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平成30年総務文教委員会( 6月14日)

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  1. 赤穂市議会 2018-06-14
    平成30年総務文教委員会( 6月14日)


    取得元: 赤穂市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-05-03
    平成30年総務文教委員会( 6月14日)                  総 務 文 教 委 員 会 1.日  時                       開会 午前 9時30分           平成30年6月14日(木)                              閉会 午前10時19分 2.場  所   第1委員会室 3.出席者   委員長 奥 藤 隆 裕   副委員長 榊   悠 太       有 田 光 一        川 本 孝 明       竹 内 友 江        瓢   敏 雄 4.欠席者   な し 5.地方自治法第105条の規定による出席者
      (副議長 汐江 史朗) 6.傍聴議員   田 渕 和 彦  小 林 篤 二  木 下   守   山 野   崇  西 川 浩 司  山 田 昌 弘   前 田 尚 志  土 遠 孝 昌  前 川 弘 文   家 入 時 治  釣   昭 彦 7.理事者   別紙のとおり 8.事務局   事務局長  柳 生   信   書  記  東 南 武 士                   書  記  松 田 留美子 9.新  聞   神戸新聞 10.傍聴者   2人    (理事者)     市 長                  明 石 元 秀     副市長                  児 嶋 佳 文    (総務部)     総務部長                 尾 崎 順 一     行政課長                 橋 本 政 範     情報政策担当課長             前 田 光 俊     契約管財課長               松 村   学     人事課長                 平 野 佳 秀     財政課長                 岸 本 慎 一     税務課長                 池 尾 和 彦     行政課行政係長              岸 本 年 正     行政課情報政策係長            本 家 信 治     契約管財課契約検査係長          平 松 貴 之     契約管財課管財担当係長          万 代 充 彦     人事課人事係長              山 口   哲     財政課財政係長              山 本 桂 士     税務課市民税係長             澁 谷 文 江     税務課固定資産税係長           今 井 洋 介     税務課徴収係長              多 田 智 浩    (市長公室)     市長公室長                礒 家 和 幸     企画広報課長人口減少問題対策担当課長                          山 内 光 洋     秘書広報担当課長             廣 村 晋 也     企画広報課企画政策係長          玉 木 哲 也     企画広報課総合計画戦略推進担当係長                          澁 谷   晃     企画広報課秘書広報係長          奥 吉 達 洋     企画広報課広報担当係長          伊 東 紀 子    (危機管理監)     危機管理監                松 本 守 生     危機管理担当課長             金 谷 啓 治     企画広報課危機管理担当係長                          安 本 憲 司    (教育委員会)     教育長                  尾 上 慶 昌     教育次長管理担当)           永 石 一 彦     教育次長指導担当)           藤 本 浩 士     総務課長                 関 山 善 文     こども育成課長              近 藤 雅 之     指導課長                 入 潮 賢 和     生涯学習課長               高 見 直 樹     文化財担当課長              中 田 宗 伯     市史編さん担当課長            小 野 真 一     スポーツ推進課長             米 口 俊 也     学校給食センター所長           溝 田 康 人     中央公民館長市民会館長         山 野 良 樹     図書館長                 高 田 郁 子     総務課総務係長              中 村 光 男     こども育成課こども育成担当係長                          山 内 陽 子     指導課教育指導担当係長          河 本   学                  総務文教委員会            平成30年6月14日            午前9時30分開会奥藤委員長  おはようございます。  