豊岡市議会 2017-09-01
平成29年第5回定例会（第1日 9月 1日）
平成29年第5回定例会（第1日 9月 1日） ────────────────────────────────────────────────
平成29年第５回
豊岡市議会定例会（第１日）
平成29年９月１日（金曜日）
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平成29年９月１日 午前９時30分開会
日程第１
会議録署名議員の指名
日程第２ 会期の決定
日程第３ 諸般の報告
日程第４ 報告第15号 専決処分したものの報告について
専決第５号
損害賠償の額を定めることについて
専決第６号
損害賠償の額を定めることについて
専決第７号
損害賠償の額を定めることについて
報告第16号 専決処分したものの承認を求めることについて
専決第８号 平成29年度豊岡市
一般会計補正予算（第２号）
報告第17号 平成28年度決算に係る
健全化判断比率及び
資金不足比率の報告に
ついて
報告第18号 放棄した債権の報告について（
一般会計）
報告第19号 放棄した債権の報告について（
水道事業会計）
第92
号議案 養父市との間において締結した
定住自立圏の形成に関する協定の
◎日程第２ 会期の決定
○議長（福田 嗣久） 次は、日程第２、会期の決定についてであります。
この際、
議会運営委員長の報告を求めます。
１３番、
椿野仁司議員。
○
議会運営委員長（椿野 仁司） おはようございます。
今期定例会の
議事運営についてご報告をいたします。
まず、会期につきましては、本日から９月２９日までの２９日間といたしております。
次に、日程につきましては、本日は諸般の報告の後、
当局提出議案を一括上程し、市長の
提案説明並びに各部長による
議案ごとの説明を受けます。続いて、
公立豊岡病院組合議会議員の選挙を行い、
監査報告を受理し、散会することといたしております。
次に、明９月２日から９月１０日までは、
議案熟読のため休会とし、この間、９月５日正午を質疑・質問の
通告締め切りといたします。
続いて、９月１１日に本会議を再開して、１４日までの４日間を質疑・質問に当て、
質疑質問が終局した後、各
上程議案を所管の委員会に審査付託いたします。
その後、２８日までを休会とし、その間、１４日、１９日、２０日、２１日及び２６日を
委員会審査に当てます。２９日に本会議を再開して、
委員長報告、質疑、討論、表決を行い、今定例会を閉会することといたしております。
なお、会期中に当局より
事件決議１件が追加提案される予定となっておりますのでご了承願います。
以上、報告のとおり、
今期定例会の
議事運営について、よろしくご協力をお願いいたします。以上です。
○議長（福田 嗣久） お諮りいたします。
今期定例会の会期は、本日から９月２９日までの２９日間といたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（福田 嗣久） ご異議なしと認めます。よって、会期は２９日間と決定いたしました。
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◎日程第３ 諸般の報告
○議長（福田 嗣久） 次は、日程第３、諸般の報告であります。
まず、去る７月１１日に、
前野文孝議員から、一身上の都合により議員を辞職したい旨の願い出があり、
地方自治法第１２６条の規定により、同日に許可をいたしましたので、ご報告いたします。
次に、
前野文孝議員の辞職により欠員となりました
交通網問題調査特別委員会副委員長につきまして、８月１０日に委員会が開催され、
木谷敏勝議員が互選されましたので、ご報告いたします。
続いて、
議会関係の資料として、去る６月定例会における
委員会意見、要望及び
当局処理状況、６月２日以降の
議会活動報告書並びに
委員会開催日程表をそれぞれのお手元に配付しておりますので、ご清覧を願います。
次に、去る６月定例会において可決されました
意見書案第１号、
義務教育費国庫負担制度の堅持に関する意見書ほか１件の意見書については、国会及び
関係行政庁に対し、送付、要望しておきましたので、ご報告いたしておきます。
この際、森田副市長から、兵庫県
後期高齢者医療広域連合議会定例会の会議結果等について発言を求められておりますので、これを許可いたします。
森田副市長。
○副市長（森田 敏幸） 皆さん、おはようございます。
去る８月の２９日に開催されました平成２９年第２回兵庫県
後期高齢者医療広域連合議会定例会の会議結果についてご報告いたします。
この定例会では、お手元に配付しております１枚物でございますが、まず資料１、
提出議案等の概要のとおり、当局から認定第１号、平成２８年度兵庫県
後期高齢者医療広域連合一般会計歳入歳出決算の認定の件から、同意第３号、兵庫県
後期高齢者医療広域連合副
広域連合長選任の件、９件と請願１件の計１０件について審議が行われました。
また、裏面の資料２をごらんください。会議結果でございます。認定第２号、
特別会計決算認定につきましては、一部の議員から、
後期高齢者医療制度は高齢者がふえ、医療費が上がれば保険料も引き上げられる制度であり、本制度に反対する趣旨の意見が出されましたが、賛成多数により認定されました。また、請願第２号につきましては、
後期高齢者医療の保険料、また
介護保険料など
社会保障に係る高齢者の負担はふえ続ける一方で、年金は
マクロ経済スライドの導入などの仕組みによりまして、今後３０年にわたって大幅に減額が続くことになる。よって、保険料の
軽減特例措置を廃止することなく維持継続するとともに、平成３０年度の
保険料改定については、引き下げを求める趣旨で提案がなされましたが、
賛成少数につき、不採択となりました。その他の議案につきましては、全て
格別異議なく、原案のとおり可決同意されました。
その中で、第８
号議案の
特別会計補正予算でございます。２８年度の繰越額から
市町国県等返還金精算額等を差し引きしました
決算剰余金を
給付費準備基金に積み立てるための
基金積立金として５３億３，４９９万２，０００円が増額補正されたところでございます。また、
一般質問では、次期の平成３０、３１年度の保険料の改定につきまして、高齢者の
生活実態は年々悪化しているということから、保険料の改定に当たっては、剰余金、
医療給付費準備基金、県の
財政安定化基金などの活用により、保険料を引き下げるべきとの発言があったところでございます。
なお、議案書、
配付資料につきましては、
議会事務局に提出いたしておりますのでご清覧をお願いしたいと思います。また、
広域連合のホームページにも議案等は掲載されておりますのでご清覧いただければと思います。以上で報告を終わります。
○議長（福田 嗣久） 質疑はございませんか。
ないようですので、以上で諸般の報告を終わります。
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◎日程第４ 報告第１５
号～報告第１９号及び第９２
号議案～第１３０号議案
○議長（福田 嗣久） 次は、日程第４、報告第１５号から報告第１９号まで及び第９２
号議案から第１３０
号議案まで、専決処分したものの報告について、ほか４３件を一括議題といたします。
これより市長の提案理由の説明を求めます。
市長。
〔中貝宗治市長 登壇〕
○市長（中貝 宗治） おはようございます。
平成２９年第５回
豊岡市議会定例会の開会に当たり、
議員各位のご健勝をお喜び申し上げますとともに、日ごろのご精励に対し深く敬意を表します。
まず、被災地支援についてご報告します。
７月、福岡県及び大分県で大きな豪雨災害が発生しました。これを受けて、最大の被災地である福岡県朝倉市に７月８日から１５日の間、７月３１日から８月５日の間の２回、職員を派遣しました。災害対策ノウハウに関する支援と災害対策本部の意思決定支援が目的でした。大規模災害時、災害対策本部の意思決定は困難をきわめます。他の自治体からは、専ら物資や義援金の提供と実動部隊の派遣が行われますが、被災自治体の意思決定に対する支援や災害対策ノウハウの提供はほとんど行われてこなかったのが実態です。
そこで、市では、大水害を経験した市町村のトップで構成する水害サミットにおいて、サミットメンバーが被災地の災害対策本部に職員を派遣し、その意思決定をサポートする仕組みを自治体間の互助の仕組みとして構築することを提案し、国土交通省と協議しながら具体案を策定する作業を始めていました。こうした中で、今回の災害が発生し、国土交通省からテストケースとして実施してはどうかと市の提案を受け、実施したものです。１回目は豊岡市単独で２名を派遣しましたが、朝倉市から直接依頼を受けて実施した２回目は１名を派遣し、水害サミットの発起人市の一つである新潟県三条市からの派遣職員２名と連携して災害対策本部の意思決定の支援を実施しました。加えて、平成２６年丹波豪雨災害を経験した丹波市とも現地で合流し、豊岡市、三条市、丹波市の３市による復旧・復興に向けての多岐にわたる提言、朝倉市の災害対応に係る諸課題等の整理及び意見等報告書を朝倉市長に提出し、帰任しました。このノウハウの支援が被災地の一日も早い復旧・復興の一助になることを願っています。
