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加古川市議会
>
2019-01-18
>
平成31年福祉環境常任委員会( 1月18日)
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平成28年総務教育常任委員会( 8月17日)
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加古川市議会 2019-01-18
平成31年福祉環境常任委員会( 1月18日)
取得元:
加古川市議会公式サイト
最終取得日: 2021-05-01
平成
31年
福祉環境常任委員会
( 1月18日)
福祉環境常任委員会
会議録
<
開催日時
・
場所
>
日時
:
平成
31年1月18日(金) 開会 9時27分 閉会 10時18分
場所
:第4
委員会室
<
議事日程
> 1
所管事務調査
【
環境部
】 ・
車両火災事故
について ・新
クリーンセンター
前
処理設備
の
火災
について 【
福祉部
】 ・「“生きる”を支える
まち
かこ
がわ
-加古川
市
自殺対策計画-(案
)」に関する
パブリ
ックコメントの
実施
結果について 【
市民部
】 ・第1回
市議会
(
定例会
)
上程予定案件
①加古川
市
国民健康保険条例
の一部
改正
について ・
加古川
市
国民健康保険料
の
減免基準
の
見直し
について
<
委員出席状況
> 1 出席した
委員
委員長
西村雅文
副
委員長
谷 真康
委員
岡田妙子
中村亮太
大野恭平
高木英里
落合
誠
松本裕之
小林直樹
2 欠席した
委員
委員
村上孝義
<
会議録
> ○
西村雅文委員長
皆さんおはようございます。ただいまから
福祉環境常任委員会
を開会いたします。本日、
村上委員
から体調不良のため欠席との届け出がありましたので、
報告
いたします。それでは、お
手元
の
日程表
に基づきまして、本日の
議事
を進めてまいります。なお、
開催通知
にはございませんでしたが、
環境部
から、新
クリーンセンター
前
処理設備
の
火災
について、
追加報告
の
申し出
がありましたので、
日程表
に加えさせていただくとともに、お
手元
に
資料
を配付しております。次に、本
委員会
の
所管事務
の
質問事項
の
聴取
をいたします。あらかじめ、
委員
の皆様から質問したい旨の
申し出
はございませんでしたが、急を要する事情により、この場で質問される方がいらっしゃいましたら、挙手の上、発言願います。 (「
なし
」の声あり) ○
西村雅文委員長
それでは、
質問事項
の
聴取
は以上といたします。
理事者
入れかえのため、しばらくの間
休憩
いたします。 (
休憩
9時27分) (
再開
9時28分) ◎
所管事務調査
車両火災事故
について ○
西村雅文委員長
再開
いたします。
環境部
から、
報告
2件のうち、
車両火災事故
について、
報告
願います。 ○
藤田環境部長
環境部
から、2件
報告
させていただきます。 ○
松本リサイクルセンター
副
所長
(
資料
により
報告
) ○
西村雅文委員長
理事者
からの
報告
は終わりました。ただいまの
報告
に対しまして、ご
質問等
をお受けいたします。 ○
松本裕之委員
リサイクルセンター
での
選別
の記録がないのですが、何かローラーみたいなものが走っていてその中で
手選別
するのか、どういう
方法
かわかりませんが、とにかく
手選別
で漏れたということですか。 ○
宮永リサイクルセンター所長
不燃物
の
収集
につきましては、
パッカー車
で集めてきまして、全て
手選別
の
ルート
を通ります。
粗大ごみ
の
戸別有料収集
が始まりましてから、
個人
の
持ち込みごみ
が非常に多くなりまして、それについてはそのまま
破砕機
を通る
ルート
になっておりまして、
手選別
を通っていないのです。
リチウムイオン電池
が入っていたというのは、もしかしたらそれが原因かもしれないという気はしています。だからその辺もまた検討していかなければならないと考えています。 ○
松本裕之委員
今後は、
個人
の
持ち込みごみ
に関しても
手選別
の
ルート
を通るということに変えていくのかと思いますが、
資料
の8、今後の対応のところで、
手選別
の
ピックアップ
の
徹底
、と言われていましたので、それも含めて再度確認したいのです。 ○
宮永リサイクルセンター所長
手選別
については
平成
29年度から全面委託しまして、
