西宮市議会 2019-07-23
令和 元年 7月23日議会運営委員会−07月23日-01号
○
山田ますと
委員長
ありがとうございます。せっかく
福井副
委員長のために言っていただきましたので。
○
福井浄 副
委員長
ありがとうございます。
○
山田ますと
委員長
ということになりましたので、改めて
福井副
委員長、今年度、よろしく
お願いします。
次に、
模擬一般質問に参加していただく
議員については、
議長から全
議員に照会していただくことにしたいと思いますが、それでよろしいでしょうか。
(「はい」と呼ぶ者あり)
○
山田ますと
委員長
それでは、そのようにさせていただきます。
また、本
委員会の
委員におかれましても、積極的に御参加いただきますように
お願いいたします。私
どもね、積極的に御参加いただきますように
お願いします。
また、ここで私から1点、御
相談をさせていただきます。
従前、
広報広
聴特別委員会では、
市議会ホームページの「
議会あれこれ」というメニューの中で、高校生の
議会体験や
市民祭りの
議会体感ツアーの
記事を掲載しておりました。つきましては、今回の
市立西宮高等学校及び
県立西宮今津高等学校の
議会訪問についても、正副
委員長に御一任いただけましたら、
従前の例を
参考に
記事を作成・掲載させていただきたいと
考えております。
また、今後も同様の件がありましたら、そのように取り扱いをしていきたいと思います。
この点、よろしいでしょうか。
(「異議
なし」と呼ぶ者あり)
○
山田ますと
委員長
異議
なしと認めます。そのように取り扱わせていただきます。
本件はこれをもって終わります。
次に、
バーチャル市議会(
大学生編)についてを
議題とします。
本件につきましても、今後、実施に向けた
協議を進めてまいりたいと思います。
一方、相手方のあることですので、まずは、来月8月22日に関西学院大学経済学部の上村教授と正副
議長及び正副
委員長、また、元
広報広聴
特別委員長の
川村委員にも御出席いただきまして、打ち合わせの場を持たせていただきたいと
考えております。
川村委員、よろしく
お願いします。
◆
川村よしと 委員
はい。
○
山田ますと
委員長
打ち合わせにおきましては、これまで
広報広
聴特別委員会で
協議された
事項について再確認するとともに、課題や整理
事項について
意見交換を行う予定となっております。
協議の結果につきましては、改めて本
委員会に
報告したいと
考えておりますので、御理解と御
協力のほど、よろしく
お願いいたします。
次に、
事務局から
説明があります。
◎
議事調査課長
今後、実施に向けた御
協議をいただくに当たりまして、これまで
広報広
聴特別委員会で
協議された
事項等について、少し細かい部分を含みますが、概要を
説明させていただきます。
初めに、
本件は、関西学院大学経済学部の上村敏之教授が、
議会だよりや
市議会ホームページで
県立西宮今津高校の
バーチャル市議会等の
記事をごらんになられ、ゼミ生にもぜひ経験させたいとの依頼が昨年6月に町田
議長にありまして、同年7月6日の本
委員会に御
報告の上、これまで
広報広
聴特別委員会で
協議が進められてきたものでございます。
次に、
資料2ページから3ページが依頼時に上村教授から御提出いただいた
バーチャル市議会の
提案書です。
3ページの「4.スケジュール案」というところでございますが、ゼミでの準備期間として、事前学習1、事前学習2、研究活動を約1年間行い、本番――
模擬一般質問はことしの9月から11月となっており、おおむねこの予定どおりのスケジュールで進捗をしております。
広報広
聴特別委員会では、
本件の名称を「
バーチャル市議会(
大学生編)」と決め、また、ゼミでの事前学習の際に
市議会の機能や
役割等について
議員からレクチャーしていただきたいとの要望があったため、
委員会で
協議の上、正副
委員長に対応していただくとともに、その後も、折を見て正副
委員長がゼミを見学され、その
状況を
委員会に御
報告いただいておりました。
その後、上村教授から、
資料4ページから7ページの
取り組み状況の
報告があり、本番に向けて具体的な日程や
内容について御
相談があったため、ことしの2月に上村教授と正副
委員長、
事務局も同席し、打ち合わせの場を持っていただきました。
その中では、ゼミの活動として土、日のほうが都合がよいとのお話もあったことから、日程を11月23日土曜日としてはどうかということ、また、
内容については、当初、
模擬一般質問としておりましたが、一般
質問の形態にとらわれず、学生がプレゼン形式で発表を行い、それに対し
議員さんが
質問する――例えば、プレゼン
資料をあらかじめ
