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1. 西宮市議会 2019-03-22
   平成３１年　３月２２日議会運営委員会−03月22日-01号

   
   取得元: 西宮市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-07-30
   平成３１年　３月２２日議会運営委員会−03月22日-01号平成３１年　３月２２日議会運営委員会 　　　　　　　　　　　　　　　西宮市議会 　　　　　　　　　　　　　　　　　議会運営委員会記録 　　　　　　　　　　　　平成３１年（2019年）３月２２日（金）その１ 　　　　　　　　　　　　　　　　　開　会　　午前10時17分 　　　　　　　　　　　　　　　　　閉　会　　午前10時39分 　　　　　　　　　　　　　　　　　場　所　　２号委員会室 ■協議事項 　　１　議案の撤回について 　　２　付議事件の追加について 　　３　人事案件（副市長、教育委員会委員、公平委員会委員、固定資産評価審査委員会委員、固定資産評価員、人権擁護委員）について 　　４　本日の議事の流れについて
   　　５　本日の議事採決区分について 　　６　決議案第４号について 　　７　政務活動費にかかる収支報告書の提出等について 　　８　その他 ■出席委員 　　大　石　伸　雄　（委 員 長） 　　菅　野　雅　一　（副委員長） 　　岩　下　　　彰 　　大　原　　　智 　　川　村　よしと 　　佐　藤　みち子 　　澁　谷　祐　介 　　田　中　正　剛 　　福　井　　　浄 　　山　田　ますと ■欠席委員 　　な　　　し ■委員外議員等 　　町　田　博　喜　（議　　長） 　　篠　原　正　寛　（副 議 長） ■紹介議員 　　な　　　し ■傍聴議員 　　一　色　風　子 　　花　岡　ゆたか 　　よつや　　　薫 ■説明員（西宮市議会委員会条例第19条による） 　　市長　　　　　　石　井　登志郎 　　副市長　　　　　掛　田　紀　夫 　　副市長　　　　　北　田　正　広 　（政策局） 　　政策局長　　　　田　村　比佐雄 　　市長室長　　　　時　井　一　成 　　秘書課長　　　　田　中　隆　行 　　広報課長　　　　緒　方　　　剛 　（総務局） 　　総務局長　　　　坂　田　和　隆 　　総務総括室長　　向　　　靖　弘 　　総務課長　　　　大　植　　　進 　（議会事務局） 　　議会事務局長　　北　林　哲　二 　　次長　　　　　　藤　江　久　志 　　総務課長　　　　反　田　信　一 　　議事調査課長　　新　田　智　巳 　　　　　　　　　　（午前10時17分開会） ○大石伸雄　委員長　 　おはようございます。 　ただいまから議会運営委員会を開会します。 　初めに、議長の御挨拶があります。 ○町田博喜　議長　 　予算特別委員会に引き続きまして議会運営委員会を開催いただき、ありがとうございます。 　皆様方の御協力によりまして、今期定例会も、本日、最終日を迎えることができ、心からお礼申し上げます。 　本日御協議いただきます事項は、議案の撤回及び付議事件の追加について、人事案件について、本会議の議事の流れについてなどでございます。よろしく御協議賜りますようお願い申し上げます。 　以上です。 ○大石伸雄　委員長　 　これより協議事項に従い協議を進めます。 　初めに、議案の撤回について及び付議事件の追加についてを一括して議題とします。 　当局の説明を求めます。 ◎副市長（掛田紀夫） 　２月20日に提案いたしました提案事件のうち、議案第628号平成31年度西宮市農業共済事業事務費の賦課総額及び賦課単価を定める件につきましては、撤回をさせていただきたいと存じます。 　詳細につきましては、総務総括室長から御説明申し上げます。 ◎総務総括室長　 　議案第628号平成31年度西宮市農業共済事業事務費の賦課総額及び賦課単価を定める件につきましては、事務費の賦課総額に誤りがございましたので、同議案の撤回を求めるものです。 　なお、撤回が承認されましたら、配付資料にございます議案を本日新たに提案し、御賛同を賜りたいと考えておりますので、よろしくお願い申し上げます。 　以上でございます。 ○大石伸雄　委員長　 　説明は終わりましたが、ただいまの説明に対し、御質疑、御意見はありませんか。 ◆田中正剛　委員　 　議案の撤回ということでございまして、内容につきましては、中の賦課総額の記載に誤りがあったということでございました。 　これはあくまで議案でございますので、こういったことはあってはいけない内容であるというふうに思っております。私は、担当の委員長をさせていただいておりましたので、いろいろと内容につきましては精査をさせていただいたんですけれども、ちょっと簡単に考えてはるんじゃないのかなというふうに私自身は感じましたので、改めて、議案を出す、本会議に議案を出すということですので、やはり上程される前にきっちりとそこはチェックをする、そのチェック体制ですね、あと、少し職員の皆様方の意識につきましても改善を図っていただかないといけないのかなというふうに感じましたので、その点は指摘をしておきたいと思うのと、また、議長におきましても、その辺、市長のほうに対応を検討しておいていただきたいなというふうに思います。 　