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1. 加古川市議会 2020-03-12
   令和 2年第1回定例会（第6号 3月12日）

   
   取得元: 加古川市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-05-01
   令和 2年第1回定例会（第6号 3月12日） 　 　　　　　　　　　　　　令和２年第１回加古川市議会（定例会）議事日程 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（第６号） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和２年３月１２日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前９時３０分　開議 第　１　会議録署名議員の指名 第　２　諸　報　告 　(1) 議員出席状況 　(2) そ　の　他 第　３　議案第２４号　加古川市長等の損害賠償責任の上限を定める条例を定めること 第　４　議案第２６号　地方独立行政法人加古川市民病院機構の役員等の損害賠償責任の一 　　　　　　　　　　　部免除に関する条例を定めること 第　５　議案第２７号　加古川市私立幼稚園助成条例を廃止する条例を定めること 第　６　議案第２８号　加古川市附属機関の設置に関する条例の一部を改正する条例を定め 　　　　　　　　　　　ること 第　７　議案第２９号　加古川市議会議員の議員報酬等に関する条例の一部を改正する条例 　　　　　　　　　　　を定めること 第　８　議案第３０号　加古川市特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例を 　　　　　　　　　　　定めること
   第　９　議案第３１号　加古川市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例を定めるこ 　　　　　　　　　　　と 第１０　議案第３２号　加古川市会計年度任用職員の給与及び報酬等に関する条例の一部を 　　　　　　　　　　　改正する条例を定めること 第１１　議案第３４号　加古川市建築確認申請等手数料条例の一部を改正する条例を定める 　　　　　　　　　　　こと 第１２　議案第３５号　加古川市立学校給食センターの設置及び管理に関する条例の一部を 　　　　　　　　　　　改正する条例を定めること 第１３　議案第３６号　加古川市国民健康保険条例の一部を改正する条例を定めること 第１４　議案第３７号　加古川市公設地方卸売市場業務条例の一部を改正する条例を定める 　　　　　　　　　　　こと 第１５　議案第３８号　加古川市営住宅の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例 　　　　　　　　　　　を定めること 第１６　議案第３９号　加古川市水道事業及び下水道事業の設置等に関する条例の一部を改 　　　　　　　　　　　正する条例を定めること 第１７　議案第４０号　市有財産譲与のこと 第１８　意見書案第１号　難病患者の医療費助成制度の改善を求める意見書 　　　　　　　　　　　　　　　　会議に出席した議員（２９名） 　　　　　　　　１番　　岸　本　建　樹　　　　　　　１８番　　落　合　　　誠 　　　　　　　　２番　　立　花　俊　治　　　　　　　１９番　　山　本　一　郎 　　　　　　　　３番　　岡　田　妙　子　　　　　　　２０番　　渡　辺　征　爾 　　　　　　　　５番　　山　本　賢　吾　　　　　　　２１番　　村　上　孝　義 　　　　　　　　６番　　中　村　亮　太　　　　　　　２２番　　西　村　雅　文 　　　　　　　　８番　　白　石　信　一　　　　　　　２３番　　松　本　裕　之 　　　　　　　　９番　　大　野　恭　平　　　　　　　２４番　　玉　川　英　樹 　　　　　　　１０番　　織　田　正　樹　　　　　　　２５番　　木　谷　万　里 　　　　　　　１１番　　藤　原　繁　樹　　　　　　　２６番　　小　林　直　樹 　　　　　　　１２番　　井　上　恭　子　　　　　　　２７番　　相　良　大　悟 　　　　　　　１３番　　谷　　　真　康　　　　　　　２８番　　森　田　俊　和 　　　　　　　１４番　　稲　次　　　誠　　　　　　　２９番　　原　田　幸　廣 　　　　　　　１５番　　高　木　英　里　　　　　　　３０番　　井　上　隆　司 　　　　　　　１６番　　鍔　木　良　子　　　　　　　３１番　　神　吉　耕　藏 　　　　　　　１７番　　柘　植　厚　人 　　　　　　　　　　　　　　　　会議に欠席した議員（２名） 　　　　　　　　４番　　野　村　明　広　　　　　　　　７番　　桃　井　祥　子 　　　　　　　　　　　　　　　　　議事に関係した事務局職員 　　　　議会事務局長　石　見　安　平　　　議会事務局次長　　二　川　裕　之 　　　　議事総務課長　河　村　孝　弘　　　議事総務課副課長　松　田　千　夏 　　　　　　　　　　　　　　　　会議に出席した委員及び職員 　┌─────────────┬───────┬─────────────┬───────┐ 　│　　　　職　　名　　　　　