ピックアップ
の量がかなり増えております。全体的な
ごみ量
が減っていることもありますし、
手選別
に回すことは十分できると思いますので、
個人
の
持ち込みごみ
につきましては、その
ごみ
が何かということを確認した上で、
手選別
の
ルート
へおろしてもらうのか、
破砕機
を直接通る
ルート
におろしてもらうのか、考えていかなければいけないと思っております。 ○
松本裕之委員
ぜひお願いします。また、
分別廃棄
の
啓発
についてですが、
平成
30年度はいろいろな
車両火災事故
が多かったように思いますので、今までの
啓発
よりもまた別の形で新たに強化するように考えておられるとは思います。どうような
予定
か聞かせていただけますか。 ○
川上環境部参事
(
事業担当
)
粗大ごみ
の
戸別有料収集
が始まって以来、
リサイクルセンター
への
個人
の
持ち込みごみ
が非常にふえており、以前に比べて
件数
としては数倍になっております。
個人
の
持ち込みごみ
の中には、例えば
たんす
の引き出しに今回のような
電池
などの
危険物
が入っていたりすることがあります。
一般
の
不燃ごみ
であれば、
人海戦術
で
手選別
をする
ルート
へ回すのですが、大きな
たんす
のように、いわゆる
粗大ごみ
で持って来られますと、直接
破砕機
を通る
ルート
へ回ってしまいますので、万が一、その中に
電池
などが入っていれば、今回のような
事故
にもなりかねないということです。もちろん今後は、
水分調整
をしっかりやって燃えないようにしていきますということもありますけれども、先ほど申しましたように、余裕があれば
内容物
をよく確認した上で
手選別ライン
へ回すことも検討します。そういうことをすれば、恐らく今後は、こういった
事故
もなくなっていくのではないかと考えております。 ○
小林直樹委員
高砂
市からも
ごみ
は入ってきていると思いますが、こういう
事故
の
報告
を
高砂
市にされているのか、また同じように
啓発
をお願いするのか、その
あたり
はいかがですか。 ○
川上環境部参事
(
事業担当
)
事故
が発生した場合は、
持ち込みもと
が
加古川
市であれば特に
高砂
市に
報告
することはありません。
個人
からの
持ち込み
の場合はどこから来たと書きますし、
高砂
市で
収集
してきた物であれば、それは
高砂
市とわかりますので、もしそういった事例があれば、当然こちらから
高砂
市にも、
分別
の
徹底
や
事故防止
の
協力
について、
報告
はさせていただいているはずです。 ○
小林直樹委員
今回は
加古川
市の
ごみ
なのか
高砂
市からの
ごみ
なのかわからないところがありますので、こういう
火災
があったということを
高砂
市にも
報告
していただいて、
高砂市民
の方にもしっかりと
報告
をしていただくよう、
啓発
をよろしくお願いします。 ○
西村雅文委員長
そのほかございますか。 (「
なし
」の声あり) ○
西村雅文委員長
この件につきましてのご
質問等
は以上で終結をいたします。 ◎
所管事務調査
新
クリーンセンター
前
処理設備
の
火災
について ○
西村雅文委員長
続きまして、新
クリーンセンター
前
処理設備
の
火災
について、
報告
願います。 ○
吉田クリーンセンター所長
(
資料
により
報告
) ○
西村雅文委員長
理事者
からの
報告
は終わりました。ただいまの
報告
に対しまして、ご
質問等
をお受けいたします。 ○
落合誠委員
ライター等
の
回収場所
は、市内に何カ所ありますか。 ○
吉田クリーンセンター所長
市民センター
や
加古川市立公民館
などに設置しております。 ○
落合誠委員
特に
ライター
を使われる方は
たばこ
を吸われる方が多くて、私も
たばこ
を吸うのですが、なかなか捨てに行くのが面倒でどんどん
ライター
がたまっていくという現状です。例えば、
たばこ屋
さんに
回収
のご
協力
をお願いするとか、もう少し
回収場所
をふやす努力をしていただきたいです。良識のある方はきちんとしていただけますが、たまってしまうと何かとまぜて捨てるなど、ごまかそうとすることも考えられるので、
拠点回収
の
徹底
をするのはいいのですが、今後、
回収
しやすい
状況
に改善することを検討できないでしょうか。 ○
藤田環境部長
今おっしゃられたように、
たばこ
の
販売店
に
協力
をお願いするというのも可能であると思います。その辺も含めて、今後検討してまいりたいと考えております。 ○
小林直樹委員