ただいまから、総務文教委員会を開催いたします。  先日の本会議におきまして、総務文教委員会に付託されました諸議案につき、審査を煩わせたいと思います。  総務部関係に入ります。  第77号議案 平成30年度赤穂一般会計補正予算関係部分歳出款総務費予算書補の10、11ページについて、御質疑ございませんか。  川本委員。 ○川本委員  一般管理費のうちの使用料賃借料、この91万9,000円の内訳を教えてください。 ○奥藤委員長  山口人事係長。 ○山口人事課人事係長  一般管理事務費使用料賃借料につきましては、職員用住宅借上料年間見込み分でございまして、賃料については、月5万7,000円、その他敷金・礼金、仲介手数料などの合計でございます。 ○奥藤委員長  ほかにございませんか。(なし)  次に入ります。  次、歳入に入ります。歳入1款市税、予算書補の8、9ページないし、21款市債、予算書補の8、9ページについて、御質疑ございませんか。(なし)  次、条文第2条地方債補正予算書補の4、5ページについて、御質疑ございませんか。(なし)  ないようでしたら、歳入歳出全般について、御質疑ございませんか。(なし)  次、第78議案 赤穂税条例等の一部を改正する条例制定について、御質疑ございませんか。  川本委員。 ○川本委員  今回の議案の中で、中小企業固定資産税を減額されるそうですけども、その対象者は何件ぐらいあるのかということと、それと市に対する影響額というのは、どれぐらいあるのかということを、まずお尋ねします。 ○奥藤委員長  今井固定資産税係長
    今井税務課固定資産税係長  今回、対象になる中小企業の数なんですけれども、要件としましては、資本金が1億円以下の法人、もしくは従業員が1,000人以下の個人事業主というふうに規定されております。  影響なんですけれども、今現在も、この中小企業向け償却資産特例制度というものはございます。この現行制度上では、平成30年度におきましては、全部で9件適用している業者がございます。ですので、新制度でどのくらいの影響になるのかというのは、額については未知数ではございますけど、おおむねこのあたりの件数を想定はしております。  額なんですけれども、平成30年度におきましては、軽減額が365万円。特例割合は、現在の制度では2分の1になっておりますので、2分の1の軽減額が365万円という形になっております。 ○奥藤委員長  川本委員。 ○川本委員  その365万円のうち交付税で補填される額は全額されるんですか。 ○奥藤委員長  今井固定資産税係長。 ○今井税務課固定資産税係長  はい。交付税措置はされますけれども、75%と聞いております。 ○奥藤委員長  次、第79号議案 赤穂都市計画税条例の一部を改正する条例制定について、御質疑ございませんか。(なし)  ないようですので、総務部関係を終わります。  委員会を暫時休憩いたします。             (午前9時35分)                  (協 議 会) ○奥藤委員長  委員会を再開いたします。             (午前9時38分)  市長公室危機管理監関係に入ります。  それでは、議案審査に入りたいと思います。  第77号議案 平成30年度赤穂一般会計補正予算関係部分歳入14款国庫支出金予算書補の8、9ページについて、御質疑ございませんか。  川本委員。 ○川本委員  この地方創生推進交付金という額があがってるんですけども、その詳しい内容を教えてもらえますか。 ○奥藤委員長  澁谷総合計画戦略推進担当係長。 ○澁谷企画広報課総合計画戦略推進担当係長   地方創生推進交付金について、御説明申し上げます。  こちらにつきましては、国が先駆的な地域活性化事業に取り組む自治体に対しまして、国が事業費を重点配分する仕組みになっておりまして、国が原則事業費の2分の1の補助をし、残りの2分の1を地方が負担するものであります。以上です。 ○奥藤委員長  ほかにございませんか。(なし)  ないようですので、市長公室危機管理監関係を終わります。  委員会を暫時休憩いたします。             (午前9時39分)                  (協 議 会) ○奥藤委員長  委員会を再開いたします。             (午前9時45分)  教育委員会関係に入ります。  それでは、議案審査に入りたいと思います。  第77号議案 平成30年度赤穂一般会計補正予算関係部分歳出10款教育費予算書補の12、13ページについて、御質疑ございませんか。  榊副委員長。 ○榊副委員長  予算書12、13ページの10款6項2目の工事請負費追加1,039万7,000円の部分についてなんですけども、今回のような追加変更があった場合の工事変更の決定というのは、どのようにされているのですかということと、追加変更工事費については、どのように算定をされているのかの2つについてお伺いします。 ○奥藤委員長  米口スポーツ推進課長。 ○米口スポーツ推進課長  改修工事追加でございますので、必要が生じれば変更議案決議となりますので、議案の中で審議いただくこととなっております。  2点目でございますが、追加金額につきましては、監督員が現地の調査を実施の上で設計をいたしまして、公共建築工事積算基準等に基づき、適切な金額を算出するものでございます。 ○奥藤委員長  榊副委員長。 ○榊副委員長  費用について、今説明いただいたんですけど、この費用については上限というか、許容範囲みたいなものは何か考え方はあるのでしょうか。 ○奥藤委員長  米口スポーツ推進課長。 ○米口スポーツ推進課長  許容範囲言いますと、公共工事積算基準等に基づき、金額を算出していると伺っております。 ○奥藤委員長  副市長。 ○児嶋副市長  変更の場合の一般的な考え方は、当初契約金額の3割を超える場合については、別途工事で行うという形で執行をしております。 ○奥藤委員長  榊副委員長。 ○榊副委員長  ありがとうございます。  もう一つ別のというか、同じとこなんですけども、補正予算書10款6項2目15節の工事請負費金額が1億5,505万7,000円になっているんですけども、参考資料の6ページの6の請負金額変更後の金額を見ますと、1億5,835万6,080円となっておりまして330万円ほど差が出てると思うんですが、これの中身と何で差が生まれるのかということについてお伺いいたします。 ○奥藤委員長  米口スポーツ推進課長。 ○米口スポーツ推進課長  13ページの工事請負につきましては、あくまで市民体育館管理費工事請負費予算額変更ということになっておりますので、1億5,505万7,000円となるものでございます。  議案参考資料の1億5,835万6,080円につきましては、こちらは工事契約をした後に追加した総額を指してますので、そこのところが請負費予算額とが違うということでございます。 ○奥藤委員長  市長。 ○明石市長  予算範囲内で工事請負契約を締結する。それを予算額を超えた請負は当然できない。予算範囲内で動いていくと。予算額がこうあって、その中で変更を行う。そういうシステムなっています。 ○奥藤委員長  有田委員。 ○有田委員  今の説明でしたら、予算額範囲内いうけど、予算額より超えてることになるん違うんですか、これやったら。予算よりも300万ほど多いで変更になっている。それやったら範囲内と違って、それ超えてる。 ○奥藤委員長  米口スポーツ推進課長。 ○米口スポーツ推進課長  これは、債務負担を打っておりまして、だから12、13ページにつきましては30年度予算ということになってございます。で、全体の工事契約が1億4,796万円ということで、今回は補正予算の議決でございます。この後に議決いただいてから、工事変更するものでございまして、あくまで工事費につきましては、1,039万7,000円を補正追加をするものでございます。 ○奥藤委員長  ほかにございませんか。  川本委員。 ○川本委員  1,039万6,080円のうちの今回、足場を組まないと工事はできないと思うんですけども、その足場の経費というのは、この中に入っているのですか。1,039万のうちに入っているのでしょうか、伺います。 ○奥藤委員長  米口スポーツ推進課長。 ○米口スポーツ推進課長  足場ももちろん入っております。 ○奥藤委員長  川本委員。 ○川本委員  それは幾らになりますか。 ○奥藤委員長  米口スポーツ推進課長。 ○米口スポーツ推進課長  この追加工事での足場代は含んだものでございまして、足場代幾らかというのは現在把握しておりません。 ○奥藤委員長  川本委員。 ○川本委員  きちっと積算した上で、1,039万予算組んでいるのですから、その積算の根拠がはっきりしないとだめじゃないですかね。その中に足場が入っていると言うんでしょ、この1,039万の中に。その足場幾ら係るのかということが、この予算の中に入ってないとだめなんじゃないですか、きちんと。 ○奥藤委員長  米口スポーツ推進課長。 ○米口スポーツ推進課長  先ほどもお答えいたしましたとおり、足場代も入った設計となっております。 ○奥藤委員長  川本委員。 ○川本委員  納得できないのですよね、きちんと答弁していただかないと。 ○奥藤委員長  暫時休憩いたします。             (午前9時56分)                  (休   憩) ○奥藤委員長  委員会を再開いたします。            (午前10時04分)  次、第81号議案 赤穂特定教育保育施設及び特定地域型保育事業利用者負担に関する条例の一部を改正する条例制定について、御質疑ございませんか。  川本委員。 ○川本委員  この議案で、特にその対象者は何人ぐらいおるんですか。 ○奥藤委員長  山内こども育成担当係長。 ○山内こども育成課こども育成担当係長  ただいまの御質問ですが、対象となる方は、私立幼稚園を利用されてる方となります。  4月1日現在で、私立幼稚園を利用されてる方が全部で27名おられます。そのうち影響がある方は1名ということです。 ○奥藤委員長  川本委員。 ○川本委員  今後、政府のほうが幼稚園無償化ということ言われてますけども、その見通しはどうなっているんでしょうか、わかりませんか。わかったら教えてください。 ○奥藤委員長  近藤こども育成課長。 ○近藤こども育成課長  現在のところ、詳しい情報のほうは参っておりませんが、新聞報道によりますと幼児教育無償化が前倒しになるというふうにはお伺いしております。詳しいことはまだわかっておりません。 ○奥藤委員長  暫時休憩いたします。            (午前10時07分)                  (休   憩) ○奥藤委員長  委員会を再開いたします。            (午前10時07分)  それでは、先ほどの足場関係の。
     米口スポーツ推進課長。 ○米口スポーツ推進課長  今回の追加更新足場代につきましては、150万円でございます。 ○奥藤委員長  川本委員。 ○川本委員  その150万円というのは、最初組んでいたやつを外さなかったらもちろん要らないんですけど、その分は全く無駄だったということなんですかね。 ○奥藤委員長  米口スポーツ推進課長。 ○米口スポーツ推進課長  当初の足場代につきましては、費用は約1,800万かかっております。その内部の足場も利用して、追加工事をすると。今回、150万円足場費を上乗せをして、追加工事をするということでございます。 ○奥藤委員長  第81号議案について、御質疑ございませんか。(なし)  ないようですので、教育委員会関係を終わります。  委員会を暫時休憩いたします。            (午前10時09分)                  (協 議 会) ○奥藤委員長  委員会を再開いたします。            (午前10時13分)  以上で、当委員会に付託されました議案審査は、全て終了いたしました。  ただいまから、表決を行います。  まず、第77号議案 平成30年度赤穂一般会計補正予算関係部分について、採決いたします。  本案は、原案のとおり決することに御異議ございませんか。(異議なし)  御異議なしと認めます。よって、第77号議案原案のとおり可決されました。  次、第78号議案 赤穂税条例の一部を改正する条例制定について、採決いたします。  本案は、原案のとおり決することに御異議ございませんか。(異議なし)  御異議なしと認めます。よって、第78号議案は、原案のとおり可決されました。  次、第79号議案 赤穂都市計画税条例の一部を改正する条例制定について、採決いたします。  本案は、原案のとおり決することに御異議ございませんか。(異議なし)  御異議なしと認めます。よって、第79号議案は、原案のとおり可決されました。  次、第81号議案 赤穂特定教育保育施設及び特定地域型保育事業利用者負担に関する条例の一部を改正する条例制定について、採決いたします。  本案は、原案のとおり決することに御異議ございませんか。(異議なし)  御異議なしと認めます。よって、第81号議案は、原案のとおり可決されました。  引き続き、請願審査を行いますので、関係職員以外の職員は、退席していただいて結構です。  委員会を暫時休憩いたします。            (午前10時15分)                  (休   憩) ○奥藤委員長  委員会を再開いたします。            (午前10時16分)  ただいまから、請願審査に入ります。  請願第2号 少人数学級推進などの定数改善義務教育費国庫負担制度2分の1復元をはかるための、2019年度政府予算に係る意見書採択要請について、御意見等を各委員から順次お願いいたします。  瓢委員。 ○瓢委員  例年どおりと申したら、語弊あるんですけども、また今年も同じように、請願文書表のとおりで提出させていただけたらいいかと思います。以上です。 ○奥藤委員長  竹内委員。 ○竹内委員  私も、そのように思っております。 ○奥藤委員長  川本委員。 ○川本委員  この請願内容については、十分理解できると思いますので、私はこのままでいいと思いますけども。以上です。 ○奥藤委員長  有田委員。 ○有田委員  請願の趣旨に賛同、採択。 ○奥藤委員長  榊副委員長。 ○榊副委員長  皆さんと同じように採択で。 ○奥藤委員長  それでは、本請願表決を行いたいと思います。  請願第2号 少人数学級推進などの定数改善義務教育費国庫負担制度2分の1復元をはかるための、2019年度政府予算に係る意見書採択要請について、採決いたします。  お諮りいたします。  本請願について、採択することに御異議ございませんか。(異議なし)  御異議なしと認めます。よって、請願第2号は、採択することに決しました。  これで請願審査を終わります。  以上で、総務文教委員会を終了いたします。  理事者の方は、退席していただいて結構です。        (午前10時19分)                   ( 了 )...