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  1. 豊岡市議会 2017-11-16
    平成29年第6回臨時会(第1日11月16日)


    取得元: 豊岡市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-06-07
    平成29年第6回臨時会(第1日11月16日) ────────────────────────────────────────────────      平成29年第6回豊岡市議会臨時会(第1日)                            平成29年11月16日(木曜日) ────────────────────────────────────────────────                          平成29年11月16日 午前9時30分開会 日程第1 仮議席の指定 日程第2 会議録署名議員の指名 日程第3 諸般の報告 日程第4 議長選挙 日程第5 会期の決定 日程第6 副議長選挙 日程第7 議席の指定 日程第8 常任委員の選任について 日程第9 特別委員会の設置及び委員の選任について 日程第10 議会運営委員の選任について 日程第11 第 132号議案 監査委員の選任につき同意を求めることについて             (説明、委員会付託省略、質疑、討論、表決) 日程第12 北但行政事務組合議会議員の選挙 日程第13 公立豊岡病院組合議会議員の選挙
    日程第14 報告第20号 専決処分したものの承認を求めることについて       専決第9号 平成29年度豊岡市一般会計補正予算(第4号)       専決第10号 平成29年度豊岡市一般会計補正予算(第5号)       専決第11号 平成29年度豊岡市一般会計補正予算(第6号)             (説明、質疑、委員会付託)         ───────────────────────────────                  本日の会議に付した事件 日程第1 仮議席の指定 日程第2 会議録署名議員の指名 日程第3 諸般の報告 日程第4 議長選挙 日程第5 会期の決定 日程第6 副議長選挙 日程第7 議席の指定 日程第8 常任委員の選任について 日程第9 特別委員会の設置及び委員の選任について 日程第10 議会運営委員の選任について 日程第11 第 132号議案 監査委員の選任につき同意を求めることについて             (説明、委員会付託省略、質疑、討論、表決) 日程第12 北但行政事務組合議会議員の選挙 日程第13 公立豊岡病院組合議会議員の選挙 日程第14 報告第20号 専決処分したものの承認を求めることについて       専決第9号 平成29年度豊岡市一般会計補正予算(第4号)       専決第10号 平成29年度豊岡市一般会計補正予算(第5号)       専決第11号 平成29年度豊岡市一般会計補正予算(第6号)             (説明、質疑、委員会付託日程追加 報告第20号 専決処分したものの承認を求めることについて       専決第9号 平成29年度豊岡市一般会計補正予算(第4号)       専決第10号 平成29年度豊岡市一般会計補正予算(第5号)       専決第11号 平成29年度豊岡市一般会計補正予算(第6号)             (委員長報告、質疑、討論、表決)         ───────────────────────────────                    出席議員(24名)          1番 青 山 憲 司         2番 浅 田   徹          3番 芦 田 竹 彦         4番 足 田 仁 司          5番 井 垣 文 博         6番 石 津 一 美          7番 伊 藤   仁         8番 井 上 正 治          9番 上 田 伴 子         10番 上 田 倫 久          11番 岡 本 昭 治         12番 奥 村 忠 俊          13番 関 貫 久仁郎         14番 木 谷 敏 勝          15番 嶋 﨑 宏 之         16番 清 水   寛          17番 竹 中   理         18番 田 中 藤一郎          19番 椿 野 仁 司         20番 西 田   真          21番 土生田 仁 志         22番 福 田 嗣 久          23番 松 井 正 志         24番 村 岡 峰 男         ───────────────────────────────                    欠席議員(なし)         ───────────────────────────────                    欠  員(なし)         ───────────────────────────────                   事務局出席職員職氏名   局長         松 本 幹 雄  次長        羽 尻 泰 広   主幹兼庶務係長    前 田 靖 子  主幹兼議事係長   宮 代 将 樹   調査係長       木 山 敦 子  技能職員      藤 井 正 吾         ───────────────────────────────                 説明のため出席した者の職氏名   市長         中 貝 宗 治  副市長       森 田 敏 幸   副市長        前 野 文 孝  技監        上 田 英 則   政策調整部長     土生田   哉  政策調整部参事   谷 岡 慎 一   総務部長会計管理者 成 田 寿 道  防災監       垣 江 重 人   地域コミュニティ振興部長              岸 本 京 子  市民生活部長    田 中 道 男   健康福祉部長     久保川 伸 幸  環境経済部長    上 田   篤   環境経済部参事    小 林 辰 美  コウノトリ共生部長 天 野 良 昭   都市整備部長     井 上 良 一  城崎振興局長    井 瀬 邦 夫   竹野振興局長     宮 嶋 俊 夫  日高振興局長    和 藤 久 喜   出石振興局長     榮 木 雅 一  但東振興局長    岸 本 直 幸   消防長        田 邊 光 之  上下水道部長    小 島 成 貴   教育長        嶋   公 治  教育次長      丸 谷 統一郎   監査委員       保 田 勇 一  監査事務局長    井 上   貢   農業委員会長     森 井   脩  農業委員会事務局長 宮 﨑 雅 巳                       総務課長選管事務局長   選挙管理委員     川 上 康 則            安 藤 洋 一   総務課長補佐     西 村 嘉 通         ───────────────────────────────       午前9時30分 ○事務局長(松本 幹雄) おはようございます。  