ごみ
を
収集
したのは基本的に各
町内会
など地域から集めた
ごみ
なのか、どこかの
業者
、企業から集めた
ごみ
なのか、それがわからないので、確認します。 ○
吉田クリーンセンター所長
今回のケースにつきましては、
許可業者
が
民家
から依頼を受けて
民家
の
整理ごみ
を
収集
してきたものです。ですから、
許可業者
の名称もわかっておりますし、どこのお宅から
回収
されたかということについても、大方のことは聞いています。1月30日に
許可業者
との
連絡会
を
予定
しておりますので、
許可業者
に対して、
収集
する際にそういった
危険物
がないかどうかということを確認するように依頼したいと考えております。 ○
福本環境部次長
補足ですが、2月上旬に
保健衛生協議会
が
全市研修会
を
予定
しておりますので、家庭から出される
ライター
や
電池
についてはその
研修会
を通じてきっちり
分別
していただくように、市からお願いしようと思っております。 ○
松本裕之委員
資料
には、9時40分ごろ、同時に
スプリンクラー稼働
、その後また
消火器
で
消火活動
、その後に
消防隊
の
消火活動
、と記載がありますが、そこまで消えなかったということなのか、
スプリンクラー
では全然対応できなかったのか、その辺のところと、その
設備
がどういう設定をされていたのか、について聞かせてください。 ○
吉田クリーンセンター所長
恐らく、
消防
が着くまでの
スプリンクラー
の
稼働
と
作業員
の
消火活動
で、ほぼ火は消えていたと考えております。ただ、
破砕機
にかなりの
ごみ
が絡みついておりまして、そちらのほうからまだ煙が上がっている
状況
でしたので、
消防
が到着して、
消防隊
が
消火活動
をしました。ですから、絶えず炎が上がっているような状態ではなかったと認識しております。 ○
西村雅文委員長
そのほかございませんか。 (「
なし
」の声あり) ○
西村雅文委員長
この件につきましてのご
質問等
は以上で終結いたします。
理事者
入れかえのため、しばらくの間
休憩
いたします。 (
休憩
9時52分) (
再開
9時53分) ◎
所管事務調査
「“生きる”を支える
まち
かこ
がわ ―
加古川
市
自殺対策計画
―(案)」に関する
パブリックコメント
の
実施
結果について ○
西村雅文委員長
再開
いたします。
福祉部
より、「“生きる”を支える
まち
かこ
がわ ―
加古川
市
自殺対策計画
―(案)」に関する
パブリックコメント
の
実施
結果について、
報告
願います。 ○
井部福祉部長
福祉部
より、
所管事務
について1件
報告
させていただきます。
自殺対策基本法
に基づく
法定計画
であります
自殺対策計画
の策定に当たり、作成いたしました素案について、このたび
パブリックコメント
を
実施
いたしました。その結果の
概要
につきまして、
所管
の
健康課
から
報告
させていただきますので、よろしくお願いいたします。 ○
栄永健康課保健担当
副
課長
(
資料
により
報告
) ○
西村雅文委員長
理事者
からの
報告
は終わりました。ただいまの
報告
に対しまして、ご
質問等
をお受けいたします。 ○
大野恭平委員
応募者数
が7人ですが、この7人という数字に対してどう捉えておられるか、教えてください。
○
栄永健康課保健担当
副
課長
同時期に
パブリックコメント
を
実施
したほかの
計画
に関しましては、
文化財調査研究センター
は3名、
上下水道局
は10名でしたので、7名というのはそれなりの人数ではないかと考えております。ただ、
意見
の
件数
は89件でしたので、それに関しては内部で検討し、また必要な場合は
計画
の修正という形も踏まえて、今後進めていきたいと思っております。 ○
大野恭平委員
パブリックコメント
というからには、多くの人からいろいろご
意見
をもらうという目的だと思いますが、今回については、
意見箱
が1人、
電子メール
4人などということでした。
閲覧方法
が悪いのか、
告知方法
が悪いのか、いろいろ
問題点
はあると思いますが、我々ももちろん頑張らなければいけないとは思うのですが、今後、もっと市のことを発信していくような工夫を何かお考えでしょうか。 ○
栄永健康課保健担当
副
課長
閲覧場所
は
資料
に記載しているとおりでして、ほかには市のホームページに掲載した時に、市長の
フェイスブック
にものせていただきまして、
広報紙
に掲載した後には、
神戸新聞
にも記事にしていただいております。それ以外にも、事前に
