島淡紅子議員） それでは、議案第９６号公の施設、
宝塚市営住宅の
指定管理者の指定について、ともに生きる市民の会を代表して反対の討論をします。
この議案は、２０１９年４月１日から２０２４年３月３１日までの
宝塚市営住宅の
指定管理者を指定しようとするものです。
私は、２００８年、
指定管理者制度導入時から、民間によるきめ細かで柔軟性のある、専門性の高いサービスを期待し、苦言を呈しながらも改善の期待を持って制度に賛成をしてきました。しかしこの間、業者選定時に収納事務における過去の不祥事を隠すなど、業務の根幹に係る信用を失墜した事業や、今期、別の議案で判明した長期にわたる家賃滞納者の複数の存在で期待を裏切られ続けています。
また、委員会での質疑やこれまでの制度の検証から見えてきたものを４点指摘いたします。
１、収納率も、直営時９４．１％あったものが本年３月には９６．８％と余り変わっていない。これは、業者が変わるたびに信頼関係が消滅していることが考えられます。
２、市の分析における家賃に無関心で無頓着な滞納が少なからず発生していること、これは何らかの福祉的な介入を要するケースの増加が考えられます。
３、経費縮減とはいえ、
指定管理料は収納率上昇分と職員６人分の人件費削減分には到底及んでいません。
４、
指定管理者制度の肝であるサービスの向上については、直営時の入居者アンケートがないので比較はできません。しかし、この４年間の総合評価は「普通以上」が９０％前後で推移しています。しかし、実際回答されたのは今年度も全住戸数の２２．３％に過ぎず、正しく評価されたとは言えません。
この１０年間で社会環境は大きく変化し、社会の包摂力の低下で貧困や生きづらさを抱える人が膨大しています。特に、健康や障がいなどの理由で所得の低い方が多数入居する市営住宅においては、福祉的アプローチや知られたくない個人情報の保持の必要性がますます高まっていきます。
市営住宅の民間による
指定管理者制度は既に限界ではありませんか。今こそ公が責任を持ち、真に入居者に寄り添う運営をすべきと考え、反対討論といたします。
○北野聡子 議長 ほかに討論はありませんか。
（「ありません」と呼ぶ者あり）
○北野聡子 議長 以上で討論を終結します。
ただいまから、議案第９６号公の施設、
宝塚市営住宅の
指定管理者の指定についてを採決します。
本件に対する委員長の報告は可決することが適当とするものです。
現在の出席議員は２２名です。
本件は委員長の報告のとおり可決することに賛成する議員の起立を求めます。
（
賛成者起立）
○北野聡子 議長 起立している議員の議席番号を点呼します。
２番、３番、６番、１１番、１２番、１３番、１４番、１５番、１６番、２０番、２１番、２２番、２３番、２４番、２５番。
起立多数です。したがって、本件は可決することに決定しました。
次に、議案第８７号及び議案第８８号を採決します。
本件に対する委員長の報告は認定することが適当とするものです。
本件は委員長の報告のとおり認定することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○北野聡子 議長 異議なしと認めます。したがって、本件は委員長の報告のとおり認定することに決定しました。
次に、議案第８３号から議案第８６号まで、議案第９０号、議案第９１号及び議案第９７号から議案第１００号までの以上１０件を一括して採決します。
本件に対する委員長の報告は可決することが適当とするものです。
本件は委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○北野聡子 議長 異議なしと認めます。したががって、本件は委員長の報告のとおり可決することに決定しました。
日程第４、議案第１０３号から議案第１１８号までの以上１６件を議題とします。
△───── 日程第４ ─────
……………………………………………
議案第１０３号 平成２９年度宝塚市
一般会計歳入歳出決算認定について
議案第１０４号 平成２９年度宝塚市
特別会計国民健康保険事業費歳入歳出決算認定について
議案第１０５号 平成２９年度宝塚市
特別会計国民健康保険診療施設費歳入歳出決算認定について
議案第１０６号 平成２９年度宝塚市
特別会計農業共済事業費歳入歳出決算認定について
議案第１０７号 平成２９年度宝塚市
特別会計介護保険事業費歳入歳出決算認定について
議案第１０８号 平成２９年度宝塚市
特別会計後期高齢者医療事業費歳入歳出決算認定について
議案第１０９号 平成２９年度宝塚市
特別会計平井財産区
歳入歳出決算認定について
議案第１１０号 平成２９年度宝塚市
特別会計山本財産区
歳入歳出決算認定について
議案第１１１号 平成２９年度宝塚市
特別会計中筋財産区
歳入歳出決算認定について
議案第１１２号 平成２９年度宝塚市
特別会計中山寺財産区
歳入歳出決算認定について
議案第１１３号 平成２９年度宝塚市
特別会計米谷財産区