本日招集されました臨時会は、一般選挙後最初の議会でありますので、議長が選挙されますまでの間、地方自治法第107条の規定により、年長の議員が臨時に議長の職務を行うことになっております。  出席議員中、嶋﨑宏之議員が年長の議員でありますので、ご紹介申し上げます。 ○臨時議長(嶋﨑 宏之) おはようございます。ただいま紹介されました嶋﨑でございます。  地方自治法第107条の規定により、臨時に議長の職務を行います。何とぞよろしくお願い申し上げます。 ────────────────────      午前9時31分開会 ○臨時議長(嶋﨑 宏之) ただいまの出席議員数は24名であります。よって、会議は成立いたします。  ただいまから平成29年第6回豊岡市議会臨時会を開会いたします。  会議に先立ち、市長よりご挨拶があります。  市長。 ○市長(中貝 宗治) おはようございます。  本日ここに、平成29年第6回豊岡市議会臨時会を招集いたしましたところ、議員各位にはおそろいでご出席をいただき、厚くお礼申し上げます。  さきの市議会議員選挙でめでたく当選された議員各位には、この臨時会が初の議会となります。ここに改めて、ご当選を心からお祝い申し上げます。  6人の新人議員が加わり、現職の経験と新人議員の新たな視点で、さらに活発な議会になるものと期待しています。  去る10月22日から23日にかけて襲来した台風21号は、避難勧告避難指示を出すなどの緊迫した事態となりました。折しも22日は、衆議院議員総選挙、市議会議員選挙等投開票日と重なったことから、市民と投開票従事者安全確保のために、投票時間を繰り上げるよう、私から選挙管理委員会に要請し、投票時間が急遽、午後4時に繰り上げられました。繰り上げの要請を判断した時点では、夕方から夜遅くにかけて風雨がさらに強まり、流域平均降水降雨量は、平成16年台風23号の278ミリを上回る300ミリから400ミリと予想されていました。  一方、市が非常配備できる職員は、選挙の投開票に職員をとられることから、全体の3分の1程度と圧倒的に不足する見込みでした。  市民の命を守ることを最優先で考えると、投票時間を繰り上げるとともに、できるだけ早く開票作業を終え、全職員を災害対応に振り向けるほかはないとの判断でした。結果として、市民の皆様の大切な権利行使の機会を制限することになってしまい、大変申しわけなく思っています。幸い、この台風による人的被害はありませんでしたが、円山川流域平均雨量は230ミリを超え、市内で最も雨量が多かった地点では323ミリを観測しました。ほんの少し台風のコースがずれていたら大災害になっていた可能性がありました。  このような状況の中、午後2時30分の災害対策本部会議から、議長、副議長と4人の委員長に会議に駆けつけていただきました。市議会議員選挙投開票日という、ご自身にとって重要な日であったにもかかわらず、何より市民を案じて災害対策本部に駆けつけていただいたことに心からの敬意を表します。  今回の台風では、事態が非常に切迫していたため、市が選挙管理委員会に投票時間の繰り上げを要請することについて、市議会に事前に相談することができませんでした。この点についておわび申し上げますとともに、事情について何とぞご理解賜りますようお願い申し上げます。  今後とも、災害等の危機に際しては、議会と当局が一体となって市民の安全を確保していきたいと考えています。  本日の臨時会は、議会の人事構成を決定される重要な議会です。したがって、私から提出するものは、報告事項1件、人事案件1件の計2件としています。  新たな議会のスタートに当たり、改めて私の施政方針を申し上げたいと思います。
     人口減少が私たちの暮らしを脅かす最大の要因として立ちあらわれています。地方創生、すなわち人口減少対策を最大の市政課題として、その圧倒的に不利な闘いに市民の皆様と力を合わせて全力で挑んでまいります。人口減少の最大の要因である若年層の転出超過に歯どめをかけ、若者に選ばれるまちとなるため、私たちが戦略的にやるべきことは、若者にとって豊岡で暮らすことの価値の創造です。その旗印として掲げた、「小さな世界都市-Local&Global City」の実現を目指すと同時に、若い人たちの芽を潰さないまち、若い人たちが失敗を恐れず挑戦できるまち、若い人たちまちづくりに主体的に参加し、責任を果たすことでみずからの存在意義を実感できるまちの実現に努力を傾注してまいります。  議員各位には、豊岡をさらにすばらしいまちにするため、ますますご活躍いただきますとともに、市政運営について格別のご理解、ご協力をお願い申し上げ、開会に当たっての挨拶といたします。ありがとうございました。 ○臨時議長(嶋﨑 宏之) 市長の挨拶は終わりました。  これより本日の会議を開きます。  直ちに日程に入ります。 ────────・──・──────── ◎日程第1 仮議席の指定 ○臨時議長(嶋﨑 宏之) 日程第1、仮議席の指定を行います。  仮議席は、ただいまご着席の議席と指定いたします。 ────────・──・──────── ◎日程第2 会議録署名議員の指名 ○臨時議長(嶋﨑 宏之) 次は、日程第2、会議録署名議員の指名であります。  会議録署名議員は、会議規則第79条の規定により、青山憲司議員浅田徹議員の両議員を指名いたします。 ────────・──・──────── ◎日程第3 諸般の報告 ○臨時議長(嶋﨑 宏之) 次は、日程第3、諸般の報告であります。  まず、本日当局より第132号議案が提出され、お手元に配付いたしておりますので、ご了承願います。  