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西宮市議会
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2020-03-02
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令和 2年 3月 2日議会運営委員会−03月02日-01号
令和 2年 3月 2日議会運営委員会−03月02日-02号
令和 2年 3月 2日議会運営委員会−03月02日-03号
令和 2年 3月(第 4回)定例会-03月02日-05号
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平成 3年 3月(第21回)定例会−03月04日-05号
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西宮市議会 2020-03-02
令和 2年 3月 2日議会運営委員会−03月02日-01号
取得元:
西宮市議会公式サイト
最終取得日: 2021-07-30
令和
2年 3月 2日
議会運営委員会
−03月02日-01
号令和
2年 3月 2日
議会運営委員会
西宮市議会
議会運営委員会記録
令和
2年(2020年)3月2日(月)その1 開 会 午前 9時30分 閉 会 午前 9時53分 場 所 2
号委員会室
■
協議事項
1
人事案件
(
監査委員
、
教育長
、
教育委員会委員
、
固定資産評価審査委員会委員
)の
内示
について 2 3月4日の
議事
の
流れ
について 3
パソコン通訳
について 4
西宮市議会委員会条例
の
改正
について
5
住民監査請求
について 6 その他 ■
出席委員
山 田 ますと (
委員長
) 福 井 浄 (副
委員長
) うえだ あつし 河 崎 はじめ 菅 野 雅 一 佐 藤
みち子
篠 原 正 寛 澁 谷 祐 介 田 中 正 剛 松山 かつ
のり
■
欠席委員
な し ■
委員外議員等
大 石 伸 雄 (
議長
) 野 口 あけみ (副
議長
)
まつ
お 正 秀 ■
紹介議員
な し ■
傍聴議員
一 色 風 子 江 良 健太郎 大 迫 純司郎 河 本 圭 司 たかの し ん 多 田 裕 田 中 あきよ 花 岡 ゆたか
まつ
お 正 秀 宮本 かずなり よつや 薫 脇田
のり
かず ■
説明員
(
西宮市議会委員会条例
第19条による)
市長
石 井
登志郎
副
市長
北 田 正 広 副
市長
田 村
比佐雄
(
政策局
)
政策局長
太 田 聖 子
市長室長
川 俣 均
秘書課長
田 中 隆 行
広報課長
前 田 充 洋 (
総務局
)
総務局長
中 尾 敬 一
総務総括室長
大 植 進
総務課長
岩 田 直 美 (
議会事務局
)
議会事務局長
北 林 哲 二 次長 岩 田 重 雄
総務課長
反 田 信 一
議事調査課長
新 田 智 巳 (午前9時30分開会) ○
山田
ますと
委員長
おはようございます。 ただいまから
議会運営委員会
を開会します。 先週金曜日に続き急遽お集まりいただき、ありがとうございます。
当局
におきましても、昨日19時から
西宮
市
新型コロナウイルス感染症対策本部会議
が開かれ、22時30分の
記者会見
で
西宮
市でも
感染者
が出たことが発表されました。また、本日8時からも
本部会議
が開かれております。
協議事項
は、
開催通知
とは異なりますが、本日昼に
予定
していた
協議事項
から
議題
とさせていただき、10時の本
会議
に間に合うように終わらせていただきます。そして、
新型コロナウイルス
に関しましては、本
会議
昼
休憩
中の本
委員会
で御
協議
いただくことにしております。それでよろしいでしょうか。 (「はい」と呼ぶ者あり) ○
山田
ますと
委員長
それでは、そのようにさせていただきます。 ここで
議長
から御挨拶があります。 ○
大石伸雄
議長
おはようございます。 ここで私から一言お願い申し上げます。 昨日、
西宮
市在住の方が
新型コロナウイルス
に感染したことがプレス発表されました。