以上です。 ○大石伸雄　委員長　 　ほかにありませんか。 　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○大石伸雄　委員長　 　それでは、本件の取り扱いについては、後の協議事項で事務局から説明してもらうことにいたします。 　本件は、これをもって終わります。 　次に、人事案件についてを議題とします。 　議長の説明を求めます。 ○町田博喜　議長　 　去る３月１日の本委員会において当局より内示があり、各会派で持ち帰り御検討いただいておりました、副市長、教育委員会委員、公平委員会委員、固定資産評価審査委員会委員、固定資産評価員及び人権擁護委員の人事案件につきましては、各会派並びに無所属議員からいずれも異議なく賛同される旨の御回答をいただいております。 　したがいまして、後の本会議において全会一致にて同意または可決することになります。 　以上です。 ○大石伸雄　委員長　 　説明は終わりましたが、ただいまの説明に対し、御質疑、御意見はありませんか。 　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○大石伸雄　委員長　 　なければ、本件については、先ほどの説明のとおりとさせていただきます。 　次に、本日の議事の流れについて及び本日の議事採決区分についてを一括して議題とします。 　事務局の説明を求めます。 ◎議事調査課長　 　本日の議事の流れ及び本日の議事採決区分について、資料６ページの議事採決区分表@により説明をさせていただきます。
   　まず、日程第１は、先ほど掛田副市長から御説明がございました議案第628号撤回の件です。掛田副市長から撤回の御説明があり、これを承認することについて簡易採決によりお諮りいたします。 　次に、日程第２は、第５次西宮市総合計画・基本構想及び基本計画並びに条例案で、合計23件です。これらのうち、議案第590号、議案第599号、議案第601号、議案第602号、そして、議案第608号から議案第610号及び議案第637号、以上の８件に反対をされますのが日本共産党西宮市会議員団とお聞きしております。その他の議案は、全会一致で賛成されます。なお、議事採決区分表には、全会一致となる議案には「簡易採決」、賛否が分かれる議案には「起立採決」と表記しておりますので、御参照ください。採決は、議事の都合により２回に分けて行います。まず、全会一致となる議案15件を一括簡易採決によりお諮りいたします。次に、反対があります議案８件を一括起立採決によりお諮りします。なお、討論の通告を、杉山議員、まつお議員、庄本議員、佐藤議員からお受けしておりますので、ただいまの順序により御発言いただきます。 　次に、日程第３は、平成31年度当初予算案15件です。これらのうち、まず、議案第611号に反対されますのが、日本共産党西宮市会議員団、無所属のよつや議員とお聞きしており、会派・ぜんしん並びに維新プラスは退場されるとお聞きしております。次に、議案第613号に反対されますのが、日本共産党西宮市会議員団、無所属のよつや議員とお聞きしております。次に、議案第612号、議案第618号及び議案第622号から議案第625号――復唱しますと、612、618、622、623、624、625、以上の６件に反対されますのが日本共産党西宮市会議員団とお聞きしております。その他の議案につきましては、全会一致で賛成されます。採決は、４回に分けて行います。まず、全会一致となる議案７件を一括簡易採決でお諮りします。次に、反対があります議案は賛成者の多い順にお諮りします。まず、議案第612号、議案第618号、議案第622号から議案第625号の６件を一括起立採決によりお諮りします。次に、議案第613号を起立採決によりお諮りし、最後に、会派・ぜんしん並びに維新プラスが退場された後、議案第611号を起立採決によりお諮りします。なお、討論の通告を、佐藤議員、山田議員、澁谷議員、福井議員、よつや議員、一色議員からお受けしておりますので、ただいまの順序により御発言いただきます。 　日程第４は、補正予算案７件です。これらのうち、議案第638号に反対されますのが、日本共産党西宮市会議員団、無所属のよつや議員とお聞きしております。その他の議案は、いずれも全会一致で賛成されます。採決は、２回に分けて行います。まず、議案第638号を除く全会一致となる議案６件を一括簡易採決によりお諮りします。次に、議案第638号を起立採決によりお諮りします。なお、討論の通告を佐藤議員からお受けしております。 　次に、日程第５は、一般案件12件です。いずれも全会一致で賛成されますので、一括簡易採決によりお諮りします。 　次に、日程第６は、議員提出議案４件です。本委員会メンバー発議により提出されますので、大石委員長から一括して提案説明を行っていただき、質疑の後、委員会付託を省略し、討論、採決を行っていただきます。いずれも全会一致で賛成されますので、一括簡易採決によりお諮りします。