次に、各会派から会派結成届が提出され、別紙会派結成状況のとおり取りまとめ、お手元に配付いたしておりますので、ご清覧願います。  次に、9月定例会において可決されました意見書案第3号、道路整備の推進に必要な財源の総額確保を求める意見書、及び意見書案第4号、住宅宿泊事業に係る条例の早期制定並びに地域・住民対策の拡充を求める意見書については、国会及び関係行政庁に対し、送付、要望しておきましたので、ご報告いたしておきます。  以上で諸般の報告を終わります。  この際、本会議を暫時休憩いたします。      午前9時38分休憩 ────────────────────        〔全員協議会〕 ────────────────────      午前9時39分再開 ○臨時議長(嶋﨑 宏之) 休憩前に引き続き本会議を再開いたします。 ────────・──・──────── ◎日程第4 議長選挙臨時議長(嶋﨑 宏之) 次は日程第4、議長選挙を行います。  お諮りいたします。議長選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第2項の規定により、指名推選によりたいと思いますが、これにご異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○臨時議長(嶋﨑 宏之) ご異議なしと認めます。  よって、議長選挙の方法は指名推選によることに決定いたしました。  さらにお諮りいたします。指名の方法については、臨時議長において指名することにいたしたいと思いますが、ご異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○臨時議長(嶋﨑 宏之) ご異議なしと認めます。  よって、臨時議長において指名することに決定しました。  議長に、嶋﨑宏之を指名いたします。  お諮りいたします。ただいま臨時議長において指名いたしました嶋﨑宏之を議長の当選人と定めることにご異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○臨時議長(嶋﨑 宏之) ご異議なしと認めます。  よって、嶋﨑宏之が議長に当選しました。  この際、議長の当選を受け、私から一言ご挨拶をさせていただきます。  皆さん、おはようございます。  ただいま議長にご指名をいただきました嶋﨑宏之でございます。皆様のご推薦によりまして、この大役を仰せつかることになりました。大変身に余る光栄であり、心から感謝申し上げますとともに、その重責に対しまして、大変身の引き締まる思いでございます。  新市になりまして13年目であり、中貝市長も心新たに4期目をスタートされ6カ月が経過しております。また、副市長も5月と9月に交代をされ、森田副市長と前野副市長が新しく就任され、頑張っていただいております。  さて、豊岡市では地方創生総合戦略の中心となる少子高齢化に伴う人口減少問題が大きくクローズアップされている今、これまでの総合計画にかわり、基本構想で定めた長期目標を実現するための前期4年間の市政経営方針が策定されております。  また、議会に対しましては、全国的に相変わらず不祥事が続いている中、まだまだ市民の皆さんの厳しい視線が注がれているのが現状です。豊岡市議会といたしましては、議員それぞれが資質の向上に努め、市民の皆様の大きな負託に応えるべく、開かれた議会を目指してまいりたいと思います。  議会運営におきましては、議員各位、当局のご協力をいただきながら、活発な議論が展開されるよう努めてまいります。豊岡市及び市議会がさらに発展していくよう、また、当然のことながら、市民福祉の向上、市政推進のため、精いっぱい頑張ってまいる所存でございます。  市民の皆様、議員の皆様、そして、市長を初め当局の皆様の格別のご支援、ご協力のほどよろしくお願い申し上げまして、議長就任に当たってのご挨拶といたします。  本日、まことにありがとうございます。(拍手)  以上で、臨時議長としての職務は終わりました。  ただいまより、議長として進行させていただきます。 ────────・──・──────── ◎日程第5 会期の決定 ○議長(嶋﨑 宏之) 次は、日程第5、会期の決定についてであります。  お諮りいたします。今期臨時会の会期は、本日1日間といたしたいと思いますが、ご異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(嶋﨑 宏之) ご異議なしと認めます。  よって、会期は1日間と決定いたしました。  この際、本会議を暫時休憩いたします。      午前9時44分休憩 ────────────────────        〔全員協議会〕 ────────────────────      午前9時46分再開 ○議長(嶋﨑 宏之) 休憩前に引き続き、本会議を再開いたします。 ────────・──・──────── ◎日程第6 副議長選挙 ○議長(嶋﨑 宏之) 次は、日程第6、副議長選挙を行います。  お諮りいたします。副議長選挙の方法につきましては、地方自治法第118条の規定により、投票によりたいと思いますが、これにご異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(嶋﨑 宏之) ご異議なしと認めます。  よって、副議長選挙の方法は、被選挙人に対し、単記無記名の投票によることに決定しました。  議場の閉鎖を命じます。        〔議場閉鎖〕 ○議長(嶋﨑 宏之) ただいまの出席議員数は24名であります。  投票用紙を配ります。       〔投票用紙配付〕 ○議長(嶋﨑 宏之) 投票用紙配付漏れはありませんか。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(嶋﨑 宏之) 配付漏れなしと認めます。  投票箱を改めます。        〔投票箱点検〕 ○議長(嶋﨑 宏之) 異状なしと認めます。  念のため申し上げます。投票は単記無記名であります。投票用紙被選挙人氏名記載欄被選挙人の氏名を記入の上、点呼に応じて順次投票願います。  点呼を命じます。