議員さんに配付し、予定
質問者として当日
質問してもらってもおもしろいのではないかという
提案が上村教授からございました。また、
当局の出席については、土曜日の開催ということもあり、あえての出席は求めなくても、今後、回答などが必要になれば文書で回答してもらうなどの方法を検討してはどうかとの
意見がありました。そのほか、可能であればインターネット中継を行い、御家族な
ども見られるようにしてはどうかということや、
市民や他の大学生な
ども自由に傍聴できるようにしてはどうかといった
提案も、
委員長、上村教授の双方からございました。
以上の
内容を平成31年2月20日の
広報広
聴特別委員会で御
報告の上、御
協議いただき、日程に関しては、先ほ
ども申しました11月23日土曜日の午前中とすることで仮決定し、その他の
事項については、打ち合わせで出された
意見を踏まえて、改選後に改めて
協議検討していただくことになっておりました。
最後に、ゼミでの活動
状況を簡単に御
説明いたします。
平成30年度は、ゼミで2年生が政策評価の手法等を学び、また、本市または居住地等で
議会の一般
質問を傍聴して
議会についても学び、春合宿では、他市の事務事業をもとに模擬事業評価を行うなど、事前学習が進められてきました。また、今年度は、ゼミ生が3年生となり、本番のプレゼンに向けて、西宮市の事務事業の中から1人1事業を選定し、3人1グループで延べ23事業について
資料収集、
調査が行われているところです。
また、上村教授からは、ことしの2年生にも
バーチャル市議会本番を傍聴させ、可能であれば来年以降も事業を継続していきたい旨、お伺いしております。
以上、概要
説明とさせていただきます。
○
山田ますと
委員長
ここで
川村委員、何か
補足等がございましたら、ぜひともお言葉をいただきたいと思います。
◆
川村よしと 委員
詳しく
説明をしていただいたので、特に
補足とかはないんですけど、ゼミの活動自体は、昨年度からずっと僕が定期的に授業のほうに行かせてもらっていて、上村先生自体が、西宮もそうですし、他市の仕事にもいろいろ積極的にかかわっていらっしゃる方なので、
内容としては非常に充実したものになっているなという、仕上がりというのが結構楽しみな感じになってきているので、むしろ我々が学生のプレゼンに対して
質問しますよというときに、多分我々も相当勉強しないとまずいなというぐらいの印象を受けているので、みんなで頑張りましょうというところかと思います。
以上です。
○
山田ますと
委員長
という
状況のようでございます。
詳しくは、先ほど申し上げましたように、8月22日にお打ち合わせをさせていただいて、その
内容を
皆様に御
報告します。
一つには、インターネット中継をどうするのかということの
報告、次には、傍聴をどうするのかということの
報告、もう
一つは、先ほど
川村委員がおっしゃっていただいたプレゼン形式になるのか、あるいは
模擬一般質問の形式になるのか等の最終の方法の御
報告等になろうかと思います。極力
皆さんに負荷がないように臨んでいきたいと思いますので、
お願いいたします。
ただいまの
川村委員、また、
事務局からの
説明に対して、御
質疑、御
意見はございませんでしょうか。
(「
なし」と呼ぶ者あり)
○
山田ますと
委員長
なければ、ただいま
事務局から、また、
川村委員から
補足の御
説明がありましたように、
バーチャル市議会は11月23日の土曜日の午前中となります。なお、この件につきましては、他の
議員にも参加の希望は募らせていただきますけれ
ども、事業本番も本
委員会の
メンバーを中心に対応してまいりたいと思います。
皆様、よろしいでしょうか。
(「はい」と呼ぶ者あり)
○
山田ますと
委員長
議運マターですから、しっかりと取り組んでいきたいと思います。僕も必ず頑張ります。
それでは、
皆様には日程の確保を
お願いしたいと思います。
また、冒頭に申し上げましたとおり、来月8月22日の打ち合わせの際には、先ほど
事務局から
説明があった事業
内容のイメージを再確認し、
協議しなければならない
事項を正副
委員長で整理した上で、改めて本
委員会に
報告させていただきたいと思います。
そのように進めさせていただきますが、よろしいでしょうか。
(「異議
なし」と呼ぶ者あり)
○
山田ますと
委員長
異議
なしと認めます。したがって、そのように決まりました。
本件は、本日のところはこの程度にとどめます。
次に、その他今後
協議すべき
事項についてを
議題とします。
資料8ページを
お願いします。
タブレットの方も
お願いいたします。
項目をまず読み上げます。
一つ目が、
議会運営委員会における継続課題、(1)常任
委員会の数について、(2)正副