歳入歳出決算認定について
議案第１１４号 平成２９年度宝塚市
特別会計川面財産区
歳入歳出決算認定について
議案第１１５号 平成２９年度宝塚市
特別会計小浜財産区
歳入歳出決算認定について
議案第１１６号 平成２９年度宝塚市
特別会計鹿塩財産区
歳入歳出決算認定について
議案第１１７号 平成２９年度宝塚市
特別会計鹿塩・
東蔵人財産区
歳入歳出決算認定について
議案第１１８号 平成２９年度宝塚市
特別会計宝塚すみれ墓苑事業費歳入歳出決算認定について
……………………………………………
○北野聡子 議長 提案理由の説明を求めます。
中川市長。
◎中川智子 市長 議案第１０３号から第１１８号までの以上１６件の各会計
歳入歳出決算認定につきまして、一括して提案理由の御説明を申し上げます。
平成２９年度各会計の決算につきましては、
地方自治法の規定により、監査委員の意見書、主要な施策の成果を説明する書類などをあわせて提出し、議会の認定をお願いするものです。
各会計の決算概要のうち、まず、議案第１０３号平成２９年度宝塚市一般会計につきましては、歳入決算額については、前年度に比べ０．８％、５億７，７００万円余の増で７７３億３，２００万円余、歳出決算額については、前年度に比べ０．４％、２億９，６００万円余の増で７６３億４，６００万円余となり、歳入歳出差引残高は９億８，５００万円余となりました。
翌年度に繰り越すべき財源としまして、継続費逓次繰越額５，６００万円余、
繰越明許費繰越額３億４，８００万円余、事故繰越額１，６００万円余を差し引きますと、実質収支額は５億６，４００万円余の剰余金が生じています。
また、地方公共団体の財政の健全化に関する法律に基づく健全化判断比率につきましては、実質公債費比率は４．１％で、前年度より０．３ポイント改善し、将来負担比率は３０．２％で、前年度より０．６ポイント改善しました。
平成２９年度決算におきましても、全て法令の定める基準内におさまるなど、現時点ではおおむね適正な水準となっています。
また、普通会計における決算の特徴につきましては、実質収支は５億６，４００万円余の黒字を計上することができました。
地方債残高は、前年度に比べ１，２００万円余の減となり、７２１億２千万円余となりました。積立金残高は、前年度に比べ１億８，５００万円余の増となり、９５億２００万円余となりました。
経常収支比率は９５．７％で、前年度より１．２ポイント改善しました。
次に、特別会計の決算のうち、議案第１０４号平成２９年度宝塚市特別会計
国民健康保険事業費につきましては、歳入決算額２６９億９，２００万円余、歳出決算額２５６億９，２００万円余で、歳入歳出差引残額は１３億円余となりました。
次に、議案第１０５号平成２９年度宝塚市特別会計
国民健康保険診療施設費につきましては、歳入歳出決算額とも１億７００万円余となりました。
次に、議案第１０６号平成２９年度宝塚市特別会計農業共済事業費につきましては、歳入決算額７千万円余、歳出決算額６，３００万円余で、歳入歳出差引残額は７００万円余となりました。
次に、議案第１０７号平成２９年度宝塚市特別会計介護保険事業費につきましては、歳入決算額１９４億５，１００万円余、歳出決算額１８９億７００万円余で、歳入歳出差引残額は５億４，３００万円余となりました。
次に、議案第１０８号平成２９年度宝塚市特別会計後期高齢者医療事業費につきましては、歳入決算額３９億８，７００万円余、歳出決算額３８億５，２００万円余で、歳入歳出差引残額は１億３，５００万円余となりました。
次に、議案第１０９号から第１１７号までの平成２９年度の平井財産区を初めとする各財産区に係る特別会計につきましては、総額としまして歳入決算額９，６００万円余、歳出決算額６，４００万円余で、歳入歳出差引残額は３，１００万円余となりました。
次に、議案第１１８号平成２９年度宝塚市特別会計宝塚すみれ墓苑事業費につきましては、歳入歳出決算額とも２億５，７００万円余となりました。
以上、各会計の決算概要について御説明を申し上げました。よろしく御審議をいただきますようお願い申し上げます。
○北野聡子 議長 提案理由の説明は終わりました。
お諮りします。
本件につきましては、質疑を省略し、１２人の委員をもって構成する決算特別委員会を設置し、これに付託の上審査することにしたいと思います。
これに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○北野聡子 議長 異議なしと認めます。したがって、そのように決定しました。
ただいま設置することが決定しました決算特別委員会の委員選任については、
宝塚市議会委員会条例第７条第１項の規定により、議長から指名をいたします。
職員に委員名を朗読させます。
◎川辻優美 事務局次長 それでは朗読いたします。
決算特別委員会の委員としまして、２番岩佐議員、３番たけした議員、６番若江議員、９番梶川議員、１０番大島議員、１１番伊福議員、１２番冨川議員、１７番みとみ議員、２２番藤岡議員、２３番江原議員、２４番石倉議員、２６番たぶち議員。
