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1. 西宮市議会 2019-06-26
   令和　元年　６月２６日議会運営委員会−06月26日-01号

   
   取得元: 西宮市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-07-30
   令和　元年　６月２６日議会運営委員会−06月26日-01号令和　元年　６月２６日議会運営委員会 　　　　　　　　　　　　　　　西宮市議会 　　　　　　　　　　　　　　　　　議会運営委員会記録 　　　　　　　　　　　　　　令和元年（2019年）６月２６日（水） 　　　　　　　　　　　　　　　　　開　会　　午前11時55分 　　　　　　　　　　　　　　　　　閉　会　　午後 0時14分 　　　　　　　　　　　　　　　　　場　所　　２号委員会室 ■協議事項 　　１　付議事件の追加について 　　２　意見書案について 　　３　陳情の議長供覧について 　　４　広報委員会の設置について
   　　５　市立西宮高等学校の議会訪問について 　　６　本会議場の使用許可について 　　７　その他 ■出席委員 　　山　田　ますと　（委員長） 　　福　井　　　浄　（副委員長） 　　河　崎　はじめ 　　川　村　よしと 　　菅　野　雅　一 　　佐　藤　みち子 　　篠　原　正　寛 　　澁　谷　祐　介 　　田　中　正　剛 　　松山　かつのり ■欠席委員 　　な　　　し ■委員外議員等 　　大　石　伸　雄　（議　　長） 　　野　口　あけみ　（副 議 長） ■紹介議員 　　な　　　し ■傍聴議員 　　一　色　風　子 　　大　迫　純司郎 　　たかの　し　ん 　　花　岡　ゆたか 　　宮本　かずなり 　　よつや　　　薫 　　多　田　　　裕 ■説明員（西宮市議会委員会条例第19条による） 　　市長　　　　　　石　井　登志郎 　　副市長　　　　　北　田　正　広 　　副市長　　　　　田　村　比佐雄 　（政策局） 　　政策局長　　　　太　田　聖　子 　　市長室長　　　　川　俣　　　均 　　秘書課長　　　　田　中　隆　行 　　広報課長　　　　前　田　充　洋 　（総務局） 　　総務局長　　　　中　尾　敬　一 　　総務総括室長　　大　植　　　進 　　総務課長　　　　岩　田　直　美 　（議会事務局） 　　議会事務局長　　北　林　哲　二 　　次長　　　　　　岩　田　重　雄 　　総務課長　　　　反　田　信　一 　　議事調査課長　　新　田　智　巳 　　　　　　　　　　（午前11時55分開会） ○山田ますと　委員長　 　こんにちは。 　ただいまから議会運営委員会を開会します。 　これよりお手元の協議事項に従い協議を進めます。 　資料２ページからです。 　初めに、付議事件の追加についてを議題とします。 　当局の説明を求めます。 ◎副市長（北田正広） 　追加提案事件につきまして総務総括室長から御説明を申し上げます。 ◎総務総括室長　 　追加予定の付議事件につきまして、配付資料にございます提案事件表により説明させていただきます。 　１番は、じんかい車と自転車による交通事故に係る損害賠償の額について和解するものであります。 　以上が提案予定事件でございます。 　議案書は７月１日に発送の上、７月８日に提案させていただき、同日、御賛同いただきたいと存じます。 　よろしくお願いいたします。 ○山田ますと　委員長　 　次に、追加事件の取り扱いについて事務局の説明を求めます。 ◎議事調査課長　 　ただいま総務総括室長から御説明がありました追加議案――和解の件（車両事故の件）につきましては、先ほど御説明がありましたように、７月８日の本会議第７日に当局から提案説明があり、質疑、委員会付託を行っていただきます。その後、本会議を暫時休憩し、民生常任委員会で審査いただきまして、同日に本会議で採決を行っていただくこととなりますので、よろしくお願いいたします。 　なお、議案書につきましては、７月１日に発送されますので、届きましたら速やかに議員控室のほうに配付させていただきます。 　また、この際、あわせて御報告をさせていただきます。 　去る６月19日の本会議第２日で市長から提案がありました当初議案のうち、議案第１号西宮市附属機関条例の一部を改正する条例制定の件につきましては、内容が複数の常任委員会の所管にまたがっておりますが、議長において、総務常任委員会に付託する旨、決定していただいておりますので、この際、御報告をさせていただきます。 　以上です。 ○山田ますと　委員長　 　説明は終わりましたが、ただいまの説明に対し、御質疑、御意見はありませんか。 　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○山田ますと　委員長　 　なければ、本件については、先ほどの説明のとおりとすることに御異議ありませんか。 　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○山田ますと　委員長　 　異議なしと認めます。したがって、そのように決まりました。 　これより後の協議事項は主として議会にかかわるものでございますので、当局の方は退席していただいてよろしいでしょうか。 　　　（「はい」と呼ぶ者あり） ○山田ますと　委員長　 　それでは、当局の方は御退席ください。 　　　（説明員一部退席） ○山田ますと　委員長　 　続きまして、意見書案についてを議題とします。 　資料の３ページ、４ページを御確認ください。 　議長の説明をお願いいたします。 ○大石伸雄　議長　 　意見書案についてです。 　資料３ページ及び４ページをごらんください。 　去る６月20日付及び21日付で２件の意見書案の提出がありましたので、御報告いたします。
