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1. 西宮市議会 2018-11-30
   平成３０年１２月（第１６回）定例会−11月30日-01号

   
   取得元: 西宮市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-07-30
   平成３０年１２月（第１６回）定例会−11月30日-01号平成３０年１２月（第１６回）定例会 　西宮市議会第16回定例会議事日程 　　　　　　　　　　　　　　　（平成30年11月30日午前10時開議） 日程順序　　　　　　　　　　　　　　件　　　　　　　　　名　　　　　　　　　　　　　　　ページ 　第１　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 6 　　　　 会期決定の件 　第２　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 6 　　　　 議案第533号　 西宮市職員定数条例の一部を改正する条例制定の件 　　　　 議案第534号　 西宮市市税条例の一部を改正する条例制定の件 　　　　 議案第535号　 西宮市長の選挙における選挙運動用ビラの作成の公営に関する条例の一部を改正する条例制定の件 　　　　 議案第536号　 西宮市立地区市民館条例の一部を改正する条例制定の件 　　　　 議案第537号　 西宮市医療費助成条例の一部を改正する条例制定の件 　　　　 議案第538号　 西宮市農業共済条例の一部を改正する条例制定の件 　　　　 議案第539号　 西宮市食肉センター条例の一部を改正する条例制定の件 　　　　 議案第540号　 西宮市運動施設条例の一部を改正する条例制定の件
   　　　　 議案第541号　 西宮市高周波処理手数料条例を廃止する条例制定の件 　　　　 議案第542号　 西宮市まちなみまちづくり基本条例制定の件 　　　　 議案第543号　 西宮市都市公園条例の一部を改正する条例制定の件 　　　　 議案第544号　 西宮市工業用水道事業給水条例の一部を改正する条例制定の件 　　　　 議案第545号　 平成30年度西宮市一般会計補正予算（第８号） 　　　　 議案第546号　 平成30年度西宮市国民健康保険特別会計補正予算（第２号） 　　　　 議案第547号　 平成30年度西宮市食肉センター特別会計補正予算（第１号） 　　　　 議案第548号　 平成30年度西宮市農業共済事業特別会計補正予算（第１号） 　　　　 議案第549号　 平成30年度西宮市中小企業勤労者福祉共済事業特別会計補正予算（第１号） 　　　　 議案第550号　 平成30年度西宮市介護保険特別会計補正予算（第１号） 　　　　 議案第551号　 平成30年度西宮市後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第１号） 　　　　 議案第552号　 平成30年度西宮市集合支払費特別会計補正予算（第１号） 　　　　 議案第553号　 平成30年度西宮市水道事業会計補正予算（第１号） 　　　　 議案第554号　 平成30年度西宮市工業用水道事業会計補正予算（第１号） 　　　　 議案第555号　 平成30年度西宮市下水道事業会計補正予算（第１号） 　　　　 議案第556号　 平成30年度西宮市病院事業会計補正予算（第１号） 　　　　 議案第557号　 指定管理者指定の件（市立夙東市民館） 　　　　 議案第558号　 指定管理者指定の件（西宮市立船坂里山学校） 　　　　 議案第559号　 指定管理者指定の件（西宮市食肉センター） 　　　　 議案第560号　 指定管理者指定の件（西宮市食肉地方卸売市場） 　　　　 議案第561号　 指定管理者指定の件（西宮市立介護老人保健施設すこやかケア西宮） 　　　　 議案第562号　 指定管理者指定の件（身体障害者福祉センターほか１施設） 　　　　 議案第563号　 指定管理者指定の件（西宮市応急診療所） 　　　　 議案第564号　 指定管理者指定の件（西宮市立春風留守家庭児童育成センターほか４施設） 　　　　 議案第565号　 指定管理者指定の件（西宮市立深津留守家庭児童育成センターほか１施設） 　　　　 議案第566号　 指定管理者指定の件（西宮市立甲陽園留守家庭児童育成センター） 　　　　 議案第567号　 指定管理者指定の件（西宮市立大社留守家庭児童育成センター） 　　　　 議案第568号　 指定管理者指定の件（西宮市立北山学園） 　　　　 議案第569号　 指定管理者指定の件（西宮市立香櫨園地域子育て支援施設） 　　　　 議案第570号　 指定管理者指定の件（西宮市仁川緑地） 　　　　 議案第571号　 指定管理者指定の件（甲山自然の家ほか３施設） 　　　　 