支援者
に対するアンケートを
実施
しましたので、そちらのほうにも、
パブリックコメント
中ですという周知を極力させていただきました。先ほど
委員
が言われたように、より多くの方に
意見
を出していただくというのは確かに大切なことだと思っております。 ○
西村雅文委員長
そのほか何かございますか。 (「
なし
」の声あり) ○
西村雅文委員長
この件につきましてのご
質問等
は以上で終結いたします。
理事者
入れかえのため、しばらくの間
休憩
いたします。 (
休憩
9時59分) (
再開
10時00分) ◎
所管事務調査
第1回
市議会
(
定例会
)
上程予定案件
①加古川
市
国民健康保険条例
の一部
改正
について ○
西村雅文委員長
再開
いたします。
市民部
から
報告
2件のうち、第1回
市議会
(
定例会
)
上程予定案件
について、
報告
願います。 ○
田中市民部長
第1回
市議会定例会
に
上程
を
予定
しております
加古川
市
国民健康保険条例
の一部
改正
について、
概要
を
説明
させていただきます。 ○
羽原国民健康保険課
副
課長
加古川
市
国民健康保険条例
の一部
改正
についてですが、今回、
改正
しようとする項目は2つあります。
1つ
は
保険料賦課限度額
の
改正
について、
2つ目
は
保険料
の
軽減判定基準額
の
改正
についてです。まず、
1つ目
の
保険料
の
賦課限度額
の
改正
についてですが、
平成
31年度の
税制改正大綱
におきまして、昨年度に引き続き、
国民健康保険料
のうち、
基礎賦課額
に係る
賦課限度額
の引き上げが示されました。それに伴いまして、今後、
国民健康保険法施行令
の
改正
が見込まれるため、
国民健康保険条例
の一部を
改正
しようとするものです。具体的には、
基礎賦課額
の
限度額
を58万円から61万円に引き上げます。
後期支援分
と
介護保険分
を合計しますと96万円となりまして、
現行
の93万円から3万円の増額となります。次に、
2つ目
の
保険料
の
軽減判定基準額
の
改正
についてですが、このたびの
税制改正大綱
におきまして、昨年度に引き続き、
国民健康保険料
の
軽減措置
のうち、5割
軽減
と2割
軽減
の
軽減判定
に係る
所得基準
を拡充する
内容
が示されました。それに伴いまして、今後、
国民健康保険法施行令
の
改正
が見込まれるため、
国民健康保険条例
の一部を
改正
しようとするものです。具体的には、被
保険者均等割
及び
世帯別平等割
を
軽減
する
所得判定基準
につきまして、被
保険者
に乗ずる
金額
を、5割
軽減
では27万5,000円から28万円に、2割
軽減
では50万円から51万円に、それぞれ改めようとするものです。この
賦課限度額
の
改正
と
軽減判定基準額
の
改正
につきましては、現在のところ根拠となる政令がいまだ公布されておりませんので、国の動向を注視しながら、
条例改正
の準備を進めてまいりたいと考えております。なお、
施行期日
につきましては、
平成
31年4月1日を
予定
しております。以上で、
国民健康保険条例
の一部
改正
の
概要説明
を終わります。 ○
西村雅文委員長
理事者
からの
報告
は終わりました。
本件
につきましては、
平成
31年第1回
市議会上程予定案件
のため、本日は
報告
のみにとどめさせていただきます。 ◎
所管事務調査
加古川
市
国民健康保険料
の
減免基準
の
見直し
について ○
西村雅文委員長
続きまして、
加古川
市
国民健康保険料
の
減免基準
の
見直し
について、
報告
願います。 ○
田中市民部長
加古川
市
国民健康保険料
の
減免基準
の
見直し
につきまして、
説明
をさせていただきます。 ○
難波国民健康保険課長
(
資料
により
報告
) ○
西村雅文委員長
理事者
からの
報告
は終わりました。ただいまの
報告
に対しまして、ご
質問等
をお受けいたします。 ○
高木英里委員
資料
の2の
所得激減減免
の
減免割合
の
見直し
の表ですが、
変更
前と
変更
後とありまして、実際にはどれぐらい
金額
的に差が出てくるのかということが、具体的にわからないので、教えていただけたらと思います。 ○
羽原国民健康保険課
副
課長
所得激減減免
の
影響額
ですが、
平成
29年度の
実績
で、
所得激減減免
の
減免額
が1億275万円ありまして、同じ
平成
29年度
実績
でその
基準
を
改正
したという形で見込みますと、
改正
