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  1. 西宮市議会 2019-06-18
    令和 元年 6月(第 1回)定例会−06月18日-01号


    取得元: 西宮市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-07-30
    令和 元年 6月(第 1回)定例会−06月18日-01号令和 元年 6月(第 1回)定例会                西宮市議会第1回定例会議事日程               (令和元年6月18日午前10時開議日程順序              件         名               ページ  第1                                           6      会期決定の件  第2                                           7      議長選挙                                 西宮市議会臨時議長               西宮市議会第1回定例会議事日程(追加)
                     (令和元年6月18日開議日程順序              件         名               ページ  第3                                           8      副議長選挙  第4                                           8      議席指定の件  第5                                           9      議会運営委員選任  第6      常任委員選任  第7      阪神水道企業団議会議員選挙  第8      議案第25号 西宮監査委員選任について同意を求める件                                   西宮市議会議長                 出   席   議   員    1番  河 本 圭 司  16番  菅 野 雅 一  30番  篠 原 正 寛    2番  田 中 あきよ  17番  吉 井 竜 二  31番  坂 上   明    3番  江 良 健太郎  18番  かみたに ゆみ  32番  佐 藤 みち子    4番  多 田   裕  19番  川 村 よしと  33番  野 口 あけみ    5番  大 迫 純司郎  20番  まつお 正 秀  34番  中 尾 孝 夫    6番  たかの し ん  21番  よつや   薫  35番  岩 下   彰    7番  うえだ あつし  22番  花 岡 ゆたか  36番  町 田 博 喜    8番  ひぐち 光 冬  23番  河 崎 はじめ  37番  大川原 成 彦    9番  一 色 風 子  24番  松山 かつのり  38番  八 木 米太朗   10番  宮本 かずなり  25番  山 口 英 治  39番  草 加 智 清   12番  脇田 のりかず  26番  山 田 ますと  40番  大 石 伸 雄   13番  福 井   浄  27番  大 原   智  41番  田 中 正 剛   14番  松 田   茂  28番  澁 谷 祐 介   15番  八 代 毅 利  29番  や の 正 史                 欠   席   議   員   11番  谷 本   豊                 説明のため出席した者の職氏名     市長       石 井 登志郎    土木局長     植 松 浩 嗣     副市長      北 田 正 広    会計管理者    瀬 下 房 子     副市長      田 村 比佐雄    消防局長     山 下 俊 郎     防災危機管理局長 丸 岡 五 郎    病院事業管理者  南 都 伸 介     政策局長     太 田 聖 子    中央病院事務局長 宮 島 茂 敏     市長室長     川 俣   均    上下水道事業管理者     財政部長     荒 岡 晃 彦             青 山   弘     総務局長     中 尾 敬 一    上下水道局次長  佐 竹 令 次     総務局担当理事  山 本 晶 子    教育長      重 松 司 郎     総務総括室長   大 植   進    教育次長     坂 田 和 隆     市民局長     土 井 和 彦    教育次長     大 和 一 哉     産業文化局長   岩 崎 敏 雄    選挙管理委員会委員長     健康福祉局長   山 本 英 男             嶋 田 克 興     こども支援局長  時 井 一 成    代表監査委員   亀 井   健     環境局長     須 山   誠    農業委員会会長  松 本 俊 治     都市局長     清 水 裕 文                職務のため議場に出席した事務局職員     事務局長     北 林 哲 二    係長       大 西 正 幸     次長       岩 田 重 雄    書記       野 村 菜々子     議事調査課長   新 田 智 巳    〔午前10時09分 開会〕 ◎議会事務局長北林哲二) この際、事務局から申し上げます。  