加古川市議会 2019-06-11
令和元年総務教育常任委員会（ 6月11日）
○
山本一郎委員長 挙手多数であります。よって本件は、賛成多数で採択と決定いたしました。しばらくの間、休憩いたします。
（休憩 ９時56分）
（再開 ９時57分）
◎陳情第６号 市内の
保育施設及び
市立学校教育機関付近の
交通安全調査
○
山本一郎委員長 再開いたします。陳情第６号、市内の
保育施設及び
市立学校教育機関付近の
交通安全調査を議題といたします。本陳情について、質疑、ご
意見等をお伺いいたします。
○
井上恭子委員 かこがわ
市民クラブを代表し、
態度表明をいたします。陳情にありますように、大津市の事故を受け、５月17日の
総務教育常任委員会において、平成26年度からの
通学路交通安全プログラム実施状況を確認させていただきました。
危険箇所については、大津市の事故のケースも含め、新たな視点を加えた形で調査していくとの答弁もあり、現在進行中とも理解しております。ただ、陳情の願意から、より早く調査を実施していただきたい、また調査結果を公表されている内容に、より早く追加いただきたいとの思いは理解できます。よって、今回の陳情第６号を採択することに賛成いたします。
○
鍔木良子委員 陳情第６号について、女性の笑顔で未来を創る会と維新を代表いたしまして、
態度表明をいたします。
通学路の
安全点検については、
加古川市
通学路交通安全プログラムに基づき、
危険箇所の
合同点検と対策を実施しており、
加古川市のホームページに一覧表として既に公表しています。一方、県では、このたびの大津市の事故が発生したことから、新たに
認可外教育施設など
園外活動において、散歩の経路についての危険性の有無や
交通量の確認など、園児の
安全管理体制の徹底を求めているところです。陳情第６号は、小学校、中学校を対象に、
関係団体と連携し、
危険箇所の点検と公表を願う願意でありますが、こういった世情を踏まえ、事故に巻き込まれるかもしれないという観点から、
小中児童生徒だけでなく、園児や児童の
歩行者がよく利用する、
交通量が多い交差点などの調査をする必要も感じることから賛成いたします。
○
山本賢吾委員 この陳情は大津市の事故を起因として出されているんですけれども、事故の後、当
委員会でも、
通学路の
安全点検について質問が出ました。調査については何度もされていると思います。それについてはもう一度お願いしたいということと、あわせて、安全だと思っているところでも危ないことがあるということを学校に教えていただくということをお願いしたいと思っております。本陳情につきましては、妥当として
創政会として採択をお願いしたいと思います。
○
岸本建樹委員 日本共産党加古川市議会議員団として、賛成の立場です。各道路の
安全確保、そのための点検は至急に行う、また必要な
改良箇所が見つかったら早急に手当てをしていただく、これに賛成いたしますので、採択とします。
○
織田正樹委員 加古川市議会志政加古川を代表いたしまして、陳情第６号に対し、意見を表明いたします。陳情にありますように、大津市の事故を受け、先月の
総務教育常任委員会において、平成26年度からの
交通安全プログラムの
実施状況を確認させていただきました。また
危険箇所につきましては、大津市の事故のように安全と思われる場所も含めて、新たな視点で調査していこうというような答弁もありましたので、現在進められているものと理解しております。この陳情にありますように、より早く調査をしていただきたいという願意は理解できます。よって、陳情第６号を採択することに賛成いたします。
○
山本一郎委員長 ご
意見等を終結いたします。それではお諮りいたします。陳情第６号について、採択することに賛成の方は、挙手をお願いいたします。
（
賛成者挙手）
○
山本一郎委員長 本件は
全会一致で採択と決定いたしました。しばらくの間、休憩いたします。
（休憩 10時03分）
（再開 10時05分）
◎議案第５号
加古川市
市税条例等の一部を改正する条例を定めること
○
山本一郎委員長 再開いたします。
付託案件審査を行います。議案第５号、
加古川市
市税条例等の一部を改正する条例を定めることを議題といたします。
冊子番号３の38ページから124ページまでをご参照願います。質疑とあわせ、ご
意見等をお受けいたします。
○
岸本建樹委員 この条例の前段の部分で
個人市民税の
単身児童扶養者について、後段で
軽自動車税についてが、全く別の案件のように僕は思うんです。議案の立て方として二つが一つになっていると思うんですが、こういう立て方ですと非常にわかりにくいので、なぜこんな形で立てられるのかという質問です。
○
北村税務部長 市税条例はそれぞれ