     議会事務局長。 ○事務局長(松本 幹雄) それでは、議長の命により、点呼を行います。     〔事務局長点呼議員投票〕  ────────────────────  1番 青山 憲司議員 2番 浅田  徹議員  3番 芦田 竹彦議員 4番 足田 仁司議員  5番 井垣 文博議員 6番 石津 一美議員  7番 伊藤  仁議員 8番 井上 正治議員  9番 上田 伴子議員 10番 上田 倫久議員  11番 岡本 昭治議員 12番 奥村 忠俊議員  13番 関貫久仁郎議員 14番 木谷 敏勝議員  16番 清水  寛議員 17番 竹中  理議員  18番 田中藤一郎議員 19番 椿野 仁司議員  20番 西田  真議員 21番 土生田仁志議員  22番 福田 嗣久議員 23番 松井 正志議員  24番 村岡 峰男議員 15番 嶋﨑 宏之議長  ──────────────────── ○議長(嶋﨑 宏之) 投票漏れはありませんか。  投票漏れなしと認めます。  投票を終了いたします。  議場の閉鎖を解きます。        〔議場開鎖〕 ○議長(嶋﨑 宏之) これより開票を行います。  会議規則第31条第2項の規定により、立会人西田真議員及び福田嗣久議員を指名いたします。よって、両議員の立ち会いを願います。        〔開  票〕 ○議長(嶋﨑 宏之) 投票の結果をご報告いたします。  投票総数24票、これは先ほどの出席議員数に符合いたします。そのうち有効投票24票、無効投票ゼロ票。  有効投票中、伊藤仁議員18票、青山憲司議員6票。  以上のとおりであります。  この選挙の法定得票数は6票であります。よって、伊藤仁議員が副議長に当選されました。  ただいま副議長に当選されました伊藤仁議員が議場におられますので、本席から会議規則第32条第2項の規定による当選の告知をいたします。  この際、副議長に当選されました伊藤仁議員より発言を求められておりますので、これを許可いたします。 ○議員(7番 伊藤 仁) ただいま副議長の拝命を受けました伊藤でございます。大変恐縮しておりますし、この責任の重さを感じております。精いっぱい頑張ってまいりたいというふうに思っております。  今回、議長をお支えすることはもちろんでございますけれども、申し渡しによりまして、予算決算委員長の責を担うこととなります。議会と当局との橋渡し役をしっかりと努めてまいりたいというふうに思っております。議員の皆様方のご協力をいただきながら、この1年間よろしくお願いしますということを申し上げまして、ご挨拶とさせていただきます。どうもありがとうございました。(拍手) ○議長(嶋﨑 宏之) 副議長の挨拶は終わりました。  本会議を暫時休憩いたします。      午前9時57分休憩 ────────────────────        〔全員協議会〕 ────────────────────      午前9時57分再開 ○議長(嶋﨑 宏之) 休憩前に引き続き本会議を再開いたします。 ────────・──・──────── ◎日程第7 議席の指定 ○議長(嶋﨑 宏之) 次は、日程第7、議席の指定を行います。  議席は、会議規則第4条第1項の規定により、議長において指定いたします。  この際、議席番号及び氏名を朗読いたします。  1番、清水寛議員、2番、岡本昭治議員、3番、土生田仁志議員、4番、田中藤一郎議員、5番、井垣文博議員、6番、松井正志議員、7番、伊藤仁議員、8番、足田仁司議員、9番、青山憲司議員、10番、西田真議員、11番、竹中理議員、12番、芦田竹彦議員、13番、浅田徹議員、14番、上田倫久議員、15番、関貫久仁郎議員、16番、木谷敏勝議員、17番、福田嗣久議員、18番、椿野仁司議員、19番、井上正治議員、20番、嶋﨑、21番、上田伴子議員、22番、村岡峰男議員、23番、奥村忠俊議員、24番、石津一美議員。  以上のとおり、議席を指定いたします。  この際、本会議を暫時休憩いたします。     午前 9時59分休憩 ────────────────────        〔全員協議会〕 ────────────────────     午前10時03分再開 ○議長(嶋﨑 宏之) 休憩前に引き続き本会議を再開いたします。 ────────・──・──────── ◎日程第8 常任委員の選任について ○議長(嶋﨑 宏之) 次は、日程第8、常任委員の選任についてであります。  お諮りいたします。常任委員の選任については、委員会条例第6条第1項の規定により、議長指名の方法によることといたしますので、ご了承願います。  これより指名いたします。  まず、総務委員に、伊藤仁議員上田倫久議員竹中理議員西田真議員土生田仁志議員松井正志議員村岡峰男議員、嶋﨑、以上8名。  次に、文教民生委員に、浅田徹議員足田仁司議員石津一美議員井上正治議員上田伴子議員岡本昭治議員田中藤一郎議員福田嗣久議員、以上8名。  次に、建設経済委員に、青山憲司議員芦田竹彦議員井垣文博議員奥村忠俊議員関貫久仁郎議員木谷敏勝議員清水寛議員椿野仁司議員、以上8名。  次に、予算決算委員に、青山憲司議員浅田徹議員芦田竹彦議員足田仁司議員井垣文博議員石津一美議員伊藤仁議員井上正治議員上田伴子議員上田倫久議員岡本昭治議員奥村忠俊議員関貫久仁郎議員木谷敏勝議員清水寛議員竹中理議員田中藤一郎議員椿野仁司議員西田真議員土生田仁志議員福田嗣久議員松井正志議員村岡峰男議員、以上23名。  お諮りいたします。ただいま指名しました以上の議員を、それぞれの常任委員に選任いたします。  なお、議長の委員会所属についてでありますが、委員会条例第2条第2項により、常任委員を辞退いたしたいと思いますので、そのようにご了承願います。 ────────・──・──────── ◎日程第9 特別委員会の設置及び委員の選任について ○議長(嶋﨑 宏之) 次は、日程第9、特別委員会の設置及び委員の選任についてであります。  お諮りいたします。別紙設置要綱のとおり、8名の委員をもって構成する議会広報広聴特別委員会、8名の委員をもって構成する人口減少対策等調査特別委員会、7名の委員をもって構成する防災対策調査特別委員会を設置することにいたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(嶋﨑 宏之) ご異議なしと認め、そのように決定しました。  さらにお諮りいたします。ただいま設置されました特別委員の選任については、委員会条例第6条第1項の規定により、議長指名の方法によることといたしますので、ご了承願います。  これより指名いたします。  まず、議会広報広聴特別委員に、芦田竹彦議員足田仁司議員石津一美議員井上正治議員上田倫久議員清水寛議員松井正志議員村岡峰男議員、以上8名。  