   　まず、資料３ページは、会派・ぜんしんからの、台風の襲来に備え、土運船の漂流防止の徹底を求める意見書（案）でございます。 　次に、資料４ページは、日本共産党西宮市会議員団からの、日米地位協定の見直しを求める意見書（案）でございます。 　読み上げは割愛させていただきますが、いずれの意見書案も、皆様の御賛同が得られましたら、議会運営委員会メンバーの発議により、７月８日の本会議第７日に上程することとなりますので、委員各位におかれましては、よろしく御協議賜りますようお願い申し上げます。 　以上です。 ○山田ますと　委員長　 　議長の説明は終わりましたが、提出者の方から補足説明等がありましたらお願いいたします。 ◆菅野雅一　委員　 　極めて重要な問題ですので、皆様方の御賛同を得られるように、よろしくお願いします。 　以上です。 ◆佐藤みち子　委員　 　これは、全国知事会のほうでも提言を上げています。全国知事会のほうでは、基地があるなしにかかわらず、この基地の問題について理解を深めようということで、2016年11月に米軍基地負担に関する研究会を設置して、６回にわたり開催し、2018年７月に日米地位協定の抜本的見直しも含める提言を出しています。 　これも極めて大事な問題ですので、文言の修正等には応じますので、ぜひ御賛同していただいて、全会一致で意見書を上げられるようにしていただきたいと思います。 　以上です。 ○山田ますと　委員長　 　以上、２件、御説明をいただきました。 　説明がありました意見書案については、各派持ち帰り御検討願うことになりますが、この際、御質疑がありましたらお受けしたいと思います。 　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○山田ますと　委員長　 　なければ、本件につきましては、各派持ち帰り御検討の上、７月３日までに議長へ御意見を御報告願います。 　次に、陳情の議長供覧についてを議題とします。 　議長の説明を求めます。 ○大石伸雄　議長　 　陳情の議長供覧について。 　平成31年３月１日から令和元年６月25日までに受け付けました陳情のうち、資料５ページ、「陳情の取扱いについて」の表に示しました陳情第44号から陳情第47号までの４件につきましては、本市の市民によるものではないこと、また、議会事務局に直接提出されたものではないこと、以上のことから、西宮市議会請願及び陳情取扱要綱の規定により、議長供覧としましたので、御報告申し上げます。 　以上です。 ○山田ますと　委員長　 　説明は終わりましたが、ただいまの説明に対し、御質疑、御意見はありませんか。 　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○山田ますと　委員長　 　なければ、本件は報告事項でありますので、これをもって終わります。 　次に、広報委員会の設置についてを議題とします。 　資料の６ページから10ページまでとなります。 　事務局の説明を求めます。 ◎総務課長［議会事務局］　 　西宮市議会会議規則の改正と西宮市議会広報に関する規程案について説明します。 　６月12日の世話人会で御協議されましたように、議会だよりなどについては、広報委員会を設置し、そちらで御協議いただくことになりましたので、会議規則の改正と西宮市議会広報に関する規程が必要となります。 　資料７ページをお願いします。 　まず、会議規則の別表ですが、「広報委員会」を追加します。目的が「議会の広報に関する事項を協議すること」、構成員は「各会派から選出された議員」、招集権者は「委員長」です。これらは、以前に定められていたものと同じものです。 　次に、資料８ページをお願いします。会議規則の改正案文でございます。 　資料９ページをお願いします。西宮市議会広報に関する規程案です。 　第１条は、この規程が議会活動の広報全体に関して必要な事項と広報委員会の運営に関する事項を定めるものであることを規定しております。 　第２条は、市議会が行う広報の方法について列挙しています。 　第３条は、議会だよりの発行に関する事項、発行回数、配布先などを規定しています。 　第４条は、広報委員会の役割を規定しています。具体的には、議会だよりの編集、ホームページ、議会運営委員会で取り扱うもの以外の広報を定めております。 　第５条は、広報委員会の委員に関する規定です。各会派から１名選出していただきます。 　第６条は、広報委員会の正副委員長に関する規定です。 　資料10ページをお願いします。 　