税目ごとに並んでいますから、改正のあるところの条文だけを抜き出して順番に並べますので、構成的にこれは軽乗用車の分で、これは
個人市民税の分でと、わけることはできないんです。わかりにくいとは思いますけれども。
○
岸本建樹委員 言われていることはわかりますが、
市民的立場からすると、それぞれの部分で議案を立てていただきたいなというのが意見です。
○
山本一郎委員長 質疑、ご
意見等を終結いたします。採決します。議案第５号について、原案のとおり可決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○
山本一郎委員長 ご異議なしでございます。よって本案は、
全会一致で原案可決と決定いたしました。
◎議案第７号
加古川市立自動車駐車場の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例を定めること
○
山本一郎委員長 議案第７号、
加古川市立自動車駐車場の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例を定めることを議題といたします。
冊子番号３の131ページから134ページまでをご参照願います。質疑とあわせ、ご
意見等をお受けいたします。
○
井上隆司委員 施行日が来年４月になっています。早い時間の利用者が多くて遅い時間の利用者が少ないという今の利用状況から、このように改正するということですが、そのような利用状況ならば、施行日をもう少し早くしてもいいのではないかと思います。指定管理の関係があるからということでしたが、可能ではないかと思うんですけれども、そういう考え方はなかったんですか。例えば９月から施行するとかいうようなことで対応したほうがいいのではないか、わざわざ４月まで延ばす必要はないのではないかと思います。
○下澤管財契約課副課長 委員のおっしゃるとおり、早く施行するにこしたことはないんですけれども、４月から施行する理由としましては、令和２年度からの指定管理者を募集しているところですので、それに合わせて条例の改正をしようとしているためです。それから、現在、入庫待ちが多いということについてですが、指定管理者のほうで都合をつけていただいて、入庫待ちが出たときは少し早目に開けるという対応をしていただいているところです。今は指定管理者のご厚意に甘えているようなところですが、とりあえず３月末まではそういう対応をして、４月からはきっちりと条例の改正をしていきたいと考えております。
○
井上隆司委員 現在の指定管理者にお願いして、少し早目に開けていただくということですが、前に総合文化センターで会議があったときに、あそこも駐車場は指定管理になっているのか、少し早目に行ったら一向に開けてくれなくて、それで事務所に早く開けてくださいと言ったのですが、時間前ですのできっちりでないと開けてくれなくて、本当にかっちりした管理をされておりまして、利用者としては余りいい気分ではなかったんです。そういうこともあるんです。今回は早目に開けることをお願いしているということですので、今のうちから少し早目に開けていただくということをやっておけば、４月以降もスムーズにいけるのではないかと思います。例えばどれぐらい早目に開けているのですか。15分ぐらい前からですか。
○下澤管財契約課副課長 もちろん、道まで出ているぐらいになるのは年に数回しかないのですが、そういうときは時間がまちまちなので何分ぐらいとは言えないんですけれども、早目に開けていただくようにしています。また、選挙で期日前投票をしているときは早くから始まりますので、そのときは早く開けていただくように、こちらのほうからお願いしているところです。
○
山本賢吾委員 本会議場で午後10時以降の出庫台数が十数台とかいうことがありましたけれども、これは
市民会館で何かあったときというのも入っている答弁ですか。確認です。
○下澤管財契約課副課長 主に勤労会館や青少年女性センターが10時までになっております。もちろん、それも合わせての10時以降の台数ということでございます。
○
岸本建樹委員 私も、一日も早く契約変更をして早目に開けていただくということが、本来求められているところかと思っています。事前に早目に開けてもらっていますということですが、そのときの料金はどこから始まるんですか。
○下澤管財契約課副課長 入庫したときからカウントするという形になっています。
○
岸本建樹委員 条例では８時半からということなので、何かずれがあるような気がするんですけれども。