本定例会一般選挙後最初の議会でありますので、議長選挙されるまでの間、地方自治法第107条の規定により、年長の議員臨時議長職務を行うことになっております。出席議員中、岩下彰議員が年長でありますので、御紹介申し上げます。    〔岩下彰臨時議長議長席に着く〕 ○臨時議長岩下彰) ただいま御紹介いただきました岩下彰でございます。  地方自治法第107条の規定により、臨時議長職務を行います。どうぞよろしくお願い申し上げます。  ただいまから西宮市議会第1回定例会開会し、直ちに本日の会議を開きます。  開会に際し、市長挨拶があります。    〔石井登志郎市長登壇〕 ◎市長石井登志郎) おはようございます。  開会に当たりまして一言挨拶申し上げます。  本日ここに第1回定例会の開催をお願いいたしましたところ、議員皆様に御出席賜りましたこと、心より感謝申し上げるところでございます。  さて、今期定例会に提案させていただいておりますのは、西宮附属機関条例の一部を改正する条例制定の件など諸議案でございます。何とぞ慎重に御審議の上、御協賛賜りますようお願い申し上げまして、開会の御挨拶とさせていただきます。 ○臨時議長岩下彰) 現在の出席議員数は39であります。  なお、谷本豊議員から病気のため本日18日から会期中欠席との届け出を受けております。  本日は、やの正史議員から所用のため遅参、以上のとおり届け出を受けております。  臨時議長において作成しました本日の議事日程は、タブレット配信またはお手元配付のとおりであります。  この際、議事の進行上、仮議席を指定します。  仮議席は、ただいま御着席の議席とします。  本日の会議録署名議員に、会議規則第87条の規定により、河本圭司議員及び大迫純司郎議員を指名します。  ここで、日程に入ります前に、去る4月1日付で新たに就任されました田村比佐雄市長及び青山弘上下水道事業管理者から発言の申し出を受けておりますので、この際、発言を許可いたします。  まず、田村市長。    〔田村比佐雄市長登壇〕 ◎副市長田村比佐雄) お許しをいただきまして、一言挨拶を申し上げます。  このたび、市長推挙により副市長選任されるに当たり、去る3月定例会におきまして市議会皆様方の御同意を賜りまして、副市長就任させていただきました。まことに身に余る光栄に存じますとともに、その職責の重さに身の引き締まる思いをいたしております。  今日、地方行政は大きな変革期にあり、本市におきましても多くの解決すべき課題を抱えております。私は、まことに微力ではございますが、時代の変化に的確に対応できるよう精進を重ね、市議会の御意見を真摯に受けとめながら、市長を補佐し、市政推進のため職員とともに全力を注いでまいる所存でございます。  何とぞ市議会皆様方におかれましては、一層の御指導、御鞭撻を賜りますよう心からお願い申し上げまして、大変簡単ではございますが、就任の御挨拶とさせていただきます。  よろしくお願いいたします。  ありがとうございました。
    臨時議長岩下彰) 次に、上下水道事業管理者。    〔青山弘上下水道事業管理者登壇〕 ◎上下水道事業管理者青山弘) お許しをいただきまして、一言挨拶を申し上げます。  このたび、市長より田中前管理者の後任として上下水道事業管理者を拝命いたしました。まことに身に余る光栄と存じますとともに、その責任の重さを痛感しているところでございます。  上下水道事業を取り巻く環境は、さらなる水需要の減少や施設の老朽化耐震化への対応など、課題も多く、厳しい状況にありますが、清浄で安全な水を安定的に供給する水道事業、汚水の処理や雨水を速やかに排除して浸水を防ぐ下水道事業、このどちらも、市民生活経済活動を支える、とても重要な基盤でございます。  私は、もとより微力ではございますが、前管理者の思いを引き継ぎ、職員と一丸となって、市民皆様の安全で安心な暮らしを支えること、あわせまして、続いております不祥事の再発防止に向けた綱紀の粛正に誠心誠意努める所存でございます。  何とぞ議員皆様方におかれましては、今後より一層の御指導、御鞭撻を賜りたく、心からお願いを申し上げまして、就任の御挨拶とさせていただきます。  どうぞよろしくお願いいたします。  ありがとうございました。 ○臨時議長岩下彰) 次に、去る4月1日付で発令されました人事異動のうち課長級以上への昇任者について紹介が行われます。  