委員長の職責について、(3)正副
委員長の報酬加算について、(4)本会議における
質問方法について(一問完結方式)、この4項目が
現時点で
議会運営委員会における継続的課題として認識をさせていただいております。
次に、二つ目の項目の
広報広
聴特別委員会から
議会運営委員会へ引き継いだ項目の中で
議論を継続的にしなければならないものとして、
資料のデジタル化(IT化)について(
議会資料閲覧システム、
タブレット)ですね、ペーパーレス化等々の含みもございます。
以上のことであります。
その上で少し
補足をさせていただきますと、本来、常任
委員会の数というのと正副
委員長の職責というのと正副
委員長の報酬加算というのはリンクしているので、1項目でというふうな趣の方もあったんですけ
ども、常任
委員会の数を5から4にするという
議論と正副
委員長の報酬加算の手当をゼロにするというのとは必ずしもリンクをしてませんという
会派もありますので、あえてこのように分けております。また、正副
委員長の職責に関しましても、常任
委員会の数を5にする・4にするというのと報酬加算とは切り分けて、
議会改革の一環として正副
委員長の職責というのは
議論していくべきだろうという
意味で、あえて分けております。最終的な
議論の中ではこれがリンクしていくことも当然
考えられますけど、一旦おのおのの項目は分けておりますので、その点、お含みください。
以上でございますけれ
ども、何かこの件に関しまして
意見、
提案、
質問等がございましたら
お願いいたします。
◆
河崎はじめ 委員
ちょっと違うかもしれんけど。
今後
協議するべき
事項に、この4年間――今の我々の任期の間に、次の任期のときにいろんな障害を持った
議員が出てきた場合の受け入れ体制みたいなものを
考えたほうがええんと違うかなと。ちょっとおくれているし、特に今回の新人でうちの
会派の子はちょっと障害を持っているということで、ちょっと慌てたので、その辺、本会議場にしろ
委員会室にしろ、対応できるように、急がへんけど、
今期中に
考えるべきと違うかなと思うんやけど。
○
山田ますと
委員長
今、河崎
委員から、追加でこういうふうなことも
議論してみたらどうかなというのをいただきました。他の
会派におきましても、今提示したもの以外に、それだったらこういったものも
議論のテーブルに一度のせてくださいというものがございましたら、それはそれとして御提示いただきたいと思います。今この場で提示いただいても結構ですし、次回の
議運の場でお手を挙げて提示していただいても結構ですけ
ども、何かございますでしょうか。
◆田中正剛
委員
一度
会派のほうに持ち帰って募るほうがいいのかなというふうに、これを機にしたらいいのかなと思います。
○
山田ますと
委員長
今、田中
委員からそのようにおっしゃっていただきましたので、そう進めさせていただきますけど、よろしいですか。
(「はい」と呼ぶ者あり)
○
山田ますと
委員長
では、他の
協議事項があるのかないのか、これでいいのかどうかということも含んで、一度
会派に持ち帰っていただいて、次の8月9日の
議運に間に合うように提示をしてください。うちの
会派からもう
一つ、障害を持つ方の受け入れ体制を
議論したらいいんじゃないか、また、新たにこういうのはどうだというのがありましたら、8月9日の
議運の
資料に載せていきたいと思いますので、御提示を
お願いいたします。
次に
皆さんに御
意見をいただきたいのが、この項目
一つ一つなんですけ
ども、今年度中に全て答えを出していきたいなと僕は思うんですけど、そういう
進め方でよろしいですか。来年と2年かけるようなものではないのかなと思ってますので、よろしいですか。
(「はい」と呼ぶ者あり)
○
山田ますと
委員長
じゃあ、常任
委員会の数に関しましても、正副
委員長の職責についても、正副
委員長の報酬加算についても、本会議における
質問方法―― 一問完結方式の試行のものについても、今年度中で
結論を出すという形でよろしいですか。
(「はい」と呼ぶ者あり)
○
山田ますと
委員長
じゃあ、そのようにさせていただきますので、
会派にもそのようにお持ち帰りください。
次に、その他の
協議事項に移ります。
今年度の旧任期分――4月1日から6月10日――政務活動費についてを
議題とします。
議長の
説明を求めます。
○
大石伸雄 議長
今年度に支給した旧任期分の政務活動費について御
報告します。
平成31年4月から
令和元年6月の、いわゆる旧任期分の政務活動費については、既に全
議員より収支
報告書等を御提出いただいておりますが、提出期限――7月11日――に提出が間に合わなかった
議員が1名いらっしゃいました。恐縮ですが、お名前を発表させていただきます。
