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  1. 西宮市議会 2020-03-02
    令和 2年 3月 2日議会運営委員会−03月02日-01号


    取得元: 西宮市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-07-30
    令和 2年 3月 2日議会運営委員会−03月02日-01号令和 2年 3月 2日議会運営委員会                西宮市議会                  議会運営委員会記録              令和2年(2020年)3月2日(月)その1                  開 会  午前 9時30分                  閉 会  午前 9時53分                  場 所  2号委員会室協議事項   1 人事案件監査委員教育長教育委員会委員固定資産評価審査委員会委員)の内示について   2 3月4日の議事流れについて   3 パソコン通訳について   4 西宮市議会委員会条例改正について
      5 住民監査請求について   6 その他 ■出席委員   山 田 ますと (委員長)   福 井   浄 (副委員長)   うえだ あつし   河 崎 はじめ   菅 野 雅 一   佐 藤 みち子   篠 原 正 寛   澁 谷 祐 介   田 中 正 剛   松山 かつのり欠席委員   な   し ■委員外議員等   大 石 伸 雄 (議長)   野 口 あけみ (副議長)   まつお 正 秀 ■紹介議員   な   し ■傍聴議員   一 色 風 子   江 良 健太郎   大 迫 純司郎   河 本 圭 司   たかの し ん   多 田   裕   田 中 あきよ   花 岡 ゆたか   まつお 正 秀   宮本 かずなり   よつや   薫   脇田 のりかず ■説明員西宮市議会委員会条例第19条による)   市長      石 井 登志郎   副市長     北 田 正 広   副市長     田 村 比佐雄  (政策局)   政策局長    太 田 聖 子   市長室長    川 俣   均   秘書課長    田 中 隆 行   広報課長    前 田 充 洋  (総務局)   総務局長    中 尾 敬 一   総務総括室長  大 植   進   総務課長    岩 田 直 美  (議会事務局)   議会事務局長  北 林 哲 二   次長      岩 田 重 雄   総務課長    反 田 信 一   議事調査課長  新 田 智 巳           (午前9時30分開会) ○山田ますと 委員長   おはようございます。  ただいまから議会運営委員会を開会します。  先週金曜日に続き急遽お集まりいただき、ありがとうございます。  当局におきましても、昨日19時から西宮新型コロナウイルス感染症対策本部会議が開かれ、22時30分の記者会見西宮市でも感染者が出たことが発表されました。また、本日8時からも本部会議が開かれております。  協議事項は、開催通知とは異なりますが、本日昼に予定していた協議事項から議題とさせていただき、10時の本会議に間に合うように終わらせていただきます。そして、新型コロナウイルスに関しましては、本会議休憩中の本委員会で御協議いただくことにしております。それでよろしいでしょうか。    (「はい」と呼ぶ者あり) ○山田ますと 委員長   それでは、そのようにさせていただきます。  ここで議長から御挨拶があります。 ○大石伸雄 議長   おはようございます。  ここで私から一言お願い申し上げます。  昨日、西宮市在住の方が新型コロナウイルスに感染したことがプレス発表されました。議会でも、過去に議会BCPを作成するなど、災害時の議会並びに議長の役割と行動など危機管理対策について検討してまいりましたが、まさに今、議会災害時のフェーズで進めなければなりません。新型コロナウイルス感染症という見えない脅威に対し、議会は、私を中心として、当局とともに、市民の不安払拭最大級危機への対応を最大限に優先して行っていく決意です。議会当局が一丸となってこの危機を乗り越えなければなりません。皆様におかれましては、格段の御協力を賜りますよう、よろしくお願いします。  なお、当局は、けさの本部会議当局BCP発動を正式にされました。