また、市民の皆さんから多くの義援金をお寄せいただきました。個人で行う災害支援は、物資よりも義援金やボランティア活動という被災地ニーズに寄り添った支援にご理解いただいていることに改めて感謝を申し上げます。
次に、コウノトリ育むお米の海外販路拡大について申し上げます。
コウノトリ育むお米は、ことしの５月末から香港への輸出が始まっています。香港は、世界の国、地域の中で日本からの商業ベースでの米輸出量が最大の地域で重要なマーケットです。そこで、８月１５日から香港におけるコウノトリ育むお米の販売促進を目的に出張してまいりました。ＪＡたじまや東邦物産とともに、香港中心部の高級スーパー２店舗に特設ブースを設け、精米機や炊飯器を持ち込んで試食販売を行いました。これまでに香港へ輸送した無農薬２キロ入り２５０袋を完売し、今月中旬から順次追加納品が予定されています。また、香港政府を表敬訪問して環境長官と面談し、同米の輸出開始とコウノトリ野生復帰の現状報告をしてきました。さらに、定番販売推進のため、関係企業、事業者を訪問し、産地の取り組みを伝えました。
今月２２日からは、アメリカ・ニューヨークに出張し、昨年に引き続き、日本食レストランエキスポでコウノトリ育むお米とその背景にある野生復帰の取り組みをＰＲしてまいります。さらに、ことしはロサンゼルスでも、日本食レストランエキスポに出展し、さらなる販路拡大を目指します。ニューヨークの高級和食店ブラッシュストローク向けの輸出については、昨年１１月からことし８月末までの１０カ月間で計約３トンが出荷されたと聞いています。アメリカの大都市での展開を通じて、世界的な認知度を高めることを目的に今後も取り組みを進めてまいります。
なお、今回のアメリカ出張の機会を利用して、その期間中にボートの世界選手権が開催されているフロリダに足を伸ばし、フランスチームの関係者にお会いして、東京オリンピックの事前合宿や強化合宿の誘致活動を行うこととしています。
さて、今議会に私から提出いたします案件は、報告事項５件、
事件決議１１件、条例５件、予算１１件、決算１２件の合計４４件です。なお、今会期中に
事件決議１件を追加提出する予定としておりますので、あらかじめご了承賜りたいと存じます。
それでは、当面する市政の諸課題及び提出議案の主なものについてご説明申し上げます。
第１に、安全に安心して暮らせるまちに関連する内容について申し上げます。
但東歯科診療所の整備についてです。
但東歯科診療所は、昭和４８年８月に旧但東町によって公設民営方式で開設され、以来、地域の歯科診療を担ってきましたが、平成２６年４月、歯科医の急死により閉鎖状態となっていました。このたび、城崎にある河原歯科医院の河原院長から、週２日程度なら但東での歯科診療を引き受けてもよいとの意思表明をいただきました。平成２８年度に但東区長協議会が全戸を対象に実施した住民アンケート調査では、但東歯科診療所が再開した場合、３７．５％の人が利用すると回答していました。このアンケート結果による受診者数の見込みから収支見込みを検討すると、診療所として運営する場合、週２日程度の診療であれば運営収支は均衡するとの見込みが得られました。そこで、この際、但東歯科診療所を再開することとし、必要な整備を行いたいと考えています。現施設は、老朽化が進んでるため、新たに但東市民センター和室を改修することとし、実施設計に係る補正予算を今議会に提出しています。平成３０年８月の開院を目指します。開院後は、河原院長とそのご子息である歯科医による交代制で診療を行う予定にしています。
第２に、持続可能な力を高めるまちに関連する内容について申し上げます。
まず、アンテナショップ運営状況についてです。
東京有楽町のアンテナショップ「コウノトリの恵み 豊岡」は、開設から６年が経過しました。６年目となる昨年７月からことし６月までの売上総額は４，００３万円で、５年目に引き続き４，０００万円を超え、店舗面積１坪当たりの売り上げが１，０００万円を超えました。しかし、ここ３年間は４，０００万円前後で推移しており、やや頭打ちの状況になっています。この状況を打破し、さらなる売り上げ増を図るため、運営事業者の日和山観光株式会社において、主力商品の開発、選定や魅力的な売り場の商品陳列やレイアウト等について検討がなされています。市も運営事業者と協働しながら、アンテナショップを拠点とした情報発信機能の強化を図ってまいります。
次に、外国人観光客の動向等について申し上げます。
ことし第２・四半期の外国人宿泊客は１万３，０９０人で、対前年同期８．８％の増となりました。上半期との合計では、２万５，４４６人、対前年同期１２．７％の増となっています。引き続き堅調にふえているものの、第１・四半期の対前年同期が１７．２％の増であったことと比べると、伸びがやや鈍化しています。第２・四半期の数字を地域別で見ると、城崎地域が１万２，２４０人で市全体の９割強を占め、次いで、豊岡地域が５６０人、竹野地域が１７９人となっています。国別の人数が把握できる城崎地域では、中国が２，０３９人で最も多く、次いで、タイ１，２８５人、香港１，２４１人、台湾１，０６２人、アメリカ９１９人などとなっています。国別の対前年同期では、タイが４８．６％の増、台湾が３５．８％の増、フランスが２９．３％の増と高い伸びを示す一方、中国が１６．５％の減、韓国が４．６％の減となっています。本市の誘客ターゲットである欧米豪は５，１９５人で２３．３％の増と順調に増加しています。今後も引き続き、欧米豪の個人旅行者をメーンターゲットに城崎の閑散期の需要を高め、平準化させるための取り組みを進めてまいります。また、シンガポールを対象としたビジット・ジャパン地方連携事業を初め、神鍋を中心にタイや台湾からのインバウンド事業に取り組みながら、城崎以外の地域へと市内連泊を導いていくための誘客促進施策を進めていくこととしています。
次に、外国語版ウエブサイトの改修及び外国人観光客案内サインの設置について申し上げます。
昨年度実施したインバウンド受け入れ体制整備の調査報告結果で、市全体のインバウンド効果を相乗的に高めるためには、城崎温泉以外の観光地情報を充実させることや外国人観光客に対応した案内サインの整備などが急務であることが明らかになりました。一方で、英語表記による案内サインが多過ぎても好まれず、外国人向けに観光地化され過ぎてないところも魅力の一つになることがわかりました。このため、各地域を周遊する観光客の受け入れ体制の構築に向けた取り組みとして、本市の外国語版ウエブサイト「Ｖｉｓｉｔ Ｋｉｎｏｓａｋｉ」を拡充し、観光地情報の発信強化を行うとともに、外国人観光客が市内周遊時に不便なく観光地を訪問できるよう英語表記による案内サインを整備していくこととしています。
次に、神鍋高原上限２００円バス次期運行計画等について申し上げます。
神鍋高原線は、平成２３年度から上限２００円の社会実験を３年間にわたり実施しました。その結果、地域で路線バスを乗って守るという新たな意識が醸成され、大幅な利用者数の増加など一定の効果があったため、引き続き１期３年間の活性化運行を実施しました。ことし９月末で活性化運行期間が終了するに当たり、地元及び関係機関で利用実績等の検証や分析を行い、１０月以降の運行計画を決定しました。次期運行計画では、「神鍋線乗って守ろう“協働運行”」をキャッチフレーズに、１、利用頻度の低い便の見直しと適正な運行計画の検討、２、運行事業者のサービス向上を促し、快適な乗車環境の整備を実施することとしています。これにより従来定めた年間利用者目標１２万１，０００人を目指し、上限２００円バスとして継続して取り組んでまいります。
次に、若い女性のＵ・Ｉターン増加策に向けた調査事業について申し上げます。
２０１５年国勢調査結果を踏まえた分析によりますと、１０代で失われる人口の２０代の転入超過による回復率、いわゆる若者回復率は３９．５％となり、前回の３４．２％より５．３ポイント増加しました。しかし、今回の結果を男女別で見た場合、男性の若者回復率は５２．１％で前回と比べ１７．４ポイント増加してるのに対し、女性の若者回復率は２６．７％で、前回と比べ６．７ポイントの減となっています。女性の若者回復率は男性の若者回復率の約半分でしかありません。この結果を受け、若い女性のＵ・Ｉターン増加策の策定に資するため、都市部に住む豊岡出身の２０代女性のＵターンに関する意識調査を実施することとし、今議会に関係の補正予算を提出しています。今後とりわけ女性の若者回復率向上を地方創生の重要課題として取り組んでまいります。
次に、アーティスト・クリエーター移住促進策の可能性の検討について申し上げます。
既に市では、平田オリザ氏、幅允孝氏など、一流のアーティストやクリエーターとの強いつながりにより、１、コミュニケーション教育が全国でも先導的な取り組みとしてスタートし、２、城崎国際アートセンターや出石永楽館などの取り組みの情報発信が飛躍的に進むなど、まちの魅力とその発信力は向上しています。さらに進んで、アーティストやクリエーターが市内に移住し、日常的に市民や事業者と接し、あるいはしばしば訪れてまちづくりにかかわるようになれば、センスのいいまち、創造的でおもしろいまち、多様な人、物、事を受け入れるリベラルなまちの創造が加速され、Ｕ・Ｉターンをする若者の増加につながる可能性があります。そこで、その移住促進策の可能性について検討してまいります。
第３に、人生を楽しみお互いを支え合うまちに関連する内容について申し上げます。
まず、出石文化会館の改修等についてです。