次に、人口減少対策等調査特別委員に、青山憲司議員井垣文博議員上田伴子議員岡本昭治議員関貫久仁郎議員竹中理議員田中藤一郎議員福田嗣久議員、以上8名。  続いて、防災対策調査特別委員に、浅田徹議員伊藤仁議員奥村忠俊議員木谷敏勝議員椿野仁司議員西田真議員土生田仁志議員、以上7名。  ただいま指名しました以上の議員を、それぞれの特別委員に選任いたします。 ────────・──・──────── ◎日程第10 議会運営委員の選任について ○議長(嶋﨑 宏之) 次は、日程第10、議会運営委員の選任についてであります。  議会運営委員の選任については、委員会条例第6条第1項の規定により、議長指名の方法によることといたしますので、ご了承願います。  これより指名いたします。  議会運営委員に、浅田徹議員奥村忠俊議員関貫久仁郎議員木谷敏勝議員竹中理議員西田真議員福田嗣久議員松井正志議員。  ただいま指名いたしました8名の議員を、議会運営委員に選任いたします。  この際、本会議を暫時休憩いたします。再開は10時55分。     午前10時08分休憩 ────────────────────     午前10時56分再開 ○議長(嶋﨑 宏之) 休憩前に引き続き本会議を再開いたします。  休憩中に各委員会が開催され、正副委員長の互選が行われておりますので、その結果をご報告いたします。
     総務委員長に松井正志議員、同副委員長竹中理議員、文教民生委員長浅田徹議員、同副委員長上田伴子議員、建設経済委員長奥村忠俊議員、同副委員長椿野仁司議員予算決算委員長伊藤仁議員、同副委員長松井正志議員、同じく浅田徹議員、同じく奥村忠俊議員、議会広報広聴特別委員長上田倫久議員、同副委員長村岡峰男議員人口減少対策等調査特別委員長井垣文博議員、同副委員長関貫久仁郎議員、防災対策調査特別委員長西田真議員、同副委員長椿野仁司議員議会運営委員長に福田嗣久議員、同副委員長関貫久仁郎議員、以上のとおりであります。  この際、本会議を暫時休憩いたします。     午前10時58分休憩 ────────────────────        〔全員協議会〕 ────────────────────     午前10時59分再開 ○議長(嶋﨑 宏之) 休憩前に引き続き、本会議を再開いたします。 ────────・──・──────── ◎日程第11 第132号議案 ○議長(嶋﨑 宏之) 次は、日程第11、第132号議案監査委員の選任につき同意を求めることについてを議題といたします。  提案理由の説明を求めます。  市長。      〔中貝宗治市長 登壇〕 ○市長(中貝 宗治) ただいま議題となりました第132号議案監査委員の選任につき同意を求めることについてをご説明申し上げます。  議会選出の監査委員、升田勝義氏は、10月31日をもって任期満了となりましたので、その後任として、豊岡市京町11番6号の木谷敏勝氏を選任したいと存じます。  よって、地方自治法の規定により、議会の同意を求めるものです。何とぞご賛同賜りますようお願い申し上げます。 ○議長(嶋﨑 宏之) 説明は終わりました。  この際、地方自治法第117条の規定により、木谷敏勝議員の退席を求めます。    〔16番 木谷敏勝議員 退場〕 ○議長(嶋﨑 宏之) お諮りいたします。本案は、同意人事に関する案件でありますので、会議規則第37条第3項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思いますが、ご異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(嶋﨑 宏之) ご異議なしと認め、そのように決定しました。  質疑はありませんか。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(嶋﨑 宏之) 討論はありませんか。  お諮りいたします。本案は、原案のとおり同意することに決定してご異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(嶋﨑 宏之) ご異議なしと認めます。  よって、第132号議案は、原案のとおり同意することに決定しました。  退席者の着席を求めます。    〔16番 木谷敏勝議員 入場〕 ────────・──・──────── ◎日程第12 北但行政事務組合議会議員の選挙 ○議長(嶋﨑 宏之) 次は、日程第12、北但行政事務組合議会議員の選挙であります。  お諮りいたします。北但行政事務組合議会議員の選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第2項の規定により、指名推選によりたいと思いますが、これにご異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(嶋﨑 宏之) ご異議なしと認め、そのように決定しました。  さらにお諮りいたします。指名の方法については、議長において指名することにいたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(嶋﨑 宏之) ご異議なしと認めます。  よって、議長において指名することに決定しました。  北但行政事務組合議会議員青山憲司議員芦田竹彦議員足田仁司議員井垣文博議員伊藤仁議員井上正治議員上田倫久議員奥村忠俊議員田中藤一郎議員土生田仁志議員、以上10名を指名いたします。  お諮りいたします。ただいま議長において指名いたしました10名の議員を、北但行政事務組合議会議員当選人と定めることにご異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(嶋﨑 宏之) ご異議なしと認めます。  よって、ただいま指名いたしました10名の議員が北但行政事務組合議会議員に当選されました。  ただいま当選されました青山憲司議員芦田竹彦議員足田仁司議員井垣文博議員伊藤仁議員井上正治議員上田倫久議員奥村忠俊議員田中藤一郎議員土生田仁志議員が議場におられますので、本席から会議規則第32条第2項の規定による当選の告知をいたします。 ────────・──・──────── ◎日程第13 公立豊岡病院組合議会議員の選挙 ○議長(嶋﨑 宏之) 次は、日程第13、公立豊岡病院組合議会議員の選挙であります。  お諮りいたします。