第７条は、広報委員会の運営に関する規定です。 　第８条は、傍聴に関する規定で、常任委員会の傍聴の取り扱いの例によるとしています。 　第９条は、この規程の施行について必要な事項は広報委員会で決めていただくというものです。 　説明は以上です。 ○山田ますと　委員長　 　以上、説明は終わりましたが、補足させていただきますと、９ページの規程の案の第４条を御確認ください。 　委員会は、次に掲げる事項を所管する。 　(1)議会だよりの編集に関すること 　(2)ホームページによる広報に関すること 　(3)前２号に掲げるもののほか、議会の広報に関すること（ただし、議会運営委員会で取り扱うものを除く。） というふうになっております。この「議会運営委員会で取り扱うもの」というのが、タブレット、バーチャル議会、ネット中継、そして市民祭り等になりますので、御確認をさせていただきました。 　説明は終わりましたが、ただいまの説明に対し、御質疑、御意見はありませんか。 　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○山田ますと　委員長　 　なければ、本件については、先ほどの説明のとおりとすることに御異議ありませんか。 　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○山田ますと　委員長　 　異議なしと認めます。したがって、本件につきましては先ほどの説明のとおり取り扱うことにさせていただきます。 　また、次回の委員会では委員についても御披瀝いただきたいと思いますが、本日はその前に、正副委員長の調整方法について皆様から率直な御意見を伺いたいと思います。 　ここで暫時休憩にさせていただきます。 　　　　　　　　　　（午後０時09分休憩） 　　　　　　　　　　（午後０時12分再開） ○山田ますと　委員長　 　再開させていただきます。 　広報委員会の正副委員長の決定方法については互選としてはどうかと思いますが、いかがでしょうか。 　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○山田ますと　委員長　 　それでは、正副委員長の調整方法につきましては各委員の互選とさせていただきます。 　また、各会派におかれましては、７月５日金曜日の議会運営委員会で広報委員会の委員を御披瀝いただきたいと思いますので、御検討をよろしくお願いいたします。 　次に、市立西宮高等学校の議会訪問について並びに本会議場の使用許可についてを議題とします。 　議長の御説明をいただきたいと思います。 ○大石伸雄　議長　 　来る７月18日木曜日の午後２時から市立西宮高等学校の特色選抜クラスの生徒が市庁舎を訪問される予定となっており、その際、昨年に引き続き、本会議場で議会と市政に関する研修を行いたいとの依頼を受けております。 　研修内容としましては、昨年と同様、まず、議会から議会の仕組み・役割等について説明を行っていただきたいこと、また、それが終わりましたら、生徒が市長に市政に関する質問を行う場を設けたいとお聞きしております。 　なお、議会からの説明は、昨年は広報広聴特別委員会の正副委員長にお願いし、説明を行っていただきましたが、現在は特別委員会がありませんので、議会体感ツアーやバーチャル市議会などは本委員会で取り扱っていただくことが各派世話人会で確認されております。つきましては、今回の議会訪問に関する説明員などの対応につきましても、本委員会で御協議いただきたいと思いますので、よろしくお願いします。 　以上です。 ○山田ますと　委員長　 　ただいま議長より、市立西宮高等学校の議会訪問について御説明をいただきましたが、私から少し御提案をさせていただきたいんですが、今回は訪問までの日にちが余りないこと、そしてまた、本委員会には昨年の学校訪問の際に御対応いただいた川村委員がおられますので、事前に川村委員に御説明をお願いできないかということを確認させていただきましたところ、川村委員からは、皆様からそのような御意見があれば快く引き受けていただける旨、お聞きしております。 　もしほかに御意見がないようでしたら川村委員にお願いしたいんですが、それでよろしいでしょうか。 ○福井浄　副委員長　 　川村委員が適任であると思います。ただ、この案件は議運マターのことでございますので、議運のメンバーの方々も自由に参加していただければと思うのですが、いかがでしょうか。 ○山田ますと　委員長　 　では、よろしいですね。申しわけございません。川村委員にぜひともお願いしたいというお声が…… ◆川村よしと　委員　 　あんまり乗り気じゃない感じが……（「いやいや」と呼ぶ者多し） ○山田ますと　委員長　 　ただ、今の雰囲気がありますように、川村委員任せにならないようにということを副委員長のほうでおっしゃっていただきましたので、お時間ある方は、ぜひとも、議運マターのお仕事ですから、御参集ください。川村委員、ぜひともよろしくお願いいたします。議長からの御依頼もありますので、お願いします。 ◆川村よしと　委員　 　はい。 ○山田ますと　委員長　 　それでは、本件については、先ほどの説明のとおりとすることに御異議ありませんか。 　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○山田ますと　委員長　