○平田総務部長 確かにそのとおりだと思います。ですので新年度からきっちりするという形をとらせていただきたいということです。今は好意によって開けていただいていまして、駐車料金は入庫した時間からになっています。８時半からしか料金をとらないということはできないシステムになっていますので、それならば開ける時間も８時15分からという形にきっちりとしたいということです。今、変更しようとすると、業者ともう一遍契約しなければなりません。できるかもしれませんが、業者とどんな話になるかわかりません。新年度、業者と契約するときにきっちり整理したいということで、新年度から８時15分と、条例も改正しようとしています。入場時からの料金を徴収することは、条例では臨時の開場規定もあり、システム運用上、入場時からの料金算定としていますが、あくまで市民の利便性のためにあえて前倒しにして開けているというようなことで、ご理解いただくしかないと現状では考えております。
○
岸本建樹委員 契約変更というのは本来いつでも可能なはずですから、契約変更をお願いしたいというのが意見です。
○
山本一郎委員長 質疑、ご
意見等を終結いたします。採決いたします。議案第７号について、原案のとおり可決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○
山本一郎委員長 ご異議なしでございます。よって本案は、
全会一致で原案可決と決定いたしました。
◎議案第８号
加古川市
火災予防条例の一部を改正する条例を定めること
○
山本一郎委員長 議案第８号、
加古川市
火災予防条例の一部を改正する条例を定めることを議題といたします。
冊子番号３の135ページから140ページまでをご参照願います。質疑とあわせ、ご
意見等をお受けいたします。
（「なし」の声あり）
○
山本一郎委員長 質疑、ご
意見等を終結いたします。採決いたします。議案第８号について、原案のとおり可決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○
山本一郎委員長 ご異議なしでございます。よって本案は、
全会一致で原案可決と決定いたしました。しばらくの間、休憩いたします。
（休憩 10時16分）
（再開 10時18分）
◎議案第１号 令和元
年度加古川市
一般会計補正予算（第１回）のことのうち本
委員会付託部分
○
山本一郎委員長 再開いたします。次に、議案第１号、令和元
年度加古川市
一般会計補正予算（第１回）のことのうち本
委員会付託部分を議題といたします。
冊子番号１をご参照願います。歳出、歳入、市債を一括して審査いたします。質疑とあわせ、ご
意見等をお受けいたします。
○
岸本建樹委員 補正予算につきまして
態度表明させていただきます。ここの
委員会と関係ないと言われればそうなんですけれども、今回の補正予算の中に
プレミアム付商品券などの補正が入っております。また、幼稚園のエアコンの設置ということで、これについても私たちはもともと求めている部分も入っております。しかしながら、
消費税そのものに反対している立場でございますので、この
プレミアム付商品券等が含まれている補正予算には、反対の態度とさせていただきます。
○
山本一郎委員長 質疑、ご
意見等を終結いたします。挙手により採決いたします。議案第１号のうち、本
委員会付託部分について、原案のとおり可決することに賛成の方は挙手をお願いいたします。
（
賛成者挙手）
○
山本一郎委員長 挙手多数でございます。よって本案は、賛成多数で原案可決と決定いたしました。理事者入れかえのため、しばらくの間、休憩いたします。
（休憩 10時20分）
（再開 10時33分）
◎
所管事務調査 学校規模適正化及び
適正配置に関する
基本方針（案）の
パブリックコメントの実施について
○
山本一郎委員長 再開いたします。
所管事務調査を行います。
教育委員会より５件の報告のうち、初めに、
学校規模適正化及び
適正配置に関する
基本方針（案）の
パブリックコメントの実施について、報告をお願いいたします。
○高井教育総務部長 このたび
教育委員会としまして、
学校規模適正化及び
適正配置に関する
基本方針を定めるに当たりまして、市民の皆さんからいろいろご意見をいただくために、
パブリックコメントを予定しております。この件につきまして、教育総務課から報告をさせていただきます。
○藤崎教育総務課副課長 （資料により報告）
○
山本一郎委員長 報告は終わりました。ご質問等をお受けいたします。
○
木谷万里委員 この
学校規模適正化及び
適正配置に関する
基本方針の他市の状況がわかりましたら教えてください。
○藤崎教育総務課副課長 県内全市の状況を把握しているわけではないんですけれども、少なくとも近隣では明石市、もしくは同規模でいきますと宝塚市が過去に策定をしております。そういったものを参考にいたしまして、今回、
加古川市の方針を定めたというものです。
○
木谷万里委員