なお、討論の通告はお受けしておりません。 　次に、日程第７から日程第12は、人事案件６件です。先ほど議長から御説明がございましたように、いずれも全会一致で同意または可決となります。日程ごとにそれぞれ市長から提案説明がございますので、質疑・討論・委員会付託を省略することをお諮りし、簡易採決によりお諮りします。 　日程第13は、意見書案１件です。陳情第43号が民生常任委員会におきまして賛成多数で採択されたことに伴い、賛成委員から同趣旨の意見書が提出されるものです。提案説明は、同委員会の一色副委員長から行っていただきます。一方、本件に賛成されますのが、日本共産党西宮市会議員団、無所属の一色議員、西田議員、長谷川議員、よつや議員とお聞きしており、本件は賛成少数で否決される見込みとなっております。なお、討論の通告を佐藤議員からお受けしております。 　次に、日程第14は、請願２件です。これらのうち、請願第21号に賛成されますのが日本共産党西宮市会議員団とお聞きしており、賛成少数で不採択の見込みとなっております。次に、請願第22号に賛成をされますのが、日本共産党西宮市会議員団、無所属の一色議員、長谷川議員、よつや議員で、他の会派は反対されますが、維新プラスの岸議員におかれましては退場されるとお聞きしております。したがって、請願第22号につきましても賛成少数で不採択の見込みとなっております。採決は、賛成者が多い順に２回に分けて行います。まず、岸議員が退場された後、請願第22号を起立採決によりお諮りし、その次に、請願第21号を起立採決によりお諮りします。22号、21号の順番でございます。なお、討論の通告を、杉山議員、一色議員からお受けしておりますので、ただいまの順序により発言していただきます。 　次に、日程第15は、陳情審査結果報告の件です。委員会で審査された陳情の結果について、タブレット配信または文書配付をもって報告を行うものです。 　次に、日程第16は、日程第１で議案第628号が撤回されることに伴い、お手元の資料に記載はありませんが、議案第654号平成31年度西宮市農業共済事業事務費の賦課総額及び賦課単価を定める件を日程第16に追加し、直ちに議題とすることをお諮りします。なお、日程の追加が認められましたら、お手元資料の日程第16及び日程第17が順次繰り下げとなります。 　そして、日程第16では、掛田副市長から議案第654号の提案説明があり、質疑の後、民生常任委員会に付託し、本会議を暫時休憩していただきます。休憩に入りましたら、いわゆるなだれ込みの形で民生常任委員会を開催していただき、審査が終了しましたら本委員会で議事採決区分の確認等を行っていただき、それが終わりましたら本会議を再開し、委員長報告、委員長報告に対する質疑、討論、採決を行っていただきます。なお、暫時休憩中の本委員会並びに本会議の再開時刻につきましては、都度、事務局からお知らせしますので、民生常任委員会の関係者以外の方は、控室で御待機いただきますようお願いいたします。また、議案第654号の議案書につきましては、本日の本会議で議案第628号が撤回されました後、議員控室に配付させていただきます。なお、民生常任委員会の委員分につきましては、３号委員会室に置かせていただきますので、御承知おきいただきますようお願いします。 　次に、日程第17は、議会の広報及び情報の取扱いに関する件で、広報広聴特別委員会に中間報告を求め、中間報告はタブレット配信または文書配付をもって朗読を省略することを決定していただきます。質疑の後、本件を閉会中の継続審査とすることを簡易採決によりお諮りします。 　日程第18は、常任委員会及び議会運営委員会の所管事務調査の件など６件です。閉会中の継続審査とすることを一括簡易採決によりお諮りします。 　以上の日程までが終了いたしましたら、今月末をもって退任されます掛田副市長並びに田中上下水道事業管理者からそれぞれ御挨拶があり、その後、議長から議会を代表して御挨拶がございます。 　次に、今任期をもって御勇退されます中川經夫議員から御挨拶がございます。 　以上で本日の日程は全て終了し、今期定例会に付された事件は全て議了いたします。 　今期定例会は３月25日までとなっておりますが、本日をもって閉会する旨を議決していただきます。 　また、閉会に際して市長から御挨拶があり、その後、議長から御挨拶がございます。 　また、閉会後は、御勇退されます中川議員に対しまして市長から花束贈呈が予定されておりますので、閉会後も御着席のままお待ちいただきますよう、よろしくお願いいたします。 　説明は以上です。 ○大石伸雄　委員長　 　説明は終わりましたが、ただいまの説明に対し、御質疑、御意見はありませんか。 　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○大石伸雄　委員長　 　なければ、ただいまの説明のとおり御確認の上、本会議に臨んでいただきますようにお願いします。 　これより後の協議事項は主として議会にかかわるものでございますので、当局の方には退席していただいてよろしいでしょうか。 　　　（「はい」と呼ぶ者あり） ○大石伸雄　委員長　 　それでは、当局の方は御退席ください。