まず、田村市長。 ◎副市長田村比佐雄) 去る4月1日付人事異動における市長部局の課長級以上への昇任者等について御紹介を申し上げます。  昇任者等は、局長級、部長級、課長級19でございます。  まず、局長級から紹介いたします。  産業文化局長 岩崎敏雄こども支援局長 時井一成。  次に、部長級でございます。  防災危機管理局防災総括室長 尼子剛志政策局参与併任教育委員会参与 安井洋一総務局総務総括室長 大植進総務局税務部長 横山哲也市民局人権推進部長 植木純産業文化局参与産業文化局産業文化総括室食肉センター管理課長 長谷川賢司健康福祉局福祉部長 松本寛都市局建築開発指導部長 吹田浩一。  次に、課長級でございます。  防災危機管理局防災総括室参事 西島清隆防災危機管理局防災総括室災害対策課長 堀川貴生政策局市長室広報課長 前田充洋政策局市長室市民相談課長 中前智光総務局参事併任中央病院事務局管理部人事給与課長 田中秀典総務局管財部庁舎管理課長 大井啓司総務局税務部納税課長 堂村千草、市民局コミュニティ推進部参事 鈴木智久市民局市民部高齢者医療保険課長 柳澤充寛産業文化局産業文化総括室参事産業文化局産業文化総括室産業文化総務課係長都市局都市総括室JR西宮南西地区まちづくり担当課係長 薗頭淳一産業文化局産業文化総括室消費生活センター所長 赤松圭産業文化局産業部参事総務局税務部参事市民局市民部参事 菅梅聖順産業文化局産業部大学連携課長 菅沼涼健康福祉局福祉総括室福祉総務課長 宮本格健康福祉局保健所保健総務課長 塚本浩幸都市局都市計画部交通計画課長 秋田修治都市局住宅部住宅調整課長 富山裕康土木局土木総括室土木総務課長 奥田徹也土木局土木総括室土木調査課長 大川正輝。  以上でございます。  何とぞよろしくお願い申し上げます。 ○臨時議長岩下彰) 次に、教育長。 ◎教育長重松司郎) 続きまして、教育委員会課長級以上への昇任者紹介を申し上げます。  昇任者は、課長級3名でございます。  社会教育部地域学習推進課長 石井紀子学校教育部学校保健安全課長 中前洋一学校教育部特別支援教育課長併任こども支援局こども未来部参事 原田綾女。  以上でございます。  何とぞよろしくお願い申し上げます。 ○臨時議長岩下彰) 次に、上下水道事業管理者。 ◎上下水道事業管理者青山弘) 引き続きまして、上下水道局課長級以上への昇任者につきまして御紹介申し上げます。  昇任者は、部長級1名、課長級1名でございます。  まず、部長級から紹介いたします。  水道工務部長 西尾久和。  次に、課長級でございます。  水道工務部水道計画課長 森本真一。  以上でございます。  何とぞよろしくお願いいたします。 ○臨時議長岩下彰) 次に、病院事業管理者。 ◎病院事業管理者南都伸介) 引き続きまして、中央病院課長級以上への採用者昇任者について御紹介申し上げます。  採用者は、部長級1名でございます。  中央病院看護部長 恩田朋子。  次に、昇任者は、課長級1名でございます。  中央病院医療技術部臨床検査科技師長 野々口一宏。  以上でございます。  何とぞよろしくお願い申し上げます。 ○臨時議長岩下彰) 次に、消防長。 ◎消防局長山下俊郎) 引き続きまして、消防局課長級以上への昇任者を御紹介させていただきます。  昇任者は、課長級4名でございます。  西宮消防署参事警防第1担当 桑村直希、西宮消防署参事警防第2担当 横山雅之鳴尾消防署参事警防第1担当 大坂篤鳴尾消防署参事警防第2担当 中南貴博。  以上でございます。  どうぞよろしくお願いいたします。 ○臨時議長岩下彰) 次に、選挙管理委員会委員長。 ◎選挙管理委員会委員長嶋田克興) 引き続きまして、選挙管理委員会事務局課長級以上への昇任者紹介を申し上げます。  昇任者は、部長級でございます。  選挙管理委員会事務局長 尚山和男。  以上であります。  よろしくお願い申し上げます。 ○臨時議長岩下彰) これをもって昇任者紹介は終わります。  これより日程に従い議事を進めます。  まず、日程第1 会期決定の件を議題とします。  お諮りします。  今期定例会会期は、本日から7月9日までの22日間にしたいと思います。  これに御異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○臨時議長岩下彰) 御異議なしと認めます。  よって、今期定例会会期は、本日から7月9日までの22日間と決定しました。  ここで暫時休憩します。    〔午前10時25分 休憩〕     ────────────────    〔午前11時 開議〕 ○臨時議長岩下彰) 大変長らくお待たせしました。  ただいまから休憩前に引き続き会議を開きます。  日程第2 議長選挙を行います。  選挙は、投票によって行います。  議場を閉鎖します。    〔議場閉鎖〕 ○臨時議長岩下彰) ただいまの出席議員は40であります。  