後が8,284万円となります。その差が1,990万円となりまして、約19%の減という形になってまいります。 ○
高木英里委員
市が使うお金が1,990万円減るという見込みですが、その
影響
というのは具体的にどの
あたり
で出てくるのですか。総
所得金額
が200万円以下だと7割
減免
になるのですが、この1,990万円は今までどこに使われていて、それが使われなくなるのは一体どの部分かというところが知りたいのです。 ○
羽原国民健康保険課
副
課長
もともと
国民健康保険
の
加入者
は
所得
が少ない方が多くいらっしゃいます。そういう
方々
への配慮もありまして、
所得
200万円以下であれば、
現行
では5割、6割、7割という
減免
の
割合
があったのですが、一律7割
減免
にすることで、どちらかというと
減免
を手厚くする方向で考えております。1,990万円の減となるところについては、どちらかというと
所得
の高い方のところになってきます。
所得
の高い方については、ここに書いていますように、例えば400万円から600万円以下であれば3割
減免
、600万円を超える方であれば1割
減免
という形に変わりまして、その
あたり
が今回の
所得激減減免
の
見直し
のポイントになると考えております。 ○
高木英里委員
確かに200万円以下というところで、低
所得者向け
に手厚くしたというのもわかりますが、
一般
的に見て400万円から600万円以下の方は高
所得者
といえるのかというところの
見解
はどうですか。 ○
羽原国民健康保険課
副
課長
7割、5割、3割、1割という形にしたのは、
兵庫
県下のほとんどの市は、
減免基準
をこういう
所得
の階層に応じた
所得割合
を設けていまして、その
平均
に近いところをとったというところです。今まででしたら、
加古川
市も、例えば
所得
500万円以上の方でも7割や6割や5割という形になっていたのですが、
兵庫
県下の
基準
を見ますと、そこまで
減免
を行っている市はありませんでして、
均衡
を図る観点からも、この
減免割合
とさせていただいたところです。 ○
高木英里委員
この
減免
というのは失業、休業、廃業などで、
所得
が激減して半分以下になってしまったというところがまず前提にあるので、市としては1,990万円を払わなくてよくなったということから、一概に低
所得者
に手厚いということとのバランスが本当にこれでいいのか、また、
兵庫
県下で比べてこれが妥当だという判断については、
加古川
市として、住民の
所得状況
から疑問に思います。その
あたり
の
見解
をお願いします。 ○
羽原国民健康保険課
副
課長
なぜ県下の
平均
とか
状況
を見る必要があるのかという考え方ですが、こういった
保険料
の
減免
のいわゆる
原資
、財源はどこにあるかというと、
一般会計
から繰り入れという形で、
国民健康保険
に入っておられない方からの税金も
原資
となっているというところもあります。そういった
方々
から見たときに、例えば他市の
減免基準
と比べて、明らかに
加古川
市において、例えば
所得
の高い方について
減免基準
が高いという
状況
になりますと、
公平性
や
適正性
などの話まで出てきます。他市との
均衡
をとり、
減免割合
を見ていく理由はそういったところにもあります。 ○
西村雅文委員長
そのほかございますか。 (「
なし
」の声あり) ○
西村雅文委員長
本件
につきましての質疑は以上で終結いたします。以上で、本日
予定
しておりました
議事
は全て終了いたしました。ここでお諮りします。次回2月21日の
定例
となります
常任委員会
は、急を要する
案件
が発生しない限り開催いたしませんが、このことについてご
異議
はございませんか。 (「
異議
なし
」の声あり) ○
西村雅文委員長
それでは、そのようにさせていただきます。以上で本日の
福祉環境常任委員会
を閉会いたします。お疲れさまでした。...
地方議会議事録
全都道府県市区町村議会
47都道府県議会
東京23区議会
政令指定都市議会
各都道府県内市区町村議会議事録
北海道
青森県
岩手県
宮城県
秋田県
山形県
福島県
茨城県
栃木県
群馬県
埼玉県
千葉県
東京都
神奈川県
新潟県
富山県
石川県
福井県
山梨県
長野県
岐阜県
静岡県
愛知県
三重県
滋賀県
京都府
大阪府
兵庫県
奈良県
和歌山県
鳥取県
島根県
岡山県
広島県
山口県
福岡県
佐賀県
長崎県
熊本県
静岡県
大分県
宮崎県
鹿児島県
沖縄県
国会議事録
国会