出石文化会館ひぼこホールは、平成６年に整備されて以来、４９０席の手ごろな規模の音響効果が高いホールとして評価を得、出石地域の団体を中心に利用されて今日に至っています。しかし、開館から２３年が経過し、舞台設備等の老朽化に加えて、屋根部材が落下するなど、屋根や外壁の劣化が進んでおり、人的被害のおそれも出てきたため、専門家による老朽度調査を実施しました。調査によると、電気設備、機械設備、舞台機構、音響、照明等が既に更新時期を迎えてるほか、屋根、外壁などの劣化が相当進んでいること等から、このままではホールとしての機能を維持することは困難であり、機能を回復するためには約１６億円の投資を必要とすることが判明しました。同調査では、さらに２０年後には、躯体の改修も必要となるため、約１８億円の再投資が必要であるとされています。
ひぼこホールは、現在敷地の一部を立入禁止にしているほか、今後さらに屋根部材の剥離箇所が広がり、落下する危険性が高くなり、外壁剥離の可能性もあると指摘されてることから、抜本的にどうするのか早急に判断を行う必要が出てきました。
そこで、その対応について検討した結果、１、ひぼこホールの機能回復するためには多額の費用を要し、合併特例が平成３３年度からなくなる中で財政的負担が大きいこと。２、市の公共施設再編計画にもあるとおり、市の施設全体について、将来的に施設の統廃合等が不可避の状況にある中で、ひぼこホールの大ホール、市民会館大ホールの利用率がともに低い状況にあることを考慮すると、両ホールの機能統合は、仮に今回のことがなかったとしてもいずれ必要になること。３、合併特例債は既に他のその用途がほぼ決まっており、緊急防災・減災事業債も事業費の４分の１程度しか活用できず、有利な財源が見込めないこと等から判断して、ひぼこホールの機能を引き続き維持するための大規模な改修整備については断念せざるを得ないとの結論に至りました。利用されてる方々にとっても厳しい判断となりますが、何とぞご理解を賜りますようお願い申し上げます。
具体的な廃止時期や地元の利用頻度が比較的高い小ホール機能の確保の是非、跡地利用などについては重要な課題として検討し、できるだけ早く結論を出したいと考えています。
なお、市の公共施設再編計画は、建物の躯体の耐用年数に着目して検討しており、ホールにとっての生命線である音響、照明、舞台機構等、多額の費用を要する設備の耐用年数については考慮していませんでした。市内のホール機能を有する施設はいずれも建築から相当年数が経過しており、今回の結果を受けて、他施設においても延命化などの観点から同様の検討を行う必要があります。特に市民会館については、舞台設備の更新を予定しているところですが、ひぼこホールの例に鑑み、建物全体の老朽度等を早急に検証した上で対応の必要性について検討することとしています。
次に、出石総合スポーツセンター野球場用地の未登記物件に係る訴えの提起について申し上げます。
野球場用地の未登記物件については、５月２日に、相続人に対し、時効取得を原因とする所有権移転登記手続を求めて、豊岡簡易裁判所へ提訴しました。７月１２日、市の請求どおりの判決があり、それを受けて、所有権移転登記手続の準備を進めていたところ、相続人に漏れがあることが判明しました。このため、漏れのあった相続人を相手に時効取得を原因とする所有権移転登記手続を求める訴えを提起したいと考えています。今議会中に訴えの提起に係る議案を追加で提出することとしています。
次に、地域コミュニティの推進について申し上げます。
地区公民館をコミュニティセンターへ移行して約半年が過ぎました。各地域コミュニティ組織では、それぞれの地区の課題解決に向けた取り組みや地区を元気にする取り組みが行われています。コミュニティ新田では、若者の企画による人文字イベントが４月に行われ、７月には、若者たちのバーベキュー交流会が行われるなど、継続して若者が参画する場を創出されています。また、竹野南地区コミュニティわいわいみ・な・みでは、昨年度からＪＡたじまの空き店舗を活用して、イナカーの待ち時間や診療所帰りに立ち寄れる交流広場を運営されていますが、ことし４月から農作物を持ち寄って販売する直売所の取り組みを行われるなど、地区内で買い物ができる機能が加わりました。各組織とも手探り状態での活動ではありますが、着実に事業を進めており、市としても、連絡会や意見交換会などでお互いの情報を知る機会や外部有識者からアドバイスを受ける機会を設けるなど、引き続き支援を行ってまいります。
第４に、市政の運営に関連する内容について申し上げます。
まず、コウノトリ豊岡寄附金の寄附窓口拡大についてです。
本市では、平成２０年度の国のふるさと納税制度の創設と同時に寄附金の募集を行ってきました。しかし、年々ふるさと納税を導入する自治体がふえ、寄附金獲得をめぐる競争が全国的に激化している中で、本市への寄附金は減少傾向にあります。そこで、寄附金額の増加につなげるため、現在の寄附窓口に楽天ふるさと納税を加え、募集を１１月から開始することとしました。また、市内事業者の協力により謝礼品をさらに充実させることとしています。
なお、ことし１０月から業務の所管を政策調整課からエコバレー推進課へ移行することとしています。
次に、
定住自立圏構想における圏域形成協定の変更について申し上げます。
平成２４年度から国の
定住自立圏構想推進要綱に基づき、中心市である豊岡市と但馬２市２町が１対１で形成協定を締結した上で中心的な取り組みを定めた
定住自立圏共生ビジョンを策定し、住民が安心して暮らせる圏域の形成を進めています。このたび但馬地域における人口減少対策の一環として新たに専門職大学の誘致に係る項目を協定に追加し、協定内容の変更を行うものです。専門職大学については、平成２９年５月に、学校教育法の一部を改正する法律が成立し、設置基準が近々制定される見込みとなっています。これを受け、但馬圏域の自治体が誘致に係る協定を締結し、県と連携をとりながら一体となって誘致の実現を目指します。また、協定にあったこうのとり周産期医療センター及び北但ごみ処理施設については、施設整備が完了したため、今後の両施設の運営に対する取り組みの充実を図るとする修正を行います。これらの協定変更に係る議案を今議会に提出しています。
次に、マイナンバーカードの交付状況について申し上げます。
マイナンバーカードの本市での申請枚数は、７月末現在で７，４４３枚で、住民基本台帳人口８万３，９３６人に対して８．８７％と、県下では４１市町中３６位にとどまっています。
社会保障、税、災害対策の行政手続の際にはマイナンバーが必要となっていることから、マイナンバーの提示と本人確認が１枚ででき、顔写真つきの身分証明書となるマイナンバーカードの普及について、さらなる周知、広報を行ってまいります。また、来年度以降、本人からの申し出により、住民票やマイナンバーカード等へ過去に使用してきた戸籍上の氏の記載が可能となり、記載事項の充実が図られることとなっています。このシステム改修について、今年度中の改修に限り国庫補助対象とされていることから、改修に係る補正予算を今議会に提出しています。
次に、市参与の設置について申し上げます。
現副市長の真野毅氏は、９月１４日に任期満了となりますが、就任以来８年間、民間の企業経営等の経験に基づくノウハウを活用して、インバウンドの推進、豊岡観光イノベーションの立ち上げと運営、戦略的政策評価の推進、ソーシャルビジネスを目指す人材の育成等に携わっていただきました。これらの分野については、退任後も当分の間、引き続きそのノウハウを必要とするため、１０月１日から非常勤の市参与として任命し、市行政に対する支援をいただきたいと考えています。なお、市参与設置に係る補正予算を今議会に提出しています。
続いて、
一般会計補正予算について申し上げます。
まず、補正予算第２号です。
これは、去る８月７日、８日に本市に最接近した台風５号に係る海岸漂着ごみ等対策経費１，２９６万１，０００円を追加するため、８月８日付で専決処分したものです。
次に、補正予算第３号について申し上げます。
予算全体を見直し、今後の執行見込み額を精査する中で過不足が生じる経費や今年度の人事異動による人件費の整理など、緊急やむを得ないものを計上しています。
歳入歳出予算の補正総額は５億９，３９９万円の追加となり、これに必要な財源は地方交付税、繰越金等で措置しています。
なお、平成２８年度の決算確定に伴う
決算剰余金の処理のため、財政調整基金に４億６，０００万円を積み立てます。
次に、平成２８年度の決算の認定に関連し、その概要を申し上げます。
一般会計の総額で、歳入は５００億円を若干上回りましたが、歳出では、北但ごみ・汚泥処理施設整備事業に伴う北但行政事務組合の負担金の大幅な減額や市債元金の減額により、５００億円を下回る規模となりました。歳入面では、市税収入がほぼ横ばいで、地方消費税交付金、地方交付税、ごみ処理手数料、コウノトリ豊岡寄附金が大幅に減額となっています。一方、歳出では、
社会保障関係費の自然増があるものの、市債元金や北但行政事務組合の負担金が大幅に減少しています。平成２８年度は地方創生・キックオフとして、豊岡市地方創生総合戦略を推進してきました。また、ローカル＆グローバルの旗印を掲げ、さまざまな施策の展開に取り組んでまいりました。さらにコミュニティ崩壊、災害、経済衰退、財政崩壊という４つの危機に立ち向かうため、新しい地域コミュニティのあり方検討、学校等公共施設の耐震化、経済成長戦略の推進、公共施設マネジメント計画の推進など、果敢に大胆に挑戦する施策を推進してまいりました。その結果、