基本方針の概要の米印のところに、規模適正化策を定めるものではなく、基本的な考え方を示すものですとされて、わざわざ下線を引いてあるんですけれども、基本的な考え方を示した先の計画といいますか、先の考え方というか、どの方向を向いているのかを教えていただきたいと思います。
○藤崎教育総務課副課長 今回定める基準につきましては、全てを網羅できるような基準ではなくて、一般的に考えられる標準的な基準ということで定める予定にしております。もちろんその中で、先ほどご説明申し上げたように基準になるような学校もございますが、法令におきましても標準的にはこうだというようなものがありますが、地域の実情やその他の事情に応じてその限りではないということも規定されております。今後の検討につきましては、今設置が進んでおります学校運営協議会等で地域の中でも具体的な案についてお考えいただくために、
教育委員会としてもできる限り支援をしてまいりたいと考えています。
○
山本賢吾委員 関連するんですが、規模はこういうものがいいですよとこういう形で出すのは結構ですが、そういう方向を向くようなまちづくりをされているか、そのまちづくりをするような方向というのを、
加古川市全体としてどう考えておられるのか、後ろに企画部もおみえなのでお聞きしたいんです。
○井ノ口企画部長 今後どういう方向で計画が出ていくか今のところわかりませんが、小学校、中学校だけではなく、地域全体としての人口減少等の対策を考えていかなければならないと考えております。ですから、市街化調整区域になるんですが、例えば工場の誘致などもどういうふうに緩和していくかについて全体的に考えながら、人口増のほうに舵を取っていく施策を進めていきたいと考えております。
○
岸本建樹委員 資料の真ん中のあたりに、６月13日の定例
教育委員会で
基本方針（案）の可決をとありますが、これは
パブリックコメントをするかどうかの可決なんですか。それとも案そのものをここで固めますということなんですか。
○藤崎教育総務課副課長 ６月13日の定例
教育委員会では、この
基本方針の案をとって、方針を固めるという内容ではなくて、この案の内容についてご承認いただいて、今後の
パブリックコメントの実施と、その決定に向けた段取りについてもご協議いただく予定としております。
○
岸本建樹委員 パブリックコメントを受けて、再度、この案について、修正や組み立てを考えるということですか。
○藤崎教育総務課副課長 委員のおっしゃるとおりでして、予定であれば、
パブリックコメントが７月17日に終わった後に、早ければ８月の定例
教育委員会で、修正するかどうかといったようなことも含めた協議をさせていただきまして、早ければその後、常任
委員会のほうで、実施計画等についても報告をさせていただきたいと考えております。
○
岸本建樹委員 教育委員会だけではなく、ほかの部がやっている
パブリックコメントでも、市民からの声をいただいた後、それを受け入れるではなく、いろいろな理屈をつけてはね返すような対応をよく見るんですけれども、市民からの一生懸命の意見をこことここは受け入れます、というような形にぜひともお願いしたいと思います。これは要望になりますけれども、よろしくお願いいたします。
○
山本一郎委員長 この件についてのご質問等は、これで終結いたします。
◎
所管事務調査 加古川市
児童クラブ夏休み期間限定利用における
申込状況について
○
山本一郎委員長 加古川市
児童クラブ夏休み期間限定利用における
申込状況について、報告をお願いいたします。
○山本教育指導部長 教育指導部より、資料に基づき３点、口頭にて１点報告させていただきます。まず、
加古川市
児童クラブ夏休み期間限定利用における
申込状況について、資料に基づいて、社会教育・スポーツ振興課より説明させていただきます。
○川上社会教育・スポーツ振興課副課長 報告案件の説明に先立ちまして、この場をお借りいたしまして、先日、４月の常任
委員会での答弁の発言訂正をさせていただきましたことについて、おわび申し上げます。春休みの開所時の職員体制については複数名をきちんと配置するようにできたと答弁いたしましたが、確認の結果、開所時の７時45分時点では約３割、８時の時点では約７割の配置状況であったことが
委員会後に判明いたしました。
事務局からの周知が徹底できていなかったことが最大の原因であり、結果といたしまして、事実とは異なる答弁となりました。今後は現場の職員と十分に連携をとり、職員配置に努めてまいります。（資料により報告）
○
山本一郎委員長 報告は終わりました。ご質問等をお受けいたします。
○
木谷万里委員 最初の発言訂正の報告の中で、
事務局からの周知ができていなかったとありましたが、春休み前に各クラブの支援員さんにきちんと伝えていなかったという理解でよろしいでしょうか。
○川上社会教育・スポーツ振興課副課長 少々詳しい経緯を説明いたしますと、３月14日に支援員を対象にした研修会を開催しまして、その中で