議案第572号　 訴え提起の件（災害援護資金貸付金請求事件） 　　　　 議案第573号　 訴え提起の件（市営住宅等明渡し等請求事件） 　　　　 議案第574号　 市道路線認定の件（塩第476号線） 　　　　 報告第101号　 処分報告の件｛〔平成30年度西宮市一般会計補正予算（第７号）〕専決処分｝ 　　　　 報告第102号　 処分報告の件（市長の専決処分事項の指定に基づく専決処分） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 西宮市議会議長 　　　　　　　　　　　　　　　　　出　　　席　　　議　　　員 　　　１番　　庄　本　けんじ　　　１５番　　竹　尾　ともえ　　　２９番　　八　木　米太朗 　　　２番　　福　井　　　浄　　　１６番　　大　原　　　智　　　３０番　　篠　原　正　寛 　　　３番　　脇田　のりかず　　　１７番　　菅　野　雅　一　　　３１番　　大　石　伸　雄 　　　４番　　一　色　風　子　　　１８番　　上　谷　幸　美　　　３２番　　坂　上　　　明 　　　５番　　はまぐち　仁士　　　１９番　　や　の　正　史　　　３３番　　杉山　たかのり 　　　６番　　わたなべ謙二朗　　　２０番　　川　村　よしと　　　３５番　　中　尾　孝　夫 　　　７番　　うえだ　あつし　　　２１番　　佐　藤　みち子　　　３６番　　岩　下　　　彰 　　　８番　　吉　井　竜　二　　　２２番　　野　口　あけみ　　　３７番　　町　田　博　喜 　　　９番　　まつお　正　秀　　　２３番　　花　岡　ゆたか　　　３８番　　大川原　成　彦 　　１０番　　長谷川　久美子　　　２４番　　河　崎　はじめ　　　３９番　　草　加　智　清 　　１１番　　岸　　　利　之　　　２５番　　西　田　いさお　　　４０番　　中　川　經　夫 　　１２番　　よつや　　　薫　　　２６番　　山　口　英　治　　　４１番　　田　中　正　剛 　　１３番　　八　代　毅　利　　　２７番　　山　田　ますと 　　１４番　　松山　かつのり　　　２８番　　澁　谷　祐　介 　　　　　　　　　　　　　　　　　欠　　　席　　　議　　　員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　な　　　　　　　し 　　　　　　　　　　　　　　　 説明のため出席した者の職氏名 　　　　市長　　　　　　　石　井　登志郎　　　　　　都市局長　　　　　青　山　　　弘 　　　　副市長　　　　　　掛　田　紀　夫　　　　　　土木局長　　　　　植　松　浩　嗣 　　　　副市長　　　　　　北　田　正　広　　　　　　会計管理者　　　　瀬　下　房　子 　　　　防災危機管理局長　丸　岡　五　郎　　　　　　消防局長　　　　　山　下　俊　郎 　　　　政策局長　　　　　田　村　比佐雄　　　　　　病院事業管理者　　南　都　伸　介 　　　　政策局担当理事　　清　水　裕　文　　　　　　中央病院事務局長　宮　島　茂　敏 　　　　市長室長　　　　　時　井　一　成　　　　　　上下水道事業管理者 　　　　財政部長　　　　　荒　岡　晃　彦　　　　　　　　　　　　　　　田　中　厚　弘 　　　　総務局長　　　　　坂　田　和　隆　　　　　　上下水道局次長　　戎　野　良　雄 　　　　総務局担当理事　　山　本　晶　子　　　　　　教育長　　　　　　重　松　司　郎 　　　　総務総括室長　　　向　　　靖　弘　　　　　　教育次長　　　　　山　本　英　男 　　　　市民局長　　　　　中　尾　敬　一　　　　　　教育次長　　　　　大　和　一　哉 　　　　産業文化局長　　　太　田　聖　子　　　　　　選挙管理委員会委員長 　　　　健康福祉局長　　　土　井　和　彦　　　　　　　　　　　　　　　嶋　田　克　興 　　　　こども支援局長　　佐　竹　令　次　　　　　　代表監査委員　　　亀　井　　　健 　　　　環境局長　　　　　須　山　　　誠　　　　　　農業委員会会長　　松　本　俊　治 　　　　　　　　　　　　　　 職務のため議場に出席した事務局職員 　　　　事務局長　　　　　北　林　哲　二　　　　　　係長　　　　　　　北　田　晋　一 　　　　次長　　　　　　　藤　江　久　志　　　　　　副主査　　　　　　半　田　怜　子 　　　　議事調査課長　　　新　田　智　巳 　　　〔午前10時　開会〕 ○議長（町田博喜）　おはようございます。 　ただいまから西宮市議会第16回定例会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。 　開会に際し、市長の挨拶があります。 　　　〔石井登志郎市長登壇〕 ◎市長（石井登志郎）　おはようございます。 　開会に当たりまして一言御挨拶を申し上げます。 　本日、ここに第16回定例会をお願いいたしましたところ、議員の皆様に御出席を賜りましたこと、感謝を申し上げます。 　さて、今期定例会に提案させていただいておりますのは、西宮市職員定数条例の一部を改正する条例制定の件など諸議案でございます。何とぞ慎重に御審議の上、御協賛賜りますようお願い申し上げまして、開会の御挨拶とさせていただきます。