公立豊岡病院組合議会議員の選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第2項の規定により、指名推選によりたいと思いますが、これにご異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(嶋﨑 宏之) ご異議なしと認め、そのように決定しました。  さらにお諮りいたします。指名の方法については、議長において指名することにいたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(嶋﨑 宏之) ご異議なしと認めます。  よって、議長において指名することに決定しました。  公立豊岡病院組合議会議員に、浅田徹議員上田伴子議員関貫久仁郎議員木谷敏勝議員竹中理議員椿野仁司議員西田真議員福田嗣久議員松井正志議員村岡峰男議員、以上10名を指名いたします。  お諮りいたします。ただいま議長において指名いたしました10名の議員を、公立豊岡病院組合議会議員当選人と定めることにご異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(嶋﨑 宏之) ご異議なしと認めます。  よって、ただいま指名いたしました10名の議員が、公立豊岡病院組合議会議員に当選されました。  ただいま当選されました浅田徹議員上田伴子議員関貫久仁郎議員木谷敏勝議員竹中理議員椿野仁司議員西田真議員福田嗣久議員松井正志議員村岡峰男議員が議場におられますので、本席から会議規則第32条第2項の規定による当選の告知をいたします。  この際、暫時休憩いたします。     午前11時05分休憩 ────────────────────        〔全員協議会〕 ────────────────────     午前11時06分再開 ○議長(嶋﨑 宏之) 休憩前に引き続き本会議を再開いたします。 ────────・──・──────── ◎日程第14 報告第20号 ○議長(嶋﨑 宏之) 次は、日程第14、報告第20号、専決処分したものの承認を求めることについて。  専決第9号、平成29年度豊岡市一般会計補正予算(第4号)、ほか2件を一括議題といたします。  当局より提案理由の説明を求めます。  市長。      〔中貝宗治市長 登壇〕 ○市長(中貝 宗治) ただいま議題となりました報告第20号、専決処分したものの承認を求めることについてをご説明申し上げます。  専決処分しましたものは、平成29年度豊岡市一般会計補正予算第4号から第6号の3件であり、地方自治法の規定により報告し、承認を求めるものです。  まず1件目の、豊岡市一般会計補正予算(第4号)は、去る10月22日に執行されました衆議院議員総選挙に係る経費で、10月2日に専決処分したものです。  2件目の、豊岡市一般会計補正予算(第5号)は、去る9月17日から18日に、本市に最接近した台風18号に係る災害対策経費で、10月10日に専決処分したものです。  3件目の、豊岡市一般会計補正予算(第6号)は、去る10月22日から23日に、本市に最接近した台風21号に係る災害対策経費で、10月24日に専決処分したものです。  詳細につきましては、担当部長からご説明いたしますので、よろしくお願い申し上げます。 ○議長(嶋﨑 宏之) 政策調整部長。 ○政策調整部長土生田 哉) 議案書1ページをごらんください。  報告第20号、専決処分したものの承認を求めることについてご説明いたします。  本件は、地方自治法の規定により専決処分しましたので、議会へご報告し承認をお願いするものです。  各補正予算の理由及び専決日は、ただいま市長が申し上げたとおりです。  2ページをごらんください。専決第9号、平成29年度豊岡市一般会計補正予算(第4号)についてです。  第1条で、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ4,901万6,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を484億2,034万2,000円とするものです。衆議院議員総選挙に係る経費で、詳細は11ページ、12ページの3、歳出の事項別明細をごらんください。  人件費954万6,000円と衆議院議員選挙費3,947万円で、合計4,901万6,000円です。
     財源内訳については、戻っていただき、9ページ、10ページの2、歳入の事項別明細をごらんください。財源として、全額県からの委託金を計上いたしています。  次に、13ページをごらんください。専決第10号、平成29年度豊岡市一般会計補正予算(第5号)についてです。  第1条で歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ1億8,685万円を追加し、歳入歳出予算の総額を486億719万2,000円とするものです。  第2条で地方債の追加をしています。台風18号に係る経費で、詳細は25ページから34ページの3、歳出の事項別明細のとおりで、主なものをご説明いたします。  25ページ、26ページをごらんください。6款農林水産業費、2項林業費、2目林業振興費は、山腹復旧事業費です。  27ページ、28ページをごらんください。3項水産業費、1目水産業総務費は田結漁港に係る漂着ごみ対策経費です。7款商工費は、豊岡中核工業団地内の排水路修繕、湯の原温泉オートキャンプ場内の道路の補修と竹野の庵蛇浜及び浜須井に係る漂着ごみ対策経費です。  29ページ、30ページをごらんください。9款消防費は、応急対策に係る職員の時間外勤務手当等です。10款教育費、4項幼稚園費は、田鶴野幼稚園の園庭の補修経費です。  31ページ、32ページをごらんください。6項保健体育費、5目市民ブランド費は、円山川運動公園の土砂撤去経費です。11款災害復旧費は、農地農業用施設及び林業用施設に係る災害復旧経費です。  33ページ、34ページは公共土木施設に係る災害復旧経費です。  財源内訳については戻っていただき、21ページから24ページの2、歳入の事項別明細のとおり、特別交付税、国県支出金、市債等を計上いたしています。  次に、37ページをごらんください。専決第11号、平成29年度豊岡市一般会計補正予算(第6号)についてです。  第1条で歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ6,686万6,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を486億7,405万8,000円とするものです。  