それを受けて議会でも、議会BCPをせっかくつくっておりますので、きょうじゅうには皆さんの御了解を得て発動したいと思いますので、お昼からの議運で御議論をよろしくお願いします。  以上です。 ○山田ますと 委員長   これより協議事項に従い協議を進めます。  初めに、人事案件内示についてを議題とします。  市長説明を求めます。 ◎市長   おはようございます。  本日御協議いただきます事項は、今期定例会提案予定しております人事案件で、監査委員選任教育長任命及び教育委員会委員任命並びに固定資産評価審査委員会委員選任の件についてでございます。  まず、監査委員選任の件でございますが、令和2年3月31日をもって退任いたします亀井健氏の後任には佐竹令次氏を適任と認め、選任するに当たり提案する次第であります。  次に、教育長任命の件でございますが、令和2年3月31日をもって任期満了重松司郎氏の後任には引き続き同氏を適任と認め、任命するに当たり提案する次第であります。  次に、教育委員会委員任命の件でございますが、令和2年3月31日をもって任期満了前川豊氏の後任には引き続き同氏を適任と認め、任命するに当たり提案する次第であります。  次に、固定資産評価審査委員会委員選任の件でございますが、令和2年3月31日をもって任期満了伊藤志津子氏の後任には引き続き同氏を適任と認め、選任するに当たり提案する次第であります。  なお、それぞれの経歴は、お手元に用意しております経歴書のとおりであります。  何とぞ御同意賜りますようお願い申し上げます。 ○山田ますと 委員長   説明は終わりましたが、ただいまの説明に対し、御質疑、御意見はありませんか。    (「なし」と呼ぶ者あり) ○山田ますと 委員長   なければ、本件につきましては、各派持ち帰り御検討の上、3月16日月曜日までに議長に御意見を御報告願います。  次に、3月4日の議事流れについてを議題とします。  事務局説明を求めます。 ◎議事調査課長   今後、議事等が変更になる場合もありますが、今の時点でのあさって3月4日の議事流れについて、この場をおかりして簡単に説明させていただきます。
     本会議第7日は、まず、前日に引き続いて一般質問を行っていただき、それが終わりましたら、本会議第1日に提案されました議案質疑委員会付託を行っていただきます。なお、前回の委員会でも御説明いたしましたが、3月定例会の当初提案議案に対する質疑は、申し合わせで、答弁部分を含め1人30分程度を目安とすること、質疑に当たっては発言通告に努めることとなっております。  次に、追加議案予定されていますので、人事案件以外は、提案説明質疑委員会付託を行っていただきます。人事案件につきましては、監査委員教育委員会教育長教育委員会委員固定資産評価審査委員会委員の順で議題としていただきます。また、教育委員会教育長提案説明の後には、候補者の方に御登壇いただき、教育に関する考えの披瀝を行っていただきます。なお、人事案件は、申し合わせで本会議においてはおおむね質疑委員会審査、討論を省略するとなっておりますので、質疑通告があった場合を除き、質疑委員会付託を省略することをお諮りします。また、討論、採決は、3月23日の本会議第8日となります。  次に、本会議の最後の議事日程包括外部監査人包括外部監査結果報告説明を行っていただきます。包括外部監査結果報告質疑については、締め切り日までに通告がありませんでしたので、包括外部監査人説明をもって本件は終了となります。  以上で本会議議事は終了し、散会となりますが、そのまま議場にお残りいただき、予算特別委員会全体会を開催していただきます。なお、本会議が正午を少々過ぎた場合でも、そのまま続けさせていただく予定で考えておりますが、議事の進捗によりましては昼休憩を挟む場合もありますので、その点、御承知おきくださいますようお願い申し上げます。  説明は以上です。 ○山田ますと 委員長   説明は終わりましたが、ただいまの説明に対し、御質疑、御意見はありませんか。    (「なし」と呼ぶ者あり) ○山田ますと 委員長   なければ、本件はこれをもって終わります。  次に、パソコン通訳についてを議題とします。  議長説明を求めます。 ○大石伸雄 議長   聴覚障害のある方が本会議委員会を傍聴される際に、パソコンによる要約筆記――以下「パソコン通訳」と言います――の必要があれば、議長がこれを許可し、試行運用することが平成28年10月20日及び令和元年5月14日の本委員会で確認されておりました。  