以上でございます。
○北野聡子 議長 ただいまの朗読のとおり、決算特別委員会の委員を選任しました。
しばらく休憩します。
── 休 憩 午前１０時１７分 ──
── 再 開 午前１０時５５分 ──
○北野聡子 議長 ただいまから会議を再開します。
日程追加についてお諮りします。
議案第１０３号から議案第１１８号までの以上１６件を日程に追加して議題としたいと思います。
これに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○北野聡子 議長 異議なしと認めます。したがって、そのように決定しました。
議案第１０３号から議案第１１８号までの以上１６件を一括して日程に追加し、議題とします。
△─────
日程追加分 ─────
……………………………………………
議案第１０３号 平成２９年度宝塚市
一般会計歳入歳出決算認定について
議案第１０４号 平成２９年度宝塚市
特別会計国民健康保険事業費歳入歳出決算認定について
議案第１０５号 平成２９年度宝塚市
特別会計国民健康保険診療施設費歳入歳出決算認定について
議案第１０６号 平成２９年度宝塚市
特別会計農業共済事業費歳入歳出決算認定について
議案第１０７号 平成２９年度宝塚市
特別会計介護保険事業費歳入歳出決算認定について
議案第１０８号 平成２９年度宝塚市
特別会計後期高齢者医療事業費歳入歳出決算認定について
議案第１０９号 平成２９年度宝塚市
特別会計平井財産区
歳入歳出決算認定について
議案第１１０号 平成２９年度宝塚市
特別会計山本財産区
歳入歳出決算認定について
議案第１１１号 平成２９年度宝塚市
特別会計中筋財産区
歳入歳出決算認定について
議案第１１２号 平成２９年度宝塚市
特別会計中山寺財産区
歳入歳出決算認定について
議案第１１３号 平成２９年度宝塚市
特別会計米谷財産区
歳入歳出決算認定について
議案第１１４号 平成２９年度宝塚市
特別会計川面財産区
歳入歳出決算認定について
議案第１１５号 平成２９年度宝塚市
特別会計小浜財産区
歳入歳出決算認定について
議案第１１６号 平成２９年度宝塚市
特別会計鹿塩財産区
歳入歳出決算認定について
議案第１１７号 平成２９年度宝塚市
特別会計鹿塩・
東蔵人財産区
歳入歳出決算認定について
議案第１１８号 平成２９年度宝塚市
特別会計宝塚すみれ墓苑事業費歳入歳出決算認定について
（決算特別委員会付託）
……………………………………………
○北野聡子 議長 お諮りします。
本件については、決算特別委員会委員長から、目下委員会において審査中の事件につき、
宝塚市議会会議規則第７６条の規定により、閉会中の継続審査としたいとの申し出がありました。
委員長の申し出のとおり、閉会中の継続審査とすることに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○北野聡子 議長 異議なしと認めます。したがって、委員長の申し出のとおり、閉会中の継続審査とすることに決定しました。
日程第５、諮問第４号人権擁護委員の候補者推薦につき意見を求めることについてを議題とします。
△───── 日程第５ ─────
……………………………………………
諮問第４号 人権擁護委員の候補者推薦につき意見を求めることについて
……………………………………………
○北野聡子 議長 提案理由の説明を求めます。
中川市長。
◎中川智子 市長 諮問第４号人権擁護委員の候補者推薦につき意見を求めることにつきまして、提案理由の御説明を申し上げます。
本件は、本市の区域の人権擁護委員である坂上要一氏の任期が本年１２月３１日をもって満了となりますので、引き続き同氏を適任者として推薦いたしたく、人権擁護委員法の規定により議会の意見を求めるものです。
よろしくお願い申し上げます。
○北野聡子 議長 提案理由の説明は終わりました。
お諮りします。
本件については、質疑、委員会付託及び討論を省略して、直ちに採決したいと思います。
これに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○北野聡子 議長 異議なしと認めます。したがって、そのように決定しました。
お諮りします。
ただいまから、諮問第４号人権擁護委員の候補者推薦につき意見を求めることについてを採決します。
本件については、適任とする意見を付することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○北野聡子 議長 異議なしと認めます。したがって、本件は適任とする意見を付することに決定しました。
日程第６、議員提出議案第８号から議員提出議案第１０号までの以上３件を議題とします。
△───── 日程第６ ─────
……………………………………………
議員提出議案第 ８ 号