大川原
議員です。既に御提出いただきましたが、副
議長から御注意申し上げたところです。
また、はまぐち前
議員も提出がおくれておりましたが、昨日7月22日に提出されました。
各
議員におかれましては、より一層政務活動費の適切な運用に努めていただけますよう
お願い申し上げておきます。
私からは以上です。
○
山田ますと
委員長
議長の
説明は終わりましたが、ただいまの
説明に対し、御
質疑、御
意見はありませんか。
◆
松山かつのり 委員
このたび、我が
会派の大川原
議員が提出がおくれたということで、
皆さんに御迷惑をおかけしました。心より
おわび申し上げます。申しわけありませんでした。
以上です。
◆
澁谷祐介 委員
はまぐち前
議員のことについて、同じく御迷惑をおかけしたことを
おわび申し上げます。
ただ1点、彼の名誉のためにもお伝えしておくと、彼は、今回、
議員でなくなったときに、職務用に持っていた携帯の契約をやめてまして、
個人用の携帯のみになっていたんです。締め切りが近いこととかについて、
議会事務局からも、職務用の携帯のほうに連絡をとったけど、つながらなかったということで、連絡がとれなかったというふうに聞いておるんですけど、もともと携帯の契約が廃棄されたことは既に伝えてましたし、業務用ではない、
個人用の携帯に連絡を入れていただければいいということは前にも別の部署に言っていたので、何か連絡が徹底されてなくて、ちゃんと連絡が行ってなくて――もちろん締め切りを守ってなかったこと自体は悪いんですが、ちゃんと連絡が行ってなかったこととか連絡の不手際もあったということについては、きちんとこの場で言っておきたいなと思いますので、それだけは、済みません、訴えさせていただきます。
いずれにしても、御迷惑をおかけしました。申しわけありませんでした。
○
山田ますと
委員長
ほかにございませんか。
(「
なし」と呼ぶ者あり)
○
山田ますと
委員長
なければ、
本件はこれをもって終わります。
次に、
議員控室の移動についてを
議題とします。
事務局の
説明を求めます。
◎
総務課長
議員控室の移動について御
説明いたします。
6月の各派世話人会で、6月定例会後の控室の割り当てについては10ページのとおりまとまっております。
引っ越しの日程などですが、委託業者の手配については、現在、庁舎管理担当と調整中ですので、決まり次第、文書でお知らせをいたします。
また、詳細につきましては、対象となる
会派、
無所属議員と別途連絡調整をさせていただきます。
御
協力をよろしく
お願いします。
説明は以上です。
○
山田ますと
委員長
説明は終わりましたが、ただいまの
説明に対し、御
質疑、御
意見はありませんか。
◆
河崎はじめ 委員
うちも動くので、引っ越しの日にはぜひ参加したいと思いますけど、調整中ということでまたお知らせをくれるんやろうけど、大体どの辺ぐらいで調整しているの。8月上旬とかですか。
◎
総務課長
現在まだ業者が決まっていない
状況でありますので、日程等につきましても、できるだけ早くしてほしいということで庁舎管理とは調整しておるところでございます。
以上でございます。
◆
河崎はじめ 委員
わかりました。
結構です。
○
山田ますと
委員長
私から1点、
質問をよろしいですか。
前回も大きく
議員の控室が移動した際に、各
会派の控室にあったいろんな処分雑品というんですかね、廃棄書類等もあわせて
事務局のほうに持ち込んで整理していただいたという経緯があったんですけ
ども、今回もそういうのは
考えていらっしゃるんですか。
◎
総務課長
基本的には、恐らく前回と同じく全員協
議会室のほうにお運びいただくということになろうかと思いますが、過去の経緯を知っている職員に聞きましたら、前回、処理できない物品が持ち込まれた経緯もあるということですので、その辺のところの御注意等とあわせて
お願いしたいところでございます。
以上でございます。
○
山田ますと
委員長
今のでよろしいですか。
(「はい」と呼ぶ者あり)
○
山田ますと
委員長
じゃあ、そういう形で。またおふれを出してくださいね。いついつまでにここの場所に持ち込んでくださいよ、だめなものはだめやということをしっかりと
お願いいたします。
ほかにございませんか。
(「
なし」と呼ぶ者あり)
○
山田ますと
委員長
なければ、
本件はこれをもって終わります。
以上で
協議事項は全て終了しました。
この際、何か御発言はございませんでしょうか。
(「
なし」と呼ぶ者あり)
○
山田ますと
委員長
なければ、次回の本
委員会は8月9日金曜日の10時からを予定しております。
本日は、これをもって
議会運営委員会を閉会します。
御
協力ありがとうございました。
(午前10時45分閉会)...