一方、試行運用を開始してからこれまで具体的な相談等はございませんでしたが、このたび、お1人の方から、来る3月6日の健康福祉常任委員会を傍聴する際にパソコン通訳を利用したいとの御相談がございました。詳細は、この後、事務局から説明がありますが、議長においてパソコン通訳を許可し、健康福祉常任委員会対応をお願いしたいと思いますので、御理解と御協力のほど、よろしくお願いいたします。  私からは以上です。 ◎議事調査課長   ただいま議長から御説明がありましたパソコン通訳実施方法等について説明させていただきます。  資料は12ページをごらんください。  1番の「試行運用の概要」の@のところでございますが、委員会傍聴規程ではパソコン等の機器の持ち込みは禁止されておりますので、パソコン使用を許可していることが他の傍聴者議員当局の方にもわかるように、パソコン通訳者には腕章を着用していただきます。  次に、2番の「留意点」の@、Aでございますが、傍聴席の後方からのパソコン使用でも静粛な状態であれば委員席にもタイプ音が聞こえること、また、パソコン通訳を行う際には、パソコンを置く机が必要で、3人一組――傍聴者1人に対して通訳者が2名つくと想定して座っていただくスペースの確保が必要となります。このようなことをこれまで本委員会で御確認いただいておりますので、これを前提に進めさせていただきます。  次に、資料13ページをごらんください。こちらが今回健康福祉常任委員会パソコン通訳を行う際の配置図でございます。  配置図の下、太枠で囲っているところにパソコン通訳スペースを設けさせていただくよう考えております。また、通訳者2名につきましては、議会事務局から障害福祉課に公用での派遣依頼を行い、パソコン等の必要な機材についても派遣元で御用意いただける予定です。  このほか、3月6日の健康福祉常任委員会には、車椅子で傍聴される方が10名弱と、また、その介助者の方もいらっしゃるなど、傍聴者が大勢来られる予定というふうに現時点ではお聞きしております。資料に記載しておりますように、車椅子で傍聴できるスペースもできるだけ確保できるよう考えております。  このほか、委員会運営上の詳細な事項につきましては、健康福祉常任委員会の正副委員長と進めてまいりたいと考えております。  以上です。 ○山田ますと 委員長   説明は終わりましたが、ただいまの説明に対し、御質疑、御意見はありませんか。    (「なし」と呼ぶ者あり) ○山田ますと 委員長   なければ、本件報告事項でありますので、これをもって終わります。  ここで市長から発言の申し出がありますので、許可します。 ◎市長   御発言の許可をいただき、ありがとうございます。  まず、昨晩、先ほど議長からもお話しいただきましたが、本市で兵庫県初の新型コロナウイルス感染症の患者が発生し、昨晩22時30分から記者会見を行いました。40代の男性の方であります。詳細につきましては、お昼休憩中の議会運営委員会で改めて御説明させていただきたいと思います。  次に、本日の10時からの本会議につきましては、私、重松教育長大和教育次長時井こども支援局長は、小学校校長会のため欠席――私は冒頭欠席をさせていただきます。私は、用務が短く終わりますが、終わり次第、速やかに本会議に出席させていただきますが、今後も、現場対応のため、教育委員会を初め、引き続き本会議欠席する理事者がございますことにつきまして、御了解をお願いいたしたいと思います。教育委員会全員欠席となる場合は、私と副市長とで御答弁申し上げたいと思っております。  以上です。 ○山田ますと 委員長   次に、議長から説明がございます。 ○大石伸雄 議長   市長から御説明がありましたことについて、私のほうでも、緊急時であり、やむを得ないと判断しておりますので、質問予定議員を初め皆様には御理解、御協力をよろしくお願いします。  なお、当局コロナ対策の部分でしっかりとやっていただかなければならないということをもって当局に負担がかからないように、議会としても御協力していくつもりです。  今後もこのようなことが起こり得ますので、議会として適切に対応してまいりたいと思います。  以上です。 ○山田ますと 委員長   これより後の協議事項は主に議会にかかわる……(「委員長、ちょっと今のことに関していいですか」と呼ぶ者あり) ○山田ますと 委員長   河崎委員、お願いします。 ◆河崎はじめ 委員   市内で感染者も出たということと、やっぱり理事者がかなり忙しい、下の人たちも指示をいろいろ待っているやろうし、だから、きょうの午前は仕方ないやろうけども、クラスターの問題もあるし、一般質問を一遍とめたらどうやと。