宝塚市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例の制定について
（
総務常任委員会付託）
議員提出議案第 ９ 号 宝塚市老朽危険家屋除却後の土地に対する固定資産税の減免に関する条例の制定について
（
総務常任委員会付託）
議員提出議案第１０号 宝塚市カラスによる被害の防止に関する条例の制定について
（
産業建設常任委員会付託）
……………………………………………
○北野聡子 議長 本件について、議員提出議案第８号及び議員提出議案第９号については、
総務常任委員会委員長から、議員提出議案第１０号については、
産業建設常任委員会委員長から、目下委員会において審査中の事件につき、
宝塚市議会会議規則第７６条の規定により、閉会中の継続審査としたいとの申し出がありました。
本件はそれぞれの委員会の委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続審査とすることに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○北野聡子 議長 異議なしと認めます。したがって、本件はそれぞれの委員会の委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続審査とすることに決定しました。
日程第７、意見書案第３８号から意見書案第４０号までの以上３件を一括して議題とします。
△───── 日程第７ ─────
……………………………………………
意見書案第３８号 学校施設や通学路におけるブロック塀等の安全性確保を求める意見書の提出について
意見書案第３９号 児童虐待防止対策のさらなる強化を求める意見書の提出について
意見書案第４０号 水道施設の戦略的な老朽化対策を求める意見書の提出について
……………………………………………
○北野聡子 議長 意見書案第３８号から意見書案第４０号までの以上３件は、お手元に配付しているとおりです。
お諮りします。
本件については、提案理由の説明を省略し、直ちに採決したいと思います。
これに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○北野聡子 議長 異議なしと認めます。したがって、そのように決定しました。
ただいまから、意見書案第３８号から意見書案第４０号までの以上３件を一括して採決します。
本件は原案のとおり可決することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○北野聡子 議長 異議なしと認めます。したがって、本件は原案のとおり可決することに決定しました。
───── 閉 会 ─────
○北野聡子 議長 お諮りします。
今期定例会に付議された案件の審議は全て終了しました。したがって、
宝塚市議会会議規則第７条の規定により、本日で閉会したいと思います。
これに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○北野聡子 議長 異議なしと認めます。したがって、今期定例会は本日で閉会することに決定しました。
なお、閉会に先立って、中川市長から挨拶をしたいとの申し出がありますので、これを許可します。
中川市長。
─── 市長挨拶・諸報告 ───
◎中川智子 市長 閉会の御挨拶の前に、この夏に立て続け起こった大雨、台風、そして先月の北海道胆振東部地震などの自然災害によりお亡くなりになられた皆様方に謹んでお悔やみを申し上げますとともに、被災されました皆様に心からのお見舞いを申し上げます。被災された皆様、そして被災地域の一刻も早い復旧と復興を心からお祈り申し上げます。
平成３０年第３回
宝塚市議会定例会の閉会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。
今回の定例市議会に提案いたしました各案件につきましては、いずれも慎重な御審議をいただき、平成２９年度各会計決算認定につきましては、閉会中の継続審査との御決定を、その他の案件につきましては、それぞれ御決定を賜り、まことにありがとうございました。
委員長報告で賜りました御指摘、また本会議及び各委員会で議員各位からいただきました御意見、御要望などにつきましては、今後、市政の執行に当たりましてその運営の適正化を図ってまいりますので、なお一層の御協力を賜りますよう心からお願いを申し上げまして、閉会の御挨拶といたします。ありがとうございました。
○北野聡子 議長 以上で、平成３０年第３回
宝塚市議会定例会を閉会します。
── 閉 会 午前１１時０２分 ──
地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。
宝塚市議会議長 北 野 聡 子
宝塚市議会副議長 三 宅 浩 二
宝塚市議会議員 梶 川 みさお
宝塚市議会議員 大 島 淡紅子...