投票用紙配付させます。    〔投票用紙配付〕 ○臨時議長岩下彰) 投票用紙配付漏れはありませんか。    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○臨時議長岩下彰) 配付漏れなしと認めます。  投票箱を改めさせます。    〔投票箱点検〕 ○臨時議長岩下彰) 異状なしと認めます。  念のため申し上げます。  投票単記無記名であります。  投票用紙に被選挙の氏名を記載の上、議席の順に投票願います。    〔投票〕 ○臨時議長岩下彰) 投票漏れはありませんか。    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○臨時議長岩下彰) 投票漏れなしと認めます。  投票を終了します。  議場の閉鎖を解きます。    〔議場開鎖〕 ○臨時議長岩下彰) 開票を行います。  開票立会に、会議規則第31条第2項の規定により、河本圭司議員大迫純司郎議員の2を指名します。  よって、2の立ち会いをお願いします。    〔開票〕 ○臨時議長岩下彰) 選挙の結果を報告します。  投票総数40票、これは先ほどの出席議員数と符合しております。
     そのうち、有効投票40票、無効投票0票、有効投票中、大石伸雄議員28票、中尾孝夫議員12票、以上のとおりであります。  この選挙法定得票数は10票であります。  よって、大石伸雄議員議長当選されました。  ただいま議長当選されました大石伸雄議員議場におられますので、本席から会議規則第32条第2項の規定による告知をします。  ここで議長当選されました大石伸雄議員挨拶がございます。    〔大石伸雄議員登壇〕 ◆仮議席40番(大石伸雄) 議長就任に当たり、一言お礼の御挨拶を申し上げます。  ただいま議員皆様方の御推挙により市議会議長の重責を担うことになりました。私にとって身に余る光栄であり、衷心より感謝している次第でございます。  私は、その責任の重さを一層痛感しておりますが、皆様方の温かい御支援により議長席に着かせていただく以上は、この伝統ある議長席を決して汚すことのないよう、皆様方の御協力を得て、公正かつ円滑なる議会運営推進するとともに、本市の発展市民福祉の向上に誠心誠意努力する覚悟でございます。  何とぞ議員皆様方理事者各位はもちろんのこと、報道関係者皆様方におかれても、よろしく御支援、御鞭撻を賜りますようお願い申し上げまして、意を尽くしませんが、議長就任の御挨拶とさせていただきます。  どうもありがとうございました。 ○臨時議長岩下彰) 次に、市長から挨拶がございます。    〔石井登志郎市長登壇〕 ◎市長石井登志郎) ただいま御就任されました大石伸雄議長一言お祝いの御挨拶を申し上げます。  大石議長におかれましては、平成19年以来、連続4期、市議会議員当選され、市政発展に多大な御貢献をされてこられました。これまで、平成27年には副議長に御就任になり、そのほか、総務常任委員会委員長・副委員長議会運営委員会委員長・副委員長病院問題特別委員会委員長アサヒビール工場跡地問題特別委員会委員長建設常任委員会委員長などの要職を歴任され、市政発展に御尽力をいただいてまいりました。ここに議長就任を心からお祝い申し上げます。  西宮の住民の福祉の増進のため、二元代表制の一翼を担っていただきます議会におかれましては、健全な当局との関係において政策議論が行われることを心より期待しております。新議長におかれましては、格別の御指導、御協力お願い申し上げまして、お祝いの御挨拶とさせていただきます。  おめでとうございます。 ○臨時議長岩下彰) これをもって私の職務は終了しましたので、議長席を交代します。  御協力ありがとうございました。    〔岩下彰臨時議長退席大石伸雄議長議長席に着く〕 ○議長大石伸雄) ただいまから議長席に着かせていただきます。  円滑な議事運営に御協力のほど、よろしくお願い申し上げます。  ここで暫時休憩いたします。    〔午前11時13分 休憩〕     ――――――――――――――――    〔午前11時40分 開議〕 ○議長大石伸雄) 大変長らくお待たせしました。  ただいまから休憩前に引き続き会議を開きます。  これからの日程は、タブレット配信またはお手元配付しております日程表のとおりとしたいと思います。  これに御異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長大石伸雄) 異議なしと認めます。  それでは、日程に従い議事を進めます。  日程第3 副議長選挙を行います。  お諮りします。  選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第2項の規定により、指名推選により行いたいと思います。  これに御異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長大石伸雄) 御異議なしと認めます。  