事務局より口頭で春休みの人員配置について説明をさせていただきました。大事なことですので、本来でしたら文書できちんと徹底すべきところを、口頭で説明したことをもって周知ができていると認識をしてしまっていました。説明した後、職員配置についてなかなか難しいという、現場からの声に対しては、
事務局のほうで人を手配して配置するようにしていましたので、声が上がらなかったところに関しては配置ができたものと思い込んでしまっていたというのが最大の原因です。
○
木谷万里委員 それでは、また改めて文書で説明をされたということでよろしいですか。
○川上社会教育・スポーツ振興課副課長 このたびの春休みの対応につきましては、事後になってしまいましたので、今後、夏休みのシフトを組むときには、きちんと文書でわかるように伝えていこうと考えております。
○
木谷万里委員 夏休み期間限定利用における
申込状況についての質問をさせていただきます。150人が希望されているんですけれども、全ての児童を受け入れられる準備ができているのですか。例えば、２カ月前の
委員会でも１クラスに50人ぐらい登録されていらっしゃるところがあると聞いたので、例えば多いところといったら、氷丘や氷丘南、鳩里などは受け入れができるのかどうかということと、夏休みの受け入れをすることによる補助員さんの人数について教えてください。
○川上社会教育・スポーツ振興課副課長 総数で150名、26小学校区ということになりまして、例えば鳩里小学校ですと、申込人数が19名と多いんですが、６クラブございますので、平均すると約３名ということになります。また氷丘南につきましても、通常利用の入所者が多いんですが、申込人数が３名で３クラブということですので、平均すると１名ということになりますので、現時点ではお申し込みいただいた方の夏休みの利用は可能な状況とはなっております。もう１点、補助員の確保につきまして、今の児童クラブの運営規程では、40名以下のクラブについては補助員が１名、41名を超えると２名体制になっています。今、41名がボーダーラインになっているんですけれども、夏休みの利用を受け付けることで、その41名を超えるクラブが２クラブから３クラブぐらいありますので、そのクラブにつきましては、当然ながら運営規程に基づきまして、きちんと配置ができるように手配していきたいと考えています。
○
木谷万里委員 そのことに関しては了解しました。それと、少し気になるのがこの間の川崎市の事件を受けて、児童クラブの支援員・補助員から、安全対策を希望する声が高まりまして、３月の本会議で、松本裕之議員が安全対策に関する一般質問で、さすまたがいいのか、女性が多いのでそれ以外のものを用意できないのかという要望、意見をしました。夏休み期間は朝が早く、長い時間、校門が開いている状態なので、物すごい危機感を持っていらっしゃいます。このあたりの安全対策について検討されているのか、既に準備ができる予定があるのかについても、教えていただけますか。
○川上社会教育・スポーツ振興課副課長 夏休みまでには間に合わないんですが、支援員の研修会を今月末に予定していまして、それは別のテーマでやりますが、７月に入ってからもう一度、研修会を予定しております。そのテーマが防犯対策ということで、防犯の状況に詳しい方を講師にお招きして研修を行おうと思っています。その中で、防犯グッズに関して何が効果的なのかということを、あわせて議論できたらと、今のところ考えています。
○
木谷万里委員 そういう手順を踏まないといけないかもしれないんですけれども、夏休みは警備員さんは基本的におられない状況で、学校がずっと開放します。川崎市の事件があって、ということを考えると、できるだけ早く、７月の支援員さんの研修の中で、さすまたを持っていって教えるぐらいの準備があってもいいのかなと思うんですけれども、いかがでしょうか。
○川上社会教育・スポーツ振興課副課長 おっしゃるように、安全対策についてはやはり早ければ早いにこしたことはないと思います。さすまたについても、かなり長さがあって取り扱いに苦労するというようなお声も聞いていますので、現状は女性のスタッフが多い職場でもありますので、本当に使い勝手がよくて何が効果的なのかということは、早急に考えていきたいとは思います。
○
山本一郎委員長 この件についてのご質問等は、これで終結いたします。
◎
所管事務調査 かこパラ王国（パラリンピック１年前イベント）の開催について
○
山本一郎委員長 かこパラ王国（パラリンピック１年前イベント）の開催について、報告をお願いいたします。
○山本教育指導部長 続きまして、
かこパラ王国（パラリンピック１年前イベント）の開催につきまして、社会教育・スポーツ振興課から、資料に基づいて報告いたします。