   ○議長（町田博喜）　現在の出席議員数は40人であります。 　本日の会議録署名議員に、会議規則第87条の規定により、福井浄議員及び田中正剛議員を指名します。 　本日の議事日程は、タブレットに配信またはお手元に配付のとおりであります。 　ここで日程に入ります前に、去る10月４日付で新たに就任されました北田正広副市長から発言の申し出を受けておりますので、この際、発言を許可いたします。 　　　〔北田正広副市長登壇〕 ◎副市長（北田正広）　おはようございます。 　お許しをいただきまして、一言御挨拶を申し上げます。 　去る９月定例会におきまして、市長の推挙による副市長の選任に当たり、市議会の皆様方の御同意を賜りまして副市長に就任させていただきました。まことに身に余る光栄に存じますとともに、その職責の重さに身の引き締まる思いをいたしております。 　今日、地方行政は大きな変革期にあり、本市におきましても、来年度から第５次総合計画がスタートする中、まちづくりや公共施設の整備などの分野を初めとして、多くの解決すべき課題を抱えております。 　私は、まことに微力ではございますが、市議会の御意見を真摯に受けとめながら、市長を補佐し、職員と力を合わせて、市政の発展のために全力を尽くしてまいる所存でございます。何とぞ市議会の皆様方におかれましては、一層の御指導、御鞭撻を賜りますよう心からお願い申し上げまして、大変簡単でございますが、就任の御挨拶とさせていただきます。 　どうぞよろしくお願いを申し上げます。 　ありがとうございました。（拍手） ○議長（町田博喜）　次に、去る10月４日付で発令されました人事異動のうち、課長級以上の昇任者について紹介が行われます。 　掛田副市長。 ◎副市長（掛田紀夫）　去る10月４日付人事異動における市長事務部局の昇任者について私から御紹介申し上げます。 　昇任者は、局長級１人、部長級１人、課長級１人でございます。 　まず、局長級から紹介いたします。 　土木局長　植松浩嗣。 　次に、部長級でございます。 　土木局道路部長　向井宣彦。 　次に、課長級でございます。 　土木局道路部道路計画課長　山口芳生。 　以上でございます。 　何とぞよろしくお願い申し上げます。 ○議長（町田博喜）　これをもって昇任者の紹介は終わります。 　これより日程に従い議事を進めます。 　まず、日程第１　会期決定の件を議題とします。 　お諮りします。 　今期定例会の会期は、本日から12月20日までの21日間にしたいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（町田博喜）　御異議なしと認めます。 　よって、今期定例会の会期は、本日から12月20日までの21日間と決定しました。 　次に、日程第２　議案第533号ほか43件を一括して議題とします。 　当局の提案理由の説明を求めます。 　掛田副市長。 ◎副市長（掛田紀夫）　提案理由を御説明申し上げます。 　なお、議案番号のみを申し上げ、事件名を省略いたしますので、よろしくお願い申し上げます。 　議案第533号は、職員のワーク・ライフ・バランスの推進及び育児休業を取得しやすい職場環境の整備に対応することに伴い、所要の規定を整備するものでございます。 　議案第534号は、個人市民税における寄附金税額控除の対象範囲について所要の規定を整備するものでございます。 　議案第535号は、公職選挙法の一部改正に伴い、市議会議員の選挙における選挙運動用ビラの作成費用の公費負担の導入を行うものでございます。 　議案第536号は、香櫨園市民館を廃止し、香櫨園市民センターを新設することに伴い、所要の規定を整備するものでございます。 　議案第537号は、県の福祉医療費助成事業実施要綱の改正に伴い、所要の規定を整備するものでございます。 　議案第538号は、農業保険法施行規則の改正等に伴い、園芸施設共済の全棟加入の対象の見直しなど所要の規定を整備するものでございます。 　議案第539号は、食肉センターにおける使用料の改定を行うものでございます。 　議案第540号は、西宮浜多目的人工芝グラウンドの駐車場について使用料を定めるものでございます。 　議案第541号は、高周波処理手数料条例を廃止するものでございます。 　議案第542号は、都市の整備、開発及び保全を目的としたまちづくりに関する基本理念とその実現に向けて、必要な事項を定めるものでございます。 　議案第543号は、西宮浜総合公園の駐車場整備に伴い、所要の規定を整備するものでございます。 　議案第544号は、工業用水道の給水を開始し、または増量するときに徴収している負担金を廃止するものでございます。 　