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1. 赤穂市議会 2018-11-26
   平成30年第4回定例会（第2日11月26日）

   
   取得元: 赤穂市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-05-03
   平成30年第4回定例会（第2日11月26日） 　 　　　　　　　　　　　平成３０年第４回赤穂市議会（定例会）会議録 １．平成３０年１１月２６日（月曜日）午前９時３０分開議（於議場） ２．会議に出席した議員（１８名） 　　　１番　　汐　江　史　朗　　　　　　　　　　１０番　　前　田　尚　志 　　　２番　　榊　　　悠　太　　　　　　　　　　１１番　　土　遠　孝　昌 　　　３番　　田　渕　和　彦　　　　　　　　　　１２番　　有　田　光　一 　　　４番　　小　林　篤　二　　　　　　　　　　１３番　　川　本　孝　明 　　　５番　　木　下　　　守　　　　　　　　　　１４番　　前　川　弘　文 　　　６番　　山　野　　　崇　　　　　　　　　　１５番　　家　入　時　治 　　　７番　　西　川　浩　司　　　　　　　　　　１６番　　竹　内　友　江 　　　８番　　奥　藤　隆　裕　　　　　　　　　　１７番　　釣　　　昭　彦 　　　９番　　山　田　昌　弘　　　　　　　　　　１８番　　瓢　　　敏　雄 ３．会議に出席しなかった議員 　　　な　　し ４．議事に関係した事務局職員
   　　　事務局長　　柳　生　　　信　　　　　書　　記　　東　南　武　士 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　書　　記　　松　田　留美子 ５．地方自治法第１２１条の規定による出席者 　　市　　　　　長　　明　石　元　秀　　　　市民病院事務局長　長　坂　幸　則 　　副　　市　　長　　児　嶋　佳　文　　　　上下水道部長　　　大　黒　武　憲 　　市長公室長　　　　礒　家　和　幸　　　　消　　防　　長　　河　本　憲　昭 　　会計管理者　　　　三　谷　勝　弘　　　　教　育　次　長　　永　石　一　彦 　　総　務　部　長　　尾　崎　順　一　　　　教　育　次　長　　藤　本　浩　士 　　建設経済部長　　　古　津　和　也　　　　監査事務局長 　　地域活性化推進担当部長 　　　　　　　　　　　西　浦　万　次　　　　選管・公平書記長　一二三　修　司 　　市　民　部　長　　高　見　博　之　　　　行　政　課　長　　橋　本　政　範 　　危機管理監　　　　松　本　守　生　　　　財　政　課　長　　岸　本　慎　一 　　健康福祉部長　　　西　田　佳　代　　　　産業観光課長　　　末　井　善　生 　　教　　育　　長　　尾　上　慶　昌　　　　農林水産担当課長　柳　生　隆　弘 ６．本日の議事日程 　日程第１　　会議録署名議員の指名 　日程第２　　第９５号議案ないし第１０５号議案 　　　　　　　（一括上程、質疑、委員会付託） ７．本日の会議に付した事件 　　議事日程に同じ ◎開議 ○議長（瓢　敏雄君）　おはようございます。ただいまから本日の会議を開きます。 　　　　　　　　　　　（午前９時３０分） 　現在の出席議員は１８名であります。 　これより日程に入ります。 ◎会議録署名議員の指名 ○議長（瓢　敏雄君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は、会議規則第１２４条の規定により、議長において指名いたします。 　会議録署名議員に、小林篤二議員、木下　守議員を指名いたします。 ◎議案一括上程 ○議長（瓢　敏雄君）　次は、日程第２、第９５号議案　平成３０年度赤穂市一般会計補正予算ないし第１０５号議案　赤穂市立駐車場の指定管理者の指定に係る議決変更についてを一括議題といたします。 ◎質疑・委員会付託 ○議長（瓢　敏雄君）　これより上程諸議案に対する質疑に入ります。 　まず、第９５号議案　平成３０年度赤穂市一般会計補正予算について御質疑ございませんか。 　１１番　土遠孝昌議員。 ○１１番（土遠孝昌君）　予算書の３１ページの今回ごみ処理整備事業ということで、工事請負費１,０８０万の計上の予定ですけど、それについてお伺いいたします。 　これ、修理期間はどのぐらいを予定しているのですか。