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1. 西宮市議会 2019-03-25
   平成３１年　３月２５日広報広聴特別委員会－03月25日-01号

   
   取得元: 西宮市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-07-30
   平成３１年　３月２５日広報広聴特別委員会－03月25日-01号平成３１年　３月２５日広報広聴特別委員会 　　　　　　　　　　　　　　　西宮市議会 　　　　　　　　　　　　　　　　　広報広聴特別委員会記録 　　　　　　　　　　　　　平成３１年（2019年）３月２５日（月） 　　　　　　　　　　　　　　　　開　会　　午前 9時59分 　　　　　　　　　　　　　　　　閉　会　　午前10時18分 　　　　　　　　　　　　　　　　場　所　　２号委員会室 ■協議事項 　　１　議会だよりの作成について 　　　①写真選定（１面） 　　　②３月定例会の主な内容 　　　③その他
   　　２　インターネット中継について 　　３　その他 ■出席委員 　　川　村　よしと　（委員長） 　　わたなべ謙二朗　（副委員長） 　　大　原　　　智 　　花　岡　ゆたか 　　まつお　正　秀 　　吉　井　竜　二 　　脇田　のりかず ■欠席委員 　　な　　　し ■委員外議員等 　　篠　原　正　寛　（副議長） ■傍聴議員 　　な　　　し ■説明員（西宮市議会委員会条例第19条による） 　（議会事務局） 　　次長　　　　　　藤　江　久　志 　　総務課長　　　　反　田　信　一 　　議事調査課長　　新　田　智　巳 　　　　　　　　　　（午前９時59分開会） ○川村よしと　委員長　 　おはようございます。 　ただいまから広報広聴特別委員会を開会します。 　お手元の協議事項に従って進めたいと思います。 　まずは、議会だよりの作成についてです。 　まず、写真の選定からですね。 ◎総務課長　 　議会だより第139号――平成31年５月10日発行――の表紙の写真の選定をお願いしたいと思います。 　候補は、お手元資料の５点でございます。 　よろしくお願いいたします。 ○川村よしと　委員長　 　５点ありますということで、多数決でいきましょうか。 　　　（写真選定） ○川村よしと　委員長　 　それでは、写真は12番で決定ということで確認させていただいてもよろしいでしょうか。 　　　（「はい」と呼ぶ者あり） ○川村よしと　委員長　 　では、そのように確認させていただきますので、よろしくお願いします。 　次は、３月定例会の主な内容です。 　４件選ぶものの、平成31年度予算については、今から選ぶ４件とは別に掲載される予定ということなので、予算を抜いて４件選んでいきましょうという形になるんですが、順々に発表していきましょうか。 ◆吉井竜二　委員　 　まず、議案第590号５次総、議案第648号副市長の選任について、議員提出議案第11号政治倫理条例制定、あとは、請願第21号義務教育学校の設置。 　以上です。 ◆まつお正秀　委員　 　私は、議案第593号地方卸売市場条例廃止、議案第594号産業振興基本条例。あとは、所管事務調査の民生の中央運動公園及び中央体育館・陸上競技場。これは建設もあるんだけども、どっちでもいいです。あとは、建設の水道施設における「浄水場整備」の将来の方向性について。 　以上。 ◆脇田のりかず　委員　 　議案第590号５次総と議員提出議案第11号政治倫理条例制定の件、それと、所管事務調査の総務の（仮称）西宮市行政経営改革基本方針の策定について、最後は、教育こどもの教育課程の確実な実施に向けての授業時数の確保について。 　以上です。 ◆花岡ゆたか　委員　 　まず、議案第601号義務教育学校ですね。次が、議案第648号副市長の選任。次が、議員提出議案第11号。最後が、所管事務の教育こどもの一番下、教育課程の確実なというやつ、夏休みが短くなるやつですね。新聞でも話題になったので。 ◆大原智　委員　 　議案第590号総合計画、条例の議案第600号の認定こども園、議案第601号市立学校条例の一部を改正する条例制定の件、議員提出議案第11号政治倫理条例。 ○わたなべ謙二朗　副委員長　 　議案第590号、議案第601号、議員提出議案第11号、最後は、所管事務の教育こどもの教育課程の確実な実施に向けての授業時数の確保についてです。 ○川村よしと　委員長　 　ということは、決まったかな。まず議案第590号、議案第601号、議員提出議案第11号、あとは、所管事務調査の教育こどもの一番下、教育課程の確実な実施に向けての授業時数の確保について、この四つで決まりですね。 　では、そのように確認させていただいてよろしいでしょうか。 　　　（「はい」と呼ぶ者あり） ○川村よしと　委員長　 　では、よろしくお願いします。 　その他、議会だよりについて何か。 　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○川村よしと　委員長　 　ございませんね。