一般会計の最終的な実質収支については９億１，２８８万１，０００円の黒字決算となりました。平成２７年度の実質収支額との差し引きである単年度収支額も７，９３５万２，０００円の黒字となり、年度中の基金への積立金や取り崩し額など、黒字、赤字要素を加味した実質単年度収支は１６億９９９万１，０００円となり、おおむね適切な財政運営ができたものと考えています。
なお、経常収支比率については８９．６％と前年度から２．０ポイント増加しています。地方公共団体の財政の健全化に関する法律に基づく
健全化判断比率については、今議会に
監査委員の意見を付して報告しています。実質公債費比率は１１．８％と前年度と比較し、０．８ポイントの減少となり、地方債発行の許可団体を判断する１８％を引き続き下回りました。将来負担比率は１０２．６％と９．９ポイント減少し、いずれも早期健全化基準を下回っています。
このように、財政指標については、国の基準を下回っていますが、いまだ地方債の現在高が非常に高い水準にあります。下水道事業などの公営企業や一部事務組合に対する
一般会計の負担についても、今後引き続き高い水準で推移することが見込まれ、厳しい状況が続くものと考えています。したがって、企業会計や一部事務組合を含めた公債費負担の適正化を図ることは最重要課題であると認識しています。
加えて、税収入の確保、未利用地の売却、滞納対策の徹底や受益者負担の適正化等、財源の一層の確保に努める必要があります。また、歳出面では、経常的経費の抑制など、一層の削減を図らなければならないと考えているところです。
以上が決算の概要です。詳細についてはお手元に決算書及び関係資料をお届けしていますので、ご清覧賜りますようお願い申し上げます。
以上をもちまして私の総括説明を終え、各議案の詳細については担当部長から説明いたしますので、よろしくご審議いただき、適切なるご決定を賜りますようお願い申し上げます。ありがとうございました。
○議長（福田 嗣久） 市長の説明は終わりました。
暫時休憩いたします。再開は１０時２０分。
午前１０時０６分休憩
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午前１０時２０分再開
○議長（福田 嗣久） 休憩前に引き続き会議を再開いたします。
続いて、
議案ごとの説明に入ります。
まず、報告第１５号、専決第５号について説明を求めます。
総務部長。
○
総務部長（成田 寿道） それでは、議案書１ページをごらんください。報告第１５号、専決処分したものの報告についてをご説明いたします。
本件は、市長に委任する専決処分事項の指定についての規定により専決処分をしましたので、
地方自治法の規定により報告するものでございます。
２ページをお開きください。専決第５号、
損害賠償の額を定めることについてをご説明いたします。
本件は、平成２９年７月２０日午前１１時３０分ごろ、豊岡市中央町２番４号、豊岡市役所北駐車場において発生した物損事故について、８月２１日付で専決したもので、
損害賠償額は１０万６，８９９円で、相手方、事故の概要につきましては、記載のとおりです。
今回の事故は、施設管理者の日常点検が不十分であったことにより発生した事故であり、今後は施設の安全点検を徹底し、このようなことがないよう努めてまいります。申しわけございませんでした。
○議長（福田 嗣久） 次に、専決第６号について説明を求めます。
健康福祉部長。
○
健康福祉部長（久保川伸幸） それでは、議案書３ページをお願いいたします。報告第１５号中、専決第６号、
損害賠償の額を定めることについてをご説明いたします。
本件は、平成２９年７月１０日午前１１時１５分ごろ、豊岡市九日市地内におきまして発生しました交通事故で、
損害賠償額は７万２，３６０円でございます。相手方及び事故の概要につきましては、記載のとおりでございます。
今回の事故は、運転者の側方確認が不十分であったことによる事故でありまして、今後は運転中の周囲の確認を徹底し、安全運転に努め、事故の再発防止を図ってまいりたいと考えております。申しわけございませんでした。
○議長（福田 嗣久） 続いて、専決第７号について説明を求めます。
都市整備部長。
○
都市整備部長（井上 良一） それでは、４ページをごらんください。専決第７号、
損害賠償の額を定めることについてご説明申し上げます。
本案は、
損害賠償について、相手方との合意が得られましたので、平成２９年８月２１日付の専決処分により
損害賠償の額を決定し、示談を行ったものでございます。
事故発生年月日は、平成２９年６月１３日、城崎町湯島６３４番地先、市道湯の元神主谷線において、人身事故が発生しております。
損害賠償額は７，９６０円で、概要等については、記載のとおりでございます。
今後とも道路パトロールを充実するなど、危険箇所の点検を行ってまいりますので、格別のご理解をお願いいたします。以上です。
○議長（福田 嗣久） 次に、報告第１６号、専決第８号から報告第１８号までの３件について、一括して説明を求めます。
政策調整部長。
○
政策調整部長（土生田 哉） 議案書５ページをごらんください。報告第１６号、専決処分したものの承認を求めることについてご説明いたします。
本件は、
地方自治法の規定により専決処分をしましたので、議会へ報告し、承認をお願いするものです。
６ページをごらんください。専決第８号、平成２９年度豊岡市
一般会計補正予算（第２号）についてです。
第１条で歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１，２９６万１，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を４７７億７，７３３万６，０００円とするものです。補正理由は、市長が申し上げたとおり、台風５号に係る経費で、８月８日に専決処分をさせていただいています。
１５ページ、１６ページの歳出の事項別明細をごらんください。農林水産業費は太陽光、商工費は竹野の庵蛇浜及び浜須井、土木費は気比の浜及び竹野の弁天浜に係る漂着ごみ対策経費です。消防費は、避難所開設等災害対応に当たった職員の時間外勤務手当等です。
財源内訳については、戻っていただき、１３ページ、１４ページの歳入の事項別明細をごらんください。財源として、特別交付税と県からの委託金を計上いたしています。
続いて、１７ページをごらんください。報告第１７号、平成２８年度決算に係る
健全化判断比率及び
資金不足比率の報告についてです。本件は、地方公共団体の財政の健全化に関する法律の規定により、
監査委員の意見をつけて報告するものです。
まず、１、
健全化判断比率です。一番左側の実質赤字比率、これは
一般会計に診療所事業、霊苑事業の特別会計を加えた
一般会計等の標準財政規模に対する赤字の比率を示すものです。実質赤字額が生じていませんので横線表示しています。次に、連結実質赤字比率、これは全会計に対する比率を示すものです。これにつきましても、連結実質赤字額が生じていませんので、横線表示しています。次に、実質公債費比率は１１．８％、これは、
一般会計等の元利償還金と純元利償還金の大きさを指標化し、資金繰りの危険度を示すものです。また、将来負担比率は１０２．６％、これは
一般会計が将来負担すべき実質的な負債から基金など充当可能な財源を差し引いた額の標準財政規模に対する比率を示すものです。いずれの比率も市長が申し上げたとおり、前年度と比べ改善しています。続きまして、２、
資金不足比率です。これは公営企業会計の資金不足を事業規模である料金収入の規模と比較して指標化したものです。太陽光発電事業特別会計、
水道事業会計、下
水道事業会計、農業共済事業特別会計のいずれの会計とも資金不足は生じておりません。したがって、
資金不足比率の欄はいずれも横線表示しております。
１８ページ以降に
監査委員の意見書を提出しておりますので、ご清覧ください。
続いて、３５ページをごらんください。報告第１８号、放棄した債権の報告について、
一般会計分をご説明いたします。
本件は、豊岡市債権の管理に関する条例の規定に基づき、放棄した債権を報告するものです。
３６ページをごらんください。放棄した債権の詳細です。各債権について放棄した根拠ごとに、さらに消滅時効についてはその事由に分けて整理しています。災害援護資金貸付金は、合計欄に記載のように、１人、２２万７６０円を放棄しました。次の生活小口資金貸付金は１５人、３３万３，０００円を放棄しました。３７ページ、出産費貸付金は７人、５４万４，８８４円を放棄しました。次の市営住宅使用料は１７人、１，０３４万３，５７０円を放棄しました。３８ページ、市営住宅共益費は３人、１３万２，０００円を放棄しました。次の住宅新築資金貸付金は２人、３７４万９，５７４円を放棄しました。３９ページ、学校給食徴収金は１人、７９万３，６９７円を放棄しました。以上放棄したものは７債権、計１，６１１万７，４８５円です。報告は以上でございます。
○議長（福田 嗣久） 続いて、報告第１９号について説明を求めます。
上下水道部長。
○