   　異議なしと認めます。したがって、そのように決まりました。 　ここで事務局から説明があります。 ◎総務課長［議会事務局］　 　ただいま御協議いただきました市立西宮高等学校の訪問に関して、同校から、資料11ページのとおり、本会議場使用許可申請書が提出されております。 　つきましては、西宮市議会本会議場の使用に関する要綱第４条第１項に基づき、本委員会に諮問の上、議長に御許可いただくこととなっておりますので、議場の使用について御確認いただきますよう、よろしくお願い申し上げます。 　以上です。 ○山田ますと　委員長　 　説明は終わりましたが、ただいまの説明に対し、御質疑、御意見はありませんか。 　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○山田ますと　委員長　 　なければ、本件については、ただいまの説明のとおりとすることに御異議ありませんか。 　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○山田ますと　委員長　 　異議なしと認めます。したがって、本件はただいまの説明のとおりとさせていただきます。 　次に、その他の協議事項に移ります。 　議選監査委員についてを議題とします。 　議長の御説明をいただきたいと思います。 ○大石伸雄　議長　 　議選監査委員の取り扱いにつきましては、平成29年６月に地方自治法が改正され、条例で議員のうちから監査委員を選任しないことができるとの規定が設けられたことを受け、同年７月の本委員会で当時の田中議長から課題の提起があり、協議を行いましたが、議選監査委員のあり方を議論する際には、市の監査機能の強化や監査体制の論点が重要な関連性を持っているため、石井市長の御意見も伺った上で、当局にも御出席いただき、両者を一体的に議論することとなっておりました。 　また、当局においては、監査委員監査及び内部統制を一体的に検討する必要があり、国から示されるガイドライン等も確認した上で、課題に対する市の考え方をこの６月定例会には議会に報告したいとの説明を受けておりました。 　そして、このたび、当局から、内部統制の取り組みと監査に関する市の方向性について７月２日の総務常任委員会で所管事務報告を行いたい旨、正副議長に相談がありました。今回、市の考え方及び一定の方向性が示されることにより、市議会でも、内部統制や監査機能の強化、議選監査委員の取り扱いについてさらに協議を進めていくこととなります。 　そのため、今後の議会におけるこれらの審査・協議の進め方としましては、内部統制及び監査制度そのものについては総務常任委員会で十分御協議いただくこととし、議選監査委員の取り扱いにつきましては、役選にかかわる内容でもあり、また、これまでの経緯を踏まえ、７月５日の本委員会で当局の考え方を説明していただいた上で、本委員会で主体的に協議を進めていただきたいと考えております。 　以上のことにつきまして、皆様には御理解・御協力をいただきますよう、よろしくお願い申し上げます。 　以上です。 ○山田ますと　委員長　 　説明は終わりましたが、ただいまの説明に対し、御質疑、御意見はありませんか。 　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○山田ますと　委員長　 　なければ、本件については、議長の説明のとおり取り扱うことに御異議ありませんか。 　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○山田ますと　委員長　 　異議なしと認めます。したがって、そのように決まりました。 　次に、議長事務引継書についてを議題とします。 　議長の御説明を求めます。 ○大石伸雄　議長　 　議長事務引継書について御報告をいたします。 　このたび、議長就任に当たりまして、去る６月21日に町田前議長から事務引き継ぎをお受けしたところでございます。 　議長及び副議長の職務につきましては、皆さんになるべくわかりやすい形でお伝えしていくことを目的として、平成28年度から議長事務引継書を市議会ホームページに公開しておりますので、このたびも同様に取り扱うこととしたいと考えております。 　以上です。 ○山田ますと　委員長　 　説明は終わりましたが、ただいまの説明に対し、御質疑、御意見はありませんか。 　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○山田ますと　委員長　 　なければ、本件はこれをもって終わります。 　以上で協議事項は全て終了しました。 　この際、何か御発言はありませんか。 　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○山田ますと　委員長　 　なければ、これをもって議会運営委員会を閉会します。 　御協力ありがとうございました。 　　　　　　　　　　（午後０時14分閉会）...