議会
でも、過去に
議会BCP
を作成するなど、
災害
時の
議会
並びに
議長
の役割と行動など
危機管理対策
について検討してまいりましたが、まさに今、
議会
も
災害
時のフェーズで進めなければなりません。
新型コロナウイルス感染症
という見えない脅威に対し、
議会
は、私を中心として、
当局
とともに、市民の
不安払拭
と
最大級
の
危機
への
対応
を最大限に優先して行っていく決意です。
議会
と
当局
が一丸となってこの
危機
を乗り越えなければなりません。
皆様
におかれましては、格段の御
協力
を賜りますよう、よろしくお願いします。 なお、
当局
は、けさの
本部会議
で
当局
の
BCP発動
を正式にされました。それを受けて
議会
でも、
議会BCP
をせっかくつくっておりますので、きょうじゅうには
皆さん
の御了解を得て発動したいと思いますので、お昼からの議運で御議論をよろしくお願いします。 以上です。 ○
山田
ますと
委員長
これより
協議事項
に従い
協議
を進めます。 初めに、
人事案件
の
内示
についてを
議題
とします。
市長
の
説明
を求めます。 ◎
市長
おはようございます。 本日御
協議
いただきます
事項
は、
今期定例会
に
提案
を
予定
しております
人事案件
で、
監査委員
の
選任
、
教育長
の
任命
及び
教育委員会委員
の
任命
並びに
固定資産評価審査委員会委員
の
選任
の件についてでございます。 まず、
監査委員選任
の件でございますが、
令和
2年3月31日をもって退任いたします
亀井健
氏の
後任
には
佐竹令次
氏を適任と認め、
選任
するに当たり
提案
する次第であります。 次に、
教育長任命
の件でございますが、
令和
2年3月31日をもって
任期満了
の
重松司郎
氏の
後任
には引き続き
同氏
を適任と認め、
任命
するに当たり
提案
する次第であります。 次に、
教育委員会委員任命
の件でございますが、
令和
2年3月31日をもって
任期満了
の
前川豊
氏の
後任
には引き続き
同氏
を適任と認め、
任命
するに当たり
提案
する次第であります。 次に、
固定資産評価審査委員会委員選任
の件でございますが、
令和
2年3月31日をもって
任期満了
の
伊藤志津子
氏の
後任
には引き続き
同氏
を適任と認め、
選任
するに当たり
提案
する次第であります。 なお、それぞれの経歴は、お手元に用意しております
経歴書
のとおりであります。 何とぞ御同意賜りますようお願い申し上げます。 ○
山田
ますと
委員長
説明
は終わりましたが、ただいまの
説明
に対し、御
質疑
、御
意見
はありませんか。 (「
なし
」と呼ぶ者あり) ○
山田
ますと
委員長
なければ、
本件
につきましては、各派持ち帰り御検討の上、3月16日月曜日までに
議長
に御
意見
を御
報告
願います。 次に、3月4日の
議事
の
流れ
についてを
議題
とします。
事務局
の
説明
を求めます。 ◎
議事調査課長
今後、
議事等
が変更になる場合もありますが、今の時点でのあさって3月4日の
議事
の
流れ
について、この場をおかりして簡単に
説明
させていただきます。
本
会議
第7日は、まず、前日に引き続いて
一般質問
を行っていただき、それが終わりましたら、本
会議
第1日に
提案
されました
議案
の
質疑
、
委員会付託
を行っていただきます。なお、前回の
委員会
でも御
説明
いたしましたが、3月
定例会
の当初
提案議案
に対する
質疑
は、
申し合わせ
で、
答弁部分
を含め1人30分程度を目安とすること、
質疑
に当たっては
発言通告
に努めることとなっております。 次に、
追加議案
が
予定
されていますので、
人事案件
以外は、
提案説明
、
質疑
、
委員会付託
を行っていただきます。
人事案件
につきましては、
監査委員
、
教育委員会教育長
、
教育委員会委員
、
固定資産評価審査委員会委員
の順で
議題
としていただきます。また、
教育委員会教育長
の
提案説明
の後には、
候補者
の方に御登壇いただき、
教育
に関する考えの披瀝を行っていただきます。なお、