上下水道部長（小島 成貴） ４０ページをごらんください。報告第１９号、水道会計での放棄した債権の報告についてご説明いたします。豊岡市債権の管理に関する条例の規定に基づき、放棄しましたので報告するものです。
徴収不能と判断した債権について、平成２８年度末に放棄を行いました。
４１ページをごらんください。放棄した債権の詳細ですが、各債権について、放棄した根拠ごとに、さらに消滅時効については、その事由に分けて整理しています。水道料金債権は、合計欄に記載のように、水栓数で１１７水栓、９２万８，１６３円を放棄しました。次の統合簡水加入金債権は１人、８万円を放棄しました。次のページ、受託工事収益債権は１人、２万９，８７５円を放棄しました。以上、放棄したものは３債権、計１０３万８，０３８円です。
今後とも滞納が生じないよう取り組むとともに、生じた滞納については適切に管理、徴収に努めてまいります。報告は以上でございます。
○議長（福田 嗣久） 次に、第９２
号議案から第９５
号議案までの４件について、一括して説明を求めます。
政策調整部長。
○
政策調整部長（土生田 哉） ４３ページをごらんください。第９２
号議案から第９５
号議案までの以上４件、但馬各市町との間において締結した
定住自立圏の形成に関する協定の一部変更についてご説明いたします。
本案は、養父市、朝来市、香美町との間で平成２４年に、新温泉町との間で平成２５年に豊岡市とそれぞれの市町が１対１で締結した
定住自立圏の形成に関する協定について、その一部を変更するため、豊岡市議会基本条例の規定により議会の議決を求めるものです。
変更内容は、但馬地域における人口減少対策に対する取り組みとして、新たに専門職大学の誘致に係る項目を追加すること。また、こうのとり周産期医療センター及び北但ごみ処理施設の施設整備が完了しましたので、今後の両施設の運営に対する取り組みの充実を図るために内容の一部修正を行うものです。変更箇所は、市町ごとの協定変更議案に添付しています
定住自立圏の形成に関する協定書変更箇所をご清覧ください。
なお、承認いただきました後に、関係市町と変更協定を締結し、共生ビジョン懇談会による意見を踏まえ、共生ビジョンの変更を進めてまいります。説明は以上です。
○議長（福田 嗣久） 続いて、第９６
号議案について説明を求めます。
総務部長。
○
総務部長（成田 寿道） それでは、６８ページをごらんください。第９６
号議案、
業務委託契約の締結についてをご説明申し上げます。
本案は、平成２９年度サーバ仮想化基盤等更新業務について、豊岡市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得または処分に関する条例の規定により、議会の議決を求めるものです。
本案は、老朽化したサーバ基盤を超集約型基盤に更新しようとするものです。契約の目的は、２９年度サーバ仮想化基盤等更新業務。契約方法は指名競争入札。契約金額は１億１，６６４万円です。契約の相手方、履行期限は記載のとおりです。
なお、機器等の内訳は次ページに記載しておりますので、ご清覧ください。説明は以上です。
○議長（福田 嗣久） 次に、第９７
号議案から第１００
号議案までの４件について、一括して説明を求めます。
コウノトリ共生部長。
○
コウノトリ共生部長（天野 良昭） ６９ページをごらんください。第９７
号議案から１００
号議案までの
農作物共済、
果樹共済、
畑作物共済、
園芸施設共済の無事戻し金の交付についてご説明いたします。
この無事戻しは、豊岡市農業共済条例の規定により、議会の議決を求め、兵庫県農業共済組合連合会からの特別交付金及び市の特別積立金を財源として交付しようとするものです。平成２９年度の無事戻しは、平成２６年度から２８年度までの３年間に引き受けをした方が対象となります。第９７
号議案、
農作物共済に係る無事戻し金の交付については、水稲に係る無事戻し金を交付しようとするものです。水稲の交付対象者は３，１０３名、交付金額は２３７万２，４７５円です。以下、第９８
号議案、
果樹共済の梨では、５名に対し１万８，３５６円を、第９９
号議案、
畑作物共済の大豆では、１０名に対し６０万９，８８３円を、第１００
号議案、
園芸施設共済では、１７名に対し２３万２，９０９円の無事戻し金をそれぞれ交付しようとするものです。交付時期につきましては、連合会から特別交付金の交付を受けた日から１０日以内を予定しております。以上です。
○議長（福田 嗣久） 続いて、第１０１
号議案及び第１０２
号議案について、一括して説明を求めます。
上下水道部長。
○
上下水道部長（小島 成貴） ７３ページをごらんください。第１０１
号議案、平成２８年度豊岡市
水道事業剰余金の処分についてご説明いたします。
本議案は、平成２８年度豊岡市
水道事業剰余金の処分について、議会の議決を求めるものであります。
処分の内容につきましては、未処分利益剰余金６億５，４７２万８，９８３円のうち、豊岡市奨学基金への繰り出しを目的とした豊岡市奨学
基金積立金に１１０万円を積み立て、残余の６億５，３６２万８，９８３円を繰越利益剰余金として翌年度へ繰り越すものでございます。
次のページをごらんください。第１０２
号議案、平成２８年度豊岡市
下水道事業剰余金の処分についてご説明いたします。
平成２８年度豊岡市
下水道事業剰余金の処分について、地方公営企業法の規定により、議会の議決を求めるものであります。
処分の内容につきましては、未処分利益剰余金８億８，３５６万６，７３４円のうち、３億４，４１４万９４４円を企業債の償還に充てることを目的とした減債積立金に積み立て、残余の５億３，９４２万５，７９０円を繰越利益剰余金として翌年度へ繰り越すものでございます。以上でございます。
○議長（福田 嗣久） 次に、第１０３
号議案及び第１０４
号議案について、一括して説明を求めます。
市民生活部長。
○
市民生活部長（田中 道男） ７５ページをごらんください。第１０３
号議案、豊岡市
過疎地域における
固定資産税の
課税免除に関する条例の一部を改正する
条例制定についてご説明いたします。
７７ページをごらんください。改正の概要は、条例案要綱によりご説明いたします。１、改正の内容ですが、
過疎地域自立促進特別措置法の改正に伴い、第１条の目的規定において列挙しております対象事業のうち、情報通信技術利用事業を削り、新たに農林水産物等販売業を加えるものです。
２の附則ですが、この条例は公布の日から施行することとしています。
なお、７８ページに新旧対照表を添付しておりますので、ご清覧ください。以上です。
続きまして、７９ページをごらんください。第１０４
号議案、豊岡市
企業立地促進等による
産業集積区域における
固定資産税の
課税免除に関する条例の一部を改正する
条例制定についてご説明いたします。
本案につきましては、関連法令である企業立地の促進等による地域における産業集積の形成及び活性化に関する法律の題名が地域経済牽引事業の促進による地域の成長発展の基盤強化に関する法律に改正されたことに伴い、条例に引用する法令名、その他について、所要の規制の整備を行うものです。
８２ページをごらんください。改正の概要は条例案要綱によりご説明いたします。
１、改正の内容ですが、（１）につきましては、条例の題名を豊岡市地域経済牽引事業の促進のための
固定資産税の
課税免除に関する条例に改め、あわせて目的規定等において引用しております法令名、用語等を改めることとしています。（２）につきましては、引用する法律の条項等を改めることとしています。
２の附則ですが、（１）として、この条例は公布の日から施行することとしています。（２）として、所要の経過措置を定めることとしています。（３）として、関係条例について、所要の規定の整理を行うこととしています。
なお、８３ページから８５ページまで新旧対照表を添付しておりますので、ご清覧ください。い。以上です。
○議長（福田 嗣久） 続いて、第１０５
号議案及び第１０６
号議案について、一括して説明を求めます。
健康福祉部長。
○
健康福祉部長（久保川伸幸） それでは、議案書８６ページをごらんください。第１０５
号議案、
豊岡市立健康福祉センターの設置及び管理に関する条例の一部を改正する
条例制定についてご説明をいたします。
本案は、市の公共施設再編計画に示されました方針を受け、城崎健康福祉センター内の浴室運営を平成３０年３月末で廃止するものでございます。内容につきましては、８９ページの条例案要綱をごらんいただきたいと思います。
別表第２及び別表第８におきまして、城崎健康福祉センター内の浴室に関する規定を削除しようとするものでございます。
なお、９０ページに新旧対照表を添付しておりますので、ご清覧をお願いいたします。
続きまして、議案書９２ページをお願いいたします。第１０６
号議案、豊岡市
介護保険条例の一部を改正する
条例制定についてご説明いたします。
本案は、６月２日に公布されました地域包括ケアシステムの強化のための介護保険法等の一部を改正する法律により、介護保険の被保険者資格等に関する市の調査権の範囲が拡大され、従前の被保険者、第１号被保険者の配偶者もしくはその世帯員等に新たに第２号被保険者の配偶者とその世帯員が加えられたこと等により改正を行うものでございます。
９４ページをごらんください。改正の内容につきましては、条例案要綱によりご説明いたします。