それとまた、その修理する期間中にごみ収集に影響を及ぼすことはないのですか。 　次に、ごみ処理の粉砕機の使用期間というのは、新品を入れてからどれぐらいたっている機械なのか。今回、修理は１,０８０万の予定ですけど、その粗大ごみの粉砕機自体の本体のもとの値段というのは、どのぐらいかかったものなんですか。それを教えてください。 ○議長（瓢　敏雄君）　高見市民部長。 ○番外市民部長（高見博之君）　まず、修理の期間ですが、約２カ月を予定しております。 　次に、集積の影響についてですが、通常どおり回収いたしますので、市民の皆様への影響はほとんどないものと考えております。ただ、美化センター内にストックすることになりますので、かなり積み上げることになると思いますので、直接搬入される方について影響ないように、適切に管理してまいりたいと考えております。 　使用期間につきましてですが、使用期間は、平成８年からの使用ですので、約２２年使用しているものでございます。 　あと値段につきましては、機器単品の値段というのはわかりませんが、施設全体としては、約１４億円かけて整備したものでございます。 ○議長（瓢　敏雄君）　１１番　土遠孝昌議員。 ○１１番（土遠孝昌君）　単体の機械の値段はわからないということで、粗大ごみの処理施設全体として約１４億円という回答だったと思うんですけど、前回の第３回のときにおいても、ペットボトルの圧縮機のトラブルということで、１,５００万などの修理費が伴っているんですけど、結構最近、設備のトラブルというのか修理が出てると思いますので、今後は、さまざまな設備に対しての予防保全の管理についてはどういうお考えを持っているのか、お聞きします。 ○議長（瓢　敏雄君）　高見市民部長。 ○番外市民部長（高見博之君）　予防補修の関係ですが、日々、始業前の点検はもとより、月次で機器の状況、また修繕、要修繕箇所の報告等が上がってきておりますが、予算に合わせて、手に合うものは内製で修理して、あと、外注するべきものは順次、優先順位をつけて修繕しているところでございます。 　また、その報告等に基づいて、また経過年数等に考慮しまして、計画的に大規模な修繕、補修を行っているところでございますが、何分、施設全体古いものでございますので、どうしても突発的な故障というのは発生しております。ただ、これからも市民の皆様に影響ないように、適切に管理運営してまいりたいと考えております。 ○議長（瓢　敏雄君）　４番　小林篤二議員。 ○４番（小林篤二君）　補正予算書４０、４１ページ、公園管理費の工事請負費、グリーンベルト野球場のスコアボード改修ということであります。 　財政面からお伺いしておきたいんですが、国庫が２,４００万ついたということもあって、事業化に向かってるんでしょう。市債と一般財源合わせましても９,６００万ですか。こうした財政面で無理はないのか。どこか、例えば道路橋梁の修繕費とか、そういった割と身近な予算が削られてきてますので、その辺のやりくりがあるんだと思うんですが、その辺の考え方をお聞きします。 ○議長（瓢　敏雄君）　尾崎総務部長。 ○番外総務部長（尾崎順一君）　財政的な面から申し上げますと、当然、トータル的にどう考えるかということになってまいろうかと思いますが、今回、このスコアボードの件につきましては、先々から、かねて懸案となっておりまして、今回、国庫補助がある程度ついたということで判断をさせていただいたものであります。当然その他の道路橋梁等につきましても、そのときそのときのケースバイケースで優先順位を考えながら対応していくと、そういう考え方に変わりはございません。 ○議長（瓢　敏雄君）　４番　小林篤二議員。 ○４番（小林篤二君）　国庫補助がついたからと。その国庫補助がついた時期は、内示があったのはいつごろなのでしょうか。 　あと、今回のやりくりでこれだけの財源を捻出するに当たって、どこかを削るとか、その辺のトータルな話になる意味もわかるんですけども、土木予算だけ見ると、道路橋梁がかなり１億削ってきてるんで、その辺に無理はないのか、お伺いしておきます。 ○議長（瓢　敏雄君）　古津建設経済部長。 ○番外建設経済部長（古津和也君）　道路橋梁費、削ってる分と今回のスコアボード、これにつきましては、それぞれちょっと別物でございますので、そちらに影響しているということではございません。道路橋梁につきましても国庫補助金、こちらのほうの財源のつきぐあいが悪いということで、それに合わせて減額させていただいているということでございます。 ○議長（瓢　敏雄君）　尾崎総務部長。 ○番外総務部長（尾崎順一君）　それから道路橋梁等の影響が出ないのかということでございますが、当該年度につきましては、こういう予算を組ませていただいておりますが、当然、次年度以降、また実施計画等におきまして、その辺の優先順位を精査した上で対応してまいりたいと考えております。 ○議長（瓢　敏雄君）　古津建設経済部長。 ○番外建設経済部長（古津和也君）　内示期につきまして、４月の内示でございます。 ○議長（瓢　敏雄君）　次、第９６号議案　平成３０年度赤穂市国民健康保険事業特別会計補正予算について御質疑ございませんか。（なし） 　次、第９７号議案　平成３０年度赤穂市職員退職手当管理特別会計補正予算について御質疑ございませんか。（なし） 　次、第９８号議案　平成３０年度赤穂市介護保険特別会計補正予算について御質疑ございませんか。（なし） 　次、第９９号議案　平成３０年度赤穂市病院事業会計補正予算について御質疑ございませんか。（なし） 　次、第１００号議案　平成３０年度赤穂市介護老人保健施設事業会計補正予算について御質疑ございませんか。（なし） 　次、第１０１号議案　平成３０年度赤穂市水道事業会計補正予算について御質疑ございませんか。 　４番　小林篤二議員。 ○４番（小林篤二君）　水道補正の１８、１９ページの投資の基金積立金についてですが、追加で３２０万４,０００円ついております。これの収入見ても出てこないのですが、財源は何かお伺いします。 ○議長（瓢　敏雄君）　大黒上下水道部長。 ○番外上下水道部長（大黒武憲君）　財源につきましては、特定事業者開発負担金であります。 ○議長（瓢　敏雄君）　４番　小林篤二議員。 ○４番（小林篤二君）　今回、資本的収支の収入補正がないですし、財源的な表現としては、表のページの内部留保資金、過年度損益収支の留保資金等が財源になっているという表現になるんですけど、この３２０万４,０００円がいつ予算化され、いつ入金になったのか、お伺いします。 ○議長（瓢　敏雄君）　大黒上下水道部長。 ○番外上下水道部長（大黒武憲君）　財源につきましては、先ほど申しました特定開発者負担金でありまして、収入した時期が２９年度末になりまして、基金に積み立てる、支出する予算がなかったので、今回の基金への積み立てとさせていただいております。 ○議長（瓢　敏雄君）　次、第１０２号議案　平成３０年度赤穂市下水道事業会計補正予算について御質疑ございませんか。（なし） 　次、第１０３号議案　赤穂市福祉医療費助成条例の一部を改正する条例の制定について御質疑ございませんか。（なし） 　次、第１０４号議案　赤穂市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の利用者負担に関する条例の一部を改正する条例の制定について御質疑ございませんか。（なし） 　次、第１０５号議案　赤穂市立駐車場の指定管理者の指定に係る議決変更について御質疑ございませんか。 　４番　小林篤二議員。 ○４番（小林篤二君）　駅南の駐輪場、これが使えなくなってくるということであります。この辺の管理運営に指定管理として駅周辺整備会社にお願いしているんですが、その辺の管理について瑕疵はなかったのか。かなり年数もたってるとは思うんですが、管理上やはりきちっと修繕、手だてをしていけば、もっと長く使えたものが突然ですが休止という、その辺の実態、当局としては、どう抑えておられるのか。 　もう１つ、参考資料でいただいたんですが、参考資料２２ページ、この管理運営に関する業務の収支変更計画書が出ております。駐車場利用収入が３０年度から３２年度まで掲記されてるんですが、例えば３１年度３,３０６万６,０００円、当初計画では３,３５０万だったのが、若干４４万ほど下がるんですが、これで済むんでしょうか。大体駐輪場で年間収入が１５０万ちょっと上回ってたと思うんですが、それがごっそり入らなくなるということの収支の影響ですね。当然収支の面で、こういった影響が出てくれば、支出の面の切り詰めも出てこないかんと思うんですが、指定管理の面で、財政収支がちょっとおかしいんじゃないかなと、違ってきてるんじゃないかと思うんですが、いかがでしょうか。 ○議長（瓢　敏雄君）　西浦地域活性化推進担当部長。 ○番外地域活性化推進担当部長（西浦万次君）　瑕疵があったかという御質問なんですけども、その年々において必要な修理修繕等は行っておりますので、瑕疵があったというふうには考えてはございません。 　それから利用料については、駅北の駐輪場のほうに振り替えられる分があるということです。今現在、ヒアリングにおきましては、南を利用されている方の３分の２ほどが北のほうに移るのではないかというふうな見込みになっておりますので、こういった計画となってございます。 ○議長（瓢　敏雄君）　４番　小林篤二議員。