│　氏　　名　　│　　　　職　　名　　　　　│　氏　　名　　│ 　├─────────────┼───────┼─────────────┼───────┤ 　│市長　　　　　　　　　　　│岡　田　康　裕│副市長　　　　　　　　　　│川　西　三　良│ 　├─────────────┼───────┼─────────────┼───────┤ 　│副市長　　　　　　　　　　│守　安　邦　弘│上下水道事業管理者　　　　│井　手　秀　司│ 　├─────────────┼───────┼─────────────┼───────┤ 　│企画部長　　　　　　　　　│井ノ口　淳　一│総務部長　　　　　　　　　│平　田　喜　昭│ 　├─────────────┼───────┼─────────────┼───────┤ 　│税務部長　　　　　　　　　│北　村　　　順│市民部長　　　　　　　　　│田　中　康　人│ 　├─────────────┼───────┼─────────────┼───────┤ 　│協働推進部長　　　　　　　│稲　垣　雅　則│産業経済部長　　　　　　　│小　野　享　平│ 　├─────────────┼───────┼─────────────┼───────┤ 　│環境部長　　　　　　　　　│川　上　雄　司│福祉部長　　　　　　　　　│井　部　浩　司│ 　├─────────────┼───────┼─────────────┼───────┤ 　│こども部長　　　　　　　　│玉　野　彰　一│建設部長　　　　　　　　　│東　保　弘　一│ 　├─────────────┼───────┼─────────────┼───────┤ 　│都市計画部長　　　　　　　│中　田　直　文│会計管理者　　　　　　　　│阿　部　利　也│ 　├─────────────┼───────┼─────────────┼───────┤ 　│上下水道局長　　　　　　　│谷　川　敏　康│消防長　　　　　　　　　　│長谷川　雅　士│ 　├─────────────┼───────┼─────────────┼───────┤ 　│教育長　　　　　　　　　　│小　南　克　己│教育総務部長　　　　　　　│高　井　正　人│ 　├─────────────┼───────┼─────────────┼───────┤ 　│教育指導部長　　　　　　　│山　本　照　久│代表監査委員　　　　　　　│藤　田　隆　司│ 　└─────────────┴───────┴─────────────┴───────┘ 　　　　　　　　　　　　　　　　　開　　　　　　　　　議 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（午前　９時３０分） ○議長（原田幸廣）　　　ただいまから、令和２年第１回加古川市議会定例会を再開します。 　これより、本日の会議を開きます。 　直ちに日程に入ります。 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　　　◎日程第１　会議録署名議員の指名 ○議長（原田幸廣）　　　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は、会議規則第８０条の規定により、松本裕之議員及び玉川英樹議員を指名します。 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　　　◎日程第２　諸報告 ○議長（原田幸廣）　　　日程第２、諸報告を行います。 　事務局から議員出席状況等を報告します。 ○議事総務課副課長（松田千夏）　　　議員出席状況を報告します。議員定数３１名、現在数３１名、本日の出席現在数は２９名であります。 　なお、野村議員並びに桃井議員から、体調不良のため欠席との届け出がありました。
   　以上で報告を終わります。 ○議長（原田幸廣）　　　事務局からの報告は終わりました。 　以上で諸報告を終わります。 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　　　◎日程第３　議案第２４号　〜　日程第１７　議案第４０号 ○議長（原田幸廣）　　　日程第３、議案第２４号から日程第１７、議案第４０号までの１５件を一括議題とします。 　各議案につきましては、既に提案理由の説明は終わっておりますので、順次質疑に入ります。 　立花議員。 ○（立花俊治議員）　　　議案第２４号、冊子１１、１ページ、免責額６年分の根拠などについてお尋ねをいたします。 　私も昔、公務員でしたけれども、公務員や自治体の首長にとっては、瑕疵の問題について、やはり心配事が多いわけですけれども、県の土木の設計施工管理や農林で農地転用などを担当している職員は、半強制的といいますか、２億円ぐらいの保険に入ってるというのが実態なんです。この問題については、京都のポンポン山事件とか、神戸市の派遣職員の問題で判決が出て、２０億円とか５０億円、５５億円という非常に高額の請求がされた事案があって、こういう制度がつくられてきているものと思うんですけれども、この６年の根拠ですね、こういうのはどういう論議で決まったのか、教えていただきたいと思います。 ○議長（原田幸廣）　　　総務部長。 ○総務部長（平田喜昭）　　　今回の条例では、市長の場合は年収相当の６年分という形になっておりますが、この分につきましては、国のほうから示されました政令に基づきまして、その参酌基準が出されております。それが６年という形になってございまして、市としてはその６年が他市と比べてどうなのか、加古川市の給与水準が例えば極端に低かったら６年分かけてもそんなに金額にならないとか、そんなようなことを検討した上で、他市と大差ないということから、参酌基準どおりの６年とさせていただいております。 ○議長（原田幸廣）　　　立花議員。 ○（立花俊治議員）　　　日本弁護士連合会は、この問題について、高額な場合には６年では焼け石に水といいますか、差が激しいということで、問題点を指摘し、ただ、６年だったら、市長の場合、個人的なことを言って恐縮ですけれども、それだけの保険に入っておったら、後は大丈夫、こういうことにもなりますし、損害額との相関関係など勘案する必要があるのではないか。損害額の１０分の１などを弁護士会は提起をしておりますけれども、そういうことについての論議はどうだったのでしょうか。 ○議長（原田幸廣）　　　総務部長。 ○総務部長（平田喜昭）　　　弁護士会からの意見書は出されております。その分につきましては、国が政令を出すときに、パブリックコメントを実施しております。パブリックコメントの期間中に、その弁護士会からの意見書が出されたものでございます。したがいまして、国のほうではそういった弁護士からの意見書も踏まえた上で、この政令が出されたものというふうに解釈しております。また、保険の話も出されましたけれども、保険に入っているからということでルーズな処理をするのかというと、それはちょっと違う問題かなと思います。 ○議長（原田幸廣）　　　質疑を終了します。 　次に、議案第２６号について、質疑に入ります。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　［「なし」の声あり］ ○議長（原田幸廣）　　　質疑を終了します。 　次に、議案第２７号について、質疑に入ります。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　［「なし」の声あり］ ○議長（原田幸廣）　　　質疑を終了します。 　次に、議案第２８号について、質疑に入ります。 　立花議員。 ○（立花俊治議員）　　　構成メンバーの人数と、どういうような人を人選するかということについて教えてほしいと思います。済みません。冊子１１の１１ページ、駅北３１街区の委員のことです。 ○議長（原田幸廣）　　　何の構成員ですか。 ○（立花俊治議員）　　　駅北３１街区１画地の委員の構成員です。 ○議長（原田幸廣）　　　立花議員、通告をされてるその内容を読み上げてもらったらいいのと違いますか。 ○（立花俊治議員）　　　駅北３１街区１画地の委員の構成メンバーについてですが、人数と構成メンバーはどういう性質の人を選ぶんですかということなんですが。 ○議長（原田幸廣）　　　立花議員の通告では、駅北３１街区１画地の委員の構成メンバーはどのような方で、人数は何人ですかとあります。そのとおりに言うてもらったらいいと思います。 ○（立花俊治議員）　　　駅北３１街区１画地の委員の構成メンバーはどのような資格で、人数は何人でしょうか。 ○議長（原田幸廣）　　　企画部長。 ○企画部長（井ノ口淳一）　　　一応今のところ想定しておりますのが、建築でありますとか、会計処理、まちづくりに精通するような方々の委員構成で、人数としては７名程度を予定しております。 ○議長（原田幸廣）　　　質疑を終了します。 　次に、議案第２９号について、質疑に入ります。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　［「なし」の声あり］ ○議長（原田幸廣）　　　質疑を終了します。 　次に、議案第３０号について、質疑に入ります。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　［「なし」の声あり］ ○議長（原田幸廣）　　　質疑を終了します。 　次に、議案第３１号について、質疑に入ります。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　［「なし」の声あり］ ○議長（原田幸廣）　　　質疑を終了します。 　次に、議案第３２号について、質疑に入ります。 　立花議員。 ○（立花俊治議員）　　　冊子１１、２７ページ、会計年度任用職員の給与及び報酬等に関する条例の一部改正で、具体的な対象職員とはどういう人たちなのか、例を挙げてご説明いただきたいと思います。 ○議長（原田幸廣）　　　総務部長。 ○総務部長（平田喜昭）　　　今回想定してますのは、外国青年招致事業といいまして、国がＪＥＴプログラムということで創設した事業でございまして、それを利用しまして、外国人を加古川市のほうに招致すると、そういったケースが考えられるということから、このたびの会計年度任用職員に関する条例の一部を改正させていただきました。 　具体的には、基本的に、国際交流員という形で活躍いただこうかなと今現在検討しているところでございます。 ○議長（原田幸廣）　　　質疑を終了します。 　次に、議案第３４号について、質疑に入ります。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　［「なし」の声あり］ ○議長（原田幸廣）　　　質疑を終了します。 　次に、議案第３５号について、質疑に入ります。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　［「なし」の声あり］ ○議長（原田幸廣）　　　質疑を終了します。 　次に、議案第３６号について、質疑に入ります。 　岸本議員。 ○（岸本建樹議員）　　　議案第３６号、冊子番号１１、５８ページですけど、ここで国民健康保険条例の一部を改正する条例を定めることとなっております。この中で、賦課限度額を６１万円から６３万円、また介護納付金の賦課限度額を引き上げることで、国保収入は加古川市の場合どれぐらいふえてくるのか。そしてもう一点が、５割軽減や２割軽減判定の乗ずべき額を２８万５，０００円、５２万円とした影響世帯数の変化はどうなるのかをお願いいたします。 ○議長（原田幸廣）　　　市民部長。 ○市民部長（田中康人）　　　まず、保険料賦課限度額引き上げによる保険料収入についてですけれども、基礎賦課限度額の引き上げで６７６万円の増加となります。また、介護納付金賦課限度額の引き上げで２０５万円の増加となりまして、合計で８８１万円の増加を見込んでおります。 　もう一点の５割と２割軽減の軽減判定所得の拡大によります影響世帯数についてですけれども、まず５割軽減が６，１８４世帯から１２８世帯増加しまして、６，３１２世帯となります。２割軽減につきましては５，２２９世帯から５８世帯増加しまして、５，２８７世帯となります。合計で１８６世帯の増加を見込んでおります。 ○議長（原田幸廣）　　　質疑を終了します。 　次に、議案第３７号について、質疑に入ります。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　［「なし」の声あり］ ○議長（原田幸廣）　　　質疑を終了します。 　次に、議案第３８号について、質疑に入ります。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　［「なし」の声あり］ ○議長（原田幸廣）　　　質疑を終了します。
   　次に、議案第３９号について、質疑に入ります。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　［「なし」の声あり］ ○議長（原田幸廣）　　　質疑を終了します。 　次に、議案第４０号について、質疑に入ります。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　［「なし」の声あり］ ○議長（原田幸廣）　　　質疑を終了します。 　ただいま質疑が終わりました議案第２４号から議案第４０号までの１５件につきましては、既にお手元へ配付いたしました議案目次及び取扱表のとおり、所管の常任委員会に付託し、休会中に審査を願うことにします。 　つきましては、委員会審査の結果を３月１７日午後５時までに議長宛てご報告くださるようお願いします。 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　　　◎日程第１８　意見書案第１号 ○議長（原田幸廣）　　　日程第１８、意見書案第１号を議題とします。 　本案については、意見書案の朗読、会議規則第３６条第３項の規定による提案理由の説明及び委員会の付託、並びに質疑、討論を省略することとしたいと思います。 　これにご異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　［「異議なし」の声あり］ ○議長（原田幸廣）　　　ご異議なしと認めます。 　したがって、以上のように決定しました。 　これより、意見書案第１号を採決します。 　本案を原案のとおり決定することにご異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　［「異議なし」の声あり］ ○議長（原田幸廣）　　　ご異議なしと認めます。 　したがって、本案は原案のとおり可決されました。 　お諮りします。 　委員会審査等のため、あす１３日から２５日までの１３日間休会したいと思います。これにご異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　［「異議なし」の声あり］ ○議長（原田幸廣）　　　ご異議なしと認めます。 　したがって、以上のとおり休会することに決定しました。 　以上で、本日の日程は全て終了しました。 　３月２６日午前９時３０分から本会議を再開しますから、定刻までに出席願います。 　本日はこれをもちまして散会します。お疲れさまでした。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（午前　９時４７分　散会） 　地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する 　令和　　年　　月　　日 　　加古川市議会議長 　　会議録署名議員 　　　同...