まず、１点目は第１４条関係で、法改正で市の調査権が拡大されたことから、調査に対して虚偽の答弁等をした場合の罰則対象者に第２号被保険者の配偶者とその世帯員を加えようとするものでございます。
２点目は、条例案条項に記載はいたしておりませんけれども、第９条の改正で、これは条文の文言を整理するものでございます。
附則で、この条例の施行日を公布の日からといたしております。
なお、９５ページから新旧対照表を添付しておりますので、ご清覧ください。以上です。
○議長（福田 嗣久） 次に、第１０７
号議案について説明を求めます。
教育次長。
○
教育次長（丸谷統一郎） ９６ページをごらんください。第１０７
号議案、
豊岡市立幼稚園の設置に関する条例の一部を改正する
条例制定についてご説明いたします。
本案は、豊岡市立小坂幼稚園、小野幼稚園及び私立小坂保育園を統合再編し、平成３０年度から私立の認定こども園に移行することに伴い、
豊岡市立幼稚園２園を廃止するものです。
９９ページをお開きください。改正内容につきましては、新旧対照表により説明をいたします。２園の廃止に伴い、別表から豊岡市立小坂幼稚園及び豊岡市立小野幼稚園の項を削ることといたします。
なお、この条例は、附則で平成３０年４月１日から施行することとしています。以上で説明を終わります。
○議長（福田 嗣久） 続いて、第１０８
号議案について説明を求めます。
政策調整部長。
○
政策調整部長（土生田 哉） ファイルナンバー２の１００ページをごらんください。第１０８
号議案、平成２９年度豊岡市
一般会計補正予算（第３号）についてご説明いたします。
第１条で歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ５億９，３９９万円を追加し、予算の総額を４８３億７，１３２万６，０００円としています。第２条で債務負担行為を追加し、第３条で地方債の追加及び変更をしています。
１０４ページをごらんください。債務負担行為補正です。３つの事項、限度額合計１，３５０万円を追加しています。まず、豊岡農業スクール開校事業は、平成３０年度の入校生５名を募集しようとするものです。次の豊岡市チャレンジデー実行委員会補助金及び兵庫神鍋高原マラソン全国大会実行委員会補助金は、来年度の準備を今年度から進めるためのものです。
１０５ページをごらんください。地方債補正です。上段は追加、下段は限度額の増減を行うものです。追加、変更を合わせて今年度の借入限度額は４０億９，７９０万円となります。
１６４ページ、１６５ページをごらんください。歳出補正予算総括表により、主なものについてご説明いたします。
今回の補正では、各款にわたって人件費の補正を行っています。職員の人事異動に伴う予算科目の変更などによるものです。
まず、２、総務費です。１６５ページの主な内容欄の左側上から２行目、基金管理費４億３，８８２万円は、地方財政法の規定に基づく平成２８年度の
決算剰余金の処分及び運動公園整備事業の財源更正分で、財政調整基金に４億３，７１０万２，０００円と奨学基金に１７１万８，０００円を積み立てるものです。その右、財産管理費６０８万９，０００円は、但東の旧子ども自然村の建物撤去費です。その下、コウノトリ豊岡寄附金推進事業費１，８５６万７，０００円は、寄附窓口の拡大に係るものです。その左、２つ下、コミュニティセンター管理費１，８００万円は港地区コミュニティセンター補修工事で、避難所としての機能強化を図るため、トイレや空調設備の改修と街灯設置を行うものです。
次に、３、民生費です。主に前年度事業費の確定により、国県支出金を精算するものです。
次に、４、衛生費です。右側１行目、診療所管理費１８０万円は、但東歯科診療所整備に係る実施設計委託料です。
次に、６、農林水産費です。左側２行目、地産事業費９００万円は、シルク温泉やまびこに隣接する山林の山腹復旧工事費です。
次に、７、商工費です。右側２行目、海外戦略推進事業費３３５万７，０００円は、英語表記の外国人観光客案内サインを市内２４カ所に整備するものです。
次に９、消防費です。左側２行目、防火水槽整備事業費２，１１７万１，０００円は、豊岡防災公園内と城崎文芸館横に設置予定の防火水槽について、土質不良のため工法変更により増額するものです。右側１行目の非常備消防事業費マイナス１５８万７，０００円は、消防団に配備する消防ポンプ自動車等の整備費確定により２８８万７，０００円を減額するほか、消防団車庫から公道までの敷地を舗装するための経費３カ所分１３０万円を計上しています。
次に、１０、教育費です。右側１行目、子ども支援センター機能充実事業費２２万円は、子供の睡眠障害による不登校を防止するため、子供の睡眠障害を考える講演会を開催するための経費です。左側４行目、日高文化体育館管理費６８０万円は、日高文化体育館の壁面にバスケットゴールを設置し、コートラインの引き直しを行うものです。右側５行目、城崎ボートセンター管理費３００万円は、日本ボート協会によるＢ級公認コースの認定更新に必要である発艇台用浮き桟橋を購入するものです。
財源内訳については、戻っていただきまして、１６２ページ、１６３ページの歳入補正予算総括表をごらんください。国県支出金など増額しているほか、一般財源では地方交付税、繰越金を増額計上し、臨時財政対策債を減額計上しています。
１６８ページには、投資的経費を掲載しておりますので、ご清覧いただきますようお願いいたします。説明は以上です。
○議長（福田 嗣久） 次に、第１０９
号議案について説明を求めます。
市民生活部長。
○
市民生活部長（田中 道男） １７０ページをごらんください。第１０９
号議案、平成２９年度豊岡市
国民健康保険事業特別会計（
事業勘定）補正予算（第２号）についてご説明いたします。
本案は、第１条で歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ３，２９４万９，０００円を追加し、予算の総額を１１２億８，９９７万５，０００円とするものです。
１８９ページと１９０ページをごらんください。歳出補正予算総括表によりご説明いたします。まず、総務費の減額は人件費分でございます。次の保健事業費は、平成３０年度からの特定健診、特定保健指導事業の仕様を変更するためにシステム改修を行う必要がございますが、その経費を増額するものでございます。次の
基金積立金、諸支出金につきましては、２８年度の決算の確定に伴いそれぞれ精算するものでございます。
次に、１枚戻っていただきまして、１８７ページと１８８ページをごらんください。財源につきまして、歳入補正予算総括表によりご説明いたします。まず、国庫支出金及びその下の県支出金は、決算の確定に伴い減額、または増額をし、全体としては減額となるものでございます。次の繰入金は、人件費分の減額です。次の繰越金は、決算の確定に伴いそれぞれ減額、増額を行いまして、全体としては増額といったものでございます。以上でございます。
○議長（福田 嗣久） 続いて、第１１０
号議案について説明を求めます。
健康福祉部長。
○
健康福祉部長（久保川伸幸） それでは、１９２ページをごらんください。第１１０
号議案、平成２９年度豊岡市
国民健康保険事業特別会計（直診勘定）補正予算（第１号）についてご説明いたします。
本案は、第１条で歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ７６０万４，０００円を追加し、予算の総額を９，６７３万５，０００円とするものでございます。
続きまして、歳入歳出補正予算の内容につきまして、事項別明細書によりご説明をいたしますので、２０１ページをごらんください。まず、歳出内訳ですが、総務費では人件費の調整及び備品購入により増額をいたしております。また、諸支出金の増額は平成２８年度
決算剰余金の確定に伴い
一般会計へ繰り出すものでございます。
戻っていただいて、１９９ページをごらんください。歳入の内訳ですが、繰入金の増額は
一般会計からの繰入金でございます。また、繰越金は平成２８年度決算の確定に伴うものでございます。以上です。よろしくお願いします。
○議長（福田 嗣久） 次に、第１１１
号議案について説明を求めます。
市民生活部長。
○
市民生活部長（田中 道男） ２０４ページをごらんください。第１１１
号議案、平成２９年度豊岡市
後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第１号）についてご説明いたします。
本案は、第１条で歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ２，３９７万１，０００円を追加し、予算の総額を１１億７，２０３万５，０００円とするものです。
２０６ページをごらんください。第１表によりご説明いたします。まず、総務費は人件費分の減額です。次の
後期高齢者医療広域連合納付金は、平成２８年度分の保険料の精算に伴い増額するものです。次の諸支出金は、平成２８年度事務費及び職員給与費等の確定に伴い
一般会計繰出金を増額するものです。
次に、左の２０５ページをごらんください。歳入についてご説明いたします。繰入金は人件費分の減額です。次の繰越金は、平成２８年度決算の確定に伴い増額するものでございます。以上でございます。
○議長（福田 嗣久） 続いて、第１１２
号議案及び第１１３
号議案について、一括して説明を求めます。
健康福祉部長。
○