では、次に進みたいと思います。 　次は、インターネット中継についてです。 ◎議事調査課長　 　先日、議会運営委員会でも御報告させていただきましたが、去る３月５日の本会議第７日に発生いたしました本会議インターネット中継におけるライブ中継の障害につきまして、現在も詳細を調査中でございますが、中間報告をさせていただきます。 　画面のほうですが、資料８ページの障害経緯報告書をごらんください。 　表の上から３段目、障害発生日は2019年３月５日。障害発生場所は業者の映像配信センターでございます。 　なお、本業務の委託先は株式会社会議録研究所ですが、映像配信データセンターの運営は株式会社Ｊストリーム、配信アプリの供給はＮＴＴアドバンステクノロジー株式会社とお聞きしております。 　次に、表の４段目の障害発生時刻は10時２分、障害復旧時刻は11時１分となっており、この時間帯は、大石議員、脇田議員の一般質問中でございました。 　一方、実際にライブ中継が配信できなくなっていた時間帯は、自治体によって状況に差があり、事務局で把握している状況としましては、まず、10時25分ごろに、庁内の部局から、先ほどまで視聴できていたライブ中継が見られなくなったとの連絡が事務局に入り、ストリーミング処理のやり直し――再接続を行ったところ、約５分後の10時30分ごろには一旦配信が再開され、そのことを業者に連絡いたしました。その後、10時55分ごろに、再度、配信ができていないことがわかり、もう一度業者に連絡しましたところ、他市でも同様の障害が多数起きており、現在復旧作業中であるとのことでした。そのため、事務局でも状況監視を続けていたところ、11時13分ごろには再接続ができるようになり、ライブ中継が復旧いたしました。 　なお、以上の経過は、事務局が緊急時対応の中で把握したものであり、正確でない部分もあるかもしれませんので、業者において詳細を調査するよう指示しているところでございます。 　次に、表の下から２段目、「原因」のところをごらんください。 　今の時点でわかっている障害の原因としましては、配信サーバーへの負荷が高まったことで中継中の接続が不安定となり、インターネット中継が切断されてしまったこと。一方、配信データの高負荷現象については、現在も詳細を調査中とのことでございます。 　次に、障害全体の状況でございますが、表の一番下、「再発防止策」のところにもございますが、当日は、同映像配信センターにおいて約60自治体でライブ中継が行われており、その全てで障害が発生しておりました。一方、録画中継につきましては、ライブ中継のストリーミングとは別に本市議会に設置されている専用パソコンに保存されているため、障害の影響はなく、録画中継については通常どおり配信が行えております。 　３月６日以降は、先日の最終日の本会議も含めまして、同様の障害が起こることなく配信できている旨、業者にも確認しておりますが、業者に対しましては、早急に詳細な原因を究明するとともに、再発防止を徹底するよう強く指示しているところでございます。 　本日のところは以上でございますが、後日、業者のほうから詳細な調査の報告等がございましたら、改めて御報告させていただきたいと思います。 　以上です。 ○川村よしと　委員長　 　ただいまの報告に対して御質疑等はございますか。 ◆花岡ゆたか　委員　 　意見でもいいですか。 ○川村よしと　委員長　 　はい、意見をどうぞ。 ◆花岡ゆたか　委員　 　「原因」のところに「配信サーバーの負荷が高まったことで」というのがありますけど、これからいろんな端末やら映像の高精細化が進むと思うので、負荷というか容量もどんどんふえていくことしか考えられないので、これが原因とするならば、ここの会社で何かしらサーバーの機能を何倍か何十倍か100倍かぐらい上げてもらわないといけないんじゃないかなと思います。 　一番下の「再発防止策」の「すべての自治体様で発生しました」。こういうような状況がやっぱりいけないと思います。先ほどと同様で、サーバーから見直してもらわなあかんと思います。 　以上です。 ○川村よしと　委員長　
   　ほかに何かございますか。 　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○川村よしと　委員長　 　なければ、この件はこの程度にとどめたいと思います。 　その他、何か御発言等がございましたら。 ◆大原智　委員　 　議会だよりのときに確認すべきだったんですけど。 　議会だよりの表紙なんですけど、公募のデザインを使われる流れになっていますが、これは、１サイクルを終えた後はずっとこれを使われていくんでしょうか。今は色を変えていくという形で運用されていると思うんですけど、そのような形で、今回は５色目、６色目、７色目というふうに使っていくんでしょうかという確認だけです。 ◎総務課長　 　４色しかございませんので、４色で１年回していただくという形になります。 　以上でございます。 ◆大原智　委員　 　２年目、３年目も、何月号は同じ色、何月号は同じ色とずうっと続いていくという理解でよかったですか。 ◎総務課長　 　はい、お見込みのとおりでございます。 ◆大原智　委員　 　別件をよろしいですか。 　今後、どういう場で御発言させていただいたらいいかなという部分については正副委員長にお任せをする形にして、今後の予算のつけ方とかという部分も絡むかと思うんですけども、今、広報が先導してこういう形でタブレットを使わせていただいている部分は、これは議場にも当然持ち込んでいく形になるんですけれども、その際に充電器を一緒に事務局からお借りして行かれる方とかもおられるようなことを見受けます。その意味では、今後の議場整備の中で、例えば机のところにコンセントが配置できないのかとかというふうな御提案とかもいただいている部分がありますので、予算が絡むところもありますから、今後の議論の中での宿題にしていただければなということが一つ。 　もう一点は、うちの提案でもあったんですけれども、質問席の壇上のところをもっと高くとお願いした件なんですが、今の置かれている部分が箱形なので、ちょうど私は真っ正面に座っているのでよく見ているんですが、実際には、あそこの正面に座られたら当局から完全に姿が隠れてしまうので、椅子ごと右に寄られたりとか左に寄られたりされている方がおられるので、これは大変使い勝手が悪いなというのを後ろから見ていて思っております。 　ですので、うちの会派のほうからの提案では、オーケストラとかの指揮者が楽譜を置かれているような、棒だけがあって置けるような形で、見えるような、そんな部分も変更してもいいんじゃないのかというような意見もいただいていますので、今期はもう結構なんですが、もしそんな意見を宿題的な形で残していただけるのであれば、発言をさせていただければと思いました。 　以上です。 ○川村よしと　委員長　 　来期以降どうなるのかというのは、この委員会自体をどうするのかとか、正副委員長は誰になるのかというところはあると思うんですけど、もし設置されて引き続き広報でやっていきましょうという形になったら、申し送りはしっかりさせていただきますので。 ◆まつお正秀　委員　 　関連でいいですか。 　充電器を借りて議場に持っていってはる議員がいるということなんですけども、僕らはそんなことを知らなかったんですけど、コードを引いてですか、それとも蓄電池みたいなやつを持っていくのか。 ◎議事調査課長　 　たまたま今ここにあったんですけど、モバイルバッテリーという小型のバッテリーがありまして、ここにＵＳＢをつなぐとこれが電池がわりになりますので、充電が少ない場合でも半日ぐらいは使っていただけるんじゃないかというものになっております。 　以上です。 ◆まつお正秀　委員　 　それは、議員が要望したら、そういうものはたくさんあるんですか、例えば何人も言ってきたら。 ◎議事調査課長　 　全員に貸し出すほどもないんですけれども、基本的には、皆さん、お昼休みなどで充電していただいていると思いますが、充電忘れがあったというようなことがありましたら、事務局にお声がけいただいたら、今までも全部貸し出しで足らないということはございませんでしたので、自由に言っていただければと思います。 　以上です。 ◆まつお正秀　委員　 　わかりました。 　結構です。 　もう一つ別件で。 　一つは、タブレットの使用で、実は３月15日の建設分科会で岩下委員が、タブレットに載っている阪神甲子園駅の地図を指して、この黄色い部分がこうだこうだと当局に言いはるんですけど、当局は紙資料の白黒しかなくて、全然当局はちんぷんかんぷんで答えられへんというか、わからない状態で、事務局がタブレットを持っていって、はい、これですと見せるけども、そんなぱっと見せられてぱっと見られるようなものじゃないのでね。 　だから、そういう点では、ペーパーレス化というのは少し――議員団で議論したときには、ほかの委員会でもちょっとあったようにも聞いたので、議員は、自分が持っているからカラーでいろんなものを見られると思っているけども、そうじゃないということがあるから、やっぱりペーパーレス化の早急な導入というのは、当局もちゃんと持ってからやるような形にしていかないと、なかなかそこら辺でいろいろそういう問題が出てきてますということは指摘をしておきたいと思います。 ○川村よしと　委員長　 　そういうことがあったからタブレットを使うのをやめようとかじゃなく、向こうは向こうで予算をつけてタブレットを使ってくれたら済む話なので。むしろ議会のほうがそれをリードしたいなという意図で今やっているということはお伝えさせていただきますね。 　ほかに何かありますか。 　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○川村よしと　委員長　 　なければ、本日の協議事項は以上になりますので、広報広聴特別委員会を閉会させていただきます。 　ありがとうございました。 　　　　　　　　　　（午前10時18分閉会）...