○小口社会教育・スポーツ振興課スポーツ振興担当副課長 （資料により報告）
○
山本一郎委員長 報告は終わりました。ご質問等をお受けいたします。
○
織田正樹委員 このオリパラ関係の事業全般についてですが、事業の予算が市制70周年事業と絡めて、企画部の予算で組まれていたように記憶しているんですけれども、企画部がオリパラ事業の専任の担当ではなくて、社会教育・スポーツ振興課が取り扱うということになっているんでしょうか。
○小口社会教育・スポーツ振興課スポーツ振興担当副課長 この事業につきまして、企画部の企画費において予算計上しております。ただ事業実施に当たりましては、昨年から社会教育・スポーツ振興課におきまして準備を進めていまして、内容等を詰めてきていましたので、政策企画課とも連携をしながら事業は進めていくんですけれども、社会教育・スポーツ振興課から報告させていただきました。
○
織田正樹委員 今後は企画部から出てくるんですか。企画からの指示でこのような進め方を今後もされていくのですか。また、今回の事業は１年前の単発のイベントで終わるのか、目的のところで述べられましたように、障がい者スポーツの普及・振興を踏まえて継続していくのか、お伺いします。
○小口社会教育・スポーツ振興課スポーツ振興担当副課長 事業のことに関しましては、
かこパラ王国、１年前イベントということで説明をさせていただきましたが、例えばブラジル文化を紹介するようなイベントやサッカー教室等、オリパラに絡めました事業展開を昨年から社会教育・スポーツ振興課で準備を進めているものがあります。それらに関しましては、引き続き今後もこちらから報告させていただくことになります。また、１年前イベントは今回限りで終わるのかということに関しましては、障がい者スポーツへの理解と普及ということも含めておりますので、今後も同じような形になるかどうかわかりませんが、イベントは続けていきたいと考えております。
○
木谷万里委員 この体験会では、たくさん新しい障がい者スポーツを提案されているんですけれども、この指導者とか対象者というのはどんな人になるのですか。また、誰に参加してもらおうと考えているのか、障がいのある方に参加をいただくのか、それとも障がいがない方に呼びかけるのか、参加者をどのように考えているのか、人数も含めて教えていただきたいです。車椅子バスケットは迫力があるし、いいなと思いますが、体育館の使用に関して、傷などの心配はないのかということについてはいかがでしょうか。
○小口社会教育・スポーツ振興課スポーツ振興担当副課長 今回のイベントの指導者につきましては、共催になっておりますスポーツネットワーク
委員会の中のスポーツ推進委員の方が、障がい者スポーツに特化して勉強・活動されておりますので、指導員として参加をお願いしております。また車椅子バスケット等につきましては、専門のチームが来てくれて、プレーの披露をしていただいたりすることで話を進めております。参加者ですけれども、障がいのある方にもない方にも、広く周知をしながらご参加いただきたいと考えております。東はりま特別支援学校やいなみ野特別支援学校等、特別支援学校にも広く声をかけながら、障がい者支援課にも協力をいただいて、いろんなところに周知をしていきたいと考えております。また車椅子バスケットの床の傷に関しましてですが、今の車椅子バスケットは余りこけないということ、こけても傷がつきにくいようになっていますので、よほど激しいプレーをして転ばない限りは、床の傷の問題はないかと思います。そのあたりにつきましても、ウェルネス推進課、また体育館とも協議した上で、承認を受けて使っておりますので、問題はないと考えております。
○
木谷万里委員 ぜひ見てみたいものだと思っています。障がい者支援課にお声かけする、学校にお声かけするということですけれども、どれだけの人数を想定されているのかということの考えはありますか。
○小口社会教育・スポーツ振興課スポーツ振興担当副課長 人数の詳細につきましては、それぞれの指導員さん等とも詰めていないところはあるんですけれども、大体20人から30人程度を一つのチームにしまして、いろんな体験コーナーを回っていただくような予定で考えております。一部の競技に関しましては、事前の申し込みということで考えておりまして、それ以外については、もちろん当日に参加していただけるものも用意しておりますので当日参加と、また、事前申し込みの種目についても余裕があれば当日参加をしていただきたいと考えております。
○
山本一郎委員長 この件についてのご質問等は、これで終結いたします。
◎
所管事務調査 市内中学校教諭の
懲戒処分について
○
山本一郎委員長 次に、
市内中学校教諭の
懲戒処分について、口頭にて報告をお願いいたします。
○山本教育指導部長 続きまして、新聞報道もございました、
市内中学校教諭の