健康福祉部長（久保川伸幸） ２１６ページをごらんください。第１１２
号議案、平成２９年度豊岡市
介護保険事業特別会計補正予算（第１号）についてご説明いたします。
本案は、第１条で歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ２億６，８３８万２，０００円を追加し、総額をそれぞれ９２億６，２７１万２，０００円とするものでございます。
主な内容につきまして、事項別明細書によりご説明をいたしますので、２２７ページをごらんください。まず、歳出ですが、１款総務費の増額は、このたびの法改正により平成３０年４月からの制度改正に対応するための電算システムの改修費を追加するほか、人件費等の調整を行うものでございます。次に、３款地域支援事業費の補正につきましては、人件費の調整を行うものです。
次に、２２９ページをお願いいたします。中段の５款
基金積立金は、平成２８年度の繰越金のうち、国、県等への返納金を除いたものを介護
給付費準備基金として積み立てるものでございます。７款諸支出金の１項、償還金及び還付加算金は、平成２８年度の保険給付費と事業費の確定に伴う国県等の負担金の返納を行うものです。
２３１ページをお願いいたします。７款諸支出金の３項繰出金は、精算に伴う
一般会計への繰出金でございます。
次に、歳入についてご説明いたします。２２３ページをお願いいたします。３款国庫支出金と４款支払基金交付金は、いずれも過年度に実施した給付と事業に係る費用の追加交付を受けるものでございます。７款繰入金の補正は、職員の人事異動等に伴う増額補正のほか、制度改正による電算システムの改修等に伴う事務費繰入金の増額を行うものでございます。８款繰越金は、平成２８年度決算の確定に伴う繰越金でございます。本件は以上です。
次に、２３５ページをお願いいたします。第１１３
号議案、平成２９年度豊岡市
診療所事業特別会計補正予算（第２号）についてご説明いたします。
本案は、第１条で歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１，６０７万８，０００円を追加し、予算の総額をそれぞれ２億６，５１１万６，０００円とするものでございます。
続きまして、歳入歳出予算の補正の内容につきまして、事項別明細書によりご説明をいたしますので、２４４ページをお願いいたします。まず、歳出内訳です。豊岡市休日急病診療所の減額は、人件費調整分、また、森本診療所費の増額は人件費の調整及び備品購入によるものでございます。神鍋診療所費は人件費調整により増額をいたしております。
次に、２４６ページ、高橋診療所費は人件費の減額及び誘導灯の増設等により増額をいたしております。諸支出金は、平成２８年度
決算剰余金の確定に伴い
一般会計へ繰り出すものでございます。
戻っていただいて、２４２ページをごらんください。歳入の内訳ですけれども、豊岡市休日急病診療所の減額、森本診療所、神鍋診療所及び高橋診療所の増額はいずれも
一般会計への繰入金でございます。繰越金は平成２８年度決算の確定に伴うものでございます。以上です。よろしくお願いいたします。
○議長（福田 嗣久） 次に、第１１４
号議案について説明を求めます。
市民生活部長。
○
市民生活部長（田中 道男） ２５５ページをごらんください。第１１４
号議案、平成２９年度豊岡市
霊苑事業特別会計補正予算（第１号）についてご説明いたします。
本案は、第１条で歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１，２９５万２，０００円を追加し、予算の総額を２，５００万９，０００円とするものです。
２５６ページと２５７ページをごらんください。今回の補正は、平成２８年度決算の確定に伴い、歳入は繰越金を増額し、歳出はその同額を予備費に追加するものでございます。以上でございます。
○議長（福田 嗣久） 続いて、第１１５
号議案について説明を求めます。
環境経済部長。
○
環境経済部長（上田 篤） ２６６ページをごらんください。第１１５
号議案、平成２９年度豊岡市
太陽光発電事業特別会計補正予算（第１号）についてご説明いたします。
本案は、第１条で歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ７８万１，０００円を追加し、予算の総額を９，８３３万８，０００円とするものでございます。
２７３ページをごらんください。今回の補正は、平成２８年度豊岡市太陽光発電事業特別会計の決算による繰越金７８万１，０００円を歳入として計上いたします。
次に、２７５ページをごらんください。この歳入同額分を歳出に計上し、総務費の
基金積立金を６３万３，０００円、諸支出金の
一般会計繰出金を１４万８，０００円増額するものでございます。説明は以上です。
○議長（福田 嗣久） 次に、第１１６
号議案及び第１１７
号議案について、一括して説明を求めます。
上下水道部長。
○
上下水道部長（小島 成貴） ２７７ページをごらんください。第１１６
号議案、平成２９年度豊岡市
水道事業会計補正予算（第１号）についてご説明いたします。第２条、業務の予定量の補正では、主な建設改良事業のうち、排水施設費を７０４万９，０００円減額し、１０億５，３９３万４，０００円といたします。第３条、収益的収入及び支出の補正では、支出の水道事業費用で４７４万６，０００円増額して、２２億９，２７３万７，０００円といたします。これは人事異動に伴う人件費の総額によるものです。第４条、資本的収入及び支出の補正では、次のページになりますが、資本的支出で７０４万９，０００円減額して、１８億７，８５６万２，０００円といたします。これは人事異動に伴う人件費の減額によるものです。第５条、議会の議決を経なければ流用することのできない経費の補正では、職員給与費を１８６万１，０００円減額して、１億６，６７１万３，０００円といたします。
２８０ページ以降に実施計画等を添付しておりますので、ご清覧願います。
続きまして、２８７ページをごらんください。第１１７
号議案、平成２９年度豊岡市
下水道事業会計補正予算（第１号）についてご説明いたします。
第２条、業務の予定量の補正では、主な建設改良事業のうち、管渠施設事業費を６３７万１，０００円増額し、１０億９，４７８万円とし、処理場施設事業費を７５６万１，０００円増額し、１１億３，９３１万８，０００円といたします。第３条の収益的収入及び支出の補正では、収入の下水道事業収益を４万６，０００円増額して、６０億９，７１０万９，０００円とし、支出の下水道事業費用を４３４万３，０００円減額して、５６億１，３３３万円といたします。これは、消費税及び地方消費税還付の増額、人件費の増減額によるものであります。次に、第４条、資本的収入及び支出の補正では、資本的支出を１，３９３万２，０００円増額して、５５億３，２０４万９，０００円といたします。これは、人件費の増額によるものであります。次に、第５条の議会の議決を経なければ流用することのできない経費については、職員給与費を８７７万３，０００円増額して、１億２，８２４万３，０００円といたします。第６条、利益剰余金の処分の補正ですが、繰越利益剰余金の金額を２億１，８７８万９，０００円に改めるものでございます。
２８９ページ以降に、実施計画、予定キャッシュ・フロー計算書、補正予算給与明細書、予定貸借対照表等を添付しておりますので、ご清覧いただきますようお願いいたします。以上でございます。
○議長（福田 嗣久） 続いて、第１１８
号議案について説明を求めます。
コウノトリ共生部長。
○
コウノトリ共生部長（天野 良昭） ２９７ページをごらんください。第１１８
号議案、平成２９年度豊岡市
農業共済事業特別会計補正予算（第１号）についてご説明いたします。
収入及び支出の補正で収入支出をそれぞれ３４５万３，０００円を増加し、１億７，６２２万２，０００円とするものです。共済勘定ごとでは、
農作物共済に２３７万４，０００円、家畜共済に２０万８，０００円、
果樹共済に１万９，０００円、
畑作物共済に６１万円、
園芸施設共済に２４万２，０００円をそれぞれ増額いたします。今回の補正の目的は、第９７
号議案から１００
号議案までの
農作物共済、
果樹共済、
畑作物共済、
園芸施設共済の無事戻し金の交付に係る予算措置のほか、平成２８年度決算による額の確定、また、人事異動に伴う人件費の増額等により所要の補正をするものです。第３条の議会の議決を経なければ流用することのできない経費の補正では、職員給与費を１４２万円増額し、５，８１５万３，０００円とするものです。
３０７ページ以降には、予定キャッシュ・フロー計算書、貸借対照表を添付しておりますのでご清覧ください。以上です。
○議長（福田 嗣久） 次に、第１１９
号議案から第１２７
号議案までの９件について、一括して説明を求めます。
政策調整部長。
○
政策調整部長（土生田 哉） ３１０ページをごらん願います。第１１９
号議案から第１２７
号議案まで、以上９件の平成２８年度各会計の歳入
歳出決算の認定について、一括してご説明いたします。
本案は、
地方自治法の規定により、別紙
監査委員の意見をつけて議会の認定をお願いするものです。内容は別冊の決算書、そちらの６１２ページ、６１３ページのほうをごらん願います。実質収支に関する調書により各会計の概要をご説明いたします。
まず、