議案第545号は、一般会計補正予算（第８号）で、歳入歳出予算からそれぞれ20億7,649万1,000円を減額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ1,790億4,636万3,000円とするものでございます。補正の主な内容としましては、歳出では、民生費で10億4,749万9,000円、教育費で10億1,400万3,000円などを減額し、総務費で８億4,301万5,000円などを追加するものでございます。また、歳入では、繰入金で33億6,429万5,000円などを減額し、繰越金で12億9,653万6,000円などを追加するものでございます。債務負担行為の補正は、身体障害者福祉センター及び視覚障害者図書館指定管理料ほか14件について限度額50億8,208万3,000円を追加し、留守家庭児童対策施設整備事業について限度額を変更するものでございます。また、地方債の補正は、臨時財政対策債ほか３件について限度額を９億2,720万円増額補正するものでございます。 　議案第546号から議案第552号までは、国民健康保険特別会計補正予算（第２号）ほか六つの特別会計の補正予算で、合わせて16億9,614万3,000円を追加するものでございます。補正の内容としましては、国民健康保険特別会計で12億462万1,000円、介護保険特別会計で２億9,858万6,000円などを追加するものでございます。債務負担行為の補正は、食肉センター特別会計で食肉センター及び食肉地方卸売市場指定管理料について限度額11億8,490万4,000円を追加するものでございます。 　議案第553号は、水道事業会計補正予算（第１号）で、収益的収入及び支出の収入で621万9,000円を増額し、支出で１億2,908万7,000円を減額するものでございます。また、資本的収入及び支出の支出で9,471万円を減額するものでございます。 　議案第554号は、工業用水道事業会計補正予算（第１号）で、収益的収入及び支出の収入で345万7,000円を増額し、支出で391万1,000円を減額するものでございます。 　議案第555号は、下水道事業会計補正予算（第１号）で、収益的収入及び支出の収入で2,219万円を増額し、支出で1,549万円を増額するものでございます。また、資本的収入及び支出の収入で4,831万3,000円を増額し、支出で1,649万1,000円を減額するものでございます。 　議案第556号は、病院事業会計補正予算（第１号）で、収益的収入及び支出の収入で5,888万2,000円を減額し、支出で4,360万4,000円を減額するものでございます。 　議案第557号から議案第571号までの15件は、指定管理者指定の件で、いずれも公の施設の管理を行う指定管理者を指定するものでございます。 　議案第572号は、阪神・淡路大震災に係る災害援護資金貸付金の滞納者に対し、未償還の貸付元金及び利息並びに違約金について支払いを求めて訴えを提起するものでございます。 　議案第573号は、市営住宅等の家賃等を滞納し、催告にも応じない者及び市営住宅を不正に使用している者に対して、市営住宅等の明け渡しと滞納家賃等の支払いを求めて訴えを提起するものでございます。 　議案第574号は、阪神間都市計画事業名塩新住宅市街地開発事業の関連事業により築造された道路について、市道路線の認定を行うものでございます。 　以上42議案につきまして、何とぞ御賛同賜りますようお願い申し上げます。 　次に、報告第101号は、一般会計補正予算（第７号）の処分報告で、武庫川第一樋門改修に要する経費として歳入歳出予算にそれぞれ100万円を追加し、歳入歳出予算の総額を1,811億2,285万4,000円とし、あわせて、債務負担行為の補正について限度額2,000万円を追加するもので、早期の予算化が必要なことから、地方自治法第179条第１項に基づき専決処分いたしましたので、同条第３項の規定により、報告し、承認を求めるものでございます。 　以上１件につきまして、何とぞ御承認賜りますようお願い申し上げます。 　次に、報告第102号は、地方自治法第180条第１項に基づく市長の専決処分事項の指定による専決処分で、損害賠償の額の決定に係るもの11件、工事変更契約に係るもの１件につきまして、同条第２項の規定により、報告するものでございます。 　以上でございます。 ○議長（町田博喜）　提案理由の説明は終わりましたが、上程中の各件に対する質疑は後日行うことにします。 　以上で本日の日程は全部終了しました。 　次会は、来る12月６日午前10時から本会議を開くことにします。 　なお、ただいま議場に在席の議員には、文書による開議通知を省略させていただきますので、御了承願います。 　本日は、これをもって散会します。 　御協力ありがとうございました。 　　　〔午前10時15分　散会〕...