人事案件
は、
申し合わせ
で本
会議
においてはおおむね
質疑
、
委員会審査
、討論を省略するとなっておりますので、
質疑
の
通告
があった場合を除き、
質疑
、
委員会付託
を省略することをお諮りします。また、討論、採決は、3月23日の本
会議
第8日となります。 次に、本
会議
の最後の
議事日程
で
包括外部監査人
に
包括外部監査
結果
報告
の
説明
を行っていただきます。
包括外部監査
結果
報告
の
質疑
については、
締め切り日
までに
通告
がありませんでしたので、
包括外部監査人
の
説明
をもって
本件
は終了となります。 以上で本
会議
の
議事
は終了し、散会となりますが、そのまま議場にお残りいただき、
予算特別委員会
全体会を開催していただきます。なお、本
会議
が正午を少々過ぎた場合でも、そのまま続けさせていただく
予定
で考えておりますが、
議事
の進捗によりましては昼
休憩
を挟む場合もありますので、その点、御承知おきくださいますようお願い申し上げます。
説明
は以上です。 ○
山田
ますと
委員長
説明
は終わりましたが、ただいまの
説明
に対し、御
質疑
、御
意見
はありませんか。 (「
なし
」と呼ぶ者あり) ○
山田
ますと
委員長
なければ、
本件
はこれをもって終わります。 次に、
パソコン通訳
についてを
議題
とします。
議長
の
説明
を求めます。 ○
大石伸雄
議長
聴覚障害
のある方が本
会議
や
委員会
を傍聴される際に、
パソコン
による
要約筆記
――以下「
パソコン通訳
」と言います――の必要があれば、
議長
がこれを許可し、
試行運用
することが平成28年10月20日及び
令和元年
5月14日の本
委員会
で確認されておりました。 一方、
試行運用
を開始してからこれまで具体的な
相談等
はございませんでしたが、このたび、お1人の方から、来る3月6日の
健康福祉常任委員会
を傍聴する際に
パソコン通訳
を利用したいとの御相談がございました。詳細は、この後、
事務局
から
説明
がありますが、
議長
において
パソコン通訳
を許可し、
健康福祉常任委員会
で
対応
をお願いしたいと思いますので、御理解と御
協力
のほど、よろしくお願いいたします。 私からは以上です。 ◎
議事調査課長
ただいま
議長
から御
説明
がありました
パソコン通訳
の
実施方法等
について
説明
させていただきます。
資料
は12ページをごらんください。 1番の「
試行運用
の概要」の@のところでございますが、
委員会傍聴規程
では
パソコン等
の機器の持ち込みは禁止されておりますので、
パソコン
の
使用
を許可していることが他の
傍聴者
や
議員
、
当局
の方にもわかるように、
パソコン通訳者
には腕章を着用していただきます。 次に、2番の「
留意点
」の
@、A
でございますが、
傍聴席
の後方からの
パソコン使用
でも静粛な状態であれば
委員席
にも
タイプ音
が聞こえること、また、
パソコン通訳
を行う際には、
パソコン
を置く机が必要で、3人一組――
傍聴者
1人に対して
通訳者
が2名つくと想定して座っていただく
スペース
の確保が必要となります。このようなことをこれまで本
委員会
で御確認いただいておりますので、これを前提に進めさせていただきます。 次に、
資料
13ページをごらんください。こちらが今回
健康福祉常任委員会
で
パソコン通訳
を行う際の
配置図
でございます。
配置図
の下、太枠で囲っているところに
パソコン通訳
の
スペース
を設けさせていただくよう考えております。また、
通訳者
2名につきましては、
議会事務局
から
障害福祉課
に公用での
派遣依頼
を行い、
パソコン等
の必要な機材についても
派遣元
で御用意いただける
予定
です。 このほか、3月6日の
健康福祉常任委員会
には、
車椅子
で傍聴される方が10名弱と、また、その
介助者
の方もいらっしゃるなど、
傍聴者
が大勢来られる
予定
というふうに現時点ではお聞きしております。
資料
に記載しておりますように、
車椅子
で傍聴できる
スペース
もできるだけ確保できるよう考えております。 このほか、