一般会計です。歳入総額は５００億４，７０２万５，０００円、歳出総額は４８７億６，３０７万７，０００円、歳入歳出差し引き額は１２億８，３９４万８，０００円です。このうち２９年度へ繰り越すべき財源として、繰越明許費繰越額３億７，１０６万７，０００円を除いた実質収支額は９億１，２８８万１，０００円の黒字決算となります。その右に８つの特別会計を記載しています。５、実質収支額の行をごらんください。全ての会計が黒字決算で、その額は国民健康保険事業（
事業勘定）は３億３，７３７万１，０００円、国民健康保険事業（直診勘定）は資母診療所に係るもので７５０万３，０００円、
後期高齢者医療事業は２，６０７万６，０００円、介護保険事業は、２９年度へ繰り越すべき財源２８１万５，０００円を除き２億３，０６４万９，０００円、診療所事業は、豊岡休日急病診療所、森本診療所、神鍋診療所、高橋診療所及び総合健康ゾーン診療所に係るもので、１，５６４万６，０００円、霊苑事業は１，７３８万３，０００円、
管理会財産区は２３５万９，０００円、太陽光発電事業は７８万２，０００円です。財政状況等につきましては、市長が総括説明で申し上げましたので省略をさせていただきます。概要は以上ですが、決算書、
監査委員の決算審査意見書、主要な施策の成果を説明する書類を提出いたしておりますのでご清覧ください。説明は以上です。
○議長（福田 嗣久） 続いて、第１２８
号議案及び第１２９
号議案について、一括して説明を求めます。
上下水道部長。
○
上下水道部長（小島 成貴） ３１９ページをごらんください。第１２８
号議案、平成２８年度豊岡市
水道事業会計決算の認定についてご説明いたします。
本案は、地方公営企業法の規定により、平成２８年度豊岡市
水道事業会計決算を
監査委員の意見をつけて議会の認定に付すものであります。内容につきましては、別冊の公営企業会計決算書でご説明申し上げますので、４ページをお開きいただきたいと思います。金額は１，０００円単位とさせていただきます。
まず、決算報告でありますが、収益的収入及び支出の決算額は、収入が２６億３６０万５，０００円、支出が２２億６，２３５万６，０００円となりました。
６ページをごらんください。資本的収入及び支出の決算額は、収入の２億８，２５２万６，０００円に対しまして、支出が１５億３，８４５万３，０００円となり、収支の不足額１２億５，５９２万７，０００円につきましては、欄外に付記しておりますとおり、損益勘定留保資金などで補填いたしております。
８ページから９ページの損益計算書につきましては、９ページの中段になりますが、当年度純利益として３億９３０万６，０００円を計上し、当年度未処分利益剰余金は６億５，４７２万９，０００円となりました。この未処分利益剰余金につきましては、実質的な利益について処分することとし、今議会において、第１０１
号議案として提案のとおり、豊岡市奨学
基金積立金に１１０万円を積み立て、残額６億５，３６２万９，０００円を翌年度に繰り越すこととしております。
１２ページ以降に貸借対照表、決算附属書類として事業報告書、その他書類を添付しておりますのでご清覧願います。
続きまして、議案書の３２０ページをごらんください。第１２９
号議案、平成２８年度豊岡市
下水道事業会計決算の認定についてご説明いたします。
本案は、地方公営企業法の規定により、平成２８年度豊岡市
下水道事業会計決算を、別紙
監査委員の意見をつけて議会の認定に付すものであります。内容につきましては、別冊の公営企業会計決算書でご説明申し上げます。
５２ページをごらんください。先ほどと同様、金額は１，０００円単位とさせていただきます。
まず、決算報告でございますけども、収益的収入及び支出の決算額は、収入が６１億４，５１８万円、支出が５６億２，１８７万８，０００円となりました。
５４ページの資本的収入及び支出では、収入が２１億５，５５３万２，０００円に対しまして、支出が４４億６，１９５万９，０００円となり、収支の不足額２３億６４２万７，０００円につきましては、下段に付記しておりますとおり、当年度分損益勘定留保資金などで補填しております。
５６、５７ページの損益計算書につきましては、５７ページの中段、当年度純利益として、４億８，１８９万円を計上し、当年度未処分利益剰余金は８億８，３５６万７，０００円となりました。この未処分利益剰余金につきましては、今議会において、第１０２
号議案として提案のとおり、減債積立金に３億４，４１４万１，０００円を積み立て、残額の５億３，９４２万６，０００円を翌年度に繰り越すこととしております。
６０ページ以降に貸借対照表、決算附属書類として事業報告書、その他の書類を添付いたしておりますので、ご清覧いただきますようお願いいたします。以上でございます。
○議長（福田 嗣久） 次に、第１３０
号議案について説明を求めます。
コウノトリ共生部長。
○
コウノトリ共生部長（天野 良昭） ３２１ページをごらんください。第１３０
号議案、平成２８年度豊岡市
農業共済事業特別会計決算の認定についてをご説明いたします。
本案は地方公営企業法の規定により、平成２８年度豊岡市
農業共済事業特別会計決算を別紙
監査委員の意見をつけて議会の認定に付するものです。内容につきましては、別冊の公営企業会計決算書でご説明申し上げます。
１１６ページをごらんください。まず、決算報告でございますが、収益的収入及び支出の決算額は、収入が１億６，０５６万２，４７１円、支出が１億５，８６８万４，３３０円となりました。
次に、１２０ページをごらんください。損益計算表の下から３行目の当年度純利益の合計欄をごらんください。１８７万８，１４１円の純利益となっております。共済勘定ごとには、１２１ページ上の剰余金計算書のとおり、
農作物共済は３７万６９９円、家畜共済は１４４万７，４３９円、
果樹共済は８，０１５円、
畑作物共済は７万６，５８８円の純利益を計上し、
園芸施設共済は２万４，６００円の純損失を計上しております。そのうち、家畜共済は前年度からの繰越欠損金が３１２万２，１７２円ありますので、それに充当した残り１６７万８，７３３円は当年度未処理欠損金となります。その下の剰余金処分計算書です。農作物、果樹、
畑作物共済は、当該年度に生じた剰余金の全額を法令の定めるところにより、法定積立金と特別積立金にそれぞれ積み立てることとしております。
１２２ページの下段、欠損金処理計算書をごらんください。家畜共済は、先ほど申し上げました未処理欠損金をそのまま繰越欠損金として翌年度に繰り越し、
園芸施設共済は法定積立金による補填を行っております。
１２３ページ以降には、貸借対照表、決算附属書類として事業報告書、キャッシュ・フロー計算書等を添付しておりますのでご清覧ください。説明は以上です。
○議長（福田 嗣久） 以上で
上程議案に対する説明は終わりました。
本日は説明のみにとどめます。
────────・──・────────
◎日程第５
公立豊岡病院組合議会議員の
補欠選挙
○議長（福田 嗣久） 次は、日程第５、
公立豊岡病院組合議会議員の
補欠選挙であります。
お諮りいたします。
公立豊岡病院組合議会議員の
補欠選挙の方法につきましては、
地方自治法第１１８号第２項の規定により、指名推選によりたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（福田 嗣久） ご異議なしと認め、そのように決定しました。
さらにお諮りいたします。指名の方法については、議長において指名することにいたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（福田 嗣久） ご異議なしと認めます。よって、議長において指名することに決定いたしました。
公立豊岡病院組合議会議員に伊賀央議員を指名いたします。
お諮りいたします。ただいま議長において指名いたしました伊賀央議員を
公立豊岡病院組合議会議員の当選人と定めることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（福田 嗣久） ご異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました伊賀央議員が
公立豊岡病院組合議会議員に当選されました。
ただいま当選されました伊賀央議員が議場におられますので、本席から
会議規則第３２条第２項の規定による当選の告知をいたします。
────────・──・────────
◎日程第６ 監報第６号
○議長（福田 嗣久） 次は、日程第６、監報第６号についてであります。
保田、中嶋、升田
監査委員３名から別紙のとおり報告書が提出されておりますので、ご了承を願います。
────────・──・────────
○議長（福田 嗣久） 以上で本日の日程は終わりました。
この際、お諮りいたします。明９月２日から９月１０日までを
議案熟読のため休会いたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（福田 嗣久） ご異議なしと認め、そのように決定いたしました。
次の本会議は９月１１日午前９時３０分から再開をいたします。
本日の会議はこれにて散会いたします。大変ご苦労さまでございました。
午前１１時２０分散会
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