よって、本選挙指名推選で行うことに決定しました。  お諮りします。  指名の方法は、議長において指名することにしたいと思います。  これに御異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長大石伸雄) 異議なしと認めます。  よって、議長において指名することに決定しました。  副議長野口あけみ議員を指名します。  お諮りします。  ただいま指名いたしました野口あけみ議員当選人とすることにして御異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長大石伸雄) 異議なしと認めます。  よって、ただいま指名しました野口あけみ議員が副議長当選されました。  ただいま副議長当選されました野口あけみ議員議場におられますので、本席から会議規則第32条第2項の規定による告知をします。  ここで副議長当選されました野口あけみ議員挨拶がございます。    〔野口あけみ議員登壇〕 ◆仮議席33番(野口あけみ) ただいま、議員皆様方の御推挙により副議長要職につかせていただきましたことは、私にとりましてこの上ない喜びであるとともに、その責任の重大さを痛感しているところでございます。  幸い、人格、識見ともにすぐれた大石伸雄議長のもとでございますので、先輩・同僚議員皆様方の温かい御支援をいただきまして、議長ともども公正かつ円滑なる議会運営に努力してまいりたいと考えております。  どうかよろしく御指導、御鞭撻のほどお願いをいたしまして、まことに簡単ではございますが、御挨拶とさせていただきます。  ありがとうございました。(拍手) ○議長大石伸雄) 次に、市長から御挨拶がございます。    〔石井登志郎市長登壇〕 ◎市長石井登志郎) ただいま御就任されました野口あけみ議長一言お祝いの御挨拶を申し上げます。  野口議長におかれましては、平成11年以来、連続6期、市議会議員当選され、市政発展に多大な御貢献をされました。これまで、厚生常任委員会委員長総務常任委員会委員長市民文教常任委員会委員長教育こども常任委員会委員長などの要職を歴任され、市政発展に御尽力いただいてまいりました。ここに副議長就任を心からお祝い申し上げます。  これからも議会からの建設的な政策提案を心より期待しております。格別の御指導、御協力を賜りますことをお願いいたしまして、お祝いの御挨拶とさせていただきます。  おめでとうございます。 ○議長大石伸雄) 次に、日程第4 議席指定の件を議題とします。  議席は、会議規則第4条第1項の規定により、ただいま御着席のとおり指定いたします。  ここで暫時休憩します。    〔午前11時45分 休憩〕     ――――――――――――――――    〔午後1時 開議〕 ○議長大石伸雄) ただいまから休憩前に引き続き会議を開きます。  日程第5 議会運営委員選任を行います。  この際、申し上げます。  委員会条例第4条第2項の規定により、議会運営委員会における委員定数は14となっております。  お諮りします。  議会運営委員選任につきましては、委員会条例第6条第1項の規定により、河崎はじめ議員川村よしと議員菅野雅一議員佐藤みち子議員篠原正寛議員澁谷祐介議員田中正剛議員福井浄議員松山かつのり議員及び山田ますと議員を指名したいと思います。  これに御異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長大石伸雄) 御異議なしと認めます。  よって、ただいま申し上げました10名を議会運営委員選任することに決定しました。  ここで議会運営委員会開催のため暫時休憩しますが、関係者以外の方は、このまま自席でお待ち願います。  暫時休憩します。    〔午後1時01分 休憩〕     ――――――――――――――――    〔午後1時11分 開議〕 ○議長大石伸雄) ただいまから休憩前に引き続き会議を開きます。  休憩中、議会運営委員会において正副委員長の互選が行われ、その結果の報告を受けておりますので、御報告いたします。  議会運営委員長 山田ますと議員、同副委員長 福井浄議員、以上のとおりであります。  この際、お諮りします。  本日の会議はこの程度にとどめ延会することとし、次会は、あす6月19日午前10時から本会議を開くこととしたいと思います。  これに御異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長大石伸雄) 異議なしと認めます。  よって、本日はこれをもって延会することとし、次会は、あす6月19日午前10時から本会議を開くことに決定しました。  なお、ただいま議場に在席の議員には、文書による開議通知を省略させていただきますので、御了承願います。  本日は、これをもって延会します。  御協力ありがとうございました。    〔午後1時13分 延会〕...