委員会運営上
の詳細な
事項
につきましては、
健康福祉常任委員会
の正副
委員長
と進めてまいりたいと考えております。 以上です。 ○
山田
ますと
委員長
説明
は終わりましたが、ただいまの
説明
に対し、御
質疑
、御
意見
はありませんか。 (「
なし
」と呼ぶ者あり) ○
山田
ますと
委員長
なければ、
本件
は
報告事項
でありますので、これをもって終わります。 ここで
市長
から
発言
の申し出がありますので、許可します。 ◎
市長
御
発言
の許可をいただき、ありがとうございます。 まず、昨晩、先ほど
議長
からもお話しいただきましたが、本市で兵庫県初の
新型コロナウイルス感染症
の患者が発生し、昨晩22時30分から
記者会見
を行いました。40代の男性の方であります。詳細につきましては、お昼
休憩
中の
議会運営委員会
で改めて御
説明
させていただきたいと思います。 次に、本日の10時からの本
会議
につきましては、私、
重松教育長
、
大和教育次長
、
時井こども支援局長
は、
小学校校長会
のため
欠席
――私は
冒頭欠席
をさせていただきます。私は、用務が短く終わりますが、終わり次第、速やかに本
会議
に出席させていただきますが、今後も、
現場対応
のため、
教育委員会
を初め、引き続き本
会議
を
欠席
する
理事者
がございますことにつきまして、御了解をお願いいたしたいと思います。
教育委員会
が
全員欠席
となる場合は、私と副
市長
とで御答弁申し上げたいと思っております。 以上です。 ○
山田
ますと
委員長
次に、
議長
から
説明
がございます。 ○
大石伸雄
議長
市長
から御
説明
がありましたことについて、私のほうでも、緊急時であり、やむを得ないと判断しておりますので、
質問予定議員
を初め
皆様
には御理解、御
協力
をよろしくお願いします。 なお、
当局
の
コロナ対策
の部分でしっかりとやっていただかなければならないということをもって
当局
に負担がかからないように、
議会
としても御
協力
していくつもりです。 今後もこのようなことが起こり得ますので、
議会
として適切に
対応
してまいりたいと思います。 以上です。 ○
山田
ますと
委員長
これより後の
協議事項
は主に
議会
にかかわる……(「
委員長
、ちょっと今のことに関していいですか」と呼ぶ者あり) ○
山田
ますと
委員長
河崎委員
、お願いします。 ◆
河崎はじめ
委員
市内で
感染者
も出たということと、やっぱり
理事者
がかなり忙しい、下の
人たち
も指示をいろいろ待っているやろうし、だから、きょうの午前は仕方ないやろうけども、
クラスター
の問題もあるし、
一般質問
を一遍とめたらどうやと。一遍そういうシミュレーションをして、例えば
人事案件
なんかは必要やろうから、そういうことだけはやっていく、
一般質問
だけを一遍とめる方向で、午前中以降、
議長
、検討してシミュレーションしてもらいたいということを申し入れたいです。 以上です。 ○
大石伸雄
議長
今御
提案
いただいたことについても、全国の
市議会
の中で、
代表質問
・
一般質問
を
当局
に負担がかからないようにということで取りやめた
議会
も既に出てきております。ただ、そこであっても
予算委員会
についてはきっちりとやりますということを言われておりますので、きょうも朝7時半から副
議長
、議運の正副
委員長
と
対応
する中で、そのことも議論になりました。
議会
としても、先ほど言いましたように、
BCP
をきょうじゅうに発動するということになりますと、その辺も含めて検討しなければならないと思っております。既に検討は始めておりますので、御了解いただきたいと思います。 ◆
河崎はじめ
委員
結構です。 ○
山田
ますと
委員長
これより後の
協議事項
は主として
議会
にかかわるものでございますので、
当局
の方には御退席いただいてよろしいでしょうか。 (「はい」と呼ぶ者あり) ○
山田
ますと
委員長
それでは、
当局
の方は御退席ください。 (
説明員
一部退席) ○
山田
ますと
委員長
次に、
西宮市議会委員会条例
の