第2条で地方債を変更しています。台風21号に係る経費で、詳細は47ページから54ページの3、歳出の事項別明細のとおりで、主なものをご説明します。  47ページ、48ページをごらんください。6款農林水産業費は、田結漁港に係る漂着ごみ対策経費です。  49ページ、50ページをごらんください。8款土木費、6項住宅費は、市営小谷住宅の雨漏り修繕等に要する経費です。  51ページ、52ページをごらんください。9款消防費は、応急対策に係る職員の時間外勤務手当等です。10款教育費、5項社会教育費、7目市民会館等管理費は、豊岡市民会館及び出石文化会館の補修経費です。  53ページ、54ページをごらんください。11款災害復旧費は、公共土木施設に係る災害復旧経費です。  財源内訳については、戻っていただき、45ページ、46ページの2、歳入の事項別明細をごらんください。財源として、特別交付税、国県支出金、市債等を計上しています。  説明は以上です。 ○議長(嶋﨑 宏之) 説明は終わりました。  これより、報告第20号について質疑を行います。質疑はありませんか。  22番、村岡峰男議員。 ○議員(22番 村岡 峰男) 1件だけ質問をします。  この予算は、総選挙に係る予算だという説明がありましたが、最初に市長から総選挙及び市議会議員選挙について、4時間の投票繰り上げが行われました。この影響は予算上、何らかの反映があるんでしょうか。 ○議長(嶋﨑 宏之) 政策調整部長。 ○政策調整部長土生田 哉) まず、予算経費につきましては、10月2日付で、選挙が当然通常に行われるべきものとして執行経費を専決処分いたしたものでございます。今回、繰り上げをしたことによって、補正減額をすることは、今後の補正予算の中で精算を見て対応させていただきたいと考えております。以上でございます。 ○議長(嶋﨑 宏之) ほかにありませんか。  19番、井上正治議員。 ○議員(19番 井上 正治) お願いでありますけども、私の思いを少しお話をさせていただきたいと思います。  まず、専決の10、11号の台風の関係でございます。それぞれ災害対策本部であったり、警戒対策本部を立ち上げられて、時系列に我々に議会側のほうにも説明をしていただいてわかるわけですけども、その後の一応一段落して、このような専決された場合の災害の詳細については全く我々が見ることができません。でき得れば、例えば旧市町単位の災害状況であるとかいうものを、少し議員側のほうにもお示しをいただけたらというふうに思うものが1点。  それから、毎回台風になりますと、海岸線に漂着ごみがたくさん流れて、それの撤去費が高額な撤去費になってまいります。私が河川等を見てましても、今でも円山川の両側には相当のアシだとか、それから買い物の袋であるとかいうのがたくさんたまっております。やはりこれは河川から流れてきたり、山間部から流れてきたり、それから、田んぼの稲わらであったりというようなものであろうなというふうな思いはいたしておりますけども、やはりそれをいかにみんなでクリーンにして、少しでも減らすかというふうな努力が必要ではないかなというふうに私は考えております。ですから、それをどうするかということについては、やはり各地区でそれぞれ市のほうから要請を受けて、川の刈り取りであったり、等をするわけですけども、それを焼却をしてくださいというふうな形があるわけですけども、なかなか刈ってすぐは燃えません。しばらく置いとかなきゃ、枯れてからしか燃えませんし、そういうものの撤去の方法だとかいうものを、少しずつ手をつけていっていかないと、この漂着ごみの解決というのはなくならないというふうに思います。  毎回、何百万単位で出ているわけですから、この辺をしっかりと今後のといいますか、環境政策を進める豊岡市においては、やはりそういうものをどのようにクリーンにしていくかというふうなことを考える必要があるのではないかなと思いますが、当局のご意見をお伺いしたいと思います。 ○議長(嶋﨑 宏之) 防災監。 ○防災監(垣江 重人) 台風18号並びに台風21号の詳細につきましては、改めて取りまとめ後、議員各位に資料提供したいと思っております。 ○議長(嶋﨑 宏之) ほかにございませんか。  市民生活部長。 ○市民生活部長(田中 道男) 議員のおっしゃるとおりだと思います。今現在、私どもが取り組んでおりますのは、豊岡市の問題だけではなくて、上流部の養父市、朝来市などにつきましても、円山川を美しくする会といったような会で同席することがございますので、そちらのほうにもお願いをしながら、河川を中心とした、その周辺にごみを投棄しないようにといった啓発をぜひしていただきたいということを、今、お願いをしている状況でございます。  ただ、結果として、ことしの台風を見ましてもたくさんのごみが出ているのは事実でございますので、その現実を見ながら、今後また新たな方法といいましょうか、そういったものを検討してまいりたいと考えております。 ○議長(嶋﨑 宏之) 19番、井上正治議員。 ○議員(19番 井上 正治) ごみの処理につきましては前向きといいますか、広域でやっぱり上流部から流れてくるわけですから、そういう部分については、しっかりと対応をお願いしたいのと、それから山間部においては、やはりこれまでの大きな台風等を見ますと流木も流れてきますので、その辺を踏まえて、橋の長寿命化の中でいろいろと啓発も出てますけども、橋を改修していかなきゃいけないというようなことで、例えば地区の中山間にあります橋というのは、ある程度の橋の長さになると、必ず中に橋脚があるわけですね。そこに流木がひっかかったり、これまででも21号、22号でも、やはり山間部の中山間の集落の方がここにこういうものがあったんだけど、そこに木が挟まって流れが変わってしまったんだというふうな状況もございますので、しっかりとやっぱり災害の報告書を見ていただいて、本当にどのような形で災害を防ぐかというふうなことについても、きめ細かく見ていただいて、要望を聞いて、回答をしっかりしていただきたい。  それから、今言ったようにごみの処理につきましては、これは広域で考えていただいて、これだけの費用を発生をさせない努力というのが、これからは望まれるというふうに思ってまして、豊岡が進めている環境政策に恥じないように物事を進めていただきたいなというように思っております。以上です。 ○議長(嶋﨑 宏之) ほかにございませんか。  質疑を打ち切ります。  