   ○４番（小林篤二君）　瑕疵はなかったと言っておられますが、それまでにどういった修繕、長期維持するための修繕とか大規模な改修、そういったものもあったんでしょうか。今回の経過もお伺いする機会があったんですが、どうもその辺の会社としての、指定管理者としての維持管理の面で十分な手だてが打たれてなかったんじゃないかという疑問を持つんです。少し修繕経過なりその辺わかってれば御説明願いたいんですが。突然こういう話が年度途中に話が来ますと、今後、あそこをどうするんだという話になってくると思うんです。責任持った管理が本当にできたのかという疑問を私自身持ってまして、これでいくと、駐輪場だけじゃなくて、駐車場のほう大丈夫かと、そのように思うんですが、修繕費ばかりがどんどん増えてくる可能性もありますし、その辺の維持管理の瑕疵がなかったという裏づけを説明、もう少し深くしていただきたいと思います。 ○議長（瓢　敏雄君）　西浦地域活性化推進担当部長。 ○番外地域活性化推進担当部長（西浦万次君）　ちょっとこれまでの修繕費の内訳については、トータルの分しかございません。そこに限った分が今手元にございませんので、少しお時間をいただきたいと思います。 ○議長（瓢　敏雄君）　本会議を暫時休憩いたします。　　　　　（午前９時４８分） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　（休　　　憩） ○議長（瓢　敏雄君）　本会議を再開いたします。　　　　　　　（午前９時４９分） 　西浦地域活性化推進担当部長。 ○番外地域活性化推進担当部長（西浦万次君）　今、資料を取り寄せましたけれども、特に大きなメンテナンス、工事修繕等はないというふうな報告でございました。 ○議長（瓢　敏雄君）　４番　小林篤二議員。 ○４番（小林篤二君）　そうであると、今回の休止という扱い、使えなくなったからという原因は結局何なんですか。どんな状態に今あるのか。改めて聞きます。 ○議長（瓢　敏雄君）　西浦地域活性化推進担当部長。 ○番外地域活性化推進担当部長（西浦万次君）　タッチパネルの部分の誤動作とか発券ミス、紙幣の感知の不具合等、ゲートの詰まりが主な原因でトラブルが発生しているということで、４月から１０月まで、２１７件のトラブルの報告があったというふうに聞いてございます。これをシステムの対応を変更して、修繕するということになりますので、多大な費用がかかるということで、今回見送ったということでございます。 ○議長（瓢　敏雄君）　御発言がなければ、以上で上程諸議案に対する質疑を終結いたします。 　ただいま議題となっております第９５号議案ないし第１０５号議案については、会議規則第３８条第１項の規定により、お手元に配付いたしております議案付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託することといたします。 　以上で、本日の日程は全部終了いたしました。 　なお、委員会審査は、１１月２７日民生生活委員会、１１月２８日建設水道委員会、１１月２９日総務文教委員会をいずれも午前９時３０分から開催願うことになっておりますので、念のため申し上げておきます。 ◎日程通告・散会宣告 ○議長（瓢　敏雄君）　次の本会議は、来る１２月６日午前９時３０分から再開いたします。 　本日はこれにて散会いたします。御苦労さまでした。　　　　（午前９時５２分） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（　了　） 　地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。 　赤穂市議会　議　　長　　瓢　　　敏　雄 　　　　　　　署名議員　　小　林　篤　二 　　　　　　　署名議員　　木　下　　　守...