懲戒処分につきまして、学校教育課より口頭にて報告させていただきます。
○松尾学校教育課副課長
市内中学校教諭の
懲戒処分について、口頭ではございますが報告させていただきます。このたび
令和元年５月28日付で、該当教員に対して、兵庫県
教育委員会による
懲戒処分がなされました。処分内容とその理由は次のとおりです。被処分者は、
市内中学校教諭、男性28歳です。処分内容は戒告です。処分の理由は、平成31年２月７日夕刻、市内店舗駐車場内で、髪や肩をつかみ引く暴行を行うなど、配偶者に対して数回暴行を行ったことは、教育公務員としての信用を失墜する行為であったからです。以上で、
市内中学校教諭の
懲戒処分についての報告を終わらせていただきます。
○
山本一郎委員長 報告は終わりました。ご質問等をお受けいたします。
（「なし」の声あり）
○
山本一郎委員長 この件についてのご質問等は、これで終結いたします。
◎
所管事務調査 第１回
加古川市
いじめ防止対策評価検証委員会の開催の報告について
○
山本一郎委員長 第１回
加古川市
いじめ防止対策評価検証委員会の開催の報告について、報告願います。
○山本教育指導部長 最後に、第１回
加古川市
いじめ防止対策評価検証委員会の開催の報告について、資料に基づき青少年育成課から説明させていただきます。
○松浦青少年育成課副課長 （資料により報告）
○
山本一郎委員長 報告は終わりました。ご質問等をお受けいたします。
○
木谷万里委員 この評価検証
委員会を傍聴しておりまして気がついたことですが、委員による主な助言のところに書かれていなかったので、あえて言わせていただきますけれども、アセスの取り組みの結果について報告がありまして、アセスの中に、教師サポート、子どもが担任の先生をどう思っているかという質問がありまして、その結果がよくなっているということがありました。それに対して、委員からこの教師サポートに関しては、一定程度の人数は担任の先生に対して、反発といいますか、そういうところがあるのが健康的なクラスではないかという意見がありました。子ども全員が先生のことをいいと書くのは、逆に不自然じゃないかという、高過ぎることに関しての指摘があって、それをよしとするのは問題じゃないかと言われていました。アセスがこのいじめ対策の肝だとされるなら、ここの部分に対してちょっと工夫が要るのではないかと思うんですけれども、今回の評価検証
委員会でそういう意見が出された後、この件に関してこの資料に記載しないということと、余り改善する気はないのか、少し厳しい意見ですけれども、この件に関してその後、意見交換や議論があったのか教えていただけますか。
○堀之内教育相談センター所長 評価検証
委員会のときには、私のほうからアセスの結果についてご報告をさせていただきました。先ほどご指摘がありましたように、昨年の結果で、各学校の教師サポートのデータを見ますと、確実によくなっているというのがありました。いいということにだけ目を向けて、それを評価してしまうといろんな危惧が生まれます。例えばいいように書くように圧力をかけるであるとかそういったことも生じるという危険性をしっかりと認識してほしいというご指摘をいただきました。評価検証
委員会の終了後、センターの中で今年度の取り組みについてそういった結果を見ながら、８月に各学校へ訪問しますので、どのような取り組み状況であったのかということを聞きながら、２回目のアセスに向けて指示を出せるような、いわゆる取り組みの取り扱いマニュアルのようなものを作成したいと考えているところです。それと、教師サポートということについて、先生方への理解を深めていく必要があると思っています。夏休みの後半には、学校生活適応推進研修会を６回行うんですけれども、その中で教師サポートというのは、先生がサポートしていないということで全面的に否定されているものではなくて、先生は一生懸命頑張っている、そのサポートが子どもには届いていないんだということで、低いときには、どのように子どもへのかかわり方を変えていかなければいけないのかという、そういう自分の教育活動を見直す手法だということを、周知徹底といいますか、啓発をしっかりしていきたいと考えています。全てが高ければよいというものではないということも、広げてまいりたいと検討しているところです。
○
木谷万里委員 ぜひともしっかり、教職員の方にお伝えいただきたいと思います。もう一つ、加害者の子どもへの支援については、本当に大事な視点なんですね。資料の５ページの委員による主な助言等に「加害者の子どもへの支援や手立てを意識的にすべきである」とありますが、こういう発言があったのはよかったと思うんですけれども、被害者の立場からすればどうして加害者が守られないといけないのかということもあるんですけれども、加害をする生徒にはやはり何らかの理由があるということですから、このあたりの支援に対して、これまで取り組まれてきたことや今考えておられることがあれば教えていただけますか。