一遍そういうシミュレーションをして、例えば人事案件なんかは必要やろうから、そういうことだけはやっていく、一般質問だけを一遍とめる方向で、午前中以降、議長、検討してシミュレーションしてもらいたいということを申し入れたいです。  以上です。 ○大石伸雄 議長   今御提案いただいたことについても、全国の市議会の中で、代表質問一般質問当局に負担がかからないようにということで取りやめた議会も既に出てきております。ただ、そこであっても予算委員会についてはきっちりとやりますということを言われておりますので、きょうも朝7時半から副議長、議運の正副委員長対応する中で、そのことも議論になりました。議会としても、先ほど言いましたように、BCPをきょうじゅうに発動するということになりますと、その辺も含めて検討しなければならないと思っております。既に検討は始めておりますので、御了解いただきたいと思います。 ◆河崎はじめ 委員   結構です。 ○山田ますと 委員長   これより後の協議事項は主として議会にかかわるものでございますので、当局の方には御退席いただいてよろしいでしょうか。    (「はい」と呼ぶ者あり) ○山田ますと 委員長   それでは、当局の方は御退席ください。    (説明員一部退席) ○山田ますと 委員長   次に、西宮市議会委員会条例改正についてを議題とします。  議長説明を求めます。 ○大石伸雄 議長   西宮市議会委員会条例改正案につきましては、去る2月12日の本委員会において各派持ち帰り御検討いただいておりましたが、各会派並びに無所属議員からいずれも原案に賛成との御回答をいただいております。  したがいまして、本件は、3月23日の本会議におきまして、資料14ページから15ページにより、本委員会メンバー発議で御提案いただくこととなります。  報告は以上です。 ○山田ますと 委員長   説明は終わりましたが、ただいまの説明に対し、御質疑、御意見はありませんか。    (「なし」と呼ぶ者あり) ○山田ますと 委員長   なければ、本件はこれをもって終わります。  次に、住民監査請求についてを議題とします。  事務局説明を求めます。 ◎総務課長議会事務局]   既に全議員メールでお知らせしておりますが、去る2月10日に、菅野議員川村議員吉井議員澁谷議員篠原議員及び岩下議員への平成30年度政務活動費に関する住民監査請求が提出されました。その後、2月17日の監査委員会議で正式受理され、翌2月18日付で監査執行通知請求人からの内容書面の写しとともに議会事務局に送付されました。  なお、監査事務局から、3月25日に本件に係る事情聴取議会事務局に対して行うこと及び請求人の主張に対する反論を質問事項として通知されておりますので、各議員から御回答いただき、監査事務局に提出することといたしております。  説明は以上です。 ○山田ますと 委員長   説明は終わりましたが、ただいまの説明に対し、御質疑、御意見はございませんでしょうか。    (「なし」と呼ぶ者あり) ○山田ますと 委員長   なければ、本件報告事項でありますので、これをもって終わります。  次に、その他の協議事項に移ります。  会議におけるタブレット使用についてを議題とします。  議長説明を求めます。 ○大石伸雄 議長   去る2月19日の本会議におきまして、副市長からの提案説明中にまつ議員タブレットから音声流れる事案が発生しました。このことについて、当日直ちに正副議長で御本人と会派幹事長をお呼びし、私から口頭で厳重注意を行いましたので、御報告させていただきます。  なお、タブレットは公費で貸与されているものであり、西宮市議会資料閲覧システム運用に関する要綱で、「議会運営及び議員活動以外の用途に使用してはならない」となっております。また、会議中の遵守事項でも、「音声操作音を発するなど、会議運営上支障となる行為は行わないこと」「議事に直接関係のないウェブサイトの閲覧及びソフトウェアの使用を行わないこと」が定められています。  資料17ページには、今申し上げましたことなどを抜粋して掲載しておりますので、各会派におかれましても、改めて同様の注意事項所属議員に周知していただきたいと思います。  私からは以上です。 ○山田ますと 委員長   議長説明は終わりました。 ◆佐藤みち子 委員   2月19日の本会議にて副市長議案提案説明を行っているさなかに、まつ議員音声を鳴らしてしまいました。  