ただいま議題となっております報告第20号、専決処分したものの承認を求めることについて、専決第9号、平成29年度豊岡市一般会計補正予算(第4号)ほか2件については、予算決算委員会に審査を付託いたします。  本日の会議は、議事の都合により正午を過ぎますことをご了承願います。  この際、本会議を暫時休憩いたします。再開は12時。     午前11時20分休憩 ────────────────────     午後 0時15分再開 ○議長(嶋﨑 宏之) 休憩前に引き続き会議を再開いたします。 ────────・──・──────── ◎日程追加 報告第20号 ○議長(嶋﨑 宏之) お諮りいたします。この際、報告第20号、専決処分したものの承認を求めることについて、専決第9号、平成29年度豊岡市一般会計補正予算(第4号)ほか2件を日程に追加し、直ちに議題とすることにご異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(嶋﨑 宏之) ご異議なしと認め、そのように決定しました。  報告第20号、専決処分したものの承認を求めることについて、専決第9号、平成29年度豊岡市一般会計補正予算(第4号)ほか2件を一括議題といたします。  予算決算委員長の報告を求めます。  7番、伊藤仁議員。 ○予算決算委員長(伊藤 仁) 報告第20号、専決第9号から専決第11号までの3件について、予算決算委員会における審査の結果を一括してご報告いたします。  専決第9号は、衆議院議員総選挙の執行経費に係る補正予算についての報告であります。  専決第10号は、本年9月17日から18日かけて本市に最接近した、台風18号による災害対策経費に係る補正予算の専決処分についての報告であります。  専決第11号は、本年10月22日から23日にかけて本市に最接近した、台風21号による災害対策経費に係る補正予算の専決処分についての報告であります。  当局に対し、各項目にわたり詳細な説明を求め、慎重に審査を行った結果、格別異議なく、いずれも原案のとおり承認すべきものと決定いたしました。  以上、ご報告いたします。 ○議長(嶋﨑 宏之) これより委員長報告に対する質疑に入ります。  質疑はありませんか。  討論はありませんか。  お諮りいたします。本件は、委員長報告のとおり承認することに決定してご異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(嶋﨑 宏之) ご異議なしと認めます。  よって、報告第20号、専決第9号、ほか2件はいずれも委員長報告のとおり承認することに決定いたしました。 ────────・──・──────── ○議長(嶋﨑 宏之) 続いて、議会運営委員長から、お手元に配付しております一覧表のとおり、所掌事務について、閉会中の継続調査の申し出があります。  お諮りいたします。議会運営委員長から申し出のとおり、閉会中の継続調査として付託することにご異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(嶋﨑 宏之) ご異議なしと認め、そのように決定しました。 ────────・──・──────── ○議長(嶋﨑 宏之) 以上で、今期臨時会の会議に付議されました案件は全て議了いたしました。  お諮りいたします。これをもって今期臨時会を閉会いたしたいと思いますが、ご異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(嶋﨑 宏之) ご異議なしと認めます。  よって、平成29年第6回豊岡市議会臨時会は、これをもって閉会いたします。      午後0時18分閉会 ──────────────────── ◎議長挨拶 ○議長(嶋﨑 宏之) 閉会に当たりまして、一言ご挨拶申し上げます。  今期臨時会は、一般選挙後、初めての議会でありました。  ここに議会各役員の選出を初め、付議されました案件を全て議了し、閉会の運びとなりましたことは、市政の伸展のため、まことにご同慶にたえないところでございます。  今朝来の議員各位のご精励に対し、衷心より厚くお礼を申し上げます。  さて、少子高齢化人口減少等により、本市を取り巻く情勢は、より一層厳しさを増してきております。新しい期を託された私たち24名の議員は、市民の皆様の熱い思いをしっかり胸に受けとめ、今後の議会活動に邁進することをお誓いするものでございます。  議員各位におかれましては、格別のご精励を賜りますとともに、今後の議会の適切なる運営にご協力を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。  また、当局におかれましても、豊岡市基本構想まちづくり長期目標、命への共感に満ちたまちの実現に向けて、一層努力を傾注され、市政の推進に万全を期していただきますようお願い申し上げます。  終わりに臨み、晩秋から初冬へと寒気が日ごとに加わるようになってまいりました。議員各位はもとより、当局各位におかれても健康には十分ご留意をいただき、市政伸展のため、ますますご活躍賜りますようお祈り申し上げ、閉会のご挨拶といたします。 ──────────────────── ◎市長挨拶
    ○市長(中貝 宗治) 閉会に当たり、一言ご挨拶を申し上げます。  今臨時会は、議長、副議長を初め、議会の人事構成等も決定し、滞りなく全日程を終えられました。いよいよ新しい陣容で議会活動がスタートすることとなりましたことは、市政伸展のため、まことに喜ばしく思います。  新しく議長に就任されました嶋﨑宏之議員、及び副議長に就任されました伊藤仁議員に対し、心からのお祝いを申し上げますとともに、今後のご活躍を祈念申し上げます。  なお、先月末まで議長、副議長をお務めになりました福田嗣久前議長、嶋﨑宏之前副議長におかれましては、議会の円滑な運営にご尽力されるとともに、さまざまな重要課題に対し大いに手腕を発揮されました。心からの敬意と感謝の意を表します。  ことしも残り一月半となり、12月定例議会も間近に迫っています。市では、既に来年度の市政を見据え、新年度予算の編成作業を行っています。今後も、議会の皆様と十分議論をしながら、着実にまちづくりを進めてまいります。  寒さが増す季節となりました。議員各位には健康に留意され、ますますご活躍されますよう祈念申し上げ、閉会の挨拶といたします。ありがとうございました。       午後0時21分 ────────────────────...