○松浦青少年育成課副課長 加害者の支援ですけれども、今までであれば、いじめっ子である悪い子という視点での指導もよかったと思うんですが、加害をしてしまうということはやはり心に傷を負っている、家庭で何らかの支援が必要であるという子どもが多いと思われます。ですので、まずはしてはいけないことを理解させる、そして教師との対話を進めていくことによって、子どもにいじめをしてはいけないという心を育てたいと考えております。対話を重視していくことが一番大事だと、今のところ思っております。
○
木谷万里委員 してはいけないことは、多分わかっているんだけれども、満たされない思いがあって加害をしてしまうと思うんです。いろんな環境があって加害をしてしまう、虐待をしてしまうということで、生徒さんはまだ中学生ですから、多感な時代にそういうことをしてしまうことに対して、自分に対して嫌悪感を持っていると思うので、してはいけないよというよりは、その生徒さんを支える仕組みにどこまで取り組まれているのか、この２年間でどうだったのか、そういったことを聞きたいんですけれども、いかがでしょうか。
○今津青少年育成課長 中学校におきましては、スクールソーシャルワーカーというような、いろんな専門職、地域相談員、メンタルサポーターなど、相談を乗ってくれる方をたくさん配置させてもらっていまして、そういう方がいじめる生徒の対応をしていることが、年々ふえている状況です。さらに、管理職とか担当の先生などもかかわりながら、別室におきまして話を聞いたりなど工夫もされているようですので、そのあたりがだんだん広がっていけば、加害の生徒のほうも、ある程度落ち着くような感じはするんです。いろんな形でかかわっていくということで、対応していきたいと考えております。
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井上恭子委員 加古川市であると聞いたわけではないんですけれども、教師のほうがいじめをしてしまうという話が耳に入ってくるんです。子どもが教師からいじめを受けたと感じてしまうことがあってはならないとは思いますが、人権教育というか教師の研修の中で、そういうあり得るかもしれないことが内容として入っているのか、その辺を確認したいと思っています。
○堀之内教育相談センター所長 教師からいじめられているというような訴えが、他市でありますということでしたが、我々のほうでも危惧をしているところです。いじめにつきましては、意図的であっても意図がなくても、よかれと思ってした発言で相手が傷つくということがあります。ご存知のように、今回、兵庫県
教育委員会から出されたチラシの件が、この間神戸新聞にも載っていましたが、算数の問題を一生懸命教えたのに、相手の子が嫌な気持ちになったらこれもいじめとされますよ、という啓発をするチラシが各家庭にも配布されました。これは何も
子どもたち同士だけのことではなくて、先生方も子どもにかかわる中で、一生懸命子どものためを思って発言した内容が、子どもにとって嫌な思いをさせてしまうことがあり得ます。ですので、スクールカウンセラーが各学校でカウンセリングマインド研修を年２回実施しています。つまり、子どもに寄り添って、言葉が相手にどのように届くのかということを考えながら子どもに対応していきましょうという研修です。それからこの夏休み中に実施をします、学校生活適応推進研修会でも、いじめ見逃しゼロということをテーマにしているんですけれども、その基本は学級経営であると、心温まる学級経営ができるようにということで、６回の研修の全て、ベースには学級経営をどのようにしていくのかということをテーマに据えた内容としているところです。これは何もことしだけではなくて、これまでも学級経営についての研修会を繰り返し、繰り返し行ってきているところです。まだまだ十分とは言えませんので、今後もさらに取り組みを進めてまいりたいと考えているところです。
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山本一郎委員長 この件についてのご質問等は、これで終結いたします。以上で、本日予定しておりました議事は全て終了いたしました。最後にお諮りいたします。６月定例の常任
委員会につきましては、急を要する案件が発生しない限り開催いたしませんが、このことについてご異議はございませんか。
（「異議なし」の声あり）
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山本一郎委員長 それではそのようにさせていただきます。これで、本日の常任
委員会を閉会といたします。お疲れさまでした。...