今回のことは、今、議長が述べられたとおり、議会運営及び議員活動以外の用途に使ってはいけない、音声操作音を発するなど会議運営上支障となる行為は行わない、議事に直接関係のないウエブサイトの閲覧及びソフトウエアの使用を行わない等、西宮市議会資料閲覧システム運用に関する要綱に基づかない不適切な使用となってました。今後このようなことがないようにしてまいります。本当に申しわけありませんでした。  済みません。この後、まつ議員本人から発言をさせていただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。 ○山田ますと 委員長   まつ議員がこの場にお越しですので、ここでまつ議員の本委員会への出席並びに発言を認めることとしたいと思いますが、皆さん、御異議ございませんでしょうか。
       (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○山田ますと 委員長   異議なしと認めます。それでは、まつ議員説明を求めます。 ◆まつお正秀 議員   このたびは、当局並びに皆さんに本当に御迷惑をおかけいたしました。今後このたびのようなことがないように十分注意してまいります。どうぞよろしくお願いいたします。  どうも済みませんでした。 ○山田ますと 委員長   御発言は終わりましたが、何か御質疑、御意見はございませんでしょうか。    (「なし」と呼ぶ者あり) ○山田ますと 委員長   なければ、本件はこれをもって終わります。  ここでまつ議員には御退席いただきます。    (まつお正秀議員退席) ○山田ますと 委員長   以上で協議事項は全て終了しました。  この際、何か御発言はございませんでしょうか。 ○大石伸雄 議長   2月12日の本委員会で御指摘いただきました私の政務活動費に関する住民監査請求について、この場をおかりして一言発言させていただきます。  本件につきましては、議会事務局を通じて監査委員に事実誤認の反論書を提出しております。現在、監査が行われているところですので、これ以上の発言は控えさせていただきます。  以上です。 ○山田ますと 委員長   ただいま議長より御説明がございました。  説明は終わりましたが、ただいまの説明に対し、御質疑、御意見はございませんでしょうか。    (「なし」と呼ぶ者あり) ○山田ますと 委員長   なければ、本件はこれをもって終わります。  ほかに御発言はございませんでしょうか。 ◆河崎はじめ 委員   時間がないところを申しわけないんですけども、市民クラブ改革は、タブレットから直接印刷できるキャノンプリントビジネスというアプリを入れたいんですけども、一応ここで御報告というか承認をいただくことになってましたので。時間がないところを申しわけないです。  それと、QRコードリーダー、これもお願いしたいと思います。  以上です。 ○山田ますと 委員長   この場で御承認ということなんですか。 ◆河崎はじめ 委員   できたらお願いしたいんです。 ○山田ますと 委員長   よろしいでしょうか。御協議しましょうか。 ○大石伸雄 議長   意味はわかりました。印刷のアプリは入れなくても、今、印刷できるように各議員には配付しているよね。事務局の…… ○山田ますと 委員長   事務局から説明がございます。 ◎総務課長議会事務局]   アプリのインストールにつきましては、今突然いただいたお話でもございますので、そのアプリがインストールできるかどうか、また、それで支障がないかどうか、その辺のところをよくお聞きしまして、検討してから、またこちらの席のほうで御説明なりさせていただきたいと思います。  説明は以上です。 ○山田ますと 委員長   河崎委員、よろしいですか。 ◆河崎はじめ 委員   はい、ありがとうございます。お願いします。 ○山田ますと 委員長   お待ちくださいということです。 ○大石伸雄 議長   今聞いたのは、今の状態で印刷できるんじゃないんですか。それだけ教えてください。 ◎総務課長議会事務局]   それも含めまして確認をさせていただきます。 ○山田ますと 委員長   では、河崎委員の御発言に関しまして、後ほど確認した上でということになりましたので。  ほかにありませんか。    (「なし」と呼ぶ者あり) ○山田ますと 委員長   なければ、これをもって議会運営委員会を閉会いたします。  御協力ありがとうございました。           (午前9時53分閉会)...