改正
についてを
議題
とします。
議長
の
説明
を求めます。 ○
大石伸雄
議長
西宮市議会委員会条例
の
改正案
につきましては、去る2月12日の本
委員会
において各派持ち帰り御検討いただいておりましたが、各
会派
並びに
無所属議員
からいずれも原案に賛成との御回答をいただいております。 したがいまして、
本件
は、3月23日の本
会議
におきまして、
資料
14ページから15ページにより、本
委員会メンバー発議
で御
提案
いただくこととなります。
報告
は以上です。 ○
山田
ますと
委員長
説明
は終わりましたが、ただいまの
説明
に対し、御
質疑
、御
意見
はありませんか。 (「
なし
」と呼ぶ者あり) ○
山田
ますと
委員長
なければ、
本件
はこれをもって終わります。 次に、
住民監査請求
についてを
議題
とします。
事務局
の
説明
を求めます。 ◎
総務課長
[
議会事務局
] 既に全
議員メール
でお知らせしておりますが、去る2月10日に、
菅野議員
、
川村議員
、
吉井議員
、
澁谷議員
、
篠原議員
及び
岩下議員
への平成30年度
政務活動費
に関する
住民監査請求
が提出されました。その後、2月17日の
監査委員会議
で正式受理され、翌2月18日付で
監査
の
執行通知
が
請求人
からの
内容書面
の写しとともに
議会事務局
に送付されました。 なお、
監査事務局
から、3月25日に
本件
に係る
事情聴取
を
議会事務局
に対して行うこと及び
請求人
の主張に対する反論を
質問事項
として通知されておりますので、各
議員
から御回答いただき、
監査事務局
に提出することといたしております。
説明
は以上です。 ○
山田
ますと
委員長
説明
は終わりましたが、ただいまの
説明
に対し、御
質疑
、御
意見
はございませんでしょうか。 (「
なし
」と呼ぶ者あり) ○
山田
ますと
委員長
なければ、
本件
は
報告事項
でありますので、これをもって終わります。 次に、その他の
協議事項
に移ります。
会議
における
タブレット
の
使用
についてを
議題
とします。
議長
の
説明
を求めます。 ○
大石伸雄
議長
去る2月19日の本
会議
におきまして、副
市長
からの
提案説明
中に
まつ
お
議員
の
タブレット
から
音声
が
流れ
る事案が発生しました。このことについて、当日直ちに正副
議長
で御本人と
会派
の
幹事長
をお呼びし、私から口頭で
厳重注意
を行いましたので、御
報告
させていただきます。 なお、
タブレット
は公費で貸与されているものであり、
西宮市議会資料閲覧システム
の
運用
に関する要綱で、「
議会運営
及び
議員活動
以外の用途に
使用
してはならない」となっております。また、
会議
中の
遵守事項
でも、「
音声
や
操作音
を発するなど、
会議
の
運営上支障
となる行為は行わないこと」「
議事
に直接関係のないウェブサイトの
閲覧
及びソフトウェアの
使用
を行わないこと」が定められています。
資料
17ページには、今申し上げましたことなどを抜粋して掲載しておりますので、各
会派
におかれましても、改めて同様の
注意事項
を
所属議員
に周知していただきたいと思います。 私からは以上です。 ○
山田
ますと
委員長
議長
の
説明
は終わりました。 ◆
佐藤みち子
委員
2月19日の本
会議
にて副
市長
が
議案
の
提案説明
を行っているさなかに、
まつ
お
議員
が
音声
を鳴らしてしまいました。 今回のことは、今、
議長
が述べられたとおり、
議会運営
及び
議員活動
以外の用途に使ってはいけない、
音声
や
操作音
を発するなど
会議
の
運営上支障
となる行為は行わない、
議事
に直接関係のないウエブサイトの
閲覧
及びソフトウエアの
使用
を行わない等、
西宮市議会資料閲覧システム
の
運用
に関する要綱に基づかない不適切な
使用
となってました。今後このようなことがないようにしてまいります。本当に申しわけありませんでした。 済みません。この後、
まつ
お
議員本人
から
発言
をさせていただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。 ○
山田
ますと
委員長
まつ
お
議員
がこの場にお越しですので、ここで
まつ
お
議員
の本
委員会
への出席並びに
発言
を認めることとしたいと思いますが、
皆さん
、御
異議
ございませんでしょうか。
(「
異議
なし
」と呼ぶ者あり) ○
山田
ますと
委員長
異議
なし
と認めます。それでは、
まつ
お
議員
の
説明
を求めます。 ◆
まつ
お正秀
議員
このたびは、
当局
並びに
皆さん
に本当に御迷惑をおかけいたしました。今後このたびのようなことがないように十分注意してまいります。どうぞよろしくお願いいたします。 どうも済みませんでした。 ○
山田
ますと
委員長
御
発言
は終わりましたが、何か御
質疑
、御
意見
はございませんでしょうか。 (「
なし
」と呼ぶ者あり) ○
山田
ますと
委員長
なければ、
本件
はこれをもって終わります。 ここで
まつ
お
議員
には御退席いただきます。 (
まつ
お正
秀議員退席
) ○
山田
ますと
委員長
以上で
協議事項
は全て終了しました。 この際、何か御
発言
はございませんでしょうか。 ○
大石伸雄
議長
2月12日の本
委員会
で御指摘いただきました私の
政務活動費
に関する
住民監査請求
について、この場をおかりして一言
発言
させていただきます。
本件
につきましては、
議会事務局
を通じて
監査委員
に事実誤認の
反論書
を提出しております。現在、
監査
が行われているところですので、これ以上の
発言
は控えさせていただきます。 以上です。 ○
山田
ますと
委員長
ただいま
議長
より御
説明
がございました。
説明
は終わりましたが、ただいまの
説明
に対し、御
質疑
、御
意見
はございませんでしょうか。 (「
なし
」と呼ぶ者あり) ○
山田
ますと
委員長
なければ、
本件
はこれをもって終わります。 ほかに御
発言
はございませんでしょうか。 ◆
河崎はじめ
委員
時間がないところを申しわけないんですけども、
市民クラブ改革
は、
タブレット
から直接印刷できるキャノンプリントビジネスという
アプリ
を入れたいんですけども、一応ここで御
報告
というか承認をいただくことになってましたので。時間がないところを申しわけないです。 それと、
QRコードリーダー
、これもお願いしたいと思います。 以上です。 ○
山田
ますと
委員長
この場で御承認ということなんですか。 ◆
河崎はじめ
委員
できたらお願いしたいんです。 ○
山田
ますと
委員長
よろしいでしょうか。御
協議
しましょうか。 ○
大石伸雄
議長
意味はわかりました。印刷の
アプリ
は入れなくても、今、印刷できるように各
議員
には配付しているよね。
事務局
の…… ○
山田
ますと
委員長
事務局
から
説明
がございます。 ◎
総務課長
[
議会事務局
]
アプリ
のインストールにつきましては、今突然いただいたお話でもございますので、その
アプリ
がインストールできるかどうか、また、それで支障がないかどうか、その辺のところをよくお聞きしまして、検討してから、またこちらの席のほうで御
説明
なりさせていただきたいと思います。
説明
は以上です。 ○
山田
ますと
委員長
河崎委員
、よろしいですか。 ◆
河崎はじめ
委員
はい、ありがとうございます。お願いします。 ○
山田
ますと
委員長
お待ちくださいということです。 ○
大石伸雄
議長
今聞いたのは、今の状態で印刷できるんじゃないんですか。それだけ教えてください。 ◎
総務課長
[
議会事務局
] それも含めまして確認をさせていただきます。 ○
山田
ますと
委員長
では、
河崎委員
の御
発言
に関しまして、後ほど確認した上でということになりましたので。 ほかにありませんか。 (「
なし
」と呼ぶ者あり) ○
山田
ますと
委員長
なければ、これをもって
議会運営委員会
を閉会いたします。 御
協力
ありがとうございました。 (午前9時53分
閉会)...
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