ありがとうございました。 　　　（説明員一部退席） ○大石伸雄　委員長　 　次に、決議案第４号についてを議題とします。 　前回３月20日の本委員会で議長から、この問題については、これ以上真相の解明に進展がないと見込まれることから、今後新たな事実関係が判明した場合を除いて、この程度にとどめてはどうかとの御提案がありました。 　このことについて、市民クラブ改革で持ち帰り御検討をお願いしておりましたので、御意見を御披瀝いただきたいと思います。 ◆岩下彰　委員　 　先ほどの会派会議で、議長のおっしゃるとおりとすることで了解いたしました。 ○大石伸雄　委員長　 　それでは、本件については、議長の説明のとおりこの程度にとどめることとすることに御異議ありませんか。 　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○大石伸雄　委員長　 　異議なしと認めます。したがって、そのように決まりました。 　本件はこの程度にとどめます。 　次に、政務活動費にかかる収支報告書の提出等についてを議題とします。 　議長の説明を求めます。 ○町田博喜　議長　 　政務活動費の収支報告書等の提出について、先日の本委員会で協議されましたが、私から御説明申し上げます。 　再度整理・検討しました結果、事務局職員の休日出勤や超過勤務を前提とした期日設定はいかがなものかとの御意見を踏まえ、収支報告書等の提出期限につきましては、５月７日火曜日の執務時間内とし、それを過ぎた提出については議長勧告の対象とします。 　なお、この場合におきましても、その後の事務局での点検作業や精算事務のスケジュールに影響が生じることを懸念するため、各議員・会派におかれましては、極力４月26日金曜日の開庁日執務時間内の提出についての御協力を私からお願い申し上げます。 　詳細については、事務局より説明させます。 　私からは以上です。 ◎総務課長［議会事務局］　 　政務活動費の収支報告書等の提出期限について御説明をいたします。 　先ほど議長からも御説明がありましたが、このことにつきましては、条例で定められている期限である４月30日が本年は国民の休日となり、閉庁日であるため、提出期限については、次の開庁日である５月７日といたします。 　なお、一昨日の本委員会において御説明申し上げた提出期限を４月30日としたことについては、総務局法制担当にも確認したところ、運用としては誤りとまでは言えないということでしたが、委員会における御意見やその後の協議により、先ほど議長からも御説明ございましたように、５月７日の執務時間内とさせていただきます。 　繰り返しになりますが、５月31日の出納整理期限に間に合わせるため、点検作業その他が非常にタイトになることが予想されますので、できる限り４月26日までの御提出に御協力いただきますようお願いします。 　なお、収支報告書の作成に必要な様式類は、３月25日、ＮＡＩＳ−ＮＥＴメールアドレス宛てに送信させていただき、資料閲覧システムにも登録いたします。 　説明は以上です。 ○大石伸雄　委員長　 　説明は終わりましたが、ただいまの説明に対し、御質疑、御意見はありませんか。 　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○大石伸雄　委員長　 　なければ、本件については、先ほどの説明のとおりとさせていただきます。 　次に、その他の協議事項に移ります。 　定例記者会見についてを議題とします。 　議長の説明を求めます。 ○町田博喜　議長　 　去る３月20日の本委員会でお示しさせていただきました記者会見の原稿案につきまして、岩下委員より御意見をいただいておりましたが、私のほうで改めて文章を精査しました結果、原案の記載内容によりましても事実経過から特段の問題はないと判断いたしましたので、要約した表現ではありますが、さきにお示ししました原案により本日の記者会見に臨みたいと考えております。 　よろしく御協力いただきますようお願いを申し上げます。 　以上です。 ○大石伸雄　委員長　 　説明は終わりましたが、ただいまの説明に対し、御質疑、御意見はありませんか。 　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○大石伸雄　委員長　 　なければ、本件については、ただいまの説明のとおりとすることに御異議ありませんか。 　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○大石伸雄　委員長　 　異議なしと認めます。したがって、そのように決まりました。 　以上で協議事項は全て終了しました。 　この際、何か御発言はありませんか。 　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○大石伸雄　委員長　 　なければ、次回の本委員会は、本会議休憩中に行われる民生常任委員会が終了した後、改めて連絡いたします。 　本日は、これをもって議会運営委員会を閉会いたします。 　御協